第一篇：產業(yè)集群發(fā)展

產業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產業(yè)關聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產業(yè)協(xié)作和產業(yè)鏈關系，產業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經濟總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應。

（二）集聚

產業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、市場規(guī)范和服務配套要素，四者構成了園區(qū)企業(yè)向某一產業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產業(yè)，從而形成集聚。

此時，產業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大；生產效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產業(yè)園區(qū)內的產業(yè)協(xié)作增強，企業(yè)間的合作規(guī)模擴大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產業(yè)集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時，產業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群層次上，園區(qū)進入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產業(yè)，顯示出較好的產業(yè)鏈效應和較強的產業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產業(yè)園區(qū)的生產加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產業(yè)競爭力，但產業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業(yè)輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)形成了面向集群內部輻射作用，即優(yōu)勢產業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區(qū)集群內部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術創(chuàng)新中心，它不僅對園內企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第二篇：玻璃制品產業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產業(yè)集群發(fā)展調研報告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業(yè)是我縣的特色產業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產業(yè)集群被列為江蘇省100個產業(yè)集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導玻璃工藝制品產業(yè)向規(guī)?；?、多樣化、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業(yè)快速健康發(fā)展，通過深入企業(yè)調研，請教業(yè)內相關專家，摸清了產業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，明確了產業(yè)發(fā)展的方向，提出了產業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產企業(yè)眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業(yè)８０家，５００萬元以上企業(yè)３０家，1０００萬元以上企業(yè)20多家，５０００萬元以上企業(yè)4家；產銷規(guī)模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發(fā)玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業(yè)領銜，成長型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業(yè)通過加大新品開發(fā)力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業(yè)鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業(yè)，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優(yōu)化了產業(yè)結構，形成了較為完整的產業(yè)鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動玻璃制品產業(yè)發(fā)展，先后建設了玻璃特色產業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導產業(yè)而設立的園區(qū)，進區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點建設的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進本地民資發(fā)展而設立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進園發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）集群規(guī)模不大，產業(yè)層次不高。產業(yè)經濟總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過億元的企業(yè)還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯(lián)合開發(fā)產品，科技含量不夠高等，導致發(fā)展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產品開發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競爭，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產經營中缺乏相應的行業(yè)引導，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識和狹隘思想，集群內企業(yè)互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業(yè)優(yōu)勢和對外競爭能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來看，許多企業(yè)間沒有建立起上中下游的產業(yè)鏈關系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內部的規(guī)模經濟和區(qū)域經濟優(yōu)勢，形不成產業(yè)集群的“配套”，難以形成產業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力亟待加強。由于產業(yè)的特殊性，產業(yè)集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業(yè)集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業(yè)實力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業(yè)缺乏，使得產業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數(shù)產品處于產業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業(yè)屬勞動密集型產業(yè)，在規(guī)模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業(yè)發(fā)展方向

針對玻璃工藝制品產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產業(yè)結構亟需轉型升級，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規(guī)劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進一步優(yōu)化產業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。加大技術改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級改造，提升產業(yè)發(fā)展層次，增強產業(yè)核心競爭力?！笆濉逼谀?，玻璃水晶工藝產業(yè)在全國影響進一步擴大，成為全國的產業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產業(yè)在納入規(guī)劃的同時，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，明確指導思想，提出發(fā)展目標，制定工作措施，扶持、引導、規(guī)范產業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發(fā)中心等平臺建設，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產業(yè)孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實施自主創(chuàng)新策略，構筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創(chuàng)新策略，構筑技術創(chuàng)新新機制，使一批有實力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術創(chuàng)新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業(yè)生產中心、貿易中心、研發(fā)中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業(yè)。品牌是產業(yè)集群價值的外在表現(xiàn)，是產業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業(yè)集群品牌梯隊培育建設規(guī)劃。編制出臺產業(yè)集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業(yè)。二要實施產業(yè)集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產品、馳名商標、重點培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領產業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經濟規(guī)模。

（四）立足產業(yè)特點，開展產業(yè)招商。江陰圍繞產業(yè)鏈、大項目招商，延長、做強了產業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強度大、投資效益高的產業(yè)帶動型大項目，據(jù)此進行補鏈和節(jié)點，不斷拉長、做精、打粗產業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)間產能和資源的最佳組合，擴大產業(yè)集聚效應。二要注重引進外資大企業(yè)、大集團，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強載體建設，營造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實踐證明，工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標準規(guī)劃和建設玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向產業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經營和增強園區(qū)競爭力。不斷優(yōu)化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創(chuàng)新工作機制，打破區(qū)域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業(yè)集聚工作的協(xié)調和服務，形成發(fā)展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現(xiàn)政府、企業(yè)和專家的良性互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協(xié)會，充分發(fā)揮其作用，共同營造產業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第三篇：產業(yè)集群發(fā)展工作意見

各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)（名勝）區(qū)管委會,區(qū)政府各部門：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式，培育有競爭力的產業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于促進產業(yè)集群發(fā)展的意見》（政發(fā)[]69號），結合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展產業(yè)集群的重要意義

