第一篇：陜西省產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析

陜西省產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析

作者：王芹

摘要：隨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群條件的逐步形成，陜西省必須加強產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展，提高工業(yè)化水平；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，加快城市化進(jìn)程。為此，有必要對陜西省產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行分析，進(jìn)一步對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、工業(yè)化、城市化的互動進(jìn)行實證。

Abstract: With the industrial cluster conditions in developed eastern region gradually formed, Shaanxi province must strengthen training and development of industry cluster, improve the level of industrialization, play the advantage of industrial clusters, and speed up urbanization process.Therefore, it is necessary to analyze the correlation of industry clusters and regional economic development of Shaanxi and further conduct empirical analysis of the interaction of industrial cluster development, industrialization, and urbanization.關(guān)鍵詞：陜西??；產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)化；城市化；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

Key words: Shaanxi Province；industrial clusters；industrialization；urbanization；regional economic development

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0143-01

0引言

國內(nèi)外實踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是走新型工業(yè)化道路的重要途徑。陜西省作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份，在產(chǎn)業(yè)集群的建立和培育上顯得有些滯后，陜西省目前已存在產(chǎn)業(yè)集群的雛形，但產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展顯得非常脆弱和不完善。產(chǎn)業(yè)集群對陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)已初步凸顯，本文通過實證的方法對產(chǎn)業(yè)集群與陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用進(jìn)行分析。

1陜西產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析

為了考察產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性，需要選取一些能夠反映產(chǎn)業(yè)集群狀況的指標(biāo)，并通過對這些指標(biāo)時間序列或截面數(shù)據(jù)，進(jìn)行縱向的分析或橫向的比較，從而得出有用的結(jié)論。本文選取的指標(biāo)主要有產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)生產(chǎn)總值、各地產(chǎn)業(yè)集群的個數(shù)。

1.1 產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析區(qū)位商指標(biāo)是經(jīng)常用來界定產(chǎn)業(yè)集群的一種方法，按照這種模式，產(chǎn)業(yè)集群水平高低，取決于區(qū)位商的大小，即區(qū)位商大的產(chǎn)業(yè)說明該產(chǎn)業(yè)在此地形成了產(chǎn)業(yè)集群。要研究產(chǎn)業(yè)集群與陜西經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，我們選取陜西各城市產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)生產(chǎn)總值作為自變量，此地國民收入為因變量來進(jìn)行定量分析。

1.2 各地產(chǎn)業(yè)集群的個數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析用生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)與各地產(chǎn)業(yè)集群的個數(shù)進(jìn)行相關(guān)性分析。同樣利用上述公式，計算結(jié)果，陜西各區(qū)域生產(chǎn)總值與各地產(chǎn)業(yè)集群的個數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.871。可以看出，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的個數(shù)越多，此地生產(chǎn)總值也就越高，兩者之間呈現(xiàn)較強的正比例關(guān)系。

2產(chǎn)業(yè)集群對陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的實證分析

改革開放后陜西省的經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群為陜西省乃至我國經(jīng)濟增長做出了十分重要的貢獻(xiàn)。本文將重點考察工業(yè)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)就業(yè)率、城市化水平與陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系。

2.1 加快了工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)業(yè)集群首先解決了一個陜西農(nóng)村工業(yè)化問題。以戶縣渭豐鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)一帶出現(xiàn)的制造果品包裝紙箱的產(chǎn)業(yè)集群為例來分析產(chǎn)業(yè)集群對本地的工業(yè)化水平的貢獻(xiàn)。陜西已在戶縣渭豐鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)一帶出現(xiàn)一個制造果品包裝紙箱的產(chǎn)業(yè)集群的雛形，共有企業(yè)260多家。其中渭豐鄉(xiāng)有紙箱制造企業(yè)216家，大王鎮(zhèn)有50家。圍繞紙箱主業(yè)，這些企業(yè)展開了分工與協(xié)作。在上述企業(yè)支持配合下，一個頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群雛形出現(xiàn)了。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的紙箱除主要滿足我省陜北的蘋果基地外，還遠(yuǎn)銷新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等地。目前，戶縣年產(chǎn)紙箱約2億個，每年的銷售額約在3億元左右。渭豐鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)本來是一個農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)化程度較低。顯然，隨著紙箱產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，這兩個鎮(zhèn)已經(jīng)由一個農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)發(fā)展成為了一個以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)?？梢娢钾S鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)一帶的企業(yè)主要是同行業(yè)在地理上的集聚企業(yè)，所以渭豐鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)的工業(yè)化水平的提高主要來自于產(chǎn)業(yè)集群的貢獻(xiàn)。

2.2 提高了城鄉(xiāng)就業(yè)率產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為我國勞動力就業(yè)問題找到了新的解決途徑。而產(chǎn)業(yè)集群區(qū)恰恰是我國民工流和大學(xué)生就業(yè)的主要接納區(qū)域。例如在吸納就業(yè)人口方面，西安高新區(qū)對人才的吸引力繼續(xù)增強。再例如上面提到的戶縣渭豐鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)一帶出現(xiàn)一個制造果品包裝紙箱的產(chǎn)業(yè)集群中，一家小規(guī)模的紙箱廠，雇請工人20-30人，規(guī)模較大的企業(yè)，雇工約80人。從理論上來看，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)之所以能成為吸納勞動力的主要區(qū)域，與集群企業(yè)的特點有關(guān)。這些企業(yè)不僅能夠就地接納本地勞動力，而且能夠使外來民工快速地適應(yīng)生產(chǎn)。而且，產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)規(guī)模一般比較小，許多地方的企業(yè)甚至顯現(xiàn)出家庭作坊的特征，所以就不需要任何形式的證書、培訓(xùn)等，只要很低的條件就立刻從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人。往往在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，人員流動的機制都比較靈活，政府還為人員的流動設(shè)立了各種平臺，成為消化農(nóng)村剩余勞動力和吸納大學(xué)生就業(yè)的一個重要力量。

2.3 提升了城市化水平產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象對我國城市化水平的提升有著非常重要的作用，產(chǎn)業(yè)集群要求中小企業(yè)在地理上高度集中，這將會導(dǎo)致這一區(qū)域人員的大量集聚。而這些區(qū)域的發(fā)展就勢必導(dǎo)致區(qū)域城市化的趨勢。反之，當(dāng)城市化水平得到不斷提高以后，隨著當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等的不斷完善，質(zhì)量不斷改善，又會增加區(qū)域集聚的向心力，成為集群可持續(xù)發(fā)展的保障。再者，從總體上來看，產(chǎn)業(yè)集群是目前城市化的重要途徑。相關(guān)研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)集群有利于提升城市競爭力。

