第一篇：人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，xx同志回顧總結(jié)了今年來(lái)全縣人口和計(jì)劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)大家緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的信心和決心

今年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)在人口和計(jì)劃生育方面

做了大量富有成效的工作，人口和計(jì)劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)都能將人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動(dòng)作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用教育、法律、科技、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，強(qiáng)化措施，變“沒(méi)法抓”為“可以抓”。三是部門(mén)配合。各部門(mén)特別是人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策措施，基本上做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，變“獨(dú)立抓”為“共同抓”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。今年是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村換屆年，上半年，不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實(shí)，管理不夠到位，這種現(xiàn)象必須引起大家高度重視，下半年，要堅(jiān)決遏制類(lèi)似情況的發(fā)生。二是解決重難點(diǎn)問(wèn)題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶(hù)超生、流動(dòng)人口漏管多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等制約我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平的突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級(jí)組織軟弱渙散，村計(jì)生管理員素質(zhì)不高，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部抓計(jì)劃生育的現(xiàn)象至今普遍存在，村級(jí)難以獨(dú)自承擔(dān)人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)。這些問(wèn)題的存在，有工作基礎(chǔ)較為薄弱的原因，但更主要的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新階段人口和計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)、要求認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，工作不扎實(shí)，管理和服務(wù)水平不高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)務(wù)必深入查找根源，剖析原因，采取強(qiáng)有力措施逐步逐項(xiàng)加以解決，努力推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

二、把握重點(diǎn)，服務(wù)大局，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，通過(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。

一是基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)。積極推行計(jì)劃生育村（居）民自治，在農(nóng)村，建立“村兩委負(fù)總責(zé)，會(huì)員當(dāng)骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計(jì)劃生育工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計(jì)劃生育工作模式。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村級(jí)換屆，把能帶領(lǐng)群眾致富、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、對(duì)計(jì)生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實(shí)到村級(jí)班子，進(jìn)一步完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計(jì)生管理員工作機(jī)制，選好配好村計(jì)生管理員、五老會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，使絕大多數(shù)村級(jí)組織能主動(dòng)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)。加快企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，在100人以上的國(guó)有、三資、私營(yíng)企業(yè)和流動(dòng)人口集中的集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)，組建計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建會(huì)率達(dá)70以上。

二是導(dǎo)向機(jī)制要完善。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭保障制度，認(rèn)真落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實(shí)施少生快富工程，整合社會(huì)資源，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面扶持計(jì)生戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。要深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”，組織實(shí)施“幸福工程”，在農(nóng)村造福工程、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和社會(huì)保障中優(yōu)先向計(jì)劃生育戶(hù)傾斜。要繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。繼續(xù)開(kāi)展“女兒入族譜“活動(dòng)，提倡男女平等的新風(fēng)尚。

三是關(guān)鍵問(wèn)題要把握。抓住重點(diǎn)工作，組織各方力量，嚴(yán)厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來(lái)出生人口性別比問(wèn)題比較突出的濟(jì)陽(yáng)、謝洋、廣平、桃源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要切實(shí)采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，建立以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系，構(gòu)筑一盤(pán)棋格局，努力減少流動(dòng)人口政策外生育。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，維護(hù)正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實(shí)節(jié)育措施不行，政策外生育不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不行。抓住重點(diǎn)區(qū)域，人口多的地方往往工作難度大，對(duì)全局指標(biāo)影響很大。就全縣而言，必須緊

緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個(gè)人口大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和計(jì)劃生育單列管理村，通過(guò)有效的督查指導(dǎo)，促其加快發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做到點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)。抓住重點(diǎn)時(shí)段，計(jì)劃生育工作有一定的周期性，對(duì)于工作基礎(chǔ)較差的地方，每年開(kāi)展相對(duì)集中的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)是推動(dòng)工作一種行之有效的辦法?？h里決定，在6、7月

份開(kāi)展一次整頓生育秩序活動(dòng)，著力解決暗婚、暗育、一男戶(hù)超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點(diǎn)問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育工作年度目標(biāo)的全面完成做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動(dòng)為人口計(jì)生工作辦實(shí)事、解難題、造環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實(shí)，切實(shí)提供有力保障。

一是責(zé)任要落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生部門(mén)全力抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，凝聚社會(huì)各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的良好局面。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是計(jì)劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和計(jì)生工作單列村或預(yù)警告村，要認(rèn)真分析原因，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以整改，盡快改變后進(jìn)局面。

二是部門(mén)要聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與計(jì)生協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合、方方面面形成合力的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)體制，形成相信群眾、正面引導(dǎo)、扶持發(fā)展、社會(huì)保障、責(zé)任到位、務(wù)求實(shí)效的工作格局。有關(guān)部門(mén)要依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，在出臺(tái)政策措施過(guò)程中，考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；各相關(guān)部門(mén)要積極參與計(jì)生工作，相互配合，形成合力，通過(guò)法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等措施綜合治理，在計(jì)劃生育宣傳教育、“三結(jié)合”幫扶、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是突破重難點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮更大的作用。重視和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)，支持和指導(dǎo)計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展“雙創(chuàng)”和創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在做好基層人口和計(jì)劃生育工作中的主力軍作用。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同做好人口和計(jì)劃生育工作方面的積極作用，進(jìn)一步形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)，多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。