產業(yè)集群是區(qū)域經濟發(fā)展的重要特征，是在特定領域內相互關聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經濟群體。產業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，是工業(yè)生產社會化的必然過程。加快產業(yè)集群發(fā)展，壯大產業(yè)集群規(guī)模，能夠實現(xiàn)資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發(fā)展方式、增強企業(yè)競爭能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發(fā)展機遇，充分認識發(fā)展產業(yè)集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，進一步加快產業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產業(yè)集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)為基礎，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，堅持政府扶持引導和企業(yè)自主發(fā)展相結合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業(yè)提升，細化專業(yè)分工，延伸產業(yè)鏈條，擴大產業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經濟競爭優(yōu)勢，促進我區(qū)中小企業(yè)產業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業(yè)在發(fā)展產業(yè)集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規(guī)范市場秩序，營造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強集聚功能，強化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。把優(yōu)化產業(yè)布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區(qū)建設與促進產業(yè)聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業(yè)集聚。

3、技術創(chuàng)新原則。完善技術創(chuàng)新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)技術進步，打造產業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發(fā)利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產業(yè)集群與建設生態(tài)、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現(xiàn)環(huán)保生產，最大限度地推動節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經濟。

三、發(fā)展產業(yè)集群的工作重點

（一）加強工業(yè)園區(qū)建設。經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全力推進經濟開發(fā)區(qū)建設，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業(yè),鼓勵產品相類似的企業(yè)相對集中生產。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構建產業(yè)集群、延伸產業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉化。鼓勵規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業(yè)進行并購和改造，不斷形成新的產業(yè)集群。

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（三）實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業(yè)。鼓勵名牌企業(yè)擴大經營規(guī)模，全方位、多層次開展技術合作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產品的地緣優(yōu)勢為依托，提升本地區(qū)產業(yè)集群的知名度。

（四）實現(xiàn)產業(yè)集群內企業(yè)優(yōu)勢互補。加大產業(yè)集群內部企業(yè)的溝通力度，引導集群內企業(yè)構建新的生產秩序，實現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補產業(yè)集群基礎建設、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強的產業(yè)集群。重點抓好機電汽配產業(yè)、紡織服裝和農副產品加工產業(yè)、現(xiàn)代物流產業(yè)等3個產業(yè)集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規(guī)模，發(fā)展機電汽配產業(yè)集群。以經濟開發(fā)區(qū)為平臺，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業(yè)園為重點，大力發(fā)展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產業(yè)群，增強汽車零配件產業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車零配件產業(yè)的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發(fā)展紡織服裝和農副產品加工產業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對落后的設備進行徹底更新?lián)Q代，提高生產能力，擴大生產規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區(qū)農副產品資源豐富的優(yōu)勢，通過產業(yè)化經營手段，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、農村與城鎮(zhèn)的有效對接，把農業(yè)生產的資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)經濟發(fā)展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業(yè)，促進企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業(yè)集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實際出發(fā)，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業(yè)務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區(qū)，重點發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區(qū)轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業(yè)中心，為各大專業(yè)市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業(yè)產值突破100億元。

五、完善產業(yè)集群發(fā)展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業(yè)為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業(yè)服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、產業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業(yè)投入為主的方式進行，利用現(xiàn)有產業(yè)技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔保業(yè)務，支持產業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔保機構。三是開展企業(yè)誠信評價工作，加快中小企業(yè)信用體系建設，建立一個有統(tǒng)一標準、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。

六、進一步強化產業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業(yè)集群發(fā)展工作的指導，把發(fā)展產業(yè)集群作為打造產業(yè)優(yōu)勢、增強區(qū)域經濟競爭力的重要措施，將產業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

（一）科學制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經濟、發(fā)改等部門要結合《區(qū)“經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學擬定全區(qū)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認真組織實施。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和利用地方資源的產業(yè)集群，促進產業(yè)布局與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級各商業(yè)銀行對我區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)集群，應根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金給予優(yōu)先安排。從今年開始，區(qū)財政每年拿出50萬元設立產業(yè)集群發(fā)展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財政局和區(qū)經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學技術研究與開發(fā)經費中安排一定比例的經費，向產業(yè)集群發(fā)展項目傾斜。區(qū)經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業(yè)對接活動，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進一步做好組織協(xié)調工作。加大部門間組織和協(xié)調工作力度，推動產業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，以規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境。有關部門要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，對涉及產業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關問題進行業(yè)務指導和監(jiān)督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據(jù)本意見和《區(qū)“”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實措施。

第四篇：長沙產業(yè)集群發(fā)展情況匯報

凝心聚力 科學跨越——長沙產業(yè)集群發(fā)展情況匯報

長沙地處湖南東北部，是全省政治、經濟、文化、科教、信息中心，國務院首批公布的24座歷史文化名城和第一批對外開放的旅游城市之一，2007年獲批國家“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綜合改革配套試驗區(qū)。近年來，長沙市委、市政府堅持以結構調整為主線，以加速推進新型工業(yè)化為核心，彰顯新魅力、見證新實力、抒寫新魄力、激活新潛力、張揚新活力，凝心聚力，科學跨越，有力地推動了全市經濟社會又好又快、率先發(fā)展。

