第一篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

同志們： 市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)中央和省、（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見和措施。剛才，我們通報(bào)表彰了2002年度全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時(shí)度勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設(shè)小康社會的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。 我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在： 一是人口與計(jì)劃生育工作勢態(tài)良好。各級認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計(jì)生率達(dá)到99.4%，晚育率達(dá)到974％，較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。〖Jp2〗二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識人口資源環(huán)境保護(hù)問題在全面建設(shè)小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作。總的是圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問題。要創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問題。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問題。同時(shí)，完善社會保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。三是認(rèn)真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。各級各部門要按照國家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開展。要加強(qiáng)對各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的深入開展。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動計(jì)生工作再上新臺階。

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的環(huán)保工作要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，認(rèn)真實(shí)施碧水藍(lán)天工程，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭取消除結(jié)構(gòu)性污染，進(jìn)一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。重點(diǎn)是結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，確保按期建成并投產(chǎn)運(yùn)營；考察論證建設(shè)城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實(shí)解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。

（四）關(guān)于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標(biāo)，堅(jiān)持積極引進(jìn)外來水，合理開采地下水，嚴(yán)格保護(hù)地表水，把保護(hù)水資源，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水社會，作為全市一項(xiàng)長期的硬任務(wù)，落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)厮屯鈦硭⑿滤突赜盟畬?shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實(shí)提高水資源利用效率。要抓好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和改建擴(kuò)建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實(shí)了市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包靠責(zé)任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴(yán)肅追究包靠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要研究廢水回收利用項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資源再利用。要加強(qiáng)水土保持工作，以小流域治理為重點(diǎn)，配套改造平原灌區(qū)設(shè)施，減少水土流失。要增強(qiáng)公民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運(yùn)動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本國策，是強(qiáng)國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進(jìn)這三項(xiàng)工作的深入開展。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹基本國策，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位?？己斯ぷ鞒煽兒透刹空?，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強(qiáng)對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的追究責(zé)任。二是努力增加經(jīng)費(fèi)投入。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠(yuǎn)賬，作決策、上項(xiàng)目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入計(jì)劃，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為。要支持和鼓勵(lì)社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn)。社會各方面要認(rèn)真履行依法交納人口資源環(huán)境有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。要充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，多做貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進(jìn)人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎(chǔ)。各新聞媒體要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責(zé)任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關(guān)心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。 同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)中央和盛（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見和措施。剛才，我們通報(bào)表彰了2002全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時(shí)度勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性

人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設(shè)小康社會的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開的中央和盛市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是人口與計(jì)劃生育工作勢態(tài)良好。各級認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基儲抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計(jì)生率達(dá)到99.4%，晚育率達(dá)到974％，較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。〖Jp2〗二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識人口資源環(huán)境保護(hù)問題在全面建設(shè)小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作。總的是圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基儲深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問題。要創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問題。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問題。同時(shí)，完善社會保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。三是認(rèn)真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。各級各部門要按照國家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)

質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開展。要加強(qiáng)對各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的深入開展。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動計(jì)生工作再上新臺階。

（二）關(guān)于國土資源工作。前段，市政府專門召開了全市規(guī)劃國土資源工作會議，各級各部門各單位要按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。做好國土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達(dá)給我市的建設(shè)用地指標(biāo)還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標(biāo)，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。一要深化國土資源改革，堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級市常土地利用要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按制度按程序進(jìn)行審批，用地必須同時(shí)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地建設(shè)總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設(shè)用地，國土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場秩序，對非法占地和雖經(jīng)批準(zhǔn)但長期閑置的要依法收回，納入政府儲備，手續(xù)不全的要補(bǔ)全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴(yán)禁借“退二進(jìn)三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場供應(yīng)。整頓土地市場秩序要做到“四個(gè)明確”：即明確清理重點(diǎn)，就是重點(diǎn)清理違法占地；明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法處理；明確時(shí)間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗(yàn)收。三要加大國土資源市場化配置力度，大力推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度。凡經(jīng)營性用地，全部以招標(biāo)拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動態(tài)平衡，嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡制度，抓好土地開發(fā)整理，對重點(diǎn)工程建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，千方百計(jì)提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣，大力推廣、應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國土資源市場管理，全面開展整頓和規(guī)范土地市場秩序工作，嚴(yán)肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關(guān)部門，對目前全市500多宗違法建設(shè)用地進(jìn)行清理，形成事實(shí)的，抓緊補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，尚未形成事實(shí)的，立即停辦所有工作。同時(shí)，要嚴(yán)厲懲治土地批租、經(jīng)營中的～行為，不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國土資源工作。

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的環(huán)保工作要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，認(rèn)真實(shí)施碧水藍(lán)天工程，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭取消除結(jié)構(gòu)性污染，進(jìn)一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。重點(diǎn)是結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，確保按期建成并投產(chǎn)運(yùn)營；考察論證建設(shè)城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實(shí)解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。