三是督查要加強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定切實(shí)有力的工作措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)的決策機(jī)制和常規(guī)性會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生工作的督查考核，建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評(píng)估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行階段、半年和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。今年省里考評(píng)方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照考評(píng)方案，認(rèn)真查找存在的差距，對(duì)哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過(guò)努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時(shí)制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xx在xxxxxx經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天市委、市政府召開(kāi)全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議，回顧我市前一階段人口和計(jì)劃生育工作，分析形勢(shì)，查擺問(wèn)題，攻難克堅(jiān)，以利再戰(zhàn)。剛才，曹光宇同志對(duì)全市上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜思考，把握當(dāng)前形勢(shì)

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市計(jì)生工作有了很大的突破，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2005，我市羅山縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，浉河區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，大部分縣區(qū)進(jìn)入一類(lèi)縣區(qū)，一部分縣區(qū)為二類(lèi)縣區(qū)，全市沒(méi)有一個(gè)三類(lèi)縣區(qū)，這是我市多年來(lái)從未有過(guò)的局面。今年4月，國(guó)家計(jì)生委在我市召開(kāi)11省計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)座談會(huì)。計(jì)生系統(tǒng)的全國(guó)性會(huì)議在我省開(kāi)的都很少，在我市是第一次。國(guó)家計(jì)生委和11省計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨信陽(yáng)，參觀了羅山縣、浉河區(qū)和新縣，對(duì)我市的計(jì)劃生育整體工作特別是計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作給予了很高的評(píng)價(jià)。但是，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育工作仍處在發(fā)展階段，發(fā)展中的問(wèn)題和面臨的困難都是不小的。雖然我市的計(jì)劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計(jì)劃生育工作在全國(guó)、全省處在先進(jìn)行列，客觀地說(shuō)，我市的計(jì)劃生育工作在全國(guó)、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。就計(jì)劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國(guó)叫得響的也不多，亮點(diǎn)不夠，特色不鮮明?？偨Y(jié)上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，特別是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建、流動(dòng)人口的管理、性別比的專(zhuān)項(xiàng)治理、優(yōu)惠政策的落實(shí)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的開(kāi)展、計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制的改革及信息化建設(shè)等方面都有新的進(jìn)展。但是，就當(dāng)前的計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，我感到存在的問(wèn)題和不足仍然較多。剛才光宇同志已經(jīng)向大家進(jìn)行了通報(bào)。我認(rèn)為導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要有五個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)力量不集中。據(jù)四月份調(diào)查監(jiān)控顯示，全市第一季度出生率為2.08‰，而報(bào)表數(shù)僅為1.16‰，這充分說(shuō)明了基層普遍存在瞞報(bào)、漏報(bào)人口出生的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字水分較大。這個(gè)問(wèn)題是很?chē)?yán)重的。說(shuō)明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態(tài)中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問(wèn)題。如果像這么關(guān)鍵、這么基礎(chǔ)的數(shù)字都把握不準(zhǔn)，掌握不住，久而久之，小問(wèn)題就會(huì)釀成大問(wèn)題，大問(wèn)題將帶來(lái)大的惡果。一旦出現(xiàn)“三類(lèi)”縣區(qū)，不僅是我市計(jì)劃生育工作總體上的倒退，其責(zé)任追究帶來(lái)的后果也是不可挽回的。這一點(diǎn)，必須引起各級(jí)的高度警覺(jué)。年初，盡管各級(jí)黨委、政府都召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，但由于縣、鄉(xiāng)黨委換屆等原因，造成在具體措施的落實(shí)上，以及領(lǐng)導(dǎo)力量的投入上都有所弱化。特別是在春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)沒(méi)有親自過(guò)問(wèn)，沒(méi)有親自安排，更沒(méi)有親臨一線(xiàn)督陣，在計(jì)劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導(dǎo)致春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查推算，目前尚有3.5萬(wàn)例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)沒(méi)有完成，給下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作增加了相當(dāng)大的難度。

（二）部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理不到位。去年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，計(jì)劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒(méi)理順，人員沒(méi)到位，責(zé)任沒(méi)落實(shí)，措施沒(méi)保障。計(jì)生工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于放任狀態(tài)。在6月28日至29日省對(duì)我市計(jì)生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在著沒(méi)人管、沒(méi)有問(wèn)、底子不清、情況不明等問(wèn)題。