文章還通過進(jìn)一步分析陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)偏差可發(fā)現(xiàn)：各區(qū)域企業(yè)群發(fā)展規(guī)模、工業(yè)化水平、城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等指標(biāo)兩兩之間呈較強的正相關(guān)。也就是說，就經(jīng)濟發(fā)展而言，具有企業(yè)集群方式的那些地方的工業(yè)化和城市化推進(jìn)，顯著得快于沒有產(chǎn)業(yè)集群這些方式的地區(qū)。

3結(jié)論

通過陜西省有關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以看出，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的個數(shù)越多，此地生產(chǎn)總值也就越高，兩者之間呈現(xiàn)較強的正比例關(guān)系；同時，產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)生產(chǎn)總值越高，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)—生產(chǎn)總值也越高，表明了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著一種很強的正相關(guān)關(guān)系。再者，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)可以從城市化水平、工業(yè)化水平和就業(yè)率等指標(biāo)體現(xiàn)，陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模、工業(yè)化水平、城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等指標(biāo)兩兩之間呈較強的正相關(guān)。也就是說，就經(jīng)濟發(fā)展而言，具有產(chǎn)業(yè)集群方式的那些地方的工業(yè)化和城市化推進(jìn)，顯著得快于沒有產(chǎn)業(yè)集群這些方式的地區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)研究

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)研究

2012-07-09

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群既是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，也是產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)且向縱深發(fā)展的集中表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個經(jīng)濟體發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。文章闡釋了產(chǎn)業(yè)集群的含義和產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，并提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、塑造區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的措施。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)升級，知識溢出

在市場經(jīng)濟體系中，產(chǎn)業(yè)集群既是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，又是市場經(jīng)濟發(fā)展的載體，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群一詞首次出現(xiàn)于1990年邁克爾·波特撰寫的《國家競爭優(yōu)勢》一書，波特在該書中對10個工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了實證考察，分析了其經(jīng)濟發(fā)展的動因，并指出產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程中共有的特征。

產(chǎn)業(yè)集群的涵義是指在某一特定的區(qū)域中，在地理位置上相對集中的、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)(銀行、風(fēng)險投資機構(gòu))、知識創(chuàng)造機構(gòu)(如大學(xué)、科研機構(gòu))、中介機構(gòu)(如經(jīng)紀(jì)人和咨詢公司)，為了從互補資本和知識同盟中獲得先進(jìn)的互補技術(shù)，縮短學(xué)習(xí)進(jìn)程，分散創(chuàng)新風(fēng)險，降低各種成本，克服(或構(gòu)建)市場壁壘，獲得合作經(jīng)濟效益，而建立的相互依存、相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。它是介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。

產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用

產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，也稱產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，就是指依托產(chǎn)業(yè)集群這種形式，集群內(nèi)部的各個企業(yè)(服務(wù)機構(gòu))通過分工合作(競爭)獲得超額利潤、降低各種成本、實現(xiàn)資源共享和知識的溢出與技術(shù)擴散，從而提高企業(yè)的競爭力，塑造區(qū)域品牌，最終提高整個區(qū)域的競爭力，形成經(jīng)濟增長極。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化有利于知識創(chuàng)新和知識溢出

20世紀(jì)80年代中期羅默、盧卡斯等人建立內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，認(rèn)為知識的使用具有外部性和邊際收益遞增效應(yīng)，從而可以彌補勞動力和資本對經(jīng)濟增長的邊際效益遞減效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，一方面具有相似產(chǎn)業(yè)特征和主營業(yè)務(wù)的經(jīng)濟合作體比較集中，彼此之間存在競爭與合作的關(guān)系，為了能在競爭中勝出，企業(yè)間不斷進(jìn)行技術(shù)升級改造和管理創(chuàng)新；另一方面，由于集群是一個相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律的經(jīng)濟合作體，彼此之間有分工合作，也可以共享資源和環(huán)境，甚至企業(yè)間可以通過參觀訪問、正式交流、員工私下交流的方式獲取顯性知識和隱性知識，這有利于知識溢出，使彼此產(chǎn)生協(xié)同。

(二)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化有利于成本節(jié)約

總體而言，產(chǎn)業(yè)集群的各種競爭優(yōu)勢都可以直接或間接地通過成本優(yōu)勢體現(xiàn)出來。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，彼此臨近的企業(yè)之間可以進(jìn)行密切的交流，從而具有了降低群內(nèi)企業(yè)各種成本的傾向或能力，也就是產(chǎn)生了成本節(jié)約效應(yīng)。集群減少了企業(yè)的創(chuàng)新成本。企業(yè)間通過知識外溢可以減少創(chuàng)新風(fēng)險，降低研發(fā)成本；集群還可以降低交易成本。在集群內(nèi)部企業(yè)之間可以通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和基于共同文化價值觀的互信理念進(jìn)行交易，減少了搜索市場信息的時間和費用，還減少了運輸費用和交易費用；集群還可以減少管理成本和代理成本。集群內(nèi)相互獨立的企業(yè)可以按照市場規(guī)則，通過委托代管的方式進(jìn)行管理。例如，有一些中小企業(yè)，可以通過人力資源機構(gòu)進(jìn)行委托招聘和人職培訓(xùn)；也可以通過會計事務(wù)所進(jìn)行賬務(wù)管理，還可以通過法律事務(wù)所進(jìn)行法律咨詢，可以有效地減少管理成本和代理成本。

(三)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化有利于形成區(qū)域品牌

產(chǎn)業(yè)集群的一大重要特征是空間集中，集群內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其相應(yīng)的輔助性機構(gòu)通過空間上集聚，從而形成了集群區(qū)域整體的核心競爭力，并且創(chuàng)造區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)個體品牌的綜合體，和企業(yè)個體品牌相比，它的影響力更大、更廣泛、更持久，這種區(qū)域品牌又有利于個體品牌的提升。很多知名產(chǎn)品都因其產(chǎn)地而著稱，如硅谷的電子信息產(chǎn)業(yè)、意大利的皮草、我國蘇州的刺繡等。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群塑造區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的措施