（四）關(guān)于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標(biāo)，堅(jiān)持積極引進(jìn)外來水，合理開采地下水，嚴(yán)格保護(hù)地表水，把保護(hù)水資源，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水社會，作為全市一項(xiàng)長期的硬任務(wù)，落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)厮屯鈦硭?、新水和回用水?shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實(shí)提高水資源利用效率。要抓好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和改建擴(kuò)建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實(shí)了市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包靠責(zé)任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴(yán)肅追究包靠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要研究廢水回收利用項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資源再利用。要加強(qiáng)水土保持工作，以小流域治理為重點(diǎn)，配套改造平原灌區(qū)設(shè)施，減少水土流失。要增強(qiáng)公

民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運(yùn)動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局

人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本國策，是強(qiáng)國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進(jìn)這三項(xiàng)工作的深入開展。

一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹基本國策，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位?？己斯ぷ鞒煽兒透刹空儯讶丝谫Y源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強(qiáng)對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的追究責(zé)任。

二是努力增加經(jīng)費(fèi)投入。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠(yuǎn)賬，作決策、上項(xiàng)目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入計(jì)劃，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為。要支持和鼓勵(lì)社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn)。社會各方面要認(rèn)真履行依法交納人口資源環(huán)境有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。要充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。

三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，多做貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進(jìn)人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基矗各新聞媒體要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責(zé)任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關(guān)心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣人口資源環(huán)境工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會，是在兩會結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好人口資源環(huán)境工作重要意義的認(rèn)識

計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實(shí)施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，始終把計(jì)劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護(hù)資源成效顯著，耕地保護(hù)工作取得很大成績，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護(hù)、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計(jì)劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，還有不少亟待解決的問題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關(guān)系社會發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求

黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的《決定》中也明確提出，必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)。因此，貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的同時(shí)，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求

代表最廣大人民的根本利益是“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐“三個(gè)代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

（三）做好人口資源環(huán)境工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源的保護(hù)和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起到2020年，我縣將迎來一個(gè)持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長期，經(jīng)濟(jì)高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的、暫時(shí)的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而且還會動搖我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)定不移地做好人口資源環(huán)境的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好人口資源環(huán)境工作

人口、資源、環(huán)境工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項(xiàng)決策和工作部署，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作

當(dāng)前，我縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計(jì)劃生育工作要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個(gè)孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育、生殖健康科學(xué)知識和有關(guān)政策法律知識，促進(jìn)育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計(jì)生工作人員的培訓(xùn)力度，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術(shù)服務(wù)配套設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)服務(wù)能力。六是要根據(jù)我縣流動人口逐年增加的實(shí)際，制定有效措施，進(jìn)一步完善流動人口管理機(jī)制。七是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

要幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾搞好計(jì)劃生育，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康，使計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。要認(rèn)真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，研究制定人口發(fā)展的中長期規(guī)劃，使其納入國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃。

（二）要切實(shí)搞好國土資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)

要切實(shí)加強(qiáng)土地管理，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地當(dāng)作國土資源保護(hù)工作的首要任務(wù)，嚴(yán)把征地和土地轉(zhuǎn)用審批關(guān)，實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃用地，建立新增建設(shè)用地批后核查制度。要堅(jiān)決落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)用地審批的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的一律不批。要充分利用縣城的有利條件，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高我縣土地資源的利用效率。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留行為，妥善安置失地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。加大土地開發(fā)整理力度，集中力量搞好土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)全縣建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，集中力量做好土地調(diào)查發(fā)證工作；實(shí)行陽光行政，向社會公開一切工作過程和結(jié)果，將國土資源工作全面置于社會的監(jiān)督之中，確保各項(xiàng)工作依法、高效、優(yōu)質(zhì)地開展和完成。在控制新增建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮縣土地收儲中心的作用，進(jìn)一步探索對原有建設(shè)用地進(jìn)行收儲盤活的方法途徑，逐步提高土地的高效集約利用率。要加大土地市場的整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)厲查處非法占地、越權(quán)批地、違法供地的單位或個(gè)人。要以國務(wù)院開展的深化土地市場治理整頓工作為契機(jī)，堅(jiān)決糾正無視國土資源管理、無視規(guī)劃的行為，切實(shí)起到剎風(fēng)治亂、解決問題、強(qiáng)化執(zhí)法、促進(jìn)整改的作用。

對縣域內(nèi)的重點(diǎn)工程用地，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制并建立內(nèi)部督辦機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化調(diào)控職能。嚴(yán)格依法征收和征用土地，認(rèn)真做好聽證工作，嚴(yán)格按法定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益和社會穩(wěn)定。要堅(jiān)決關(guān)閉粗放開發(fā)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦山，提高礦產(chǎn)資源集約利用和綜合利用水平，使礦業(yè)集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要建立健全險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真做好建設(shè)用地特別是新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

