第一篇：在市人口資源環(huán)境工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

剛才，大家一起聽取了（上級市）市領導關于人口資源環(huán)境工作的重要講話。人口資源環(huán)境工作是強國富民安天下的大事，是全面建設小康社會的必然要求。我們講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，決不是只要求搞好經(jīng)濟發(fā)展，而是堅持以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。對下步我市的人口資源環(huán)境工作，我強調(diào)三點：

一是認真抓好人口與計劃生育工作。我市的計劃生育工作在（上級市）市是比較好的，但隨著第四次生育高峰的來臨和政策調(diào)整帶來的影響，必將遇到新的困難和問題。在下步工作中，要按照上級要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，以夯實基層基礎、深化優(yōu)質(zhì)服務、建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，求真務實抓推進，創(chuàng)新思維抓發(fā)展，切實穩(wěn)定低生育水平，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二是嚴格資源管理。我們的資源是有限的，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系。目前，很多單位資源意識不強，認為資源是無限的，可以隨意挖掘。有的亂圈亂占土地，有的私自協(xié)議出讓土地，有的不辦任何用地手續(xù)大搞基本建設，有的打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號搞永久性建筑，有的任意開采礦產(chǎn)資源。最近，國務院、省政府、（上級市）市政府專門召開會議，要求清理整頓土地市場秩序。昨天，我市專門召開會議，對這項工作進行了專題部署。各級各部門各單位一定要按照市里的安排，認真搞好自查自糾，按時完成任務，切實把問題解決在基層，確保不出問題。

三是要切實加強環(huán)境保護。近年來，我市在污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但總的看來，我市環(huán)境保護形勢依然嚴峻。我市的河流幾乎到了有水皆污的程度，有些地方飲用水源被嚴重污染，河里流的是污水，農(nóng)田灌溉的是污水。城區(qū)大氣污染狀況還沒有得到徹底根治，河西工業(yè)區(qū)的大氣污染還比較嚴重。噪聲擾民、飯店油煙污染日趨嚴重，造成群眾上訪、糾紛不斷。這些問題的存在，嚴重危脅了人民群眾的正常生活和身體健康，嚴重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也嚴重影響到我市的招商引資環(huán)境。下步，要堅持預防為主、防治結(jié)合的原則，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，努力使人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)境評價制度，對新上、擴建項目，必須進行環(huán)評，由環(huán)保部門審批。要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對新上項目做到治污設施同時設計、同時施工、同時驗收使用，堅決防止新的污染。各部門各企業(yè)要本著對社會、對人民群眾高度負責的態(tài)度，確保治污設施的正常運行。環(huán)保部門要充分行使好第一審批權(quán)，嚴格進行把關，堅決杜絕新上污染項目，對造成環(huán)境污染的，要嚴肅查處。

第二篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和盛（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進一步做好計劃生育、資源管理、環(huán)境保護工作的意見和措施。剛才，我們通報表彰了2002全市人口與計劃生育工作先進單位，簽訂了今年的人口與計劃生育目標責任書和環(huán)境保護責任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時度勢，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性

人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關鍵因素，也是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設小康社會的一個主要目標，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”；在今年召開的中央和盛市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認真學習，深刻理解，堅定不移地把這項工作做好做細做扎實。

我市是一個經(jīng)濟大市，同時也是一個人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護等各項工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是人口與計劃生育工作勢態(tài)良好。各級認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務”，抓基層強基儲抓后進促平衡、抓改革上水平，全市計劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計生率達到99.4%，晚育率達到974％，較好地完成了上級下達的各項任務指標?！糐p2〗二是土地使用制度改革扎實推進。堅持保護耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬元，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護工作得到加強。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設為重點，認真落實環(huán)境目標責任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護和生態(tài)建設力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計劃生育、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補償能力相當薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達標成果比較脆弱，有些地方還存在嚴重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認識，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識人口資源環(huán)境保護問題在全面建設小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計劃生育、資源管理和環(huán)境保護工作，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設小康社會創(chuàng)造良好的基礎和條件，努力維護、實現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務，不斷開創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