(一)遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

正如波特曾經(jīng)指出：“政府在與民間部門合作的過程中，應(yīng)加強和建立現(xiàn)存和正在出現(xiàn)的族群，而不是努力去創(chuàng)造一個全新的族群”。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，避免直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)、并購、投資行為，在形成產(chǎn)業(yè)集群的過程中要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，強化專業(yè)的市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)政府要科學(xué)的制定產(chǎn)業(yè)集群政策

政府應(yīng)該加強制度創(chuàng)新，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，形成有利于企業(yè)進(jìn)行市場競爭的良好氛圍。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐表明，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有競爭力的優(yōu)惠政策成為招商引資和集群發(fā)展的一個重要誘因。這些優(yōu)惠政策包括：房地產(chǎn)租售價格優(yōu)惠。對企業(yè)購置和租賃的產(chǎn)房、辦公場所實行優(yōu)惠，優(yōu)惠折扣率在20%-30%的幅度。例如，北京地區(qū)很多創(chuàng)業(yè)大廈和科技園區(qū)的辦公樓每平方米的租賃價格大約在2.5元，部分園區(qū)企業(yè)還享受了每平米0.5-1元的房租補貼；稅收優(yōu)惠。我國相繼出臺了一系列鼓勵企業(yè)加大科技研究與開發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。例如，研究開發(fā)人員的稅收優(yōu)惠政策；新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策；推進(jìn)企業(yè)機器設(shè)備加速折舊的稅收優(yōu)惠政策；新技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和使用的稅收優(yōu)惠政策；技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策等方面。而且，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證管理辦法規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)通過高新企業(yè)認(rèn)定，可連續(xù)三年獲得減15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；貸款優(yōu)惠?？疾旄鲊龀之a(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款政策和方式可知，一般通過銀行貸款或者投資基金的形式向企業(yè)提供貸款貼息，美國和德國政府直接向中小企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，日本設(shè)立了特別利息貸款制度，對技術(shù)密集企業(yè)提供特別利息貸款，新加坡規(guī)定如風(fēng)險企業(yè)連續(xù)三年虧損，則可得到5倍的補貼。我國也逐步增加了對高科技產(chǎn)業(yè)扶持資金的投入和對中小微型企業(yè)的貸款投入，如國家財政增加了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項撥款，實行部分撥款、部分低息有償使用，專項用于重大高新技術(shù)成果商品化孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動期的投入；外資引進(jìn)優(yōu)惠。如泰國規(guī)定外國企業(yè)永不收歸國有，稅后利潤可自由匯出。這些政策的實施有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

(三)加強政府對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的立法支持

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，塑造經(jīng)濟優(yōu)勢，強有力的立法支持是必要的。我國國家和地區(qū)政府應(yīng)該建立和完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)法令。如《科技開發(fā)貸款管理辦法(實行)》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策》、《科技周轉(zhuǎn)資金管理辦法》等。還應(yīng)該加強創(chuàng)業(yè)投資法律法規(guī)，如公司法、有限合伙企業(yè)法、信托法；其他的如知識產(chǎn)權(quán)法、小企業(yè)促進(jìn)法、政府采購法和稅法等；商業(yè)銀行法、保險法和擔(dān)保法等；公司法、破產(chǎn)法、證券法、企業(yè)并購法和投資基金法等。

(四)建立和完善各種服務(wù)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不應(yīng)依賴外力，而應(yīng)該借助市場自身的內(nèi)在邏輯自然形成。在產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展過程中，應(yīng)該注重集群內(nèi)部各種服務(wù)體系的完善。提供全程化、一站式、全方位的服務(wù)。服務(wù)主要包括：人才引進(jìn)、咨詢管理、創(chuàng)新支持、科技評估、銀行貸款、融資擔(dān)保、稅務(wù)代理、物流管理、外貿(mào)代理、廢物管理、污染管制、質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)獎勵、商品采購以及產(chǎn)品檢驗等。最終加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(五)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級

正如波特所說，“事實上根本不存在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)這種說法”，一個充滿活力的集群可以幫助任何產(chǎn)業(yè)內(nèi)的任何公司采用最先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)和最復(fù)雜的方式參與競爭。關(guān)鍵是要推動產(chǎn)業(yè)集群從主要依靠低成本競爭的低端集群向基于創(chuàng)新的集群發(fā)展。也就是說，無論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都是獲取競爭優(yōu)勢和推動經(jīng)濟增長的重要途徑。

1.著力促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。世界各國為搶占科技制高點，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展，都紛紛醞釀和實施“大科學(xué)計劃”，力爭通過解決事關(guān)全球性的科技重大問題，激發(fā)和促進(jìn)知識的創(chuàng)造和運用。美國于1944年11月提出“將科學(xué)對戰(zhàn)爭勝利所起巨大作用的經(jīng)驗用于和平時期，使科學(xué)服務(wù)于美國戰(zhàn)后的國富民強”的新經(jīng)濟政策；在2000年提出“為了21世紀(jì)的信息技術(shù)”的重大計劃。歐盟在2000年推出了要在10年內(nèi)將歐盟建設(shè)成為世界上最富競爭力和活力的知識經(jīng)濟體的“里斯本戰(zhàn)略”。在此背景下，各種產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運而生。例如，美國的硅谷、128地區(qū)、美國斯坦福研究園、英國的劍橋工業(yè)園、法國里爾技術(shù)城、以色列的特拉維夫、意大利瓦蘭扎諾技術(shù)城、日本熊本技術(shù)城、印度的班加羅爾地區(qū)、我國的武漢東湖光谷工業(yè)園、中關(guān)村工業(yè)園等高科技產(chǎn)業(yè)集群，都成為科技創(chuàng)新的策源地和增長極。

2.發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，處理好發(fā)展集群與解決勞動就業(yè)的關(guān)系。里夫金教授在《勞動的終結(jié)》一書中指出，信息時代所產(chǎn)生的更加自動化的全球經(jīng)濟，正在使勞動的本質(zhì)發(fā)生根本性的變化，一方面是使技術(shù)和資本對勞動的替代優(yōu)勢日趨強化，另一方面是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞化以及由此引發(fā)的就業(yè)空洞化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)的同時，也解決了就業(yè)問題。例如，意大利的艾米利亞—羅馬格納地區(qū)、底特律的汽車制造業(yè)集群、意大利北部的皮革制造業(yè)集群等；我國目前也已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群與地區(qū)經(jīng)濟增長高度關(guān)聯(lián)的階段，廣東、江蘇、浙江、福建等地相繼出現(xiàn)了服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

