第一篇：市長(zhǎng)在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

（2006年2月25日）

同志們：

市委、市政府在“兩會(huì)”期間專門召開(kāi)全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議，其目的是在推進(jìn)ＮＣ新一輪的新跨越、新發(fā)展中牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路。后面，市委王寧書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的信心

過(guò)去的一年，通過(guò)全市上下共同努力，我市人口資源環(huán)境工作取得了顯著成績(jī)。

（一）計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。2005年，全市共出生42000人，比省下達(dá)目標(biāo)少出生25500人；符合政策生育率達(dá)到92.58%，比省下達(dá)目標(biāo)高0.58個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率1.2‰，比全省低1.6個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)生村民自治工作推廣面達(dá)95%；落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8861人；計(jì)生“三結(jié)合”幫扶40098戶，落實(shí)幫扶資金486萬(wàn)元。在具體工作上，主要突出了“三抓”：一是抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育村(居)民自治辦法和計(jì)劃生育協(xié)議，積極推行村(居)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行村(居)人口計(jì)生干部競(jìng)聘上崗制度。扎實(shí)推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng)。全市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成和啟用了育齡婦女管理信息系統(tǒng)，初步建成了育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。二是抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。開(kāi)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”，啟動(dòng)了救助計(jì)劃生育困難家庭試點(diǎn)工作。全面貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定，未發(fā)生因計(jì)劃生育行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件。三是抓難點(diǎn)，改革創(chuàng)新。以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制為目標(biāo)，以明確黨政、部門和群眾的責(zé)權(quán)利為重點(diǎn)，確立了“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、項(xiàng)目管理、嚴(yán)格評(píng)估”的人口工作綜合改革新思路。以建立保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資金安全的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制為目標(biāo)，確立了“加大投入、健全制度、科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的財(cái)務(wù)工作思路，加大了財(cái)政投入的力度和人口計(jì)生工作考核監(jiān)管力度。

（二）國(guó)土資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。一是土地市場(chǎng)治理整頓深入開(kāi)展。撤消和整合各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），全市查處土地違法案件274件，涉及土地34.73公頃，結(jié)案率達(dá)95.6%，清理閑置土地700畝。組織清收歷年土地出讓金欠款5300余萬(wàn)元。通過(guò)了國(guó)務(wù)院五部委對(duì)我市土地市場(chǎng)治理整頓工作的檢查驗(yàn)收。二是土地經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好。深入挖掘存量土地潛力，發(fā)揮儲(chǔ)備土地的調(diào)控作用，做精做細(xì)經(jīng)營(yíng)土地工作。全市供應(yīng)土地8742畝，實(shí)現(xiàn)合同總價(jià)款20.37億元，完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是土地儲(chǔ)備運(yùn)作較好。全市儲(chǔ)備土地上萬(wàn)畝，其中市本級(jí)儲(chǔ)備土地8000余畝，確保了土地儲(chǔ)備庫(kù)中有地可供，有力地調(diào)節(jié)了土地供求市場(chǎng)，穩(wěn)定了土地市場(chǎng)秩序。以儲(chǔ)備土地融資貸款到帳2.5億元。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展。補(bǔ)簽基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)71萬(wàn)份，修繕、補(bǔ)建基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志1675個(gè)，組織開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金檢查工作，通過(guò)了省上驗(yàn)收。依法報(bào)征土地99.4公頃。全市共驗(yàn)收省級(jí)開(kāi)發(fā)整理占補(bǔ)平衡項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，節(jié)余指標(biāo)上千畝，確保了我市耕地占補(bǔ)持平有余。五是礦產(chǎn)資源管理與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作深入推進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)地礦管理收益3295.29萬(wàn)元，其中采礦權(quán)收益1797萬(wàn)元，稅費(fèi)收入1498.29萬(wàn)元。被省政府列為全省“全面到位地礦行政管理職能試點(diǎn)市”。成功預(yù)測(cè)6起地質(zhì)災(zāi)害，避免了人員傷亡，減少直接經(jīng)濟(jì)損失860萬(wàn)元。投入資金283.75萬(wàn)元，打井10369口，超額完成省上下達(dá)9000口的目標(biāo)任務(wù)，解決近4萬(wàn)人飲水困難。

（三）環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政“一把手”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列加強(qiáng)環(huán)保工作的文件，廢止了與環(huán)保法律法規(guī)相悖的地方性政策措施，呈現(xiàn)出黨政重視、部門配合、群眾關(guān)心、齊抓共管的良好局面。一是城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全市縣級(jí)以上城市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處于全省前列。市區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物3項(xiàng)主要污染物指標(biāo)日均值好于2003年。城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，晝間噪聲、夜間噪聲、交通干線噪聲較2003年下降3-4分貝，全部達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，嘉陵江干流基本能滿足Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全市飲用水水質(zhì)合格率保持在98%以上。二是重點(diǎn)污染源治理成效顯著。全市排查出的92家重點(diǎn)污染源企業(yè)，已有50家開(kāi)展治理，直接投入污染治理資金5000多萬(wàn)元，是前三年的總和。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。市污水處理廠一期工程進(jìn)入試運(yùn)行階段，市貓兒山垃圾處理場(chǎng)已投入使用；閬中垃圾處理場(chǎng)投入使用；閬中、南部、高坪污水處理廠開(kāi)工建設(shè)；ＮＣ市舊城區(qū)雨污分(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃正在進(jìn)行。四是重點(diǎn)小流域治理規(guī)劃全面啟動(dòng)。省上下達(dá)的兩條小流域治理規(guī)劃方案全面完成。全市19條小流域污染現(xiàn)狀調(diào)查基本結(jié)束，正著手編制治理規(guī)劃。五是環(huán)境監(jiān)控自動(dòng)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。投入200多萬(wàn)元建設(shè)市監(jiān)測(cè)中心站，在市區(qū)建成2個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；全市13家重點(diǎn)污染源已實(shí)行在線監(jiān)控。六是城市環(huán)境監(jiān)管力度大、效果好。市轄三區(qū)共拆除燃煤爐灶321個(gè)，有605家已改燒清潔燃料，全市改燒率達(dá)95%以上，城市居民天然氣使用率達(dá)80%以上。遍布大街小巷的卡拉OK廳已逐步被大歌城取代。環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”兩項(xiàng)制度執(zhí)行率達(dá)100%。