（一）關于人口與計劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實“一法三規(guī)一條例”，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，以夯實基層基儲深化優(yōu)質(zhì)服務、健全完善激勵政策和社會保障機制為重點，深入扎實地做好人口與計劃生育的各項工作，確保今年計劃生育率達到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實行屬地管理，進一步夯實農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級自治能力，做好農(nóng)村計劃生育工作。對實行自治的村，重點在提高運行質(zhì)量上下功夫；對非自治村，堅持分類指導、重點突破，盡快實現(xiàn)自治；對后進村，從解決“兩委”班子入手，認真落實“五定”責任制，早日解決計生后進問題。要創(chuàng)新管理服務機制，做好城區(qū)和企業(yè)計劃生育工作。認真落實屬地管理，落實街道居委會和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責任制，自覺履行管理計劃生育的義務，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計生管理上存在的問題。二是推進綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育和行政的手段治理人口問題。同時，完善社會保障機制，積極推進農(nóng)村獨生子女父母補充養(yǎng)老保險制度，興辦居家式托老機構(gòu)，制定并落實優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶持政策，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費；積極籌集計劃生育公益基金，救助計劃生育弱勢家庭，形成計劃生育光榮的良好氛圍。三是認真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市。各級各部門要按照國家計生委提出的“六好”標準，以實施優(yōu)質(zhì)服務“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務實施方案的要求，大力開展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)

質(zhì)服務新亮點，以點帶面，促進計生服務工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市。四是加強監(jiān)督管理，促進計生工作全面開展。要加強對各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴格制度，防止和避免非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理。要廣泛宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務進萬家、婚育新風進萬家活動的深入開展。要切實加強計生隊伍建設，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項措施落實到底，推動計生工作再上新臺階。

（二）關于國土資源工作。前段，市政府專門召開了全市規(guī)劃國土資源工作會議，各級各部門各單位要按照會議要求，認真抓好貫徹落實。做好國土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達給我市的建設用地指標還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。一要深化國土資源改革，堅持政府高度壟斷土地一級市常土地利用要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴格按制度按程序進行審批，用地必須同時符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地建設總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設用地，國土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場秩序，對非法占地和雖經(jīng)批準但長期閑置的要依法收回，納入政府儲備，手續(xù)不全的要補全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴禁借“退二進三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場供應。整頓土地市場秩序要做到“四個明確”：即明確清理重點，就是重點清理違法占地；明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報的通報，該處理的依法處理；明確時間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗收。三要加大國土資源市場化配置力度，大力推行國有土地使用權(quán)招標拍賣制度。凡經(jīng)營性用地，全部以招標拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動態(tài)平衡，嚴格實行基本農(nóng)田保護和耕地占補平衡制度，抓好土地開發(fā)整理，對重點工程建設、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、招商引資項目、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等，千方百計提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強化對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標拍賣，大力推廣、應用采礦新技術、新工藝、新設備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國土資源市場管理，全面開展整頓和規(guī)范土地市場秩序工作，嚴肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關部門，對目前全市500多宗違法建設用地進行清理，形成事實的，抓緊補辦有關手續(xù)，尚未形成事實的，立即停辦所有工作。同時，要嚴厲懲治土地批租、經(jīng)營中的～行為，不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國土資源工作。

（三）關于環(huán)境保護工作。當前和今后一個時期，全市的環(huán)保工作要堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，認真實施碧水藍天工程，依靠經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和科技進步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭取消除結(jié)構(gòu)性污染，進一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴格建設項目管理，嚴把建設項目審批關，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強重點區(qū)域、重點流域和重點污染源的治理，發(fā)展技術含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術項目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達標排放；對不具備達標排放條件的企業(yè)，實行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達標的要予以關停并轉(zhuǎn)，決不允許超標排污。要大力實施清潔生產(chǎn)，積極推進ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強環(huán)境基礎設施建設，進一步增強污染防治能力。重點是結(jié)合推進城鎮(zhèn)化進程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設，確保按期建成并投產(chǎn)運營；考察論證建設城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，進一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，全面推進生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強法制觀念，堅持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責任的追究法律責任，靠法律武器保護好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設好外商投資的美好環(huán)境。

（四）關于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標，堅持積極引進外來水，合理開采地下水，嚴格保護地表水，把保護水資源，提高用水效率，建設節(jié)水社會，作為全市一項長期的硬任務，落實到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當?shù)厮屯鈦硭?、新水和回用水實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實提高水資源利用效率。要抓好病險水庫的除險加固和改建擴建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實了市級領導班子成員和有關部門負責人包靠責任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴肅追究包靠領導和有關人員的責任。要研究廢水回收利用項目，盡快實現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實現(xiàn)污水資源再利用。要加強水土保持工作，以小流域治理為重點，配套改造平原灌區(qū)設施，減少水土流失。要增強公

民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術，改進工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

三、強化領導，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局

人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項基本國策，是強國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強領導，明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進這三項工作的深入開展。

一是進一步落實領導責任。貫徹基本國策，領導責無旁貸。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位?？己斯ぷ鞒煽兒透刹空儯讶丝谫Y源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標準，堅決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴格按照簽訂的目標責任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的追究責任。