要切實(shí)保護(hù)水資源，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)我縣的水資源。進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度，圍繞貫徹實(shí)施《行政許可法》，建立健全配套制度，依法加大水事件的調(diào)處力度，強(qiáng)化水資源宏觀配置管理，維護(hù)依法治水的良好秩序。要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快水土流失治理步伐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水澆灌工程與節(jié)水改造，推廣滴灌等適用節(jié)水技術(shù)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高森林公安干警和林政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證林區(qū)社會治安穩(wěn)定。全面貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，逐步把森林防火變?yōu)槿鐣淖杂X行動。有效地開展森林病蟲害防治工作，努力從源頭上防止在天城發(fā)生大面積的、毀滅性的森林病蟲害。加快林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)有效控制能力，通過采取綜合性保護(hù)措施，促進(jìn)森林資源得到有效利用和保護(hù)。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

要牢固樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)決策的重要內(nèi)容。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理，謀求我縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。做好新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的管理工作，對所有新建項(xiàng)目都要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和竣工驗(yàn)收監(jiān)測，力爭做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對環(huán)境污染和環(huán)境糾紛，要及時(shí)調(diào)查處理，發(fā)揮環(huán)保職能作用，緩解廠群矛盾，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。大力開展環(huán)保知識宣傳活動，充分利用新聞媒體進(jìn)行環(huán)保法規(guī)和典型案例開展警示教育活動，舉辦環(huán)保知識競賽，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識。

要嚴(yán)格按國家規(guī)定將各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)境影響評價(jià)范圍，加強(qiáng)對水、礦產(chǎn)、森林、旅游等自然資源和生物物種資源保護(hù)的監(jiān)督以及各類重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。

要嚴(yán)格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，開展清潔生產(chǎn)，要堅(jiān)決關(guān)閉、淘汰資源利用率低、管理粗放和技術(shù)含量低、污染環(huán)境的企業(yè)，為發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大企業(yè)、大集團(tuán)騰出市場空間和環(huán)境容量。要充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用，選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、污染物排放不直接威脅廣大社會公眾身體健康的地方，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要采取綜合措施，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，以及廢水、固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。要加緊實(shí)施我縣放射性廢物庫和報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品收貯庫項(xiàng)目，確保核安全、輻射防護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理萬無一失。

要加大重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護(hù)，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。要堅(jiān)持資源開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的方針，嚴(yán)格履行資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)程序，把資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要發(fā)揮我縣特色經(jīng)濟(jì)作物種類齊全、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，推進(jìn)綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

人口資源環(huán)境工作涉及方方面面，牽涉許多部門和行業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高我縣人口資源環(huán)境工作的總體水平。

（一）要明確責(zé)任，健全組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的方針，形成人口資源環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。確保責(zé)任到位、投入到位、工作到位，把任務(wù)和措施落到實(shí)處。要不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法管理水平。要加強(qiáng)各級人口資源環(huán)境部門隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要重視基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）要加大投入，強(qiáng)化保障

要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬投融資渠道，積極吸引各方資金，保證人口資源環(huán)境投入。要逐步提高經(jīng)費(fèi)投入總體水平，使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長高于同級財(cái)政收入的增長。要多方籌集資源開發(fā)保護(hù)資金，充分發(fā)揮國家地勘基金和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)返還資金的使用效益。要利用國家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，切實(shí)保障環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投資力度。

（三）要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化宣傳教育

要堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》和我縣相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制人口增長，嚴(yán)格資源管理，規(guī)范資源開發(fā)行為，依法查處違法排放污染物、走私廢物、破壞生態(tài)等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保國家環(huán)境安全。要把三大國策法律法規(guī)、政策列入黨校、行政學(xué)院的專題教育內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹基本國策的水平。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全社會對人口資源環(huán)境工作的憂患意識和責(zé)任意識，動員和引導(dǎo)各族人民群眾參與到人口資源環(huán)境事業(yè)中來。

（四）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把中央和我縣制定的有關(guān)人口資源環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃、政策、措施落到實(shí)處。要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，動員社會各方面的力量，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，在全社會形成人口資源環(huán)境工作政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、群眾參與的工作格局。同志們，做好人口資源環(huán)境工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第四篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

同志們：?

市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)中央和省、（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見和措施。剛才，我們通報(bào)表彰了20xx全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。?

一、審時(shí)度勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性?

人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設(shè)小康社會的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。?

我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是人口與計(jì)劃生育工作

勢態(tài)良好。各級認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計(jì)生率達(dá)到，晚育率達(dá)到％，較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益萬元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念

已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。?