一、工業(yè)成就彰顯新魅力

2001年起市委、市政府吹響加速推進新型工業(yè)化號角，長沙工業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，經濟總量超常規(guī)跨越，質量效益明顯好轉，產業(yè)集群初步形成，工業(yè)園區(qū)日新月異，項目建設穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新成效顯著，開創(chuàng)了長沙工業(yè)發(fā)展的新局面，彰顯了長沙產業(yè)集群的新魅力。

一是經濟總量超常規(guī)跨越。從2001年到2008年長沙工業(yè)經濟總量跨越了四大步：2001年到2004年的4年，從663億元跨越1000億元，達到1006億元；2005年到2007年3年跨越2000億元大關，達到2154.6億元；2008年跨越3000億元大關，達到3230.8億元。每一步跨越，增量變大，周期變短，增速變快。

二是工業(yè)生產高速高效運行。近年來，我市工業(yè)總產值由663億元增加到3230.8億元，增長4.87倍，占到了全省的四分之一；規(guī)模工業(yè)產值由370億元增加到2687.7億元，增長7.26倍。2008年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到2095戶，總量在全國省會城市中排位提升2位，三次產業(yè)結構改寫為“二三一”，工程機械、新材料、汽車及零部件等優(yōu)勢產業(yè)集群一齊發(fā)力，首次出現(xiàn)了1戶過300億元、2戶過200億元工業(yè)企業(yè)，工業(yè)對GDP增長的貢獻率達到43.9%，為全市GDP登上3000億元的新臺階作出了突出貢獻。

三是產業(yè)集群初步形成。改革開放前，我市工業(yè)結構不優(yōu)，沒有形成全市工業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)，“一五”“二五”時期，國家在長沒有重大項目布局。經過多年的努力，我市工業(yè)門類比較齊全，初步形成了工程機械、汽車及零部件、家用電器等支柱產業(yè)和電子信息、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)的六大產業(yè)集群。2008年，六大產業(yè)集群實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值1086億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產值的40.4%，增長38.6%，高于全市平均水平6.7個百分點。工程機械、新材料、汽車及零部件等優(yōu)勢產業(yè)集群一齊發(fā)力，其中工程機械產業(yè)集群發(fā)展最為迅速，實現(xiàn)銷售收入494億元，增長66.6%，實現(xiàn)利稅57.5億元，中聯(lián)、三

一、山河智能3家企業(yè)的銷售收入合計超過全國工程機械行業(yè)的1/10。

四是工業(yè)園區(qū)不斷擴張。工業(yè)園區(qū)從無到有，先后建設了布局合理、功能齊全、特色分明的2個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級工業(yè)園區(qū)和若干個市級園區(qū)，園區(qū)實際開發(fā)面積84平方公里，擁有工業(yè)企業(yè)1219家。2008年，全市“兩區(qū)九園”完成規(guī)模工業(yè)總產值1493億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產值的55.5%，同比增長37.1%，高于全市平均水平3.8個百分點。園區(qū)經濟由弱變強，帶動了長沙經濟的率先發(fā)展和快速提升。

五是工業(yè)項目穩(wěn)步推進。全市不斷加大項目開發(fā)、建設力度，開發(fā)建設工業(yè)項目累計超過3000個，完成投資1800億元。30多個國家（地區(qū)）來長沙投資建廠，先后引進可口可樂、博世公司等全球500強企業(yè)，為全市工業(yè)經濟高速發(fā)展奠定了良好的基礎。2008年全市累計完成工業(yè)投資420.75億元，增長36.73％，高于全社會8.9個百分點，中航飛機起落架、眾泰江南、陜汽重卡、三一寧鄉(xiāng)產業(yè)園等重大項目動工建設。

六是技術創(chuàng)新成效顯著。到目前為止，全市擁有國家級技術中心6家，占全省的46%，省級技術中心40家，占全省的43%，另有市級技術中心69家；獲得國家級工業(yè)品牌29件，在中部六個省會城市中居第1位，在全國27個省會城市中居第2位，在國家權威發(fā)布的“全國各城市中國馳名商標排行榜”中，長沙排第10位。2008年，全市規(guī)模工業(yè)完成各類新產品877項，實現(xiàn)新產品產值42.3億元，同比增長40.1%，比全市規(guī)模工業(yè)平均速度高出6.8個百分點，連續(xù)三年保持40%以上的增長。

今年1-11月，全市規(guī)模工業(yè)完成生產總值3448.1億元，增長20.3%，完成增加值1001.1億元，增長19.4%。預計全年長沙工業(yè)總量可登上4000億元臺階。

二、產業(yè)集群見證新實力

經過多年的重點培育和扶持，長沙初步形成了工程機械、汽車及零部件等支柱產業(yè)和電子信息、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料、家用電器等新興產業(yè)的六大產業(yè)集群。今年1-11月，六大產業(yè)集群實現(xiàn)生產總值1378億元，增長22.6%，占規(guī)模工業(yè)生產總值的47.6%。其中工程機械經濟總量占到了六大產業(yè)集群的一半，見證了長沙產業(yè)集群的新實力。