二是努力增加經(jīng)費投入。人口資源環(huán)境工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費納入財政預算。領導干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠賬，作決策、上項目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計劃生育事業(yè)費投入計劃，保證各項經(jīng)費落實到位，杜絕各類違規(guī)收費行為。要支持和鼓勵社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻。社會各方面要認真履行依法交納人口資源環(huán)境有關費用的義務。要充分利用市場機制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運轉(zhuǎn)格局。

三是發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負起責任，狠抓落實，多做貢獻。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基矗各新聞媒體要運用各種手段，加強基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大精神，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全縣人口資源環(huán)境工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次人口資源環(huán)境工作會，是在兩會結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會議，對于我們進一步認清形勢，明確任務，把握重點，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認真學習貫徹，抓好落實，推進全縣各項工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對做好人口資源環(huán)境工作重要意義的認識

計劃生育、保護資源、保護環(huán)境是我國的基本國策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國策的貫徹實施。這些年來，我縣在保持經(jīng)濟快速增長的同時，始終把計劃生育、資源保護、環(huán)境保護作為戰(zhàn)略任務，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進一步加強，取得了很大成績。人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護資源成效顯著，耕地保護工作取得很大成績，實現(xiàn)了建設占用耕地占補平衡。環(huán)境保護和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，天然林保護、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護工作進展順利。這些成績的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計劃生育、國土資源管理、水利和環(huán)境資源保護戰(zhàn)線上的廣大干部職工團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢依然十分嚴峻，還有不少亟待解決的問題。

在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務艱巨。

人口、資源、環(huán)境工作是事關全局的大事，不僅是事關中華民族生存與發(fā)展的問題，而且是關系社會發(fā)展和進步的一個政治問題。做好人口資源環(huán)境工作，對于實踐“三個代表”重要思想，全面推進小康社會建設進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的意義。

（一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設小康社會的必然要求

黨的十六大明確指出，在全面建設小康社會的進程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會通過的《決定》中也明確提出，必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標。因此，貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的同時，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。

（二）做好人口資源環(huán)境工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求

代表最廣大人民的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。實踐“三個代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

（三）做好人口資源環(huán)境工作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們在現(xiàn)代化建設中把控制人口增長、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要的位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源的保護和開發(fā)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標，從現(xiàn)在起到2020年，我縣將迎來一個持續(xù)、快速的經(jīng)濟增長期，經(jīng)濟高速增長將會給我縣的環(huán)境和資源帶來前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過程中，我們絕不能以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取短期的、暫時的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無法順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，而且還會動搖我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎，禍及子孫后代。

因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，堅持人口增長、資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，堅定不移地做好人口資源環(huán)境的各項工作。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地抓好人口資源環(huán)境工作

人口、資源、環(huán)境工作，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，突出重點，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央關于人口資源環(huán)境的各項決策和工作部署，不斷推進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要進一步做好人口和計劃生育工作

當前，我縣人口和計劃生育工作的主要任務是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計劃生育工作要重點抓好七個方面：一是要加強領導，不斷完善目標責任管理，堅決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策的落實力度，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計劃生育、生殖健康科學知識和有關政策法律知識，促進育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計生工作人員的培訓力度，提高政策水平和業(yè)務素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術服務配套設施，拓寬服務領域，提高技術服務能力。六是要根據(jù)我縣流動人口逐年增加的實際，制定有效措施，進一步完善流動人口管理機制。七是加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育技術服務機構(gòu)建設。

要幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾搞好計劃生育，帶領他們脫貧致富奔小康，使計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。要認真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，研究制定人口發(fā)展的中長期規(guī)劃，使其納入國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃。

（二）要切實搞好國土資源的合理開發(fā)利用和保護

要切實加強土地管理，把嚴格保護耕地、促進集約用地當作國土資源保護工作的首要任務，嚴把征地和土地轉(zhuǎn)用審批關，實施土地用途管制，嚴格按照規(guī)劃用地，建立新增建設用地批后核查制度。要堅決落實國家關于嚴格非農(nóng)建設用地審批的有關規(guī)定，不符合規(guī)定的一律不批。要充分利用縣城的有利條件，認真落實有關優(yōu)惠政策，重點推進工業(yè)園區(qū)建設，努力提高我縣土地資源的利用效率。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補償標準，嚴肅查處征地安置補償費用拖欠、挪用、截留行為，妥善安置失地農(nóng)民，切實維護農(nóng)民利益。加大土地開發(fā)整理力度，集中力量搞好土地開發(fā)整理，實現(xiàn)全縣建設用地占補平衡。同時，集中力量做好土地調(diào)查發(fā)證工作；實行陽光行政，向社會公開一切工作過程和結(jié)果，將國土資源工作全面置于社會的監(jiān)督之中，確保各項工作依法、高效、優(yōu)質(zhì)地開展和完成。在控制新增建設用地總量的基礎上，發(fā)揮縣土地收儲中心的作用，進一步探索對原有建設用地進行收儲盤活的方法途徑，逐步提高土地的高效集約利用率。要加大土地市場的整頓和規(guī)范力度，嚴厲查處非法占地、越權(quán)批地、違法供地的單位或個人。要以國務院開展的深化土地市場治理整頓工作為契機，堅決糾正無視國土資源管理、無視規(guī)劃的行為，切實起到剎風治亂、解決問題、強化執(zhí)法、促進整改的作用。