（三）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。今年第一季度，我市市、縣、鄉(xiāng)（除固始縣）三級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)應(yīng)投入11634.39萬(wàn)元，從全省通報(bào)情況看，我市實(shí)際投入2848.68萬(wàn)元，事業(yè)費(fèi)到位率為24.49%，離全省第一季度計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)撥付到位率24.53%差0.04個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是部分縣本級(jí)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)費(fèi)撥付到位率在全省靠后，兩項(xiàng)在全市10個(gè)縣區(qū)排名都倒數(shù)第一的一個(gè)縣僅為10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。實(shí)際撥付到位率更低。從各縣區(qū)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)都在增長(zhǎng)，財(cái)政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不能及時(shí)到位，沒(méi)有同比增長(zhǎng)。說(shuō)到底，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是我們的工作力度問(wèn)題，也存在工作部門(mén)在工作落實(shí)上不講方法、采取措施不科學(xué)的問(wèn)題。目前，各級(jí)應(yīng)實(shí)際撥付還沒(méi)到位的，應(yīng)該把帳算好，該投入的錢(qián)一定要撥到位。計(jì)生工作已經(jīng)從以罰代生、收錢(qián)放生的扭曲做法轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有高質(zhì)量的投入，沒(méi)有高質(zhì)量的投入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就無(wú)從談起。作為各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先強(qiáng)化這個(gè)認(rèn)識(shí)，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額投入到位。

（四）基層基礎(chǔ)工作薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)不到位，政策外懷孕后補(bǔ)救措施不及時(shí)，長(zhǎng)效節(jié)育率呈下降趨勢(shì)，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，沒(méi)有建立起經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中服務(wù)活動(dòng)推動(dòng)工作。其次，后進(jìn)村治理效果不明顯，全市仍然有三分之一的村處在后進(jìn)狀態(tài)，這部分村是決定全市計(jì)劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵?；鶎踊A(chǔ)工作是關(guān)乎計(jì)生工作成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。每次檢查，只要有問(wèn)題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實(shí)。

（五）依法管理的觀念淡薄。一是群眾來(lái)信反映基層亂收費(fèi)信訪(fǎng)案件明顯上升，雖然我們?nèi)钗迳暌蠡鶎咏箒y收費(fèi)、亂罰款，但有的地方在抓落實(shí)上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實(shí)。亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。二是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒(méi)有很好地落實(shí)。主要是政策規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其它優(yōu)惠政策的落實(shí)不到位。一些縣區(qū)為應(yīng)付檢查，在調(diào)查當(dāng)天發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，甚至部分地方出現(xiàn)了2005年發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)被集中于一天全部取光、連發(fā)放的存折都被注銷(xiāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于一些主動(dòng)放棄二孩生育的父母，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有按政策有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，存在上述這些問(wèn)題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是件好事，怕的是隱瞞問(wèn)題、積累問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不認(rèn)識(shí)、不解決，就會(huì)形成大問(wèn)題，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就無(wú)從談起。只要我們能把握住問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，我相信從今天形勢(shì)分析會(huì)后，這些問(wèn)題就會(huì)得到相應(yīng)的解決，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就有一定的把握。

二、只爭(zhēng)朝夕，狠抓工作落實(shí)

徐光春書(shū)記在今年3月28日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇就河南省發(fā)展的問(wèn)題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流時(shí)談到：“在控制人口出生上，我們一點(diǎn)也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬(wàn)的人口，這對(duì)于河南來(lái)說(shuō)是很不利的”。徐書(shū)記這段講話(huà)語(yǔ)重心長(zhǎng)，講得很實(shí)在，很切合我市實(shí)際。“十一五”期間，我市將迎來(lái)第四次人口出生高峰，如果計(jì)劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計(jì)劃目標(biāo)，就會(huì)給全面建設(shè)小康社會(huì)形成強(qiáng)大的沖擊。另外，由于人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現(xiàn)起伏波動(dòng)，甚至反彈，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從上半年調(diào)研監(jiān)控抽查情況來(lái)看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過(guò)硬，就可能有完不成當(dāng)年人口計(jì)生工作目標(biāo)的危險(xiǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)必須再提高，措施必須再?gòu)?qiáng)化，將每一項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（一）優(yōu)惠政策的落實(shí)要不折不扣。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，重點(diǎn)落實(shí)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政牽頭、部門(mén)配合、群眾參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在政策資金、項(xiàng)目服務(wù)等方面向計(jì)生戶(hù)傾斜，以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免等辦法，使計(jì)劃生育家庭得到更多的優(yōu)惠和照顧，使群眾切實(shí)感到計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。在落實(shí)優(yōu)惠政策上也要講究方法，落實(shí)的好，落實(shí)的巧，群眾就歡迎，群眾就擁護(hù)，群眾就支持，計(jì)劃生育工作就會(huì)開(kāi)展得更加順利。

（二）流動(dòng)人口管理和服務(wù)要高效有序。一要澄清流動(dòng)人口底數(shù)，要組織人員，深入鄉(xiāng)村，認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口底數(shù)大排查，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)和應(yīng)寄證明情況，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規(guī)定寄回合格康檢證明；對(duì)已政策外懷孕的對(duì)象，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。二要為流動(dòng)人口搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能地為流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，提高他們接受管理的自覺(jué)性。同時(shí)，要強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中的職責(zé)，堅(jiān)決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口雙向管理服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任，堅(jiān)決把住孕檢證明質(zhì)量關(guān)。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級(jí)計(jì)生管理員對(duì)康檢證明的識(shí)別能力和責(zé)任意識(shí)，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。五要進(jìn)一步做好城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革工作。要按照固始縣城區(qū)管理改革試點(diǎn)模式，全面推開(kāi)，務(wù)求實(shí)效。目前，全國(guó)正在為建設(shè)新農(nóng)村搞流動(dòng)人口調(diào)查，請(qǐng)各級(jí)分管同志認(rèn)真把握好此項(xiàng)工作，切實(shí)搞好統(tǒng)計(jì)。這次統(tǒng)計(jì)不到位，將來(lái)出了問(wèn)題無(wú)法補(bǔ)救。