(六)培育適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化

1985年，彼得·F·德魯克在《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神》一書中首次把創(chuàng)新與企業(yè)家精神視為可組織(且需要加以組織)的、有目的的任務(wù)和系統(tǒng)化的工作。美國《商業(yè)周刊》1997年8月25日的一篇題為《克隆硅谷最寶貴的東西》的文章分析了硅谷成功的關(guān)鍵是它的開放、動態(tài)、相互信任的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，取得成功的最寶貴的無形因素是奉行允許失敗的創(chuàng)業(yè)文化。我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

也應(yīng)該注重培養(yǎng)企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)文化。這種文化應(yīng)是生機勃勃、充滿活力、善于冒險、敢于創(chuàng)新、崇尚合作、誠信友愛、道德風(fēng)氣良好、人際關(guān)系暢通、社會基本價值趨同的文化，它是中國特色社會主義文化的組成部分。

結(jié)論

綜上，國內(nèi)外的實踐表明，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的總體趨勢下，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要動力和有效途徑。通過對產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長之間關(guān)系的研究，可以為地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群、塑造經(jīng)濟優(yōu)勢提供借鑒，具有重要的現(xiàn)實意義。

作者簡介：劉晉軍(1962.1-)，男，一級工程師，學(xué)士學(xué)位，單位：東北大學(xué)后勤服務(wù)中心副主任。

參考文獻(xiàn)：

1.保興.中小企業(yè)集群研究[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1999

2.王緝慈.創(chuàng)新的空間一企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京大學(xué)出版社，2001

3.劉斌.產(chǎn)業(yè)集聚競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟分析[M].中國發(fā)展出版社，2004

作者： 東北大學(xué) 劉晉軍來源： 《商業(yè)時代》2012年第14期

第三篇：大力培育產(chǎn)業(yè)集群 提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力

當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域核心競爭力，已引起人們的極大關(guān)注。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，集中反映為產(chǎn)業(yè)集群競爭力的強弱。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，營造良好的生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，是發(fā)展壯大一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，我市紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，是指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在相對狹小的地理位置上的集中。集群的對象，包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應(yīng)商、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及配套的其它中介組織。產(chǎn)業(yè)集群并非大量企業(yè)的簡單聚集，是在一個相對狹小區(qū)域內(nèi)，通過某個附加值的生產(chǎn)鏈而形成一個相互聯(lián)系、相互作用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象大量存在，如在廣東東莞聚集了一批計算機生產(chǎn)加工企業(yè)，計算機整機所需的９５％以上零部件均可在方圓５公里范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)獲得。產(chǎn)業(yè)集群的主要特征具體表現(xiàn)在：一是具有整體大于局部之和的協(xié)同環(huán)境。集群內(nèi)的單個企業(yè)沒有較大的市場影響力，但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構(gòu)建核心競爭力，將這些核心競爭力進(jìn)行整合后，就形成了整體大于局部之和的特有的協(xié)同環(huán)境。二是企業(yè)間關(guān)聯(lián)性高。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)，包括大企業(yè)和中小企業(yè)，它們不是簡單的集中，而是以某種附加值的生產(chǎn)鏈關(guān)聯(lián)在一起，從而形成一個既有分工又有協(xié)作的共同體。三是區(qū)域競爭力強。集群內(nèi)的企業(yè)既分工又協(xié)作，既競爭又合作，分工與合作互為條件，促進(jìn)了整個區(qū)域內(nèi)的服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、創(chuàng)新精神、市場機制、交通運輸、信用等級等競爭力的提高。四是生產(chǎn)要素流動快。產(chǎn)業(yè)化所需要的知識、技術(shù)、人才、資本、信息等要素因為具備“超流動性”特征。集群區(qū)內(nèi)要素快速流動，能夠在很短的時間里迅速聚集并組合起來，使產(chǎn)業(yè)化的效率隨時按照市場的需要達(dá)到一個較高的水平。五是中小企業(yè)密集。分散經(jīng)營的組織形式是一個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展模式。中小企業(yè)具有需求波動適應(yīng)性和經(jīng)營戰(zhàn)略靈活性的特點，比大企業(yè)更依賴于這種創(chuàng)新和分散的環(huán)境，從而在集群區(qū)內(nèi)形成了中小企業(yè)密集現(xiàn)象。六是供應(yīng)渠道暢通。企業(yè)在地理上的集中，能夠使得廠商更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)；快速物色到符合自己意圖的雇員；及時得到本行業(yè)競爭所需要的市場信息；容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，從而達(dá)到行業(yè)信息、買者意向和配套機構(gòu)與設(shè)施的相對集中。

二、我市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問題近幾年來，我市按照依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展的“三個依托”，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動、國有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟聯(lián)動、地方經(jīng)濟與駐永企業(yè)聯(lián)動的“三個聯(lián)動”，壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，２００３年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)２１４家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)６９家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值３０．２億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的６６．２％。——紡織業(yè)。２００３年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值１２．７億元，比增３３．６％；年產(chǎn)紗２３１００噸、布３４６８萬米，分別比增３４．４％和２８．５％。目前，全市各類紡織企業(yè)達(dá)７０家，從業(yè)人員６７６７人，年紗錠生產(chǎn)能力達(dá)２０萬錠，居全省第五位，各種織布機２２４７臺，針織機３７臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、ＰＵ革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計到２００８年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過３０億元，年均增長３０％以上?！种駱I(yè)。２００３年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值１５．４億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值８．８億元，比增１６．１％；年產(chǎn)強化木地板１５０萬平方米、中纖板１２萬立方米、木膠合板３萬立方米、竹地板４４萬平方米、竹膠板４萬立方米。目前，全市各類林竹企業(yè)１０６家，從業(yè)人員５０００多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，預(yù)計到２００８年全市林竹總產(chǎn)值將超過３０億元，年產(chǎn)中纖板５０萬立方米、強化木地板５００萬平方米、竹地板１５０萬平方米?！ú臉I(yè)。２００３年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值８．７億元，比增１２．３％；年產(chǎn)水泥３３６萬噸，商品熟料６２萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)３８家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員６６３０人。去年來，我市按照上大擠小

第四篇：大力培育產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力

當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域核心競爭力，已引起人們的極大關(guān)注。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，集中反映為產(chǎn)業(yè)集群競爭力的強弱。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，營造良好的生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，是發(fā)展壯大一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，我市紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)