長沙工程機械產業(yè)起步于20世紀90年代初期，經過10多年的發(fā)展，尤其是近幾年的飛速發(fā)展，已經形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等為龍頭的優(yōu)勢產業(yè)集群。主要產品為拖式混凝土泵、混凝土泵車、混凝土布料桿、混凝土攪拌機、塔式起重機、塔式起重布料兩用機、壓路機、攤鋪機、汽車起重機、靜力壓樁機等14個品種系列。已形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為代表的“三駕馬車”和產業(yè)鏈比較完整的產業(yè)集群，素有“中國工程機械之都”的美譽。中聯(lián)重科、三一重工、山河智能3家企業(yè)均為上市公司，2007年市值總額超過了1000億元。中聯(lián)重科是全球最大的混凝土機械制造企業(yè)。擁有國際先進水平的混凝土機械、工程起重機械、路面機械、城市環(huán)衛(wèi)機械等10大系列100多個品種的機械產品，城市環(huán)衛(wèi)機械、塔式起重機國內市場占有率居第一，汽車起重機、混凝土機械居第二。三一重工主要生產泵車、拖泵、壓路機等，其拖式混凝土輸送泵、混凝土輸送泵車、全液壓振動壓路機國內市場占有率居第一。2009年1月，三一重工在德國投資1億歐元建設研發(fā)中心及機械制造基地，成為迄今為止我國在歐洲最大的投資項目。山河智能以中南大學為技術依托，在樁工機械、挖掘機械、鑿巖設備三大領域均形成了數(shù)十個品種規(guī)格的、具有自主知識產權的產品。2009年7月，山河科技研發(fā)的我國第一架具有完全自主知識產權的載人輕型機，在長首飛成功。權威統(tǒng)計顯示：截至2008年底，長沙工程機械制造的混凝土機械國內市場占有率約為80%，汽車起重機為30%，液壓靜力壓樁機為70%，旋挖鉆機為45%。中央文獻室《文獻與研究》第19期“自主創(chuàng)新的發(fā)展路子是怎樣走出來的”一文指出：“工程機械湘軍在自主創(chuàng)新方面做出了引人注目的成績，頗具代表性?！蔽沂泄こ虣C械產業(yè)的發(fā)展得到國務院領導溫家寶、張德江等的高度重視，并作出重要批示：工程機械湘軍實行自主創(chuàng)新，從指導思想、體制機制和人才培養(yǎng)方面走出了一條新路。2009年，中聯(lián)重科和三一重工銷售收入預計可突破300億元。未來三至五年，有望在全省率先孕育出年產值過千億元的“行業(yè)航母”。

為加快培養(yǎng)工業(yè)產業(yè)多個增長極，形成多點支撐，我市把2009年作為“汽車產業(yè)發(fā)展年”。汽車及零部件產業(yè)是長沙具有一定規(guī)模和技術基礎的重要支柱產業(yè)，現(xiàn)已具備轎車、越野車、輕卡、中卡、重卡、客車、工程車、特種車等完整車系制造能力。從種類看，長沙成為全國首個最完整車系制造城市。一是爭取汽車下鄉(xiāng)政策支持，確保企業(yè)高速運行。想方設法將眾泰汽車、北汽福田、梅花汽車等車型列入汽車下鄉(xiāng)車型目錄，不僅刺激整車生產企業(yè)，而且?guī)雍诵牧悴考髽I(yè)的生產、銷售。二是引導陜汽重卡調整規(guī)劃，逆勢擴大投資規(guī)模。全力促成陜汽集團適時做出了“五個轉變”的新規(guī)劃設想：項目由原規(guī)劃生產單一重卡車型要研究轉為生產輕、中、重全系列車型；將陜汽環(huán)通規(guī)劃的50畝營銷中心調轉為陜汽集團的南方營銷和物流基地；由投資原規(guī)劃10億元調增為16億元；將項目的產能由原規(guī)劃2.5萬輛提高到5萬輛；將2015年的規(guī)劃年產值調增至100億元的生產產值。三是發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)資源優(yōu)勢，成功引進兩大車型。引進廣汽集團與長豐汽車達成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭五年內在長豐汽車投資約100億元，使合作汽車項目形成約50萬輛的產能規(guī)模，銷售收入爭取突破400億元，利稅總額50億元。同時作為廣汽長豐重組成功的重要項目，廣汽集團和意大利菲亞特集團各出資50%，在星沙建設廣汽菲亞特乘用車項目。該項目包含沖壓、焊裝、涂裝和總裝四大工藝齊全的整車制造車間以及發(fā)動機的制造裝配車間，并涵蓋產供銷一條龍及后勤服務。首期目標為年產14萬輛整車及22萬臺發(fā)動機，長期目標為年產25萬輛整車及30萬臺發(fā)動機。新工廠將于11月中旬舉行開工儀式。引進比亞迪收購美的三湘客車建設年產5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地，2010年可投產。同時，公司計劃再投資30億元，建設規(guī)模達4平方公里的新能源汽車生產基地，建設年產約30萬輛C3、C6微型面包車的生產基地，預計投產三年內產值可達到300億元，長沙將成為全國第三大比亞迪汽車產業(yè)基地。到2012年，長沙將擁有轎車、越野車、輕卡、中卡、重卡、客車、工程車、特種車等完整車系制造能力，成為國內第六大汽車板塊，汽車產業(yè)集群有望形成千億產業(yè)集群。