（四）生態(tài)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的總體要求，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和環(huán)城綠化三大工程，大力推進(jìn)林木、林地、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，共完成成片工程造林27.24萬(wàn)畝，保護(hù)森林資源450萬(wàn)畝，野生動(dòng)植物種群數(shù)量得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。據(jù)二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率達(dá)33.2％，水土流失得到有效遏制。全市獲批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)3個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范區(qū)6個(gè)。北湖人居活動(dòng)小區(qū)、嘉陵區(qū)太和白鷺自然生態(tài)小區(qū)等8個(gè)生態(tài)示范小區(qū)通過(guò)省上專家評(píng)審，獲得省政府授牌。南部縣伏虎鎮(zhèn)列入全省創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。5所學(xué)校被省市命名為“綠色學(xué)校”。人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境正在逐步形成。

（五）水資源保護(hù)利用工作成效顯著。堅(jiān)持人水和諧和水利為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)的理念。全年新建灌溉渠道227.2公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)113座，新建江河堤防2.88公里，新增有效灌面3.07萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面2.42萬(wàn)畝，解決16萬(wàn)人飲水困難。一是飲水安全工程建設(shè)加快。胡錦濤總書(shū)記就“儀隴縣老區(qū)26萬(wàn)農(nóng)民飲水困難”的問(wèn)題作出重要批示后，我市把落實(shí)總書(shū)記批示,幫助儀隴人民解決飲水困難作為重要的政治任務(wù)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置技術(shù)指導(dǎo)組、宣傳督查組、資金協(xié)調(diào)組，深入儀隴縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶開(kāi)展工作。目前已動(dòng)工人飲工程6704處，完工3152處，完成投資1776萬(wàn)元（其中國(guó)家投資960萬(wàn)元、群眾自籌816萬(wàn)元），讓5.1萬(wàn)人吃上了安全衛(wèi)生的放心水。二是防汛抗災(zāi)工作效益明顯。在“9·3”百年一遇特大洪災(zāi)的襲擊面前，各級(jí)各部門準(zhǔn)備充分、指揮有序、搶險(xiǎn)及時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)一處垮壩的現(xiàn)象，避免了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是水利示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以南部縣城隍埡村為代表的水利示范村，通過(guò)技改山平塘、興建蓄水池、滴灌蔬果地、理順山地水系，變山洪為水利資源，其示范帶動(dòng)效應(yīng)良好，走出了一條水利為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供支撐和保障的新路。四是“生態(tài)水利”建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，集中連片治理，以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路綜合治理，做到治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，治理與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，治理與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，全年共完成水土流失治理面積244平方公里。五是依法治水管水力度加大。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》等一系列保障水利可持續(xù)發(fā)展的文件，進(jìn)一步完善了水行政政策體系和執(zhí)法機(jī)制。全年查處涉水案件和水事糾紛281件。

二、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作

最近召開(kāi)的中共ＮＣ市三屆三次全委會(huì)議明確提出，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力把ＮＣ建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)ＮＣ新一輪的新跨越、新發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步深化對(duì)人口資源環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，必須以求實(shí)的態(tài)度正視現(xiàn)狀。我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市人口資源環(huán)境工作還面臨著不少突出矛盾和問(wèn)題。在人口與計(jì)劃生育工作方面。人口多、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、人均資源相對(duì)不足的基本市情沒(méi)有根本改變，少數(shù)群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作重視程度有所下降，計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位，“以超生養(yǎng)計(jì)生”的狀況依然存在，農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有完全落實(shí)，養(yǎng)老缺乏保障；一些地方計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況還比較突出。在國(guó)土資源方面。受宏觀調(diào)控政策的影響，土地市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)和需求雙下降的趨勢(shì)。一方面，國(guó)家嚴(yán)格控制征占耕地，造成建設(shè)用地來(lái)源減少。另一方面，銀根緊縮，一些房地產(chǎn)開(kāi)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)企業(yè)缺少資金，土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈度降低，直接影響了土地經(jīng)營(yíng)績(jī)效。2005年土地出讓單價(jià)和拍賣成交價(jià)均低于2003年，土地收益比例也有所下降。拍賣出讓土地中流拍現(xiàn)象增多；影響國(guó)土資源保護(hù)和合理利用的障礙因素較多，執(zhí)法監(jiān)督難的問(wèn)題較為突出；亂批濫占土地和侵犯農(nóng)民切身利益的問(wèn)題屢有發(fā)生，影響經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。在生態(tài)環(huán)境方面。個(gè)別地方亂砍亂伐的現(xiàn)象比較突出，特別是水資源污染令人觸目驚心。西河達(dá)標(biāo)治理需投入4.6億元方能恢復(fù)原始狀態(tài)，嘉陵江需至少12億元的治理投入，方能維持干流Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嘉陵江干流水環(huán)境質(zhì)量已從“較清潔”變成“輕污染”，且呈日益加重之勢(shì)。梯級(jí)航電工程的建設(shè)，減緩了江水的流速，降低了自凈能力，加重了水體的營(yíng)養(yǎng)程度，凈化嘉陵江、保護(hù)母親河的責(zé)任十分重大。農(nóng)村面源污染十分突出，化肥、農(nóng)藥污染和養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)污染有增無(wú)減。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在城鎮(zhèn)的廢水、垃圾基本上沒(méi)有規(guī)范處置，形成點(diǎn)多面廣的污染源。部分工業(yè)企業(yè)的污染治理任務(wù)還很重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，尤其是城市管網(wǎng)雨污分流工程任務(wù)十分艱巨。在水資源利用方面。全市防洪基礎(chǔ)薄弱，病險(xiǎn)水庫(kù)多，境內(nèi)河道堤防工程嚴(yán)重不足，沿江城鎮(zhèn)防洪能力差，江河洪災(zāi)、局部暴雨洪災(zāi)年年發(fā)生，洪災(zāi)損失嚴(yán)重；降雨時(shí)空分布不均，區(qū)域性、季節(jié)性降雨特性突出，十年九旱的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。冬春少雨，夏季多雨，70%水量又以洪水形式流失，工程性、資源性缺水嚴(yán)重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水；全市現(xiàn)有水土流失面積6440平方公里，占幅員面積的51.54%，高出全省19.54個(gè)百分點(diǎn)，水土流失較嚴(yán)重；水環(huán)境不斷惡化，全市有290.8萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題；對(duì)水資源缺乏宏觀有效的管理，影響了水資源的優(yōu)化配置，水資源管理體制有待進(jìn)一步理順?？傊?，人口基數(shù)大、資源約束加劇、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大是我們的基本市情，必須正視現(xiàn)狀，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感。