對縣域內(nèi)的重點工程用地，實行專人負責制并建立內(nèi)部督辦機制。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃，強化調(diào)控職能。嚴格依法征收和征用土地，認真做好聽證工作，嚴格按法定標準兌現(xiàn)征地補償費用，切實維護農(nóng)民的根本利益和社會穩(wěn)定。要堅決關閉粗放開發(fā)、浪費資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦山，提高礦產(chǎn)資源集約利用和綜合利用水平，使礦業(yè)集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要建立健全險情巡查、災情速報等制度，完善地質(zhì)災害防災減災體系和預警預報系統(tǒng)，認真做好建設用地特別是新建礦山地質(zhì)災害危險性評估。

要切實保護水資源，堅持開源節(jié)流并重，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護我縣的水資源。進一步加大水政執(zhí)法力度，圍繞貫徹實施《行政許可法》，建立健全配套制度，依法加大水事件的調(diào)處力度，強化水資源宏觀配置管理，維護依法治水的良好秩序。要加強水資源的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快水土流失治理步伐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水澆灌工程與節(jié)水改造，推廣滴灌等適用節(jié)水技術，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)保護好現(xiàn)有森林資源。要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設，努力提高森林公安干警和林政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證林區(qū)社會治安穩(wěn)定。全面貫徹執(zhí)行“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，逐步把森林防火變?yōu)槿鐣淖杂X行動。有效地開展森林病蟲害防治工作，努力從源頭上防止在天城發(fā)生大面積的、毀滅性的森林病蟲害。加快林業(yè)的基礎設施建設，增強有效控制能力，通過采取綜合性保護措施，促進森林資源得到有效利用和保護。

（三）要繼續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設

要牢固樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的觀念，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟決策的重要內(nèi)容。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)理，謀求我縣環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。做好新、擴、改建項目的管理工作，對所有新建項目都要進行環(huán)境影響評價和竣工驗收監(jiān)測，力爭做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對環(huán)境污染和環(huán)境糾紛，要及時調(diào)查處理，發(fā)揮環(huán)保職能作用，緩解廠群矛盾，促進安定團結(jié)。大力開展環(huán)保知識宣傳活動，充分利用新聞媒體進行環(huán)保法規(guī)和典型案例開展警示教育活動，舉辦環(huán)保知識競賽，增強全民的環(huán)保意識。

要嚴格按國家規(guī)定將各類規(guī)劃和建設項目納入環(huán)境影響評價范圍，加強對水、礦產(chǎn)、森林、旅游等自然資源和生物物種資源保護的監(jiān)督以及各類重大生態(tài)建設項目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。

要嚴格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進法》，積極引導企業(yè)節(jié)能降耗，開展清潔生產(chǎn)，要堅決關閉、淘汰資源利用率低、管理粗放和技術含量低、污染環(huán)境的企業(yè)，為發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大企業(yè)、大集團騰出市場空間和環(huán)境容量。要充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的作用，選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、污染物排放不直接威脅廣大社會公眾身體健康的地方，大力推進工業(yè)園區(qū)建設。要采取綜合措施，繼續(xù)推進大氣污染治理，以及廢水、固體廢棄物處置設施建設。要加緊實施我縣放射性廢物庫和報廢危險化學品收貯庫項目，確保核安全、輻射防護和危險化學品管理萬無一失。

要加大重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設力度，加強重點資源開發(fā)區(qū)的強制性保護和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護，加快推進天然林保護、退耕還林還草工程等生態(tài)建設項目進度。要堅持資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境并重的方針，嚴格履行資源開發(fā)環(huán)境保護程序，把資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要發(fā)揮我縣特色經(jīng)濟作物種類齊全、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，推進綠色有機食品基地建設，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。