已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、建材、林竹等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，是指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在相對狹小的地理位置上的集中。集群的對象，包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應(yīng)商、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及配套的其它中介組織。產(chǎn)業(yè)集群并非大量企業(yè)的簡單聚集，是在一個相對狹小區(qū)域內(nèi)，通過某個附加值的生產(chǎn)鏈而形成一個相互聯(lián)系、相互作用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象大量存在，如在廣東東莞聚集了一批計算機生產(chǎn)加工企業(yè)，計算機整機所需的９５％以上零部件均可在方圓５公里范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)獲得。產(chǎn)業(yè)集群的主要特征具體表現(xiàn)在：一是具有整體大于局部之和的協(xié)同環(huán)境。集群內(nèi)的單個企業(yè)沒有較大的市場影響力，但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構(gòu)建核心競爭力，將這些核心競爭力進(jìn)行整合后，就形成了整體大于局部之和的特有的協(xié)同環(huán)境。二是企業(yè)間關(guān)聯(lián)性高。集群區(qū)內(nèi)企業(yè)，包括大企業(yè)和中小企業(yè)，它們不是簡單的集中，而是以某種附加值的生產(chǎn)鏈關(guān)聯(lián)在一起，從而形成一個既有分工又有協(xié)作的共同體。三是區(qū)域競爭力強。集群內(nèi)的企業(yè)既分工又協(xié)作，既競爭又合作，分工與合作互為條件，促進(jìn)了整個區(qū)域內(nèi)的服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、創(chuàng)新精神、市場機制、交通運輸、信用等級等競爭力的提高。四是生產(chǎn)要素流動快。產(chǎn)業(yè)化所需要的知識、技術(shù)、人才、資本、信息等要素因為具備“超流動性”特征。集群區(qū)內(nèi)要素快速流動，能夠在很短的時間里迅速聚集并組合起來，使產(chǎn)業(yè)化的效率隨時按照市場的需要達(dá)到一個較高的水平。五是中小企業(yè)密集。分散經(jīng)營的組織形式是一個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展模式。中小企業(yè)具有需求波動適應(yīng)性和經(jīng)營戰(zhàn)略靈活性的特點，比大企業(yè)更依賴于這種創(chuàng)新和分散的環(huán)境，從而在集群區(qū)內(nèi)形成了中小企業(yè)密集現(xiàn)象。六是供應(yīng)渠道暢通。企業(yè)在地理上的集中，能夠使得廠商更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)；快速物色到符合自己意圖的雇員；及時得到本行業(yè)競爭所需要的市場信息；容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，從而達(dá)到行業(yè)信息、買者意向和配套機構(gòu)與設(shè)施的相對集中。

二、我市產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問題近幾年來，我市按照依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展的“三個依托”，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動、國有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟聯(lián)動、地方經(jīng)濟與駐永企業(yè)聯(lián)動的“三個聯(lián)動”，壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，２００３年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)２１４家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)６９家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值３０．２億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的６６．２％。——紡織業(yè)。２００３年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值１２．７億元，比增３３．６％；年產(chǎn)紗２３１００噸、布３４６８萬米，分別比增３４．４％和２８．５％。目前，全市各類紡織企業(yè)達(dá)７０家，從業(yè)人員６７６７人，年紗錠生產(chǎn)能力達(dá)２０萬錠，居全省第五位，各種織布機２２４７臺，針織機３７臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、ＰＵ革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計到２００８年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過３０億元，年均增長３０％以上?！种駱I(yè)。２００３年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值１５．４億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值８．８億元，比增１６．１％；年產(chǎn)強化木地板１５０萬平方米、中纖板１２萬立方米、木膠合板３萬立方米、竹地板４４萬平方米、竹膠板４萬立方米。目前，全市各類林竹企業(yè)１０６家，從業(yè)人員５０００多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，預(yù)計到２００８年全市林竹總產(chǎn)值將超過３０億元，年產(chǎn)中纖板５０萬立方米、強化木地板５００萬平方米、竹地板１５０萬平方米?！ú臉I(yè)。２００３年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值８．

７億元，比增１２．３％；年產(chǎn)水泥３３６萬噸，商品熟料６２萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)３８家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員６６３０人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。兩個年產(chǎn)１００萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖新旋窯水泥已相繼動工興建，年

產(chǎn)１５０萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)２００萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預(yù)計到２００８年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過５００萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值２０億元以上。由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要有：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的仍然是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有２０多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)的情況。如地處我市的福建化纖紡織集團生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足１０００畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為４元／錠·月，而沿海企業(yè)僅為２元／錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進(jìn)一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)還相當(dāng)少，而且服務(wù)能力很有限，如我市僅有的一家擔(dān)保公司注冊資金只有３６２萬元，僅能提供總額為１８１０萬元的擔(dān)保額度。四是市場服務(wù)體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風(fēng)險能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為中低檔設(shè)備或已近淘汰的設(shè)備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)１６００噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢而言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場開拓、市場預(yù)測等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“雙輪”牌短纖、“雙輪”版絳綸長絲、“寶華林”牌無紡布，“永林藍(lán)豹”強化復(fù)合地板、“企鵝”牌木質(zhì)膠合板、“建福”牌水泥、“一支花”尿素等９個省級名牌產(chǎn)品。

三、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對策和建議１．與時俱進(jìn)，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進(jìn)的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價##在全省經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟價值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)##支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內(nèi)外市場需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要改善投資環(huán)境，通過企業(yè)聚集，帶動技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有##特色的產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等##北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠(yuǎn)、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等##西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等##西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等##東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。２．政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強宏觀調(diào)控，強化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強化市場運作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。３．圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機械工業(yè)要圍繞##機械廠、##軸承公司作好配套工作。４．發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運用能力進(jìn)行整合的過程。要想達(dá)到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動相關(guān)的各種中介自律機構(gòu)，特別的行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當(dāng)競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。５．加快融資步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內(nèi)外招商引資，實現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機會，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢。作者為##市人民政府市長

第五篇：陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2015年)

陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要

（2009—2015年）

為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和競爭力，加快我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，已在裝備制造、能源化工、高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域發(fā)展形成了20個產(chǎn)業(yè)集群的雛形，呈現(xiàn)出以大企業(yè)為核心主導(dǎo)、主要龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不斷提升、產(chǎn)業(yè)主體向園區(qū)集聚的突出特征。截至2008年底，石油化工、煤化工、電力、鹽化工、航空、輸變電設(shè)備、汽車、機床工具、重型裝備、航天、工程機械、電子、陜北能化裝備、軟件、有色、冶金、醫(yī)藥、食品、紡織等20個產(chǎn)業(yè)集群，完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6500多億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元，占到全省工業(yè)的90%以上。一批發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群，已成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