（二）加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，必須以全局的意識(shí)把握極端重要性。一方面，要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義在發(fā)展，本質(zhì)在以人為本，內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人和自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對(duì)于ＮＣ這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，首要的任務(wù)是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是推進(jìn)ＮＣ新一輪的新發(fā)展、新跨越的必然選擇。本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快。面對(duì)東部大發(fā)展、中部大崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北大振興，周邊地市你追我趕，競(jìng)相發(fā)展的逼人形勢(shì)，ＮＣ正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。要加快發(fā)展，必須按照市委全會(huì)的部署，力求城市經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)支撐上突破、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化上突破、第三產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)規(guī)模上水平增輻射上突破，同時(shí)，著力打造開(kāi)放ＮＣ。培育支撐產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和流通現(xiàn)代化，對(duì)人口資源環(huán)境工作提出了更高的要求，必須穩(wěn)定低生育水平，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境資源的承載力，為加快發(fā)展提供保障。打造開(kāi)放ＮＣ，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，必須發(fā)揮ＮＣ勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，需要我們進(jìn)一步提高勞動(dòng)力素質(zhì)，大力發(fā)展無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以我們的比較優(yōu)勢(shì)，吸引各類要素進(jìn)入ＮＣ，壯大實(shí)力，加快發(fā)展。因此，全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作的極端重要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市的決策和部署上來(lái)，始終把人口資源環(huán)境工作放在戰(zhàn)略地位，擺上重要日程，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，堅(jiān)持和完善責(zé)任制，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，把人口資源環(huán)境工作納入依法治理的軌道，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力推進(jìn)ＮＣ新一輪的新跨越、新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，必須以科學(xué)的精神樹(shù)立四個(gè)觀念。一是牢固樹(shù)立以人為本的觀念。人口資源環(huán)境工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。ＮＣ是人口大市，在謀求提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和增加總量的同時(shí)，尤其要牢固樹(shù)立人均觀念，穩(wěn)定低生育水平。二是牢固樹(shù)立節(jié)約資源的觀念。自然資源只有節(jié)約才能持久利用。要在全市樹(shù)立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚，建立全過(guò)程和全面節(jié)約的管理制度，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)破壞資源的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。三是牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕走“先污染，后治理”的老路，徹底改變犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。要在全市營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。四是牢固樹(shù)立人與自然相和諧的觀念。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類。要倍加愛(ài)護(hù)和保護(hù)自然，尊重自然規(guī)律。對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮自然的承載能力和承受能力，堅(jiān)決禁止過(guò)度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。

三、突出重點(diǎn)，確保2006年人口資源環(huán)境工作再上新臺(tái)階

按照市委三屆三次全會(huì)的總體部署和市人大三屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

(一)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)

一要明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。2006年，省上下達(dá)我市人口出生5萬(wàn)人，符合政策生育率達(dá)90%，財(cái)政投入市級(jí)人平2元、縣級(jí)人平6元，“三結(jié)合”幫扶戶30700戶的年度人口計(jì)生目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，認(rèn)真分析本地人口計(jì)生工作的具體情況，切實(shí)做到“人口警鐘常鳴，人口問(wèn)題常議，計(jì)生工作常抓”，圍繞目標(biāo)任務(wù)添措施、鼓實(shí)勁，繼續(xù)堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，深化“三結(jié)合”，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力提高人口素質(zhì)，控制人口數(shù)量，確保人口增長(zhǎng)速度低于全省水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省水平。

二要嚴(yán)格依法行政，加大村（居）民自治力度。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，加大對(duì)違法生育的處理力度。清理和完善行政許可、審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定。充分依靠計(jì)生協(xié)會(huì)組織，著力抓好村（居）民自治工作，切實(shí)做到群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，推進(jìn)人口計(jì)生工作由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變。

三要落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)。要認(rèn)真做好農(nóng)村部分新增計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底和確認(rèn)工作，所需經(jīng)費(fèi)按中央、省上規(guī)定，按比例由財(cái)政納入預(yù)算，確保資金足額發(fā)放到群眾手中。要按照省政府185號(hào)令的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村和城鎮(zhèn)享受低保的獨(dú)生子女父母每年60元獎(jiǎng)勵(lì)金的政策。其獎(jiǎng)勵(lì)金按《四川省獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的規(guī)定，即省財(cái)政每年人均不低于5元，市（州）財(cái)政每年人均10元至15元，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真做好測(cè)算和資金籌措工作，并確保獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。各級(jí)各部門要大力開(kāi)展“三結(jié)合”幫扶工作，盡快使計(jì)劃生育戶脫貧致富奔小康。

