第一篇：市人口和計劃生育工作分析講話

同志們：

*專門開個半年的人口計生工作會議，是對這項工作的一種促進和推動。上半年，省委、省政府出臺了“一票否決”制實施辦法，我們必須認真抓好貫徹落實。為此，*的會議很重要。剛才，中太局長通報了上半年人口計生工作重要指標的執(zhí)行情況；大清副市長回顧總結(jié)了上半年全市人口計生工作情況，安排部署了下半年工作；市衛(wèi)生局、峽口鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)分別作了表態(tài)發(fā)言。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門按照會議精神，對照年初計劃生育目標管理責(zé)任書的要求，緊密結(jié)合各自工作實際，及時研究部署，抓緊把這次會議的精神落到實處。下面，我就如何抓好下半年人口計生工作著重強調(diào)三點要求。

一、保持清醒頭腦，準確把握當(dāng)前計生工作的嚴峻形勢

今年上半年全市各級各部門在人口和計劃生育方面做了大量富有成效的工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門都能按照年初的工作部署和要求，將人口計生工作擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實責(zé)任獎懲制度，重點工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經(jīng)濟和行政等手段，強化措施，變“沒法抓”為“想法抓”。三是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能利用不同載體開展多形式的中央《決定》宣傳，在全市營造了良好的人口計生工作氛圍，群眾反響很好，這為我們下階段的工作打下了良好基礎(chǔ)；各部門特別是人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實際，制定推出有利于計劃生育工作開展的政策措施，基本上做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動，形成合力，變“各自抓”為“共同抓”。上半年，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全市上半年出生人數(shù)2782人，比去年同期減少335人，計劃生育率為94%；優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力進一步提高，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）為抓手，全面實施計劃生育/生殖健康促進工程，全市90%以上農(nóng)村已婚育齡婦女免費享受到生殖健康和上門隨訪“雙服務(wù)”；利益導(dǎo)向機制進一步完善，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶持政策惠及面更廣，目前已有943人享受該項政策，成功實施了53個計劃生育“少生快富”項目，帶動了一批計生貧困家庭增收致富；綜合治理能力進一步加強，開展專項督查，當(dāng)年違法生育的社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率達60.2%，開展打擊“兩非”專項治理活動，有效遏制了出生人口性別比升高問題。上述成績的取得，得益于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于廣大基層干部的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向認真盡職、辛勤奮戰(zhàn)在人口計生戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認識到，我市的人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻、任務(wù)更加艱巨，而且我們在工作上還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認識有差距。部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口問題在構(gòu)建社會主義和諧社會中的戰(zhàn)略地位認識還不夠高；對社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾給人口和計劃生育工作帶來的沖擊認識還不夠清楚；對堅持計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫性還不夠強，少數(shù)同志存在工作浮躁，管理不嚴，督查不力，獎罰不明，思想松懈且有畏難情緒，特別是做人口計生工作與抓經(jīng)濟工作相比，得實惠少，缺少吸引力，使得在一定程度上領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和行政措施有所減弱。二是基層基礎(chǔ)還比較薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，全市各地普遍存在出生、懷孕信息掌握不準、補報出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測不到位，政策外懷孕后補救措施不及時，長效節(jié)育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實，沒有建立起經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作機制，仍然依靠集中服務(wù)活動推動工作。特別是后進村的村級組織軟弱渙散，村兩委沒有完全承擔(dān)起計劃生育管理服務(wù)責(zé)任，工作不夠?qū)?、不夠細，這部分村是決定全市計劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵?；鶎踊A(chǔ)工作是關(guān)乎計生工作成敗的一個重要環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實。三是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍存在差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市計劃生育率、長效節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、環(huán)孕檢率還不盡如人意，違規(guī)生育和出生瞞報、漏報現(xiàn)象仍然存在，低生育水平不夠穩(wěn)定。特別是近年來全市違法生育呈上升趨勢，其中非農(nóng)人口違法生育也逐年增多，干部職工、名人、富人違法生育現(xiàn)象有所抬頭，數(shù)量雖然不大，但社會負面影響較大。所有這些問題，將直接影響我市落實中央《決定》和省委、省政府有關(guān)精神，影響穩(wěn)定計劃生育低生育水平，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析、準確把握當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。

去年年底，中央為全面加強人口和計劃生育工作專門作出了《決定》；今年四月份，省委、省政府又下發(fā)了關(guān)于計劃生育工作的“一票否決制”實施辦法，這一工作的重要性不言而喻。全市廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立起“發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，人口指標也是硬任務(wù)”的觀念，始終堅持控制人口與經(jīng)濟發(fā)展“兩種生產(chǎn)”一起抓，經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”，人口增長保持“低水平”。在不斷提高自身思想認識的同時，要積極主動，自我加壓，對下階段人口計生工作早謀劃、早部署、早下手，積極采取措施有效解決存在的問題，努力推動我市人口計生工作再上新臺階。