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有畝，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱

乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識人口資源環(huán)境保護(hù)問題在全面建設(shè)小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。?

二、明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)做好人口

資源環(huán)境工作的新局面?

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問題。要創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會和各類所有制企

事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問題。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問題。同時(shí)，完善社會保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。三是認(rèn)真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。各級各部門要按照國家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育

優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開展。要加強(qiáng)對各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的深入開展。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動計(jì)生工作再上新臺階。?

（二）關(guān)于國土資源工作。前段，市政府專門召開了全市規(guī)劃國土資源工作會議，各級各部門各單位要按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。做好國土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達(dá)給我市的建設(shè)用地指標(biāo)還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標(biāo)，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。一要深化國土資源改革，堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級市場。土地利用要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按制度按程序進(jìn)行審批，用地必須同時(shí)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地建設(shè)總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設(shè)用地，國土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場秩序，對非法占地和雖經(jīng)批準(zhǔn)但長期閑置的要依法收回，納入政府儲備，手續(xù)不全的要補(bǔ)全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴(yán)禁借“退二進(jìn)三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場供應(yīng)。整頓土地市場秩序要做到“四個(gè)明確”：即明確清理重點(diǎn)，就是重點(diǎn)清理違法占地；

明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法處理；明確時(shí)間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗(yàn)收。三要加大國土資源市場化配置力度，大力推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度。凡經(jīng)營性用地，全部以招標(biāo)拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動態(tài)平衡，嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡制度，抓好土地開發(fā)整理，對重點(diǎn)工程建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，千方百計(jì)提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣，大力推廣、應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國土資源市場管理，全面開展整頓和規(guī)范土地

市場秩序工作，嚴(yán)肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關(guān)部門，對目前全市500多宗違法建設(shè)用地進(jìn)行清理，形成事實(shí)的，抓緊補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，尚未形成事實(shí)的，立即停辦所有工作。同時(shí)，要嚴(yán)厲懲治土地批租、經(jīng)營中的腐敗行為，不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國土資源工作。?

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的環(huán)保工作要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，認(rèn)真實(shí)施碧水藍(lán)天工程，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭取消除結(jié)構(gòu)性污染，進(jìn)一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。重點(diǎn)是結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，確保按期建成并投產(chǎn)運(yùn)營；考察論證建設(shè)城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實(shí)解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范

區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。?

（四）關(guān)于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標(biāo)，堅(jiān)持積極引進(jìn)外來水，合理開采地下水，嚴(yán)格保護(hù)地表水，把保護(hù)水資源，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水社會，作為全市一項(xiàng)長期的硬任務(wù)，落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)厮屯鈦硭?、新水和回用水?shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實(shí)提高水資源利用效率。要抓好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和改建擴(kuò)建工程，確保汛期

安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實(shí)了市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包靠責(zé)任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴(yán)肅追究包靠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要研究廢水回收利用項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資源再利用。要加強(qiáng)水土保持工作，以小流域治理為重點(diǎn)，配套改造平原灌區(qū)設(shè)施，減少水土流失。要增強(qiáng)公民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運(yùn)動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。?

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局?

人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本國策，是強(qiáng)國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共

管的大格局，推進(jìn)這三項(xiàng)工作的深入開展。?

一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹基本國策，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位?？己斯ぷ鞒煽兒透刹空儯讶丝谫Y源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強(qiáng)對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的追究責(zé)任。?

二是努力增加經(jīng)費(fèi)投入。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠(yuǎn)賬，作決策、上項(xiàng)目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入計(jì)劃，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為。要支持和鼓勵(lì)社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn)。社會各方面要認(rèn)真履行依法交納人口資源環(huán)境有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。要充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。?

三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，多做貢獻(xiàn)。要充分

發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進(jìn)人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎(chǔ)。各新聞媒體要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責(zé)任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關(guān)心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。?

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣人口資源環(huán)境工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會，是在～結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好人口資源環(huán)境工作重要意義的認(rèn)識

計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實(shí)施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，始終把計(jì)劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護(hù)資源成效顯著，耕地保護(hù)工作取得很大成績，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護(hù)、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計(jì)劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，還有不少亟待解決的問題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關(guān)系社會發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求

黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的《決定》中也明確提出，必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)。因此，貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的同時(shí)，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求

代表最廣大人民的根本利益是“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐“三個(gè)代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

（三）做好人口資源環(huán)境工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源的保護(hù)和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起到2020年，我縣將迎來一個(gè)持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長期，經(jīng)濟(jì)高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的、暫時(shí)的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而且還會動搖我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)定不移地做好人口資源環(huán)境的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好人口資源環(huán)境工作

人口、資源、環(huán)境工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項(xiàng)決策和工作部署，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作

當(dāng)前，我縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計(jì)劃生育工作要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)