（三）后進(jìn)村的綜合治理要強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)消除死角。各縣區(qū)要對(duì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程?；A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對(duì)象，或者給予黃牌警告。有對(duì)口幫扶任務(wù)的有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問(wèn)題新情況的路子，夯實(shí)后進(jìn)村工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。

（四）基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要以滿(mǎn)足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好羅山縣經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒羅山縣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。二要以開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化管理和服務(wù)。目前正在組織開(kāi)展的國(guó)家、省、市三級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，必須抓緊抓實(shí)?？偟哪繕?biāo)是要通過(guò)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。同時(shí)要明確“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，以服務(wù)車(chē)為紐帶”的總體思路，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精，布局合理，特色突出，依法規(guī)范”的建站原則，切實(shí)做好縣站、鄉(xiāng)所的標(biāo)識(shí)化建設(shè)，并提高管理和服務(wù)水平。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)結(jié)合好，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)完成

（一）責(zé)任必須強(qiáng)化。一要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三要高度重視和發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)每個(gè)成員的責(zé)任，努力形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其它成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。四要嚴(yán)肅計(jì)劃生育政策，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。

（二）管理必須理順。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題是縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)重視不夠、措施不力的結(jié)果，必須切實(shí)理順體制，加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。要充分認(rèn)識(shí)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上予以保證。二是人員要到位。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。三是責(zé)任要到位。要明確被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。四是措施要到位。要根據(jù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作同前進(jìn)、同發(fā)展。五是指導(dǎo)要到位。對(duì)于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)村，縣區(qū)人口計(jì)生委要加大業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)力度，派出專(zhuān)門(mén)的工作人員，進(jìn)駐后進(jìn)鄉(xiāng)村，迅速扭轉(zhuǎn)落后局面。

（三）投入必須到位。各級(jí)政府要加快人口和計(jì)劃生育投入體制改革，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)；不斷提高對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各級(jí)要根據(jù)中央的要求，按照省里下達(dá)的逐年分級(jí)投入目標(biāo)，切實(shí)投入到位。要防止和克服個(gè)別地方在經(jīng)費(fèi)投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。對(duì)有亂收費(fèi)、亂罰款行為的單位和人員要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用和社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的效益。

同志們，做好今年人口計(jì)生工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位沒(méi)有變，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒(méi)有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的態(tài)度沒(méi)有變。我們要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧信陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：“人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

同志們：

剛才，XX同志回顧總結(jié)了今年來(lái)全縣人口和計(jì)劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)大家緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的信心和決心

今年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在人口和計(jì)劃生育方面做了大量富有成效的工作，人口和計(jì)劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都能將人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動(dòng)作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用教育、法律、科技、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，強(qiáng)化措施，變“沒(méi)法抓”為“可以抓”。三是部門(mén)配合。各部門(mén)特別是人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策措施，基本上做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，變“獨(dú)立抓”為“共同抓”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆年，上半年，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實(shí)，管理不夠到位，這種現(xiàn)象必須引起大家高度重視，下半年，要堅(jiān)決遏制類(lèi)似情況的發(fā)生。二是解決重難點(diǎn)問(wèn)題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶(hù)超生、流動(dòng)人口漏管多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等制約我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平的突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級(jí)組織軟弱渙散，村計(jì)生管理員素質(zhì)不高，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部抓計(jì)劃生育的現(xiàn)象至今普遍存在，村級(jí)難以獨(dú)自承擔(dān)人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)。這些問(wèn)題的存在，有工作基礎(chǔ)較為薄弱的原因，但更主要的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新階段人口和計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)、要求認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，工作不扎實(shí)，管理和服務(wù)水平不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必深入查找根源，剖析原因，采取強(qiáng)有力措施逐步逐項(xiàng)加以解決，努力推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

二、把握重點(diǎn)，服務(wù)大局，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，通過(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。

一是基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)。積極推行計(jì)劃生育村居民自治，在農(nóng)村，建立“村兩委負(fù)總責(zé)，會(huì)員當(dāng)骨干，家庭為中心，村居民做主人”的村計(jì)劃生育工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計(jì)劃生育工作模式。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村級(jí)換屆，把能帶領(lǐng)群眾致富、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、對(duì)計(jì)生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實(shí)到村級(jí)班子，進(jìn)一步完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計(jì)生管理員工作機(jī)制，選好配好村計(jì)生管理員、五老會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，使絕大多數(shù)村級(jí)組織能主動(dòng)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)。加快企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，在100人以上的國(guó)有、三資、私營(yíng)企業(yè)和流動(dòng)人口集中的集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)，組建計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建會(huì)率達(dá)70%以上。

二是導(dǎo)向機(jī)制要完善。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭保障制度，認(rèn)真落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實(shí)施少生快富工程，整合社會(huì)資源，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面扶持計(jì)生戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。要深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”，組織實(shí)施“幸福工程”，在農(nóng)村造福工程、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和社會(huì)保障中優(yōu)先向計(jì)劃生育戶(hù)傾斜。要繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。繼續(xù)開(kāi)展“女兒入族譜“活動(dòng)，提倡男女平等的新風(fēng)尚。