二、突破重點難點，主動服務(wù)科學(xué)和諧發(fā)展的大局

構(gòu)建社會主義和諧社會是各級黨委、政府提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，突出重點難點，通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務(wù)科學(xué)和諧發(fā)展的大局。要全面完成這一目標任務(wù)，我們必須在五個方面取得新成效。

1、必須切實夯實基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重點在基層，難點也在基層。當(dāng)前，制約我市人口計生工作進展的主要問題是長效節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收不到位，以及瞞報、漏報現(xiàn)象普遍問題。剛才，徐副市長布置了下半年集中專項整治工作，我認為很有必要，很有針對性。這次整治活動任務(wù)是相當(dāng)重的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市里的統(tǒng)一部署，黨政“一把手”親自掛帥，落實鄉(xiāng)村干部包村包戶包計生對象的工作責(zé)任制，根據(jù)各地實際，采取有力措施完成整治任務(wù)。在整治過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要繼續(xù)摸清瞞報、漏報情況，特別是對村干部、老板有違反計劃生育問題的，要掌握具體情況，如實上報市人口計生局備案。同時，要積極推行計劃生育村（居）民自治，在農(nóng)村，探索建立“村兩委負總責(zé)，會員當(dāng)骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計生工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計生工作模式。要建立健全“市管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計生管理員工作機制，選好配好村計生管理員、協(xié)會小組長，使絕大多數(shù)村級組織能主動履行計劃生育工作職責(zé)。要加快企業(yè)和流動人口計生協(xié)會建設(shè)步伐，在100人以上的私營企業(yè)和流動人口集中的集貿(mào)市場，組建計生協(xié)會或計生協(xié)會聯(lián)合會，企業(yè)和流動人口計生協(xié)會建會率達90%左右。

2、必須切實控制違法生育。要堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等多種手段，進一步加大依法治育力度。一是要切實落實長效避孕節(jié)育措施。各地要把這項工作作為近期重點，進一步加大力度，加強宣傳引導(dǎo)，切實鞏固低生育水平。二是要強化計劃生育依法管理。對違法生育的，要依法征收社會撫養(yǎng)費；涉及到機關(guān)黨員干部、行政事業(yè)單位工作人員的，要依法依紀從嚴處理；對個別情節(jié)惡劣和社會影響大的當(dāng)事人，要予以公開曝光，有效遏制生育水平反彈的苗頭。針對當(dāng)前名人、富人違法生育抬頭的問題，各地要引起高度重視，完善計劃生育政務(wù)公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并采取強硬措施予以懲治，決不能姑息遷就。法院、公安等部門要積極支持配合做好征收社會撫養(yǎng)費和戶籍登記工作。三是要健全人口計生利益導(dǎo)向政策體系。狠抓優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

3、必須切實強化流動人口管理。我市正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時期，人口流動數(shù)量越來越大。同時，我市現(xiàn)有15萬以上的城鄉(xiāng)人口外出務(wù)工，流動人口違法生育占全市違法生育總數(shù)75%左右，是影響我市保持低生育水平穩(wěn)定的重要因素。因此，全市人口計生、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等幾個主要部門要齊心協(xié)力，密切配合，按照“公平對待，一視同仁，強化服務(wù)，規(guī)范管理”的原則，建立和完善全市流動人口管理“一盤棋”管理機制，將流動人口計生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，實現(xiàn)全市流動人口“市民化管理、親情化服務(wù)”，切實保障流動人口合法權(quán)益。同時，要加強專門管理力量，對外來流動人口相對集中的村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)要確定專門人員，協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口、出租房屋的登記、管理工作；要盡快制定《外來流動人口管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》等政策措施，積極探索實行集中管理、分級管理、合同制管理、社會聯(lián)動式管理等多種管理模式，形成規(guī)范完善的管理運行機制。

4、必須切實加大綜合治理。出生人口性別比偏高和人口老齡化，是我市人口發(fā)展面臨的前瞻性、結(jié)構(gòu)性問題，事關(guān)社會和諧和穩(wěn)定。目前，雖然我市出生人口性別比總體上屬正常，但二多孩性別比偏高非常突出，且呈現(xiàn)上升趨勢，必須引起我們高度的警覺。我市65歲及以上老年人口比重為10.83%，60歲及以上老年人口比重為12.41%，已經(jīng)進入了人口老齡化，“未富先老”問題日益明顯。最近，市委、市政府要出臺一個加強計劃生育綜合治理工作的意見，各職能部門必須按照《意見》的職責(zé)分工，切實履行好各自的計劃生育職責(zé)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、教育等多種手段，突出解決好性別比問題和人口老齡化問題。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督和公安等部門要建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，依法追究溺棄女嬰行為者的刑事責(zé)任。特別要以解決農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險問題為重點，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，努力滿足老年人基本生活需求。