四要抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高為育齡群眾服務(wù)能力。要繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)和“國(guó)優(yōu)、省優(yōu)”回頭看活動(dòng)，建立和完善服務(wù)制度，鞏固創(chuàng)建成果，更好地為廣大育齡群眾服務(wù)。要抓住國(guó)家利用國(guó)債資金推動(dòng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的契機(jī)，以縣站為龍頭，在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批中心服務(wù)站，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)技能。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的《計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)。同時(shí)，要加大“三大工程”的推進(jìn)力度，積極參與艾滋病防治，做好病殘兒童體檢工作。

（二）規(guī)范國(guó)土資源管理，加大耕地保護(hù)力度

2006年，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理決定》和實(shí)行省以下國(guó)土資源直管的第一年。要深入貫徹文件精神，切實(shí)落實(shí)好土地基本國(guó)策，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置改革，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，維護(hù)人民群眾根本利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。

一要堅(jiān)持不懈地加大工作力度，全面推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性、艱苦性、長(zhǎng)期性，始終保持清醒的頭腦和改革的精神，抓緊研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。要處理好總量與效益、速度與質(zhì)量的關(guān)系，做精做細(xì)做實(shí)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作，努力完成省政府下達(dá)的土地出讓目標(biāo)任務(wù)。既要保持總量規(guī)模，又要注重提高綜合效益。要進(jìn)一步挖掘潛力、清理閑置、盤活存量，把存量土地作為實(shí)現(xiàn)土地收益目標(biāo)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，集約用地，把集約經(jīng)營(yíng)作為實(shí)現(xiàn)土地收益目標(biāo)和提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

二要加大耕地保護(hù)力度，努力保障建設(shè)用地需求。積極適應(yīng)新的形勢(shì)，更加注重處理好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，供地政策要以保障政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)為前提，供地總量要與發(fā)展速度及其他生產(chǎn)要素的總體供應(yīng)能力相配套。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)用地，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。要嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收（征用）的審查報(bào)批，提高效率，保障發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線，確保全市基本農(nóng)田穩(wěn)定在39.77萬(wàn)公頃。

三要全面深入整治土地市場(chǎng)和礦業(yè)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)鞏固土地市場(chǎng)整治的成果，嚴(yán)防反彈。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，集中查處一批土地違法的大案要案，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，起到威懾教育作用。要繼續(xù)深入整治礦業(yè)秩序，納入目標(biāo)考核，確保人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位。要堅(jiān)決破除非法利益格局，建立公正健康有序的礦業(yè)秩序，通過(guò)整治加大市場(chǎng)化配置資源力度，促進(jìn)礦業(yè)大發(fā)展。

四要堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要牢固樹(shù)立依法行政觀念，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)省委川委發(fā) [2006]1號(hào)文件精神，對(duì)符合條件的因國(guó)家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。要認(rèn)真開(kāi)展以提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)的土地整理工程，將土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目與中低產(chǎn)田土改造、以工代賑、移民安置、小流域治理、生態(tài)工程等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，努力提高耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力。要繼續(xù)實(shí)施紅層找水打井工程。要按照科學(xué)找水、安全用水、節(jié)約用水的要求，把實(shí)施紅層找水打井工程作為服務(wù)“三農(nóng)”、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大舉措來(lái)抓，加大工作力度，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、任務(wù)、責(zé)任、措施五到位，全面完成省上下達(dá)的紅層找水打井任務(wù)。要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視并積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和各項(xiàng)制度措施，突出責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作機(jī)制。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、調(diào)查區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)防、綜合治理工作，探索建立地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措的新機(jī)制。以汛期為重點(diǎn)，完善氣象預(yù)警、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，組織力量開(kāi)展預(yù)防督導(dǎo)工作，特別要做好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和大型地質(zhì)災(zāi)害治理，最大限度地減輕國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

（三）堅(jiān)持依法治水，節(jié)約和保護(hù)水資源

水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，在國(guó)計(jì)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。水是生態(tài)系統(tǒng)的控制性要素，水旱災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。各級(jí)各部門一定要高度重視水資源保護(hù)與利用工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，堅(jiān)持人水和諧的理念，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視水資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，著力建立完善旱澇兼顧的防洪除澇工程體系、城鄉(xiāng)一體化的水資源調(diào)配工程體系、全方位的節(jié)水體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境體系和科學(xué)的水資源管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、綜合治理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。一是把握水資源的自然屬性，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)深刻理解可持續(xù)發(fā)展水利的科學(xué)內(nèi)涵，推進(jìn)我市水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；二是提高水行政管理的執(zhí)行力，把依法治水作為水行政主管部門依法行政的重要內(nèi)容，加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，依法處罰違法行為；三是加快水利規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源存蓄和調(diào)配能力，為抗御自然災(zāi)害打下良好基礎(chǔ)；四是把保障飲水安全作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水安全工作，切實(shí)解決人口飲水安全問(wèn)題；五是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，要逐步建立以水權(quán)和水市場(chǎng)為基礎(chǔ)的水資源管理機(jī)制，促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，使資源利用效率得到提高，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)；七是抓好水土保持工作，創(chuàng)造條件給大自然提供休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，促進(jìn)大自然依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)。

（四）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，全面提高環(huán)境質(zhì)量

在生態(tài)建設(shè)方面，要以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)體系和充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，著力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、環(huán)城綠化、嘉陵江兩岸綠化和朱德故里綠化五大工程，力爭(zhēng)完成工程造林17萬(wàn)畝以上，繼續(xù)保護(hù)好590萬(wàn)畝森林資源，認(rèn)真落實(shí)退耕還林各項(xiàng)政策，加大宜林荒山綠化步伐。大力保護(hù)濕地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，加快實(shí)現(xiàn)綠化生態(tài)市目標(biāo)。