三是關(guān)鍵問(wèn)題要把握。抓住重點(diǎn)工作，組織各方力量，嚴(yán)厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來(lái)出生人口性別比問(wèn)題比較突出的濟(jì)陽(yáng)、謝洋、廣平、桃源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，建立以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系，構(gòu)筑一盤(pán)棋格局，努力減少流動(dòng)人口政策外生育。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，維護(hù)正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實(shí)節(jié)育措施不行，政策外生育不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不行。抓住重點(diǎn)區(qū)域，人口多的地方往往工作難度大，對(duì)全局指標(biāo)影響很大。就全縣而言，必須緊緊抓住XX、XX、XX、梅X、XXX等五個(gè)人口大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)劃生育單列管理村，通過(guò)有效的督查指導(dǎo)，促其加快發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做到點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)。抓住重點(diǎn)時(shí)段，計(jì)劃生育工作有一定的周期性，對(duì)于工作基礎(chǔ)較差的地方，每年開(kāi)展相對(duì)集中的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)是推動(dòng)工作一種行之有效的辦法?？h里決定，在

6、7月份開(kāi)展一次整頓生育秩序活動(dòng)，著力解決暗婚、暗育、一男戶(hù)超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點(diǎn)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的全面完成

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動(dòng)為人口計(jì)生工作辦實(shí)事、解難題、造環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實(shí)，切實(shí)提供有力保障。

一是責(zé)任要落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生部門(mén)全力抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，凝聚社會(huì)各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的良好局面。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是計(jì)劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和計(jì)生工作單列村或預(yù)警告村，要認(rèn)真分析原因，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以整改，盡快改變后進(jìn)局面。

二是部門(mén)要聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與計(jì)生協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合、方方面面形成合力的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)體制，形成相信群眾、正面引導(dǎo)、扶持發(fā)展、社會(huì)保障、責(zé)任到位、務(wù)求實(shí)效的工作格局。有關(guān)部門(mén)要依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，在出臺(tái)政策措施過(guò)程中，考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；各相關(guān)部門(mén)要積極參與計(jì)生工作，相互配合，形成合力，通過(guò)法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等措施綜合治理，在計(jì)劃生育宣傳教育、“三結(jié)合”幫扶、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是突破重難點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮更大的作用。重視和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)，支持和指導(dǎo)計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展“雙創(chuàng)”和創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在做好基層人口和計(jì)劃生育工作中的主力軍作用。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同做好人口和計(jì)劃生育工作方面的積極作用，進(jìn)一步形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)，多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。

三是督查要加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定切實(shí)有力的工作措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)的決策機(jī)制和常規(guī)性會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生工作的督查考核，建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評(píng)估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行階段、半年和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。今年省里考評(píng)方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照考評(píng)方案，認(rèn)真查找存在的差距，對(duì)哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過(guò)努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時(shí)制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)XX在XXXXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

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一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時(shí)也存在不少的困難和問(wèn)題，對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對(duì)照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢(shì)看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生育工作綜合考評(píng)中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂(lè)觀。因此，我們絕不能滿(mǎn)足于現(xiàn)有的成績(jī)，絕不可心存麻痹?xún)e幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問(wèn)題，并且要把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些。現(xiàn)在距離計(jì)生統(tǒng)計(jì)（2003年10月至2004年9月30日）僅有一個(gè)月時(shí)間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

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二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的突出問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問(wèn)題。一要抓好基層基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會(huì)失去方向，就會(huì)失去重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展一次集中服務(wù)月活動(dòng)，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯(cuò)漏報(bào)、清理流動(dòng)人口換發(fā)證和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說(shuō)實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜絕誤差，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來(lái)人口和計(jì)劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個(gè)別縣和二孩性別比呈升高趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門(mén)配合、打防結(jié)合、預(yù)防為主、綜合治理”的工作格局。各地各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)頒布的《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，切實(shí)履行綜合治理的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。尤其要針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重要案件，采取綜合措施，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。

三是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶(hù)籍人口一同管理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。要以新一輪流動(dòng)人口換發(fā)證工作為契機(jī)，提高流動(dòng)人口辦證率和管理服務(wù)水平。

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三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)

各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確政績(jī)觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時(shí)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個(gè)成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視各級(jí)計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村計(jì)生專(zhuān)干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要注意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)計(jì)劃生育工作“中心服務(wù)所”。考慮到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。

三要加大投入。各地要切實(shí)將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)確保一個(gè)兌現(xiàn)”，即確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員（包括村專(zhuān)干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要注意做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)要點(diǎn)

一、保持清醒頭腦，正確分析全市人口計(jì)生形勢(shì)