5、必須切實深化計生服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要從事關(guān)人民群眾家庭幸福和社會和諧的高度，重視出生缺陷問題，主動做好技術(shù)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。要繼續(xù)深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）創(chuàng)建活動，推行優(yōu)生優(yōu)育。市民政、計劃生育技術(shù)服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)要密切配合，大力倡導(dǎo)婚前檢查，加強出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，努力降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險和發(fā)生率。同時，要加強艾滋病預(yù)防和監(jiān)測，阻斷母嬰傳播渠道。

三、狠抓工作落實，確保完成全年計生目標任務(wù)

*的會議，工作要求已明確，各項任務(wù)已下達，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環(huán)境，切實做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)提供有力保障。

一是責(zé)任把關(guān)要嚴。各級各部門要切實用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作，堅持把經(jīng)濟發(fā)展與人口發(fā)展有機結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手要親自抓、負總責(zé)，認真部署工作，經(jīng)常聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，真正把人口計生工作納入重要議事日程，落到工作的實處，特別是對轄區(qū)內(nèi)的情況要摸清，對村級計生員上報的數(shù)據(jù)把關(guān)要嚴，確保數(shù)據(jù)真實有效。分管領(lǐng)導(dǎo)及具體干部要認真盡職，抓細抓實。市人口計生部門要負責(zé)落實好“一票否決”制度，善于明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真把好考核關(guān)。這次，中央和省、衢州市都重申要堅決實行“一票否決制”，對推進我市人口計生工作有積極意義。這是一把“殺手锏”，是做好人口計生工作的最后保證，我們必須嚴格地執(zhí)行好這一制度，決不留情。市紀委、組織人事部門要嚴格監(jiān)督，嚴肅紀律。督促計生部門拿出真實數(shù)據(jù)和詳細情況。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對省里的“一票否決制”實施辦法，根據(jù)我市實際進行細化，盡快拿出操作性強的實施意見，并提交市委、市政府審議。

二是工作理念要新。人口問題是一個長期、綜合而且十分復(fù)雜的問題。在解決這一問題的過程中，我想起碼要樹立三個工作理念。一是統(tǒng)籌解決的理念。中央明確提出，要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌人口和計劃生育工作。以統(tǒng)籌的理念解決人口問題，意味著要把人口數(shù)量、質(zhì)量、性別比例、年齡結(jié)構(gòu)以及合理分布等問題都作為工作的重點，其內(nèi)涵更深、要求更高，因此不能簡單地認為“計劃生育就是控制超生”，更不能認為“計劃生育現(xiàn)在比過去工作好做了”，我們一定要深刻領(lǐng)會中央精神，牢牢把握人口和計劃生育工作的主動權(quán)，不斷增強人均意識，增強人力資源觀念，推動人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新突破的理念。當(dāng)前，人口和計劃生育工作老辦法“不管用”，新辦法“不會用”，硬辦法“不能用”的問題比較突出，需要各級各部門圍繞機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等要求，加快實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。比如，在機制上，要探索實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術(shù)等方面扶持計生戶發(fā)展生產(chǎn)；在載體上，要深化“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，豐富活動內(nèi)容，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念；在技術(shù)上，要準確把握育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康方面的服務(wù)需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為育齡群眾提供針對性、個性化、需求性技術(shù)服務(wù)。三是合力共贏的理念。人口和計劃生育是全黨、全社會的事，要強化合力共抓的理念。市人口計生部門要依法履行計劃生育工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，充分考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；計生協(xié)會要充分發(fā)揮在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。各相關(guān)部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經(jīng)濟、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。特別是在下半年的集中專項整治過程中，各部門要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合。如計生干部在整治中受到暴力抗阻情況，公安部門應(yīng)當(dāng)及時提供保護和支持。