長沙市新材料產業(yè)主要產品為動力電池、燃料電池、太陽能電池及連續(xù)化帶狀泡沫鎳、鈷酸鋰等電子基礎材料、人造金剛石超硬材料系列產品、新型鋁材。長沙市新材料產業(yè)有比較明顯的競爭優(yōu)勢：一是擁有新材料領域兩院院士5人、100名學術帶頭人及專家，2個國家重點實驗室、4個國家級工程研究中心和10個省部級重點實驗室和工程中心，人才與技術儲備全國領先；二是湖南是全國著名的稀土大省和有色金屬之鄉(xiāng)，蘊涵豐富的新材料產業(yè)發(fā)展依賴的礦產資源。豐富的智力資源和礦產資源構成了我市新材料產業(yè)發(fā)展的核心競爭能力。長沙高新區(qū)確立為國家新材料成果轉化及產業(yè)化基地，標志著我市在該領域已形成優(yōu)勢并把握住發(fā)展先機。主要核心企業(yè)杉杉新材是中國國內發(fā)展最快、規(guī)模最大的鋰離子電池正極材料制造商。力元新材是鎳氫鎳鎘電池材料行業(yè)龍頭企業(yè)，全球泡沫鎳的最大制造商，也是國內唯一一家能為鎳氫動力電池提供配套原材料的企業(yè)。博云新材從事摩擦制動材料和炭/炭復合材料的研究、開發(fā)與生產，黃伯云院士領銜研發(fā)的“高性能炭/炭航空制動材料的制備技術” 獲國家技術發(fā)明獎一等獎。

中藥及生物醫(yī)藥集群主要分布在國家級瀏陽生物醫(yī)藥園。主要產品為中成藥系列產品、生殖健康用藥系列產品、病毒性藥物系列產品、戒毒藥系列產品、抗腫瘤藥系列產品、保健系列產品等。主要核心企業(yè)九芝堂是國家重點中藥企業(yè)，國內上市公司。主要產品有驢膠補血顆粒、乙肝寧顆粒、濃縮六味地黃丸、裸花紫株片、斯奇康、足光粉、復方板藍根顆粒等。泰爾制藥是一家從事新一代藥品、健康食品的科研、生產與銷售的高科技企業(yè)，1997年承接了中國“九五”重點科技攻關任務，完成了“安君寧”這一世界級科研課題，成為中國神經系統(tǒng)類藥物的龍頭品牌。生產的“世界新一代減肥美容營養(yǎng)素”――維亭，以及“21世紀男人養(yǎng)生的科學經典”――可邦（16種男性生命素），贏得了廣大消費者的青睞。

電子信息產業(yè)主要產品為彩色顯像管、平板顯示器、玻殼、電路終端產品、混合集成電路、軟件開發(fā)、動漫卡通等。主要核心企業(yè)電子信息產業(yè)集團主要從事彩色顯示器件、計算機軟硬件、寬帶網絡應用設備、數(shù)字多媒體信息設備、智能交通系統(tǒng)的生產。長城信息是全國最大的計算機終端設備制造商、國家重點支持的軟件骨干企業(yè)。主要產品為金融外部設備、POS機、顯示器、交換機及各類應用軟件。

瀏陽花炮生產歷史悠久，瀏陽是全世界最大的花炮生產貿易基地和花炮原輔材料集散中心，已經形成了集生產、儲存、運輸、銷售、燃放、原材料配套、培訓、研發(fā)于一體的產業(yè)集群體系，基本達到了布局工廠化，管理標準化，操作機械化，發(fā)展科技化，生產專業(yè)化，產品高薪化，企業(yè)規(guī)?；?。目前全市有煙花爆竹生產企業(yè)892家，經營公司156家，行業(yè)從業(yè)人員近20萬人。2008年完成產值 99.6億元，相關產業(yè)銷售總額為29.42億元。2009年1-9月完成產值89.6億元。主要產品為煙花、鞭炮，共計14個類別4000多個花色品種。出口花炮主要銷往美國、歐洲、加拿大以及日本、韓國等160多個國家和地區(qū)，內銷遍及全國各個省、市和自治區(qū)并代表中國登上了世界最高焰火藝術殿堂。近十年，瀏陽煙花代表中國參加國內外具有重大影響的盛大慶典和國際性的焰火比賽數(shù)百場。2008年北京奧運會開閉幕式焰火燃放、第三屆瀏陽國際音樂焰火比賽以及建國60周年國慶焰火燃放均使用的瀏陽花炮。

煙草食品產業(yè)集群主要產品為香煙、乳制品、食品、調味品、飲料、茶葉等。核心企業(yè)中煙公司主要卷煙品牌有“芙蓉王”、“白沙”、“芙蓉”，其中“芙蓉王”是目前全國產銷量最大、知名度最高、市場競爭力最強的高檔卷煙品牌之一。旺旺食品已發(fā)展成為“全國高新科技百強企業(yè)”和“中國500家最大外商企業(yè)”之一。加加集團是一家集科研、生產、營銷于一體的現(xiàn)代化食品工業(yè)企業(yè)。先后榮獲“中國馳名商標”、“中國名牌”，年產值 10 多億元。