目前,我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)業(yè)集群總體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還沒有充分凸顯；龍頭企業(yè)規(guī)模還不大，帶動作用不夠顯著；產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，支撐配套能力較弱；創(chuàng)新機制還不完善，創(chuàng)新能力有待提高等，產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展亟待有效推進(jìn)。

二、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主導(dǎo)模式和重要抓手，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目為支撐，突出體制機制和技術(shù)創(chuàng)新，堅持“三抓一上”（抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平），著力扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高省內(nèi)配套能力；著力推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，提高產(chǎn)品的集成和成套能力；著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和水平，使產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展再上一個新水平，實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展原則

堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相結(jié)合。抓住國家實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，立足優(yōu)勢，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用，加大企業(yè)重組并購和股份制改革力度，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成。

堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合。以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路，注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和綜合利用，培育一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。

四、發(fā)展目標(biāo)

加大產(chǎn)業(yè)集群培育和推進(jìn)力度，使龍頭企業(yè)實力進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，園區(qū)承載力和園區(qū)化水平提高，集群整體實力和競爭力大幅提高，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體形態(tài)，石化、汽車、航空、輸變電設(shè)備和煤及煤化工等5個產(chǎn)業(yè)集群成為國內(nèi)一流、國際知名的產(chǎn)業(yè)集群，特色鮮明、優(yōu)勢突出的塊狀工業(yè)經(jīng)濟格局基本形成。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入和增加值年均分別增長25%和18%左右。

2010年，20個產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到10000億元，增加值約3900億元；

2012年，20個產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到15000億元，增加值約5600億元；

2015年，20個產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到20000億元，增加值約8000億元。每個產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入都超過100億元，其中：500—1000億元銷售收入的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到14個，石油天然氣及化工、煤及煤化工、電力、航空、食品、有色、電子信息等7個產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入分別達(dá)到3100億元、2900億元、2000億元、1860億元、1850億元、1800億元和1500億元，成為全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。

五、發(fā)展重點

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的不同類型，抓住影響和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點在進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實力、擴大龍頭品牌產(chǎn)品規(guī)模和市場占有率、促進(jìn)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作、完善延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高省內(nèi)配套率，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變上取得突破和提升，全面推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上新臺階。

1.石油天然氣及化工產(chǎn)業(yè)集群。依托延長集團、長慶石油等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)資源的整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源圍繞龍頭集聚。加強勘探開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)力度，加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的深加工度和綜合利用，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，通過相關(guān)轉(zhuǎn)化項目的有效配置，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2010年，實現(xiàn)銷售收入2000億元，化工產(chǎn)值占比達(dá)到15%；2012年，實現(xiàn)銷售收入2500億元，化工產(chǎn)值占比達(dá)到20%；2015年，實現(xiàn)銷售收入3100億元，化工產(chǎn)值占比達(dá)到30%，成為在國際上有影響力的能源接續(xù)地和新型能源化工基地。

2.煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以省煤業(yè)化工集團為主體加大省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，進(jìn)一步增強龍頭企業(yè)的實力和產(chǎn)業(yè)控制力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展；大力推進(jìn)煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化效率。重點發(fā)展形成煤制甲醇及深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)對氮肥原料路線進(jìn)行改造，擴張煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，提高化肥產(chǎn)業(yè)市場競爭力；做好煤干餾制油示范項目，積累和總結(jié)經(jīng)驗，為煤炭資源的深度開發(fā)利用開辟新途徑，逐步形成煤制油產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升煤炭資源的轉(zhuǎn)化效率。2010年，實現(xiàn)銷售收入1400億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入2200億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入3000億元。

3.電力產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富煤炭資源，大力發(fā)展坑口電站和建設(shè)大型煤電一體化企業(yè)，推進(jìn)煤向電轉(zhuǎn)化；加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能，優(yōu)化火電機組結(jié)構(gòu)，提高大機組和高性能機組的比重，形成優(yōu)勢突出的火力發(fā)電群組，進(jìn)一步提升電力供給能力；創(chuàng)造條件發(fā)展核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高電力輸出外送能力，建設(shè)成“西電東輸”的重要電源基地。2010年，全省電力裝機達(dá)到2800萬千瓦，銷售收入740億元；2012年，全省電力裝機達(dá)到3600萬千瓦，銷售收入1000億元；2015年，全省電力裝機達(dá)到5000萬千瓦，銷售收入1800億元。

4.鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢資源，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展水平，以園區(qū)建設(shè)為依托，通過謀劃和配置產(chǎn)業(yè)化項目，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，逐步形成鹽資源有效轉(zhuǎn)化的發(fā)展模式；通過科學(xué)設(shè)計資源轉(zhuǎn)化路線和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的深加工和綜合利用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造鹽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域板塊。2010年，實現(xiàn)銷售收入120億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入150億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入180億元。

5.輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托西電集團、寶光集團等重點龍頭企業(yè)，加大行業(yè)整合力度，加快企業(yè)改革步伐，促進(jìn)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)并購重組，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的有效整合和規(guī)模擴張；重點打造“一基地五園區(qū)”即西安大慶路輸變電設(shè)備制造和試驗檢測基地、西安高新區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、西安經(jīng)開區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、寶雞電真空設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、咸陽灃河新區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)“企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚”；加強配套企業(yè)和配套項目建設(shè)，提高省內(nèi)配套率；加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及產(chǎn)品成套創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級；積極開發(fā)鐵道電器等專業(yè)領(lǐng)域電器產(chǎn)品，占領(lǐng)市場制高點；形成產(chǎn)品覆蓋高、中、低壓，多規(guī)格、寬領(lǐng)域，特色鮮明，在國際、國內(nèi)具備影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2010年，實現(xiàn)銷售收入400億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入600億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入1000億元。