在環(huán)境保護(hù)方面，要把水資源保護(hù)，嘉陵江及其支流污染治理作為重中之重，力爭(zhēng)做好十項(xiàng)工作：一是實(shí)施嘉陵江支流城區(qū)段的污水垃圾集中處置工程。按三年治理達(dá)標(biāo)，恢復(fù)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，今年必須完成工程量的30%。市、區(qū)兩級(jí)政府務(wù)必要抓好西河污染治理，打開(kāi)治理的突破口，做到規(guī)劃、投入、資金、治理“四落實(shí)”，盡快還西河一河清水，以此帶動(dòng)全市19條重點(diǎn)小流域污染治理；二是加快城市管網(wǎng)建設(shè)，完成雨污分流工程規(guī)劃，實(shí)施工程建設(shè)；三是完成馬市鋪垃圾場(chǎng)的封場(chǎng)工程建設(shè)；四是提升城市品位。要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市為載體，加大“禁燒散煤、油煙整治、揚(yáng)塵整治、油改氣和禁噪、機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)整治等工作力度；五是按環(huán)境安全要求建設(shè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾集中處置工程；六是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的污染治理要有新的突破；七是環(huán)保監(jiān)測(cè)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成一個(gè)自動(dòng)監(jiān)則站建設(shè)任務(wù)，完成市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；八是在企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上有新的發(fā)展；九是繼續(xù)加大企業(yè)污染治理力度，為2006年企業(yè)污染治理全面達(dá)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；十是堅(jiān)持“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”兩項(xiàng)制度，加大執(zhí)法力度，科學(xué)行政、文明行政、依法行政。

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，是政府義不容辭的神圣職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，始終把人口資源環(huán)境工作放在戰(zhàn)略地位，把做好人口資源環(huán)境工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要任務(wù)，擺上重要日程，狠抓落實(shí)。讓我們以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市委三屆三次全會(huì)的部署，努力把我市人口資源環(huán)境工作提高到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)ＮＣ新一輪的新跨越、新發(fā)展，把ＮＣ建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第二篇：在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和盛（上級(jí)市）市人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和措施。剛才，我們通報(bào)表彰了2002全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)。希望各級(jí)各部門再接再厲，加倍工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺(jué)性

人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來(lái)都非常重視。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題作為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開(kāi)的中央和盛市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上，各級(jí)又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是人口與計(jì)劃生育工作勢(shì)態(tài)良好。各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基儲(chǔ)抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年全市計(jì)生率達(dá)到99.4%，晚育率達(dá)到974％，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)?！糐p2〗二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，建立健全了土地儲(chǔ)備制度，大力推行國(guó)有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場(chǎng)化配置國(guó)土資源的力度。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來(lái)和政策調(diào)整帶來(lái)的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對(duì)中長(zhǎng)期人口規(guī)劃將會(huì)造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會(huì)保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長(zhǎng)期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國(guó)平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒(méi)有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)人口資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重大意義，牢固樹(shù)立人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺(jué)性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基儲(chǔ)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級(jí)自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對(duì)實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對(duì)非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對(duì)后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會(huì)和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺(jué)履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動(dòng)人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問(wèn)題。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問(wèn)題。同時(shí)，完善社會(huì)保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢(shì)家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。三是認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。各級(jí)各部門要按照國(guó)家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，培植優(yōu)

質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對(duì)弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的深入開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動(dòng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

（二）關(guān)于國(guó)土資源工作。前段，市政府專門召開(kāi)了全市規(guī)劃國(guó)土資源工作會(huì)議，各級(jí)各部門各單位要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。做好國(guó)土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達(dá)給我市的建設(shè)用地指標(biāo)還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標(biāo)，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。一要深化國(guó)土資源改革，堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市常土地利用要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按制度按程序進(jìn)行審批，用地必須同時(shí)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地建設(shè)總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設(shè)用地，國(guó)土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場(chǎng)秩序，對(duì)非法占地和雖經(jīng)批準(zhǔn)但長(zhǎng)期閑置的要依法收回，納入政府儲(chǔ)備，手續(xù)不全的要補(bǔ)全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴(yán)禁借“退二進(jìn)三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場(chǎng)供應(yīng)。整頓土地市場(chǎng)秩序要做到“四個(gè)明確”：即明確清理重點(diǎn)，就是重點(diǎn)清理違法占地；明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法處理；明確時(shí)間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗(yàn)收。三要加大國(guó)土資源市場(chǎng)化配置力度，大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度。凡經(jīng)營(yíng)性用地，全部以招標(biāo)拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡制度，抓好土地開(kāi)發(fā)整理，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，千方百計(jì)提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣，大力推廣、應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)管理，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關(guān)部門，對(duì)目前全市500多宗違法建設(shè)用地進(jìn)行清理，形成事實(shí)的，抓緊補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，尚未形成事實(shí)的，立即停辦所有工作。同時(shí)，要嚴(yán)厲懲治土地批租、經(jīng)營(yíng)中的～行為，不斷提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國(guó)土資源工作。

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的環(huán)保工作要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，認(rèn)真實(shí)施碧水藍(lán)天工程，依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取消除結(jié)構(gòu)性污染，進(jìn)一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無(wú)污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。重點(diǎn)是結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，確保按期建成并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；考察論證建設(shè)城市生活垃圾無(wú)害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實(shí)解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問(wèn)題；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，力爭(zhēng)把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。各級(jí)各部門要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。

（四）關(guān)于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標(biāo)，堅(jiān)持積極引進(jìn)外來(lái)水，合理開(kāi)采地下水，嚴(yán)格保護(hù)地表水，把保護(hù)水資源，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水社會(huì)，作為全市一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對(duì)地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)厮屯鈦?lái)水、新水和回用水實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實(shí)提高水資源利用效率。要抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和改建擴(kuò)建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對(duì)全市的主要水庫(kù)落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包靠責(zé)任制，包靠人員要會(huì)同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對(duì)思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴(yán)肅追究包靠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要研究廢水回收利用項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資源再利用。要加強(qiáng)水土保持工作，以小流域治理為重點(diǎn)，配套改造平原灌區(qū)設(shè)施，減少水土流失。要增強(qiáng)公