今年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作總體保持良好態(tài)勢(shì),主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綜合改革力度不斷加大。各縣區(qū)緊緊圍繞全省人口和計(jì)生工作會(huì)議確定的重點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際開(kāi)展工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂并落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。按照深化綜合改革，建設(shè)“二十字”工作新機(jī)制（依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理）的要求，各級(jí)計(jì)生部門(mén)以機(jī)制建設(shè)為抓手，項(xiàng)目帶動(dòng)為手段，總結(jié)規(guī)范近年來(lái)改革成果，積極探索綜合治理、利益導(dǎo)向等四個(gè)機(jī)制建設(shè)，取得一定成效。

二是重點(diǎn)難點(diǎn)有所突破，創(chuàng)新破難取得實(shí)效。各地突出流動(dòng)人口管理和城市計(jì)生管理工作重點(diǎn)，完善部門(mén)職責(zé)，推進(jìn)綜合治理?？偨Y(jié)推廣了“一證式、一站式”管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行流動(dòng)人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)和村級(jí)流動(dòng)人口月報(bào)告單制度，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)生動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)生工作，進(jìn)行社區(qū)計(jì)生規(guī)范化、信息化管理試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，探索計(jì)生管理服務(wù)新途徑。通過(guò)抓好長(zhǎng)興縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)和利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)。

三是創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)不斷深化，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)。去年以來(lái)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的“萬(wàn)戶(hù)新婚家庭生育文化建設(shè)工程”、生育文化園區(qū)創(chuàng)建工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步得到深化。有關(guān)縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)的積極性很高，工作扎實(shí)。德清縣聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目和青春健康教育子項(xiàng)目積極推進(jìn)。安吉縣深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，開(kāi)展“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的全面深入開(kāi)展，各級(jí)計(jì)生部門(mén)的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。

四是協(xié)會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，作用發(fā)揮更加明顯。各地計(jì)生協(xié)會(huì)積極實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)、流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展村民自治工作，參與全市“百萬(wàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工程”，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和“三生”服務(wù)、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、救助貧困母親、預(yù)防艾滋病等宣傳服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾提供幫助，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力不斷增強(qiáng)。

五是積極適應(yīng)新的形勢(shì)，能力建設(shè)有所加強(qiáng)。上半年，市、縣計(jì)生部門(mén)均按要求進(jìn)行了更名，并按照更名后各級(jí)政府對(duì)人口計(jì)生部門(mén)新的職能要求，深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，著手進(jìn)行“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的研究和編制。上半年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，還組織計(jì)生系統(tǒng)黨員干部到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，更好地適應(yīng)更名后人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的不足和差距，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是對(duì)人口計(jì)生工作艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)還有差距。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，在我市較長(zhǎng)時(shí)期保持低生育水平后，盲目樂(lè)觀、麻痹松懈等思想在一些人頭腦中開(kāi)始滋生和蔓延，認(rèn)為相比過(guò)去，計(jì)劃生育工作已經(jīng)不再是“天下第一難”了，在工作重心的安排上，存在往后靠靠和有所放松的傾向。二是基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。今年上半年普遍存在生孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)不到位，非法懷孕后補(bǔ)救措施不及時(shí)，長(zhǎng)效節(jié)育率呈下降趨勢(shì)，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。三是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破還缺乏有效辦法。面對(duì)新的情況和問(wèn)題，各級(jí)抓難碰硬的辦法和措施還不多。比如，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難、流動(dòng)人口管理服務(wù)、城鎮(zhèn)計(jì)生工作和城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分農(nóng)村薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)化等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上找到有效解決的辦法。四是隊(duì)伍能力素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。市縣人口計(jì)生部門(mén)更名后，計(jì)生干部能力素質(zhì)與職能要求還有一定的差距，綜合決策、調(diào)查研究、指導(dǎo)管理能力還有待于提高。部分基層計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、解決新矛盾新問(wèn)題的點(diǎn)子辦法還不多，依法行政的意識(shí)還有待于加強(qiáng)。部分村級(jí)計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬、職責(zé)不落實(shí)等問(wèn)題還存在。以上問(wèn)題必須引起我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，在下半年工作中，沉下心去研究，扎扎實(shí)實(shí)去解決。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新破難，出色完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)

第一，要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大綜合改革力度。計(jì)劃生育工作有其自身的規(guī)律，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，在抓標(biāo)的同時(shí)，更要立足于治本。各地要以今年全國(guó)上下開(kāi)展的“機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，更新管理服務(wù)理念，加大綜合改革力度，推進(jìn)人口計(jì)生工作經(jīng)常性工作新機(jī)制建設(shè)。一是要重視“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的制定。要把它當(dāng)作爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的機(jī)遇、爭(zhēng)取支持政策的手段、轉(zhuǎn)變工作思路和辦法的抓手來(lái)認(rèn)識(shí)。不僅要從計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的角度，更要從人口發(fā)展的角度為全市“十一五”規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)性規(guī)劃，這也是更名后對(duì)我們計(jì)生部門(mén)能力的鍛煉和檢驗(yàn)。二是要積極探索建立人口計(jì)生工作經(jīng)常性新機(jī)制。按照國(guó)家、省建設(shè)依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的“二十字”工作新機(jī)制的部署，和今年我市提出的四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)（綜合決策機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、綜合治理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制）要求，市人口計(jì)生委要統(tǒng)一部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；各縣區(qū)要高度重視，結(jié)合實(shí)際，明確機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，認(rèn)真總結(jié)前幾年機(jī)制建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的做法，積極探索，不斷完善，爭(zhēng)取突破。三要把部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施好。長(zhǎng)興縣要堅(jiān)持不懈，把這項(xiàng)造福群眾的大實(shí)事、大好事抓實(shí)抓好，為全市面上提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)興經(jīng)驗(yàn)，精心準(zhǔn)備，調(diào)查摸底，年內(nèi)要啟動(dòng)建立組織、制定方案、基數(shù)測(cè)算、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，積極爭(zhēng)取黨委政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。