三、政策措施抒寫新魄力

近年來，市委、市政府為鼓勵工業(yè)經濟不斷發(fā)展，支持支柱產業(yè)做大做強，扶持配套產業(yè)茁壯成長，成立了以市長為組長，39個部門（單位）為成員的市新型工業(yè)化領導小組，加大組織力度，先后在全市范圍內開展了“工業(yè)服務月”、“工業(yè)項目年”、“百日大行動”、“兩幫兩促”活動，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，除采取簡化程序、減免費用等措施外，還根據(jù)我市工業(yè)經濟發(fā)展重點出臺了若干政策，抒寫了長沙產業(yè)集群的新魄力。

2007年初，市委以1、2號文件同時出臺了兩個文件，分別是長發(fā)［2007］1號文件《關于加速推進新型工業(yè)化若干問題的意見》和長發(fā)［2007］2號文件《長沙市六大產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了“三區(qū)三帶”園區(qū)推動戰(zhàn)略和六大產業(yè)集群集聚發(fā)展戰(zhàn)略，全市各級各部門圍繞三個大會、緊扣兩個文件狠抓落實，迅速啟動產業(yè)集群領導聯(lián)點和部門服務制度，在很短的時間內，市委、市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)點領導紛紛深入六大產業(yè)集群50多家龍頭企業(yè)和核心配套企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決重大問題70多個。

2008年，市委、市政府又先后出臺了長發(fā)[2008]7號《關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》，長政函[2008]17號《長沙市人民政府關于設立長沙市工業(yè)企業(yè)上臺階獎的通知》，長新工[2008]9號《關于印發(fā)<長沙市工業(yè)生產性投資項目獎勵辦法>通知》，長新工[2008]14號《關于設立工業(yè)企業(yè)利稅大戶貢獻獎、區(qū)縣（市）、工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)上臺階獎的通知》。

今年，為幫助企業(yè)應對金融危機,加大中小企業(yè)扶持力度，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府出臺了《關于推進服務體系建設加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。同時支持企業(yè)走出去開拓市場，鼓勵兼并重組國內外企業(yè)，引進購進先進設備和技術，引進關鍵科技技術和人才。

在扶持產業(yè)集群發(fā)展方面，我市出臺了系列政策并一一貫徹落實。根據(jù)長發(fā)（2005）21號文件精神，鼓勵本地工程機械、汽車、家電主機企業(yè)采購本地配套產品，主機企業(yè)本地配套額每新增1000萬元給予3萬元的獎勵，三年來累計給予中聯(lián)、三

一、山河智能、北汽福田、長豐、遠大等主機企業(yè)本地配套獎勵800余萬元，對我市主機企業(yè)本地配套積極性有很大促進作用。加大工發(fā)資金的投入力度，將工發(fā)資金增加到2.5億元，扶持工業(yè)園區(qū)、重大招商項目和技術改造項目建設，獎勵配套合作企業(yè)，引導科技創(chuàng)新項目和打造知名品牌，實行貸款貼息，鼓勵上市融資，解決中小企業(yè)融資難題，為長沙工業(yè)承接產業(yè)轉移和調整優(yōu)化產業(yè)結構提供了強有力的政策保障，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、創(chuàng)業(yè)富民激活新潛力

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之策，也是發(fā)展之本，富民之本。今年年初，市委、市政府在“兩會”和黨代會上做出大力推進創(chuàng)業(yè)富民，著力打造創(chuàng)業(yè)之都的莊嚴承諾。全市把“創(chuàng)業(yè)富民”作為一項基礎工程來抓，推出一系列配套政策，將一個個政策“紅包”送到創(chuàng)業(yè)者面前，激活了長沙產業(yè)集群的新潛力。

一是努力打造創(chuàng)業(yè)平臺。制定了《長沙市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及公共技術服務平臺建設2007－2010年工作規(guī)劃》，截至目前為止，已建成的創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）有16個，孵化場地及標準廠房面積35萬㎡，入駐企業(yè)1090戶，累計孵化畢業(yè)小企業(yè)360戶，正在建設的創(chuàng)業(yè)基地有4個，規(guī)劃建設面積20萬㎡。二是著力解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。在全省率先成立長沙市中小企業(yè)信用擔保有限公司，指導各區(qū)、縣（市）成立政策性中小企業(yè)擔保機構6家，商業(yè)性民營擔保機構16家。截止2009年6月，納入管理體系的23家擔保機構累計為7570戶中小企業(yè)累計擔保總額達到200.8億元。三是積極推進直接融資和企業(yè)上市工作。宏夢卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等10余家企業(yè)獲得創(chuàng)投機構資金約5億元。拓維信息、家潤多、博云新材已成功上市，夢潔家紡、金杯電工、長高高壓已向證監(jiān)會遞交材料排隊候審，泰爾制藥、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)已做好上報材料前的有關工作。四是積極籌備組建“企業(yè)應急互助基金”。擬采取以政府牽頭，銀行擔保機構支持、企業(yè)互助的模式，籌備建立“長沙市企業(yè)應急互助基金”。重點解決成長型企業(yè)資金鏈安全保障工作，防范和化解成長型企業(yè)因資金周轉困難而發(fā)生資金鏈斷裂風險。五是落實資金扶持政策。按照長發(fā)〔2008〕23號、長發(fā)〔2008〕6號文件精神要求，對工業(yè)初創(chuàng)企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予專項資金扶持其發(fā)展。據(jù)此，我委明確了2000萬元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項扶持資金，六是建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。提出了“一中心、八平臺”的建設思路?！耙恢行摹奔撮L沙市中小企業(yè)服務中心，按照“政府支持、市場運作”的模式，由市經委牽頭組織我市中介機構發(fā)起，以“民辦非企業(yè)法人”方式于去年4月底設立，不要機構編制，不要政府開辦經費，已實現(xiàn)有序運作，目前正在整合中介機構資源，完成“一網三庫”資源規(guī)劃?！鞍似脚_”即由政府規(guī)劃指導并整合中介機構逐步建設創(chuàng)業(yè)輔導平臺、融資擔保平臺、人才培訓平臺、技術創(chuàng)新平臺、信息服務平臺、咨詢服務平臺、市場開拓平臺、法律維權平臺。