6.汽車產(chǎn)業(yè)集群。著力做大做強陜汽、法士特、比亞迪等龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，通過車用發(fā)動機、關(guān)鍵零部件等項目的建設(shè)和引進(jìn)，大力加強產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)的省內(nèi)配套能力和水平，打造重型卡車、中型卡車、微型車、乘用車、變速器、車橋等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強力支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈；依托“兩園一區(qū)”（西安經(jīng)開區(qū)涇渭工業(yè)園、寶雞高新區(qū)汽車工業(yè)園、西安高新區(qū)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合和聚集，形成我省汽車產(chǎn)業(yè)塊狀發(fā)展格局；加快專用車、特種車以及客車的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品系列，提高市場占有率；開拓汽車后市場，提高汽車產(chǎn)業(yè)的運營質(zhì)量。2010年，完成銷售收入800億元，整車省內(nèi)配套率超過35%；2012年，完成銷售收入1000億元，整車省內(nèi)配套率超過45%；2015年，完成銷售收入1300億元，整車省內(nèi)配套率達(dá)到

60%。

7.機床工具產(chǎn)業(yè)集群。依托秦川機床、寶雞機床等重點龍頭企業(yè)，在組建大型機床工具集團的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)資源的深度整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢，提高對產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐力；加快寶雞、漢中機床工具工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)聚集發(fā)展；以“精密、大型、高速、復(fù)合、智能、環(huán)?！睘榉较?，以“磨、車、鏜、銑”為特色，以精密專用機床集成化、通用機床規(guī)?；癁橹攸c，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高端特色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群發(fā)展規(guī)模的壯大。2010年，實現(xiàn)銷售收入100億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入150億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入300億元。

8.重型裝備產(chǎn)業(yè)集群。以陜鼓集團、中冶陜壓、中鋼西重、西煤機、中國西重研究所等骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，通過建立企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的有效整合，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體合力，促進(jìn)整機企業(yè)和零部件企業(yè)的緊密合作，加大企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)作，通過關(guān)鍵項目的引進(jìn)和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品集成化、總成化和成套化水平不斷提高，逐步形成煤炭采掘成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，并向煤化工成套設(shè)備延伸；大力開拓國內(nèi)、國際市場，提高市場占有率；積極推進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度和集群發(fā)展整體水平。2010年，實現(xiàn)銷售收入230億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入500億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入610億元。

9.工程機械產(chǎn)業(yè)集群。以西安、寶雞和渭南等地工業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集，加快產(chǎn)業(yè)整合重組步伐，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點加強中高檔產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展大型環(huán)保節(jié)能路面施工系列設(shè)備和獨具特色系列工程機械，開拓國內(nèi)外市場，提高市場占有率和競爭力。2010年，實現(xiàn)銷售收入70億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入150億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入250億元。

10.石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。做大做強寶石鋼管、寶石機械兩大龍頭企業(yè)，建設(shè)適應(yīng)全球競爭要求的生產(chǎn)、營銷和服務(wù)體系，開拓國際、國內(nèi)市場；加大科技投入，把信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)相結(jié)合，通過國際并購、委托開發(fā)、合作開發(fā)和國際招標(biāo)等形式，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位；大力發(fā)展石油鉆采、石油鋼管等產(chǎn)品和設(shè)備，不斷拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，提高市場份額。以兩大龍頭企業(yè)為核心，不斷擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，形成專業(yè)化分工和社會化協(xié)作機制，促進(jìn)集群加快發(fā)展。2010年，實現(xiàn)銷售收入250億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入350億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入500億元。

11.陜北能化裝備產(chǎn)業(yè)集群。以陜北能源化工基地建設(shè)為依托，以招商引資和項目建設(shè)為基礎(chǔ)，以園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，加快寶石機械、寶石鋼管，以及其他能化裝備企業(yè)的相關(guān)項目向陜北地區(qū)轉(zhuǎn)移和建設(shè)，結(jié)合石油開采和煉化、煤礦開采及煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中力量發(fā)展石油鉆采設(shè)備、煤炭采掘機械和設(shè)備、化工設(shè)備等，開展設(shè)備檢測、維修和保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，為陜北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和設(shè)備保障。2010年，實現(xiàn)銷售收入40億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入120億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入380億元。

12.航空產(chǎn)業(yè)集群。以國家實施大飛機項目和航空工業(yè)整合為契機，積極參與大型飛機的研制，大力發(fā)展大飛機的配套產(chǎn)業(yè)，形成以大飛機制造為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)鏈；著力建設(shè)好西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)成“一基地五園區(qū)”（即國家航空產(chǎn)業(yè)基地、閻良核心區(qū)、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞飛行培訓(xùn)園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園和漢中航空工業(yè)園）為平臺的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；重點推進(jìn)ARJ21支線飛機、新舟60、新舟700、運八F600和無人機的研制和生產(chǎn)，加快通用飛機、公務(wù)機的開發(fā)研制，滿足市場需求；提升航空發(fā)動機、飛機起落架、各類機載設(shè)備等航空關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)的研發(fā)、制造、集成能力，滿足主機發(fā)展需要；積極發(fā)展配套產(chǎn)品，吸引非公經(jīng)濟進(jìn)入民用航空業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈；加強與國際航空企業(yè)合作，擴大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的種類和規(guī)模；發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)運營質(zhì)量。2010年，實現(xiàn)銷售收入500億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入850億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入1860億元。

13.航天產(chǎn)業(yè)集群。以“載人航天”、“月球探測”、“高分辨率對地觀察”等國家重點工程為依托，以省政府與航天科技集團公司戰(zhàn)略合作為契機，加快建設(shè)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地；加強先進(jìn)推進(jìn)技術(shù)的研究，加快液氧/煤油發(fā)動機系列化研制；加快發(fā)展衛(wèi)星有效載荷、空間計算機等星載設(shè)備和衛(wèi)星地面應(yīng)用設(shè)備，促進(jìn)衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強軍民結(jié)合，發(fā)揮特種技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展民用產(chǎn)品。2010年，實現(xiàn)銷售收入140億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入240億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入400億元。

14.電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托西安高新區(qū)電子工業(yè)園、航天產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、生物醫(yī)藥和新材料等子產(chǎn)業(yè)集群，搶占行業(yè)領(lǐng)先地位。做大做強多晶硅材料和太陽

能電池片，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，形成區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)配套能力；提高LED生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)水平，搶占大功率照明產(chǎn)業(yè)市場；發(fā)展GPS/GLONASS/GALILEO/BDⅡ高端芯片的設(shè)計和應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)嵌入式軟件和IC設(shè)計優(yōu)勢相結(jié)合，拓展移動終端、數(shù)字電子產(chǎn)品和軍用電子設(shè)備等領(lǐng)域市場；培育具有國際競爭力的名優(yōu)產(chǎn)品和龍頭骨干企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，實現(xiàn)銷售收入1300億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入1700億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入2200億元。