民節(jié)水意識(shí)，大力開(kāi)展節(jié)水運(yùn)動(dòng)，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局

人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本國(guó)策，是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進(jìn)這三項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹基本國(guó)策，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位?？己斯ぷ鞒煽?jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長(zhǎng)速度的短視思維和短期行為。要加強(qiáng)對(duì)人口資源環(huán)境重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的追究責(zé)任。

二是努力增加經(jīng)費(fèi)投入。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，各級(jí)政府要把這方面的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于算大賬，算全局賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，作決策、上項(xiàng)目要綜合測(cè)算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級(jí)政府要按照“十五”期間計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入計(jì)劃，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為。要支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面通過(guò)多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn)。社會(huì)各方面要認(rèn)真履行依法交納人口資源環(huán)境有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。

三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，各級(jí)各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，多做貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進(jìn)人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基矗各新聞媒體要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)基本國(guó)策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的憂患意識(shí)和責(zé)任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人關(guān)心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會(huì)，是在兩會(huì)結(jié)束之后，縣委政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，和書(shū)記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對(duì)做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好人口資源環(huán)境工作重要意義的認(rèn)識(shí)

計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。縣委、縣政府十分重視這三大基本國(guó)策的貫徹實(shí)施。這些年來(lái)，我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，始終把計(jì)劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了很大成績(jī)。人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)資源成效顯著，耕地保護(hù)工作取得很大成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，天然林保護(hù)、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。這些成績(jī)的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、水利和環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，還有不少亟待解決的問(wèn)題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力；在資源方面，開(kāi)發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問(wèn)題，而且是關(guān)系社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)政治問(wèn)題。做好人口資源環(huán)境工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中也明確提出，必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)。因此，貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求

代表最廣大人民的根本利益是“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐“三個(gè)代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

（三）做好人口資源環(huán)境工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長(zhǎng)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要的位置，使人口增長(zhǎng)與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起到2020年，我縣將迎來(lái)一個(gè)持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將會(huì)給我縣的環(huán)境和資源帶來(lái)前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過(guò)程中，我們絕不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的、暫時(shí)的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而且還會(huì)動(dòng)搖我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持人口增長(zhǎng)、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)定不移地做好人口資源環(huán)境的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好人口資源環(huán)境工作

人口、資源、環(huán)境工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項(xiàng)決策和工作部署，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作

當(dāng)前，我縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計(jì)劃生育工作要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個(gè)孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和有關(guān)政策法律知識(shí)，促進(jìn)育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計(jì)生工作人員的培訓(xùn)力度，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術(shù)服務(wù)配套設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)服務(wù)能力。六是要根據(jù)我縣流動(dòng)人口逐年增加的實(shí)際，制定有效措施，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理機(jī)制。七是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

要幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾搞好計(jì)劃生育，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康，使計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。要認(rèn)真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，研究制定人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，使其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃。

（二）要切實(shí)搞好國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)

要切實(shí)加強(qiáng)土地管理，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地當(dāng)作國(guó)土資源保護(hù)工作的首要任務(wù)，嚴(yán)把征地和土地轉(zhuǎn)用審批關(guān)，實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃用地，建立新增建設(shè)用地批后核查制度。要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)用地審批的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的一律不批。要充分利用縣城的有利條件，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高我縣土地資源的利用效率。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留行為，妥善安置失地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，集中力量搞好土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)全縣建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，集中力量做好土地調(diào)查發(fā)證工作；實(shí)行陽(yáng)光行政，向社會(huì)公開(kāi)一切工作過(guò)程和結(jié)果，將國(guó)土資源工作全面置于社會(huì)的監(jiān)督之中，確保各項(xiàng)工作依法、高效、優(yōu)質(zhì)地開(kāi)展和完成。在控制新增建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮縣土地收儲(chǔ)中心的作用，進(jìn)一步探索對(duì)原有建設(shè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)盤活的方法途徑，逐步提高土地的高效集約利用率。要加大土地市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)厲查處非法占地、越權(quán)批地、違法供地的單位或個(gè)人。要以國(guó)務(wù)院開(kāi)展的深化土地市場(chǎng)治理整頓工作為契機(jī)，堅(jiān)決糾正無(wú)視國(guó)土資源管理、無(wú)視規(guī)劃的行為，切實(shí)起到剎風(fēng)治亂、解決問(wèn)題、強(qiáng)化執(zhí)法、促進(jìn)整改的作用。

對(duì)縣域內(nèi)的重點(diǎn)工程用地，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制并建立內(nèi)部督辦機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化調(diào)控職能。嚴(yán)格依法征收和征用土地，認(rèn)真做好聽(tīng)證工作，嚴(yán)格按法定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)決關(guān)閉粗放開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦山，提高礦產(chǎn)資源集約利用和綜合利用水平，使礦業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要建立健全險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真做好建設(shè)用地特別是新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

要切實(shí)保護(hù)水資源，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)我縣的水資源。進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度，圍繞貫徹實(shí)施《行政許可法》，建立健全配套制度，依法加大水事件的調(diào)處力度，強(qiáng)化水資源宏觀配置管理，維護(hù)依法治水的良好秩序。要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快水土流失治理步伐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水澆灌工程與節(jié)水改造，推廣滴灌等適用節(jié)水技術(shù)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高森林公安干警和林政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。全面貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，逐步把森林防火變?yōu)槿鐣?huì)的自覺(jué)行動(dòng)。有效地開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作，努力從源頭上防止在天城發(fā)生大面積的、毀滅性的森林病蟲(chóng)害。加快林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)有效控制能力，通過(guò)采取綜合性保護(hù)措施，促進(jìn)森林資源得到有效利用和保護(hù)。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