三是工作作風(fēng)要實。首先要強化隊伍建設(shè)。要高度重視人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)，根據(jù)新時期人口和計劃生育工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，把事業(yè)心強、作風(fēng)正派、年紀輕、懂業(yè)務(wù)的同志調(diào)配到計劃生育工作崗位上來，配齊、配強計生干部隊伍。其次要強化督查考核。建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機制，實行階段、半年和年終考核并重的目標管理考核機制。對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位，市里要給予表彰獎勵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要對行政村進行獎勵；對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標、出現(xiàn)嚴重滑坡的要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。其三要落實整改措施。今年市里考評方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要嚴格對照考評方案，認真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，計劃生育基本國策的地位沒有變，實行一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實責(zé)任追究、實行“一票否決”的力度沒有變。希望大家認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)，為建設(shè)和諧*、推進率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

第二篇：人口和計劃生育工作形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，xx同志回顧總結(jié)了今年來全縣人口和計劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，請大家緊密結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、要肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在人口和計劃生育方面

做了大量富有成效的工作，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都能將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實責(zé)任獎懲制度，重點工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經(jīng)濟和行政等手段，強化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實際，制定出臺有利于計劃生育政策措施，基本上做到部門聯(lián)動，形成合力，變“獨立抓”為“共同抓”。

在肯定成績的同時，更應(yīng)清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認識不到位。今年是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村換屆年，上半年，不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實，管理不夠到位，這種現(xiàn)象必須引起大家高度重視，下半年，要堅決遏制類似情況的發(fā)生。二是解決重難點問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養(yǎng)費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質(zhì)不高，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部抓計劃生育的現(xiàn)象至今普遍存在，村級難以獨自承擔(dān)人口和計劃生育工作的各項任務(wù)。這些問題的存在，有工作基礎(chǔ)較為薄弱的原因，但更主要的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對新階段人口和計劃生育工作的特點、要求認識不到位，措施不得力，工作不扎實，管理和服務(wù)水平不高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門務(wù)必深入查找根源，剖析原因，采取強有力措施逐步逐項加以解決，努力推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、把握重點，服務(wù)大局，大力推進人口和計劃生育工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。

一是基礎(chǔ)建設(shè)要加強。積極推行計劃生育村（居）民自治，在農(nóng)村，建立“村兩委負總責(zé)，會員當(dāng)骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計劃生育工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計劃生育工作模式。加強村級計生隊伍建設(shè)，結(jié)合村級換屆，把能帶領(lǐng)群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進一步完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計生管理員工作機制，選好配好村計生管理員、五老會長、協(xié)會小組長，使絕大多數(shù)村級組織能主動履行計劃生育工作職責(zé)。加快企業(yè)和流動人口計生協(xié)會建設(shè)步伐，在100人以上的國有、三資、私營企業(yè)和流動人口集中的集貿(mào)市場、住宅小區(qū)，組建計生協(xié)會或計生協(xié)會聯(lián)合會，企業(yè)和流動人口計生協(xié)會建會率達70以上。

二是導(dǎo)向機制要完善。完善農(nóng)村計劃生育家庭保障制度，認真落實法定獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和農(nóng)村計劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計劃生育貢獻獎勵、獨生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術(shù)等方面扶持計生戶發(fā)展生產(chǎn)。要深化計劃生育“三結(jié)合”，組織實施“幸福工程”，在農(nóng)村造福工程、新型合作醫(yī)療試點和社會保障中優(yōu)先向計劃生育戶傾斜。要繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。繼續(xù)開展“女兒入族譜“活動，提倡男女平等的新風(fēng)尚。

三是關(guān)鍵問題要把握。抓住重點工作，組織各方力量，嚴厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行處理，直至追究刑事責(zé)任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟陽、謝洋、廣平、桃源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉(zhuǎn)。加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，建立以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系，構(gòu)筑一盤棋格局，努力減少流動人口政策外生育。加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，維護正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實節(jié)育措施不行，政策外生育不繳納社會撫養(yǎng)費不行。抓住重點區(qū)域，人口多的地方往往工作難度大，對全局指標影響很大。就全縣而言，必須緊

緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個人口大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和計劃生育單列管理村，通過有效的督查指導(dǎo)，促其加快發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對發(fā)展不平衡的問題，加強分類指導(dǎo)，做到點上突破、面上推進。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎(chǔ)較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法?？h里決定，在6、7月

份開展一次整頓生育秩序活動，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真部署，抓好落實，確保取得實效。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保人口和計劃生育工作目標的全面完成做好新時期人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責(zé)任要落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生部門全力抓，相關(guān)部門配合抓，凝聚社會各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和計生工作單列村或預(yù)警告村，要認真分析原因，切實采取有力措施，認真加以整改，盡快改變后進局面。