15.軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)“軟件新城”，提高園區(qū)承載能力；發(fā)展面向裝備制造、能源、交通、通信、教育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)應(yīng)用軟件；著力發(fā)展面向移動通信、信息安全、智能家電、汽車電子、醫(yī)療電子等領(lǐng)域的嵌入式軟件和嵌入式操作系統(tǒng)；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)錄入處理、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)務(wù)；培養(yǎng)、集聚和扶持本地大企業(yè)加速發(fā)展，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在陜發(fā)展。2010年，實現(xiàn)銷售收入400億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入500億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入700億元。

16.有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。以有色集團等重點企業(yè)為依托，進(jìn)一步加快有色產(chǎn)業(yè)的資源整合，加大地質(zhì)勘探和資源勘察力度，增加有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源儲備。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與境外資源開發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以科技進(jìn)步推進(jìn)技術(shù)裝備升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力發(fā)展鉬、鈦、釩等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有相對優(yōu)勢的鉬、鈦、鋁、鉛鋅、釩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點發(fā)展鉬、鈦、鉛鋅、鋁、釩和鋼鐵等子產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)有色產(chǎn)業(yè)聚集和集約化發(fā)展。2010年，實現(xiàn)銷售收入900億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入1300億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入1800億元。

17.冶金產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以龍鋼集團為龍頭，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，形成具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè)集團，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心；加快淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備水平，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值；打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成節(jié)能、環(huán)保和資源有效利用的集群化發(fā)展新模式。2010年，實現(xiàn)銷售收入400億元；2012年，銷售收入600億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入800億元。

18.食品產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)兼并重組力度，加快園區(qū)建設(shè)，加速現(xiàn)代食品工業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)食品工業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；重點發(fā)展果業(yè)、乳業(yè)、肉制品、煙酒、方便食品和烘焙等子產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展培育與食品制造業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源保障；大力發(fā)展非公有制食品企業(yè)，培育龍頭企業(yè)、抓好名牌產(chǎn)品；加快培育配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；加大食品安全監(jiān)督管理力度，完善食品安全保障體系。2010年，實現(xiàn)銷售收入630億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入850億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入1850億元。

19.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合重組，依托楊森、利君、步長等重點企業(yè)，打造集群發(fā)展的核心和龍頭；依托資源和研發(fā)生產(chǎn)能力優(yōu)勢，重點發(fā)展西藥和中成藥等子集群；著力培育企業(yè)的市場能力，積極開拓市場，提高市場占有率；建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺，整體提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，做好中藥產(chǎn)品創(chuàng)新和新藥研發(fā)，大力發(fā)展生物藥等高附加值產(chǎn)品；著力發(fā)展化學(xué)藥、中藥材、中成藥、生物藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動和促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大集群規(guī)模。2010年，實現(xiàn)銷售收入150億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入200億元；2015年，實現(xiàn)銷售收入360億元。

20.紡織產(chǎn)業(yè)集群。加強對紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的培育力度，依托重點企業(yè)和園區(qū)，重點發(fā)展功能服裝、棉紡織、絲綢和防寒服等子集群加速產(chǎn)業(yè)聚集；大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快國有企業(yè)改革重組，加快產(chǎn)業(yè)資源整合，培育和形成行業(yè)龍頭，支撐和引領(lǐng)集群發(fā)展；通過新建、引進(jìn)和技改等方式，著力發(fā)展功能面料、功能服裝、中高檔面料、絲綢等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力，擴大市場份額；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和環(huán)境承載能力，謀劃印染和服裝項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，做大集群規(guī)模。2010年，實現(xiàn)銷售收入110億元;2012年，實現(xiàn)銷售收入130億元;2015年，實現(xiàn)銷售收入160億元。

六、重點措施

（一）做好產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織編制20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)有序發(fā)展。規(guī)劃要明確每個集群的發(fā)展目標(biāo)、方向、重點和步驟，要把堅持創(chuàng)新和實現(xiàn)創(chuàng)新放在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要位置，要體現(xiàn)每個集群的產(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)特色、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的要

求。各市、縣政府要根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，突出特色，錯位發(fā)展，細(xì)化政策，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案，培育形成特色顯明、優(yōu)勢突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強龍頭企業(yè)培育。

積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和重要支撐。以龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大行業(yè)資產(chǎn)整合力度。對龍頭企業(yè)在項目建設(shè)、要素保障等方面給予傾斜，促其不斷做大做強。突出抓好項目建設(shè)，每年在20個產(chǎn)業(yè)集群中選出對龍頭企業(yè)具有重要支撐作用的100個重大項目予以重點支持，迅速把新項目建成新的增長點。

（三）著力完善產(chǎn)業(yè)鏈。

以龍頭企業(yè)為核心抓好配套企業(yè)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，提高省內(nèi)配套率；圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。對產(chǎn)業(yè)鏈上起重要作用的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項目給予資金和政策支持，通過自建、技改、招商等方式，構(gòu)建起圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系；要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目，通過創(chuàng)新招商方式，加強與世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)50強企業(yè)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)配套項目，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。

（四）加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

提高23個省級以上工業(yè)園區(qū)和部分重點縣域工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確發(fā)展重點，加強部門協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和項目集聚，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺和載體。在全省建設(shè)一批特色鮮明、資源得到優(yōu)化配置、環(huán)境優(yōu)美、具有示范帶動作用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。

（五）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大企業(yè)研發(fā)費用投入，實現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破，每個產(chǎn)業(yè)集群都要形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)，培育和建設(shè)行業(yè)性技術(shù)中心，提高集群創(chuàng)新能力和競爭力。以國家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業(yè)振興為契機，安排工業(yè)技術(shù)改造貼息專項資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，選擇一批技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好的項目給予重點支持。不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（六）加大資金投入。

設(shè)立陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金。主要用于支持龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，配套企業(yè)、配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目和研發(fā)平臺以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設(shè)。開辟多種方式融資渠道，鼓勵支持大企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。加強銀政、銀企合作，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過銀行信貸和引進(jìn)民營資本等途徑，為企業(yè)募集更多的發(fā)展資金。大力支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。推動大型企業(yè)集團上市，引導(dǎo)現(xiàn)有上市公司進(jìn)一步擴張融資規(guī)模。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立5-10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，融資總規(guī)模達(dá)到2000億元以上，采取市場化方式運作，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力的資金支撐。