三、加強領導，搞好協(xié)調(diào)，抓好各項工作的落實

人口資源環(huán)境工作涉及方方面面，牽涉許多部門和行業(yè)，必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高我縣人口資源環(huán)境工作的總體水平。

（一）要明確責任，健全組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，各有關部門和單位的領導分頭抓的方針，形成人口資源環(huán)境工作領導負責、齊抓共管的工作格局。確保責任到位、投入到位、工作到位，把任務和措施落到實處。要不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機構(gòu)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，提高依法管理水平。要加強各級人口資源環(huán)境部門隊伍建設，配好配強領導班子，特別要重視基層機構(gòu)和隊伍建設，確保各項工作的順利開展。

（二）要加大投入，強化保障

要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬投融資渠道，積極吸引各方資金，保證人口資源環(huán)境投入。要逐步提高經(jīng)費投入總體水平，使計劃生育經(jīng)費增長高于同級財政收入的增長。要多方籌集資源開發(fā)保護資金，充分發(fā)揮國家地勘基金和礦產(chǎn)資源補償費、新增建設用地土地有償使用費返還資金的使用效益。要利用國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，切實保障環(huán)保工作經(jīng)費，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設投資力度。

（三）要加大執(zhí)法力度，強化宣傳教育

要堅持依法治縣，認真貫徹《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》和我縣相關規(guī)定，嚴格控制人口增長，嚴格資源管理，規(guī)范資源開發(fā)行為，依法查處違法排放污染物、走私廢物、破壞生態(tài)等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保國家環(huán)境安全。要把三大國策法律法規(guī)、政策列入黨校、行政學院的專題教育內(nèi)容，使各級領導牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高各級黨政領導貫徹基本國策的水平。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全社會對人口資源環(huán)境工作的憂患意識和責任意識，動員和引導各族人民群眾參與到人口資源環(huán)境事業(yè)中來。

（四）要轉(zhuǎn)變作風，加強協(xié)調(diào)

各級黨政領導要深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，把中央和我縣制定的有關人口資源環(huán)境的各項規(guī)劃、政策、措施落到實處。要善于協(xié)調(diào)各方面的關系，動員社會各方面的力量，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，在全社會形成人口資源環(huán)境工作政府負責、部門協(xié)作、群眾參與的工作格局。同志們，做好人口資源環(huán)境工作，意義深遠，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

第四篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

同志們：?

市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和省、（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進一步做好計劃生育、資源管理、環(huán)境保護工作的意見和措施。剛才，我們通報表彰了20xx全市人口與計劃生育工作先進單位，簽訂了今年的人口與計劃生育目標責任書和環(huán)境保護責任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。?

一、審時度勢，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性?

人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關鍵因素，也是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設小康社會的一個主要目標，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”；在今年召開的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認真學習，深刻理解，堅定不移地把這項工作做好做細做扎實。?

我市是一個經(jīng)濟大市，同時也是一個人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護等各項工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是人口與計劃生育工作

勢態(tài)良好。各級認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務”，抓基層強基礎、抓后進促平衡、抓改革上水平，全市計劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計生率達到，晚育率達到％，較好地完成了上級下達的各項任務指標。二是土地使用制度改革扎實推進。堅持保護耕地與保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益萬元，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護工作得到加強。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設為重點，認真落實環(huán)境目標責任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護和生態(tài)建設力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實施可持續(xù)發(fā)展觀念

已日益深入人心，計劃生育、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。?

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有畝，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補償能力相當薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱

乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達標成果比較脆弱，有些地方還存在嚴重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認識，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識人口資源環(huán)境保護問題在全面建設小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計劃生育、資源管理和環(huán)境保護工作，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設小康社會創(chuàng)造良好的基礎和條件，努力維護、實現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。?

二、明確任務，不斷開創(chuàng)做好人口

資源環(huán)境工作的新局面?

（一）關于人口與計劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實“一法三規(guī)一條例”，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，以夯實基層基礎、深化優(yōu)質(zhì)服務、健全完善激勵政策和社會保障機制為重點，深入扎實地做好人口與計劃生育的各項工作，確保今年計劃生育率達到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實行屬地管理，進一步夯實農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級自治能力，做好農(nóng)村計劃生育工作。對實行自治的村，重點在提高運行質(zhì)量上下功夫；對非自治村，堅持分類指導、重點突破，盡快實現(xiàn)自治；對后進村，從解決“兩委”班子入手，認真落實“五定”責任制，早日解決計生后進問題。要創(chuàng)新管理服務機制，做好城區(qū)和企業(yè)計劃生育工作。認真落實屬地管理，落實街道居委會和各類所有制企