第二，要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新破難力度。要繼續(xù)抓住三大難點(diǎn)，抓住不放，抓難碰硬，力求突破。一是建立完善流動(dòng)人口管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。上半年，全市在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)上，積極探索實(shí)踐，成效也是明顯的。但流動(dòng)人口計(jì)生管理問(wèn)題仍然是我市人口計(jì)生工作發(fā)展的一個(gè)難題。為此，我們一定要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。可以學(xué)習(xí)借鑒常住人口計(jì)生管理和服務(wù)中行之有效的辦法，結(jié)合流動(dòng)人口特點(diǎn)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式和內(nèi)容，繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)工作力度，爭(zhēng)取在流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)上有明顯突破。二是加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)生管理。城鎮(zhèn)計(jì)生工作的重點(diǎn)也在流動(dòng)人口上。2003年市政府轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理工作的意見(jiàn)，現(xiàn)在看來(lái)還是具有指導(dǎo)意義的。市人口計(jì)生委要加強(qiáng)研究，加大指導(dǎo)、督查和考核力度。各縣區(qū)要對(duì)照意見(jiàn)要求，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步明確職責(zé)上；在加大投入，確保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)上下功夫，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是重視計(jì)生薄弱村轉(zhuǎn)化工作?！鞍宋濉?、“九五”時(shí)期我們開(kāi)展了創(chuàng)合格村、抓重點(diǎn)村工作，成效明顯。近年來(lái)，各地也在積極探索，如長(zhǎng)興縣在合格村建設(shè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展了創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)村活動(dòng)，很有特色。近年來(lái)，計(jì)生工作整體水平提高，但新情況、新問(wèn)題不少，全市范圍內(nèi)縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距也不小，薄弱村還有一定的數(shù)量。說(shuō)薄弱村不外乎是，由于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量不到位、計(jì)生專(zhuān)職人員工作不到位、經(jīng)費(fèi)缺乏無(wú)專(zhuān)人做工作等等原因，造成計(jì)生率下降、群眾不理解、不支持、滿(mǎn)意率低。加強(qiáng)薄弱地區(qū)、村轉(zhuǎn)化工作，要善于“解剖麻雀”，尋求對(duì)策措施。市、縣區(qū)計(jì)生部門(mén)要積極創(chuàng)新載體，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)薄弱地區(qū)、村有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全市整體工作上水平。

第三，要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的力度。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要以滿(mǎn)足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好德清聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒德清經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。建議下半年可以專(zhuān)門(mén)到德清召開(kāi)一次專(zhuān)題研討會(huì)。二要以開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化管理和服務(wù)。現(xiàn)在正在組織開(kāi)展的國(guó)家、省、市三級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，必須抓緊抓實(shí)?？偟哪繕?biāo)是要通過(guò)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)結(jié)合好。特別是要把在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的“萬(wàn)戶(hù)新婚家庭生育文化建設(shè)工程”抓實(shí)抓好，深化避孕方法知情選擇，加強(qiáng)隨訪(fǎng)和咨詢(xún)服務(wù)，重點(diǎn)要把意外妊娠率和人流率降下來(lái)，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)，積極實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

第四，要提高群眾自治水平，進(jìn)一步重視發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。這幾年，我市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)按照群眾組織的特點(diǎn)，積極參謀、配合中心、發(fā)揮作用，在推進(jìn)人口計(jì)生工作中作出了積極的貢獻(xiàn)。各級(jí)要繼續(xù)重視計(jì)生協(xié)會(huì)這一非政府組織工作，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照群眾組織特點(diǎn)開(kāi)展工作，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾等方面，配合各級(jí)政府和人口計(jì)生部門(mén)做好工作。特別是要實(shí)施好“少生快富”工程。國(guó)家人口計(jì)生委把實(shí)施部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶政策與“少生快富”扶貧項(xiàng)目作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的兩大重點(diǎn)工程在抓。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取更大作為。要積極參與全市農(nóng)村“百村示范、千村整治”工程和“百萬(wàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)，提高計(jì)劃生育村民自治水平，切實(shí)把計(jì)生協(xié)會(huì)建成各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門(mén)完全可以信賴(lài)和充分依靠的一支重要力量。