要牢固樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)決策的重要內(nèi)容。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，謀求我縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。做好新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的管理工作，對(duì)所有新建項(xiàng)目都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境糾紛，要及時(shí)調(diào)查處理，發(fā)揮環(huán)保職能作用，緩解廠群矛盾，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，充分利用新聞媒體進(jìn)行環(huán)保法規(guī)和典型案例開(kāi)展警示教育活動(dòng)，舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)。

要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定將各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)對(duì)水、礦產(chǎn)、森林、旅游等自然資源和生物物種資源保護(hù)的監(jiān)督以及各類重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。

要嚴(yán)格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，要堅(jiān)決關(guān)閉、淘汰資源利用率低、管理粗放和技術(shù)含量低、污染環(huán)境的企業(yè)，為發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大企業(yè)、大集團(tuán)騰出市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。要充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用，選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、污染物排放不直接威脅廣大社會(huì)公眾身體健康的地方，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要采取綜合措施，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，以及廢水、固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。要加緊實(shí)施我縣放射性廢物庫(kù)和報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品收貯庫(kù)項(xiàng)目，確保核安全、輻射防護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理萬(wàn)無(wú)一失。

要加大重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護(hù)，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的方針，嚴(yán)格履行資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)程序，把資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要發(fā)揮我縣特色經(jīng)濟(jì)作物種類齊全、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

人口資源環(huán)境工作涉及方方面面，牽涉許多部門和行業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高我縣人口資源環(huán)境工作的總體水平。

（一）要明確責(zé)任，健全組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的方針，形成人口資源環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。確保責(zé)任到位、投入到位、工作到位，把任務(wù)和措施落到實(shí)處。要不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法管理水平。要加強(qiáng)各級(jí)人口資源環(huán)境部門隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要重視基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）要加大投入，強(qiáng)化保障

要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬投融資渠道，積極吸引各方資金，保證人口資源環(huán)境投入。要逐步提高經(jīng)費(fèi)投入總體水平，使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)高于同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。要多方籌集資源開(kāi)發(fā)保護(hù)資金，充分發(fā)揮國(guó)家地勘基金和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)返還資金的使用效益。要利用國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，切實(shí)保障環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投資力度。

（三）要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化宣傳教育

要堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》和我縣相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，嚴(yán)格資源管理，規(guī)范資源開(kāi)發(fā)行為，依法查處違法排放污染物、走私廢物、破壞生態(tài)等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保國(guó)家環(huán)境安全。要把三大國(guó)策法律法規(guī)、政策列入黨校、行政學(xué)院的專題教育內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹基本國(guó)策的水平。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全社會(huì)對(duì)人口資源環(huán)境工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)各族人民群眾參與到人口資源環(huán)境事業(yè)中來(lái)。

（四）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把中央和我縣制定的有關(guān)人口資源環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃、政策、措施落到實(shí)處。要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，在全社會(huì)形成人口資源環(huán)境工作政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、群眾參與的工作格局。同志們，做好人口資源環(huán)境工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第四篇：在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：?

市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省、（上級(jí)市）市人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和措施。剛才，我們通報(bào)表彰了20xx全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)。希望各級(jí)各部門再接再厲，加倍工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。?

一、審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺(jué)性?

人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來(lái)都非常重視。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題作為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開(kāi)的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上，各級(jí)又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。?

我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是人口與計(jì)劃生育工作

勢(shì)態(tài)良好。各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年全市計(jì)生率達(dá)到，晚育率達(dá)到％，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，建立健全了土地儲(chǔ)備制度，大力推行國(guó)有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場(chǎng)化配置國(guó)土資源的力度。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念

已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。?

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來(lái)和政策調(diào)整帶來(lái)的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對(duì)中長(zhǎng)期人口規(guī)劃將會(huì)造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會(huì)保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長(zhǎng)期存在。我市人均耕地面積只有畝，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱

乏，人均占有水資源量不足全國(guó)平均水平的四分之一，年均缺水億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒(méi)有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)人口資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重大意義，牢固樹(shù)立人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺(jué)性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。?

二、明確任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)做好人口

資源環(huán)境工作的新局面?

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級(jí)自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對(duì)實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對(duì)非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對(duì)后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會(huì)和各類所有制企

事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺(jué)履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動(dòng)人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問(wèn)題。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問(wèn)題。同時(shí)，完善社會(huì)保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢(shì)家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。三是認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。各級(jí)各部門要按照國(guó)家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，培植優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育

優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對(duì)弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的深入開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動(dòng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。?

（二）關(guān)于國(guó)土資源工作。前段，市政府專門召開(kāi)了全市規(guī)劃國(guó)土資源工作會(huì)議，各級(jí)各部門各單位要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。做好國(guó)土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達(dá)給我市的建設(shè)用地指標(biāo)還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標(biāo)，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。一要深化國(guó)土資源改革，堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。土地利用要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按制度按程序進(jìn)行審批，用地必須同時(shí)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地建設(shè)總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設(shè)用地，國(guó)土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場(chǎng)秩序，對(duì)非法占地和雖經(jīng)批準(zhǔn)但長(zhǎng)期閑置的要依法收回，納入政府儲(chǔ)備，手續(xù)不全的要補(bǔ)全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴(yán)禁借“退二進(jìn)三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場(chǎng)供應(yīng)。整頓土地市場(chǎng)秩序要做到“四個(gè)明確”：即明確清理重點(diǎn)，就是重點(diǎn)清理違法占地；

明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法處理；明確時(shí)間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗(yàn)收。三要加大國(guó)土資源市場(chǎng)化配置力度，大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度。凡經(jīng)營(yíng)性用地，全部以招標(biāo)拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡制度，抓好土地開(kāi)發(fā)整理，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，千方百計(jì)提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣，大力推廣、應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)管理，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范土地

市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關(guān)部門，對(duì)目前全市500多宗違法建設(shè)用地進(jìn)行清理，形成事實(shí)的，抓緊補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，尚未形成事實(shí)的，立即停辦所有工作。同時(shí)，要嚴(yán)厲懲治土地批租、經(jīng)營(yíng)中的腐敗行為，不斷提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國(guó)土資源工作。?