事業(yè)單位法定代表人責任制，自覺履行管理計劃生育的義務，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計生管理上存在的問題。二是推進綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育和行政的手段治理人口問題。同時，完善社會保障機制，積極推進農(nóng)村獨生子女父母補充養(yǎng)老保險制度，興辦居家式托老機構(gòu)，制定并落實優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶持政策，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費；積極籌集計劃生育公益基金，救助計劃生育弱勢家庭，形成計劃生育光榮的良好氛圍。三是認真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市。各級各部門要按照國家計生委提出的“六好”標準，以實施優(yōu)質(zhì)服務“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務實施方案的要求，大力開展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)質(zhì)服務新亮點，以點帶面，促進計生服務工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計劃生育

優(yōu)質(zhì)服務先進市。四是加強監(jiān)督管理，促進計生工作全面開展。要加強對各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴格制度，防止和避免非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理。要廣泛宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務進萬家、婚育新風進萬家活動的深入開展。要切實加強計生隊伍建設，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項措施落實到底，推動計生工作再上新臺階。?

（二）關于國土資源工作。前段，市政府專門召開了全市規(guī)劃國土資源工作會議，各級各部門各單位要按照會議要求，認真抓好貫徹落實。做好國土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。目前，省政府下達給我市的建設用地指標還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。一要深化國土資源改革，堅持政府高度壟斷土地一級市場。土地利用要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴格按制度按程序進行審批，用地必須同時符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地建設總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設用地，國土資源部門一家供地。二要清理整頓土地市場秩序，對非法占地和雖經(jīng)批準但長期閑置的要依法收回，納入政府儲備，手續(xù)不全的要補全手續(xù)，不符合城市規(guī)劃和用地規(guī)劃的要調(diào)整規(guī)范，嚴禁借“退二進三”、拆遷安置、企業(yè)兼并、舊村改造等形式替代土地審批與市場供應。整頓土地市場秩序要做到“四個明確”：即明確清理重點，就是重點清理違法占地；

明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報的通報，該處理的依法處理；明確時間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗收。三要加大國土資源市場化配置力度，大力推行國有土地使用權(quán)招標拍賣制度。凡經(jīng)營性用地，全部以招標拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設提供更多的資金支持。要確保全市耕地總量動態(tài)平衡，嚴格實行基本農(nóng)田保護和耕地占補平衡制度，抓好土地開發(fā)整理，對重點工程建設、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、招商引資項目、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等，千方百計提供用地保障。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強化對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標拍賣，大力推廣、應用采礦新技術、新工藝、新設備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。要規(guī)范國土資源市場管理，全面開展整頓和規(guī)范土地

市場秩序工作，嚴肅依法查處各類違法占地、違法采礦行為。市政府要組織有關部門，對目前全市500多宗違法建設用地進行清理，形成事實的，抓緊補辦有關手續(xù)，尚未形成事實的，立即停辦所有工作。同時，要嚴厲懲治土地批租、經(jīng)營中的腐敗行為，不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，依法做好全市的國土資源工作。?

（三）關于環(huán)境保護工作。當前和今后一個時期，全市的環(huán)保工作要堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，認真實施碧水藍天工程，依靠經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和科技進步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭取消除結(jié)構(gòu)性污染，進一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴格建設項目管理，嚴把建設項目審批關，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強重點區(qū)域、重點流域和重點污染源的治理，發(fā)展技術含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術項目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達標排放；對不具備達標排放條件的企業(yè)，實行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達標的要予以關停并轉(zhuǎn)，決不允許超標排污。要大力實施清潔生產(chǎn)，積極推進ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強環(huán)境基礎設施建設，進一步增強污染防治能力。重點是結(jié)合推進城鎮(zhèn)化進程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設，確保按期建成并投產(chǎn)運營；考察論證建設城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，進一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范

區(qū)建設，全面推進生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強法制觀念，堅持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責任的追究法律責任，靠法律武器保護好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設好外商投資的美好環(huán)境。?

（四）關于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標，堅持積極引進外來水，合理開采地下水，嚴格保護地表水，把保護水資源，提高用水效率，建設節(jié)水社會，作為全市一項長期的硬任務，落實到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當?shù)厮屯鈦硭?、新水和回用水實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實提高水資源利用效率。要抓好病險水庫的除險加固和改建擴建工程，確保汛期

安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實了市級領導班子成員和有關部門負責人包靠責任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴肅追究包靠領導和有關人員的責任。要研究廢水回收利用項目，盡快實現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實現(xiàn)污水資源再利用。要加強水土保持工作，以小流域治理為重點，配套改造平原灌區(qū)設施，減少水土流失。要增強公民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術，改進工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。?

三、強化領導，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局?