五、發(fā)展對策張揚新活力

長沙工業(yè)2010年工作務虛會提出：大干新三年，實現(xiàn)再翻番。到2012年，實現(xiàn)工業(yè)經濟總量突破8000億元大關。長沙市規(guī)劃2012年形成工程機械、汽車及零部件、新材料、食品煙草4個過千億元產業(yè)集群。此外，未來3年長沙將努力形成生物醫(yī)藥、電子信息、煙花鞭炮、電站裝備4個過500億元產業(yè)集群。培育新能源、新型節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，引導工業(yè)經濟走上創(chuàng)新驅動、內生增長的良性軌道，張揚了長沙產業(yè)集群的新活力。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育核心企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。在重點扶植中聯(lián)重工、三一重工和山河智能等龍頭企業(yè)的同時，積極培育目前規(guī)模不大，但具有一定產品優(yōu)勢和發(fā)展基礎的公司。如中大機械、德邦機械、科達機械等企業(yè)或具有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，為長沙市工程機械主導或核心企業(yè)培養(yǎng)第二梯隊。幫助企業(yè)不斷完善公司治理結構和組織結構，形成長效的公司治理機制和適應大規(guī)模企業(yè)管理的組織結構，鼓勵企業(yè)在既有價值鏈的基礎上進一步進行分工與協(xié)作，拉長產業(yè)鏈條。

2、改善本地配套,引進配套企業(yè)，提升配套能力。長沙市工程機械行業(yè)的內部配套率還不高，這嚴重制約了我市工業(yè)化進程擴散效應的發(fā)揮。主要原因是龍頭企業(yè)的國際化視角、配套產品的高要求和本地制造業(yè)的弱基礎不相適應。要逐步提高配套企業(yè)的配套能力，要從配套企業(yè)的國際化改造入手，通過引進國際、國內優(yōu)勢配套企業(yè)的資金、技術、設備和管理經驗提高配套能力。對既有的配套企業(yè)也要加大技術、資金和管理等方面支持，力爭培養(yǎng)出全國知名的零部件生產供應商。

3、整合研發(fā)力量，積極開發(fā)新品，提升研發(fā)能力。研發(fā)能力是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力?？梢钥紤]集中力量，多渠道籌集研發(fā)資金，多渠道、多形式引進高水平的研發(fā)人才，在整合的基礎上成立研發(fā)中心，提升研發(fā)能力。與此同時，引進國際上工程機械實力研發(fā)機構，鼓勵其在長設立分支研發(fā)機構。通過建立本地研發(fā)機構和引進研發(fā)機構之間的交流協(xié)作機制，培育、提升本地研發(fā)機構的研發(fā)能力，縮小研發(fā)差距，順應工程機械行業(yè)技術發(fā)展趨勢，開發(fā)換代新產品和與既有產品具有較強技術關聯(lián)的工程機械新產品。

4、強化服務建設，組建服務機構，構造產業(yè)平臺。促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展，致力搭建人才培訓及流動平臺、物流支持平臺、信息平臺、售后服務平臺、資金流優(yōu)化配置平臺。通過委托培養(yǎng)或補貼的形式培養(yǎng)產業(yè)集群發(fā)展所需要的技術人才和經營管理人才，建立其駐長發(fā)展、產業(yè)集群內部自由流動的機制。通過剝離相關企業(yè)的現(xiàn)有物流系統(tǒng)，組建為產業(yè)集群發(fā)展服務的大物流系統(tǒng)，以提高物流系統(tǒng)的效能，降低物流成本，促進企業(yè)比較優(yōu)勢積聚。

5、組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)引導，促進協(xié)調溝通。加緊建立由工程機械的制造企業(yè)、科研設計檢測單位、經銷企業(yè)、維修企業(yè)以及工程機械的租賃經營者等自愿聯(lián)合組成的工程機械行業(yè)協(xié)會，借以促進長沙市工程機械行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會負責聯(lián)絡行業(yè)內部機構，協(xié)調行業(yè)內部關系，反映會員的愿望與要求，維護會員合法權益，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)，制定完善行規(guī)、行約，協(xié)助政府進行行業(yè)宏觀管理、進行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期工作，在政府和企業(yè)之間起橋梁和紐帶作用。同時，開展國際技術合作和交流、提升產品質量，提高企業(yè)經濟效益。