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的環(huán)保工作要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，認(rèn)真實(shí)施碧水藍(lán)天工程，依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取消除結(jié)構(gòu)性污染，進(jìn)一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無(wú)污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。重點(diǎn)是結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，確保按期建成并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；考察論證建設(shè)城市生活垃圾無(wú)害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實(shí)解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問(wèn)題；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范

區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，力爭(zhēng)把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。各級(jí)各部門要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。?

（四）關(guān)于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標(biāo)，堅(jiān)持積極引進(jìn)外來(lái)水，合理開(kāi)采地下水，嚴(yán)格保護(hù)地表水，把保護(hù)水資源，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水社會(huì)，作為全市一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對(duì)地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)厮屯鈦?lái)水、新水和回用水實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實(shí)提高水資源利用效率。要抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和改建擴(kuò)建工程，確保汛期

安全度汛。市政府已對(duì)全市的主要水庫(kù)落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包靠責(zé)任制，包靠人員要會(huì)同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對(duì)思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴(yán)肅追究包靠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要研究廢水回收利用項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資源再利用。要加強(qiáng)水土保持工作，以小流域治理為重點(diǎn)，配套改造平原灌區(qū)設(shè)施，減少水土流失。要增強(qiáng)公民節(jié)水意識(shí)，大力開(kāi)展節(jié)水運(yùn)動(dòng)，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。?

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局?

人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本國(guó)策，是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共

管的大格局，推進(jìn)這三項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。?

一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹基本國(guó)策，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。考核工作成績(jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長(zhǎng)速度的短視思維和短期行為。要加強(qiáng)對(duì)人口資源環(huán)境重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的追究責(zé)任。?

二是努力增加經(jīng)費(fèi)投入。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，各級(jí)政府要把這方面的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于算大賬，算全局賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，作決策、上項(xiàng)目要綜合測(cè)算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級(jí)政府要按照“十五”期間計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入計(jì)劃，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為。要支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面通過(guò)多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn)。社會(huì)各方面要認(rèn)真履行依法交納人口資源環(huán)境有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。?

三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，各級(jí)各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，多做貢獻(xiàn)。要充分

發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進(jìn)人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎(chǔ)。各新聞媒體要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)基本國(guó)策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的憂患意識(shí)和責(zé)任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人關(guān)心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。?

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們： 市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省、（上級(jí)市）市人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和措施。剛才，我們通報(bào)表彰了2002全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)。希望各級(jí)各部門再接再厲，加倍工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺(jué)性人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來(lái)都非常重視。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題作為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開(kāi)的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上，各級(jí)又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。 我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在： 一是人口與計(jì)劃生育工作勢(shì)態(tài)良好。各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年全市計(jì)生率達(dá)到99.4%，晚育率達(dá)到974％，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。〖Jp2〗二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，建立健全了土地儲(chǔ)備制度，大力推行國(guó)有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場(chǎng)化配置國(guó)土資源的力度。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來(lái)和政策調(diào)整帶來(lái)的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對(duì)中長(zhǎng)期人口規(guī)劃將會(huì)造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會(huì)保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長(zhǎng)期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國(guó)平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒(méi)有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)人口資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重大意義，牢固樹(shù)立人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺(jué)性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作。總的是圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級(jí)自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。對(duì)實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對(duì)非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對(duì)后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會(huì)和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺(jué)履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動(dòng)人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問(wèn)題。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問(wèn)題。同時(shí)，完善社會(huì)保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢(shì)家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。三是認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。各級(jí)各部門要按照國(guó)家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，培植優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對(duì)弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的深入開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動(dòng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的環(huán)保工作要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，認(rèn)真實(shí)施碧水藍(lán)天工程，依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取消除結(jié)構(gòu)性污染，進(jìn)一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無(wú)污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。重點(diǎn)是結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，確保按期建成并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；考察論證建設(shè)城市生活垃圾無(wú)害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實(shí)解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問(wèn)題；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，力爭(zhēng)把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。各級(jí)各部門要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。

（四）關(guān)于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標(biāo)，堅(jiān)持積極引進(jìn)外來(lái)水，合理開(kāi)采地下水，嚴(yán)格保護(hù)地表水，把保護(hù)水資源，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水社會(huì)，作為全市一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對(duì)地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)厮屯鈦?lái)水、新水和回用水實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實(shí)提高水資源利用效率。要抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和改建擴(kuò)建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對(duì)全市的主要水庫(kù)落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人包靠責(zé)任制，包靠人員要會(huì)同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，對(duì)思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴(yán)肅追究包靠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要研究廢水回收利用項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資源再利用。要加強(qiáng)水土保持工作，以小流域治理為重點(diǎn)，配套改造平原灌區(qū)設(shè)施，減少水土流失。要增強(qiáng)公民節(jié)水意識(shí)，大力開(kāi)展節(jié)水運(yùn)動(dòng)，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本國(guó)策，是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進(jìn)這三項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹基本國(guó)策，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位?？己斯ぷ鞒煽?jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長(zhǎng)速度的短視思維和短期行為。要加強(qiáng)對(duì)人口資源環(huán)境重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的追究責(zé)任。二是努力增加經(jīng)費(fèi)投入。人口資源環(huán)境工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，各級(jí)政府要把這方面的基本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于算大賬，算全局賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，作決策、上項(xiàng)目要綜合測(cè)算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級(jí)政府要按照“十五”期間計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入計(jì)劃，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為。要支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面通過(guò)多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn)。社會(huì)各方面要認(rèn)真履行依法交納人口資源環(huán)境有關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，各級(jí)各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，多做貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進(jìn)人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎(chǔ)。各新聞媒體要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)基本國(guó)策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的憂患意識(shí)和責(zé)任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人關(guān)心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。 同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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