人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項基本國策，是強國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強領導，明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共

管的大格局，推進這三項工作的深入開展。?

一是進一步落實領導責任。貫徹基本國策，領導責無旁貸。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位?？己斯ぷ鞒煽兒透刹空儯讶丝谫Y源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標準，堅決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴格按照簽訂的目標責任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的追究責任。?

二是努力增加經(jīng)費投入。人口資源環(huán)境工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費納入財政預算。領導干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠賬，作決策、上項目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計劃生育事業(yè)費投入計劃，保證各項經(jīng)費落實到位，杜絕各類違規(guī)收費行為。要支持和鼓勵社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻。社會各方面要認真履行依法交納人口資源環(huán)境有關費用的義務。要充分利用市場機制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運轉(zhuǎn)格局。?

三是發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負起責任，狠抓落實，多做貢獻。要充分

發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎。各新聞媒體要運用各種手段，加強基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。?

同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大精神，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話

同志們： 市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和省、（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進一步做好計劃生育、資源管理、環(huán)境保護工作的意見和措施。剛才，我們通報表彰了2002全市人口與計劃生育工作先進單位，簽訂了今年的人口與計劃生育目標責任書和環(huán)境保護責任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時度勢，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關鍵因素，也是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設小康社會的一個主要目標，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”；在今年召開的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認真學習，深刻理解，堅定不移地把這項工作做好做細做扎實。 我市是一個經(jīng)濟大市，同時也是一個人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護等各項工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在： 一是人口與計劃生育工作勢態(tài)良好。各級認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務”，抓基層強基礎、抓后進促平衡、抓改革上水平，全市計劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計生率達到99.4%，晚育率達到974％，較好地完成了上級下達的各項任務指標。〖Jp2〗二是土地使用制度改革扎實推進。堅持保護耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬元，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護工作得到加強。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設為重點，認真落實環(huán)境目標責任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護和生態(tài)建設力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計劃生育、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。 在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補償能力相當薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達標成果比較脆弱，有些地方還存在嚴重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認識，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識人口資源環(huán)境保護問題在全面建設小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計劃生育、資源管理和環(huán)境保護工作，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設小康社會創(chuàng)造良好的基礎和條件，努力維護、實現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務，不斷開創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

（一）關于人口與計劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實“一法三規(guī)一條例”，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，以夯實基層基礎、深化優(yōu)質(zhì)服務、健全完善激勵政策和社會保障機制為重點，深入扎實地做好人口與計劃生育的各項工作，確保今年計劃生育率達到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作中，一是實行屬地管理，進一步夯實農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。要提高村級自治能力，做好農(nóng)村計劃生育工作。對實行自治的村，重點在提高運行質(zhì)量上下功夫；對非自治村，堅持分類指導、重點突破，盡快實現(xiàn)自治；對后進村，從解決“兩委”班子入手，認真落實“五定”責任制，早日解決計生后進問題。要創(chuàng)新管理服務機制，做好城區(qū)和企業(yè)計劃生育工作。認真落實屬地管理，落實街道居委會和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責任制，自覺履行管理計劃生育的義務，從根本上解決好流動人口、下崗職工等特殊人群計生管理上存在的問題。二是推進綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、教育和行政的手段治理人口問題。同時，完善社會保障機制，積極推進農(nóng)村獨生子女父母補充養(yǎng)老保險制度，興辦居家式托老機構(gòu)，制定并落實優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶持政策，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費；積極籌集計劃生育公益基金，救助計劃生育弱勢家庭，形成計劃生育光榮的良好氛圍。三是認真開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進市。各級各部門要按照國家計生委提出的“六好”標準，以實施優(yōu)質(zhì)服務“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務實施方案的要求，大力開展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建活動，培植優(yōu)質(zhì)服務新亮點，以點帶面，促進計生服務工作上水平、上臺階，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市。四是加強監(jiān)督管理，促進計生工作全面開展。要加強對各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。要嚴格制度，防止和避免非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生、公安、計生等部門要加大查處力度，對弄虛作假、超生漏報的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理。要廣泛宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動優(yōu)質(zhì)服務進萬家、婚育新風進萬家活動的深入開展。要切實加強計生隊伍建設，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項措施落實到底，推動計生工作再上新臺階。