三、確保四個(gè)到位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新時(shí)期人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。最近中共中央政治局和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了國(guó)家人口計(jì)生委工作情況匯報(bào)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別作出重要指示。我們要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央、省有關(guān)人口計(jì)生工作的指示精神上來(lái)，加快適應(yīng)更名和職能調(diào)整的需要，進(jìn)一步明確工作思路、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一要確保思想認(rèn)識(shí)到位。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)，正確分析判斷我市人口計(jì)生工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力在四個(gè)方面形成共識(shí)：一是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的人口形勢(shì)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成共識(shí)。這是我們保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)民主決策，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件和重要保證。二是對(duì)穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性形成共識(shí)。這是現(xiàn)階段科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃，保證我市率先全面建設(shè)小康水平、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素之一。三是對(duì)更名后，新時(shí)期人口計(jì)生部門(mén)的工作職能和定位形成共識(shí)。努力做到議全局、抓大事，拓展和轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生部門(mén)職能，爭(zhēng)取更大作為。四是對(duì)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)、任務(wù)和要求形成共識(shí)。努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在工作目標(biāo)上，由單純追求人口數(shù)量控制向穩(wěn)定低生育水平、滿(mǎn)足育齡群眾生殖健康需求和提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布轉(zhuǎn)變；在工作理念上，由單純性行政管理、從“管人”向“以人為本”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由從計(jì)生到計(jì)生的“封閉運(yùn)行”向“開(kāi)放式運(yùn)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變；在工作手段上，由管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合、寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。

二要確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。抓好人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是兩個(gè)新區(qū)計(jì)生工作人員的配備要到位。開(kāi)發(fā)區(qū)（所轄一鎮(zhèn)一街道）和太湖旅游度假區(qū)（轄區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)），這兩個(gè)區(qū)行政關(guān)系特殊，當(dāng)務(wù)之急，開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)生局人員力量配備要抓緊到位，度假區(qū)社發(fā)局要落實(shí)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)計(jì)生工作。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的精力要到位。各位分管領(lǐng)導(dǎo)分管的工作較多，要集中精力確保對(duì)計(jì)劃生育工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，幫助計(jì)生部門(mén)解難題和困難。要保證一定的精力用于對(duì)基層計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查。今年各地鄉(xiāng)村班子換屆、調(diào)整，有的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整幅度較大，各縣區(qū)要確保計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力量不減，要加強(qiáng)對(duì)新上崗分管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力。三是摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”和弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的不良現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，做到“求真、務(wù)實(shí)”，不做浮功，不貪虛功，不報(bào)假數(shù)。

三要確保經(jīng)費(fèi)投入到位。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是黨和政府的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是利國(guó)利民的德政善舉，也是人口和計(jì)劃生育工作適應(yīng)新的形勢(shì)、轉(zhuǎn)變工作思路和辦法，真正成為造福于民的偉大事業(yè)的有益嘗試和重大實(shí)踐。按照中央和省的要求，今年，市委、市政府將長(zhǎng)興縣列為我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)單位，并提出要在長(zhǎng)興縣試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市明年全面推廣這項(xiàng)制度。長(zhǎng)興縣高度重視試點(diǎn)工作，通過(guò)前期層層建立組織、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入調(diào)查摸底、嚴(yán)格申報(bào)審核等一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，全縣共確定712人為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，經(jīng)向社會(huì)公示后，7月8日舉行首發(fā)儀式，正式進(jìn)行發(fā)放。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，取信于民，舍得投入，主動(dòng)為這項(xiàng)制度的實(shí)施提供財(cái)力、人力、物力保障，確保獎(jiǎng)扶政策實(shí)施好、落實(shí)好。在確保人均計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，在下半年編制明年預(yù)算方案時(shí)，把實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納進(jìn)去。各級(jí)計(jì)生部門(mén)在經(jīng)費(fèi)的投向安排上，也要向城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

四要確保隊(duì)伍力量到位。計(jì)劃生育隊(duì)伍是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)和保證。配強(qiáng)配足配好這支隊(duì)伍非常重要。我們今天成績(jī)的取得正是過(guò)去幾十年全市廣大計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)干部扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天人口計(jì)生工作的形勢(shì)發(fā)生新的變化了，工作要求更高了，這支隊(duì)伍的管理必須進(jìn)一步抓緊，必須不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)。一是要保證人員相對(duì)穩(wěn)定和隊(duì)伍力量不減。目前，兩區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部力量的配備明顯不足，不能適應(yīng)現(xiàn)階段計(jì)生工作的要求，特別是城鎮(zhèn)社區(qū)和薄弱村的計(jì)生人員力量，各地要給予充分重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注。要加強(qiáng)人員配備，保證有一定數(shù)量熱心計(jì)劃生育事業(yè)又善于做群眾工作的同志在基層第一線(xiàn)。要在政治上給予關(guān)心、在待遇上留人。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新形式和手段，不斷加強(qiáng)計(jì)生干部、工作人員的思想政治和業(yè)務(wù)教育與培訓(xùn)。要教育廣大計(jì)生干部，認(rèn)清形勢(shì)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念和方式方法，不斷解放思想，開(kāi)闊思路，創(chuàng)新管理模式和服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)人口計(jì)生委班子要爭(zhēng)創(chuàng)“六好”班子。要通過(guò)評(píng)選ＸＸ市“十佳”先進(jìn)計(jì)生工作者等載體，宣傳樹(shù)立一批代表全市計(jì)生干部形象和水平的先進(jìn)典型，用身邊的典型教育激勵(lì)干部，努力在全市計(jì)生系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月二十日