長沙市經濟委員會 長沙市工業(yè)產業(yè)促進局

2009年12 月10日

第五篇：關于產業(yè)集群發(fā)展工作情況匯報

關于產業(yè)集群發(fā)展工作情況匯報

各位領導：

大家好！首先，我代表*區(qū)委、區(qū)政府對各位領導蒞臨我縣督導檢查工作表示熱烈的歡迎，并對各位領導長期以來對我縣各項工作的關心和支持表示衷心的感謝！按照*市產業(yè)集群發(fā)展工作領導小組辦公室《關于進行全市產業(yè)集群發(fā)展情況考核的通知》要求，現(xiàn)將我區(qū)有關工作開展情況匯報如下：

近年來，我區(qū)緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示范區(qū)三大歷史機遇，突出企業(yè)主體和市場導向，按照建設國際知名旅游目的地和滑雪勝地的總要求和打造冀西北旅游門戶城市、京津冀旅游度假最佳城市的定位，本著“政府主導、市場運作，規(guī)劃先行、項目拉動”的思路，推進產業(yè)集群實現(xiàn)新跨越。

一、產業(yè)集群發(fā)展情況

（一）*冰雪產業(yè)集群

1、基本情況

目前產業(yè)集群內共有企業(yè)*家，擁有雪道*條*公里（其中*條雪道通過國際雪聯(lián)場地認證），各類索道魔毯*條*公里，雪場現(xiàn)有雪具*套，最大承載量近*人，成為中國最大的滑雪聚集區(qū)之一。

*年雪季接待旅游總人數(shù)*萬人次，實現(xiàn)旅游綜合總收入*億元，連續(xù)*年保持了*%以上的高速增長。*年全年完成營業(yè)收入*億元，實繳稅金*億元，累計固定資產投資*億元。

2、指標完成情況

*冰雪產業(yè)集群*年新增企業(yè)*家，新增就業(yè)人數(shù)*人，新增上繳稅金*萬元，增速*%，新增營業(yè)收入*萬元，增速*%。新增雪道*條*公里，各類索道魔毯*條*公里。

3、組織機構建立情況

為貫徹落實《*市人民政府關于大力培育和推進產業(yè)集群發(fā)展的實施意見》（張政字〔*〕*號）精神，確保產業(yè)集群規(guī)劃、公共服務體系、基金、管理辦法等保障措施按照上級規(guī)定時間節(jié)點完成，各項重點項目順利推進，產業(yè)集群發(fā)展達到預期目標，推動我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級，結合我區(qū)實際，制定印發(fā)了《*市*區(qū)*年培育和推進產業(yè)集群發(fā)展工作方案》，制定了我區(qū)產業(yè)集群工作方案，成立了領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)冰雪文化產業(yè)園區(qū)，辦公室主任由冰雪文化產業(yè)園區(qū)主任王晶同志擔任。

4、集群發(fā)展規(guī)劃及組織實施

為加快我區(qū)冰雪產業(yè)集群健康、快速發(fā)展，我區(qū)于*年編制了《*縣冰雪文化產業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃》（*-*年），長期以來我區(qū)按照規(guī)劃的總體思路和定位，組織實施規(guī)劃內容，逐步實現(xiàn)冰雪產業(yè)集群的茁壯成長。

（二）通用航空產業(yè)集群項目進度

1、基本情況

*年*月與宇翔盛泰航空產業(yè)發(fā)展有限公司就*區(qū)紅旗營航空小鎮(zhèn)簽署了合作開發(fā)框架。目前項目正在選址:擬定紅旗營鄉(xiāng)和水泉子村建設兩個通用機場。

2、集群發(fā)展規(guī)劃及組織實施

為了進一步搶抓承辦*年冬奧會機遇，加快“旅游+”產業(yè)戰(zhàn)略實施步伐，推進區(qū)域經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府與宇翔盛泰航空產業(yè)發(fā)展有限公司就*區(qū)紅旗營航空小鎮(zhèn)簽署了合作開發(fā)框架，并制定了產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。

三、存在的主要問題

（一）交通不便利

公務和商務包機飛行，俗稱“空中的士”，是通用航空的重要服務項目之一，是短距交通運輸?shù)陌l(fā)展方向，具有靈活、方便、快捷的特點，但是機場到雪場的交通將限制這一發(fā)展。

（二）土地指標制約

通用機場的建設將需要較大的土地面積，但目前由于冬奧建設用地，土地指標比較緊張，很難短期完成通用機場的建設。

四、下一步工作安排

（一）擬在古楊樹村建立古楊樹國家滑雪中心、籌備發(fā)展萬科汗海梁滑雪場。

（二）協(xié)助宇翔盛泰航空產業(yè)發(fā)展有限公司對開發(fā)區(qū)域進行實地考察，完成勘測、土地規(guī)劃調整、用地指標爭取等工作。

（三）督促宇翔盛泰航空產業(yè)發(fā)展有限公司加快落實通用航空產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃各項內容。