（三）關于環(huán)境保護工作。當前和今后一個時期，全市的環(huán)保工作要堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，認真實施碧水藍天工程，依靠經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和科技進步，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力爭取消除結(jié)構(gòu)性污染，進一步控制和減少污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是狠抓關鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要嚴格建設項目管理，嚴把建設項目審批關，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。要加強重點區(qū)域、重點流域和重點污染源的治理，發(fā)展技術含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術項目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達標排放；對不具備達標排放條件的企業(yè)，實行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達標的要予以關停并轉(zhuǎn)，決不允許超標排污。要大力實施清潔生產(chǎn)，積極推進ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，不斷提高企業(yè)污染防治能力和管理水平。二是加強環(huán)境基礎設施建設，進一步增強污染防治能力。重點是結(jié)合推進城鎮(zhèn)化進程，下決心抓好城市污水處理廠和排污管網(wǎng)建設，確保按期建成并投產(chǎn)運營；考察論證建設城市生活垃圾無害處理廠和城市醫(yī)療廢物集中處理中心，切實解決城市生活垃圾和醫(yī)療廢物的污染問題；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，進一步搞好城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化工程，下氣力抓好自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，全面推進生態(tài)環(huán)保工作，力爭把我市建成生態(tài)環(huán)保城市。三是強化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。各級各部門要不斷增強法制觀念，堅持依法行政、依法辦事。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責任的追究法律責任，靠法律武器保護好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設好外商投資的美好環(huán)境。

（四）關于水利工作?？偟囊獓@保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大目標，堅持積極引進外來水，合理開采地下水，嚴格保護地表水，把保護水資源，提高用水效率，建設節(jié)水社會，作為全市一項長期的硬任務，落實到各行各業(yè)、千家萬戶。要搞好水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，改革水資源管理體制，對地表與地下、城市和鄉(xiāng)村、當?shù)厮屯鈦硭⑿滤突赜盟畬嵭薪y(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，切實提高水資源利用效率。要抓好病險水庫的除險加固和改建擴建工程，確保汛期安全度汛。市政府已對全市的主要水庫落實了市級領導班子成員和有關部門負責人包靠責任制，包靠人員要會同水利部門定期不定期地搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，對思想麻痹、措施不力造成損失的，要嚴肅追究包靠領導和有關人員的責任。要研究廢水回收利用項目，盡快實現(xiàn)企業(yè)污水零排放和生活廢水處理回用，實現(xiàn)污水資源再利用。要加強水土保持工作，以小流域治理為重點，配套改造平原灌區(qū)設施，減少水土流失。要增強公民節(jié)水意識，大力開展節(jié)水運動，推廣噴灌、滴灌、蓋灌等節(jié)水技術，改進工業(yè)生產(chǎn)工藝和農(nóng)業(yè)種植模式，降低單位產(chǎn)值耗水量，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

三、強化領導，全力構(gòu)筑做好人口資源環(huán)境工作的大格局人口資源環(huán)境工作是可持續(xù)發(fā)展的三項基本國策，是強國富民安天下的大事，涉及方方面面，必須加強領導，明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的大格局，推進這三項工作的深入開展。一是進一步落實領導責任。貫徹基本國策，領導責無旁貸。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。考核工作成績和干部政績，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要看經(jīng)濟指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資中，要把“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”作為一條重要標準，堅決制止和糾正不顧資源、生態(tài)和環(huán)境條件，盲目追求增長速度的短視思維和短期行為。要加強對人口資源環(huán)境重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的矛盾和問題。要嚴格按照簽訂的目標責任書，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的追究責任。二是努力增加經(jīng)費投入。人口資源環(huán)境工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，各級政府要把這方面的基本經(jīng)費納入財政預算。領導干部要善于算大賬，算全局賬，算長遠賬，作決策、上項目要綜合測算人口、資源、環(huán)境條件和生態(tài)成本。各級政府要按照“十五”期間計劃生育事業(yè)費投入計劃，保證各項經(jīng)費落實到位，杜絕各類違規(guī)收費行為。要支持和鼓勵社會各方面通過多種形式和渠道為人口資源環(huán)境事業(yè)作貢獻。社會各方面要認真履行依法交納人口資源環(huán)境有關費用的義務。要充分利用市場機制發(fā)展環(huán)保和生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的良性運轉(zhuǎn)格局。三是發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神。人口資源環(huán)境工作是全社會的共同事業(yè)，各級各部門都要積極配合、密切協(xié)作、齊抓共管，凈化，美化家園。要以大局為重，以造福子孫后代為己任，恪盡職守，負起責任，狠抓落實，多做貢獻。要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，形成推進人口資源環(huán)境工作廣泛的群眾基礎。各新聞媒體要運用各種手段，加強基本國策、基本市情和法律法規(guī)教育，增強全社會可持續(xù)發(fā)展的憂患意識和責任感，真正把做好人口資源環(huán)境工作變成廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、積極參與人口資源環(huán)境工作的良好氛圍。 同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大精神，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

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