二是部門要聯(lián)動。進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門配合、專門機構(gòu)與計生協(xié)會有機結(jié)合、方方面面形成合力的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)體制，形成相信群眾、正面引導(dǎo)、扶持發(fā)展、社會保障、責(zé)任到位、務(wù)求實效的工作格局。有關(guān)部門要依法履行計劃生育工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；各相關(guān)部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經(jīng)濟、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結(jié)合”幫扶、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是突破重難點問題中發(fā)揮更大的作用。重視和加強計生協(xié)會的建設(shè)，支持和指導(dǎo)計生協(xié)會開展“雙創(chuàng)”和創(chuàng)先進協(xié)會活動，充分發(fā)揮協(xié)會在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。同時，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮在發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進一步形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)，多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。

三是督查要加強。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，結(jié)合自身工作實際，制定切實有力的工作措施，認真落實責(zé)任。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)的決策機制和常規(guī)性會議制度，加強對人口和計生工作的督查考核，建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機制，實行階段、半年和年終考核并重的目標管理考核機制，對工作開展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和單位要給予獎勵，對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標、出現(xiàn)嚴重滑坡的要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。今年省里考評方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要嚴格對照考評方案，認真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要求真務(wù)實，奮發(fā)有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標任務(wù)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實現(xiàn)xx在xxxxxx經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：市人口和計劃生育工作總結(jié)

市人口和計劃生育工作總結(jié)

2011年，我市人口和計劃生育工作在黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃岡市人口計生委的指導(dǎo)下，認真貫徹落實全市計生工作會議精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標，全面完善干部目標管理責(zé)任，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站“兩化”建設(shè)，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。全市符合政策生育率為90.72%，長效節(jié)育措施落實率為69.28%（雙女戶結(jié)扎率52.35%），比上年上升3.02個百分點；出生人口性別比為121.60，比上年下降1.84個比值。主要做法是：

一、抓責(zé)任落實，全力推進全年工作。

一是干部責(zé)任到位。市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)。今年以來，市委常委擴大會和市政府常務(wù)會議聽取人口計生工作匯報5次，召開全市性人口計生工作會議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議4次。市、鄉(xiāng)、村全面實行目標管理，層層簽訂責(zé)任狀。全市實行單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部包村責(zé)任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召開人口計生工作會議，通報2011結(jié)帳結(jié)果，對7個市直一級單位，10個下屬責(zé)任單位，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個后進及有違法生育的村（居），253名相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行了“一票否決”。對2011年人口計生工作進行全面部署。市長楊遙作動員講話，市委書記李開壽作重要講話。4月3日，市委書記李開壽到聯(lián)系住點的宋埠鎮(zhèn)督辦人口計生工作。6月29日，市長楊遙到市服務(wù)站、南湖辦、中驛鎮(zhèn)調(diào)研服務(wù)站建設(shè)工作。7月21日，市長楊遙帶領(lǐng)政府辦、計生局等單位負責(zé)人到乘馬崗鎮(zhèn)、中驛鎮(zhèn)專題調(diào)研性別比控制工作。市四大家領(lǐng)導(dǎo)分片駐點，每月安排一天專門到基層督辦計生工作，解決實際問題。5月10日，召開了全市計劃生育“兩清兩落實”、“文明執(zhí)法”、“兩實牛牛文庫海量資料分享

全覆蓋”工作會。6月29日，市長楊遙主持召開計生領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，研究部署“兩化”建設(shè)、控比工作和下半年工作。7月28日，召開了全市綜合治理出生人口性別比暨出生實名登記制度工作會議。三是檢查督辦到位。對個別計生工作長期被動落后的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建工作專班進駐，重點整改。市計生局由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分四大片對全市進行全面督查。年初重點督促臺帳、月報告單、反饋表等統(tǒng)計資料應(yīng)用情況，平時重點督促四術(shù)任務(wù)、孕情包保、隨訪服務(wù)到位情況。通過經(jīng)常性督查，切實促進了后進單位轉(zhuǎn)化和各項工作落實。鹽田河鎮(zhèn)一次聘用了27名女性專干，解決了絕大部分村無女性專干的問題，工作面貌煥然一新。三河口鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“認識、責(zé)任、投入”三到位，嚴格干部目標管理，加大抽村解剖力度，全面夯實基層基礎(chǔ)。

二、抓工作保障，全力夯實基層基礎(chǔ)。

一是強化工作機制建設(shè)。2011年7月，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步完善全市人口計劃生育工作長效機制的若干意見》，就理順計生管理機制、健全計生工作激勵約束機制、強化計生事業(yè)保障機制、完善計生隊伍職業(yè)化建設(shè)機制作出相應(yīng)規(guī)定。二是強化干部隊伍建設(shè)。順利完成了第六屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的換屆工作，通過公開招考選拔了第七屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都對計生辦、服務(wù)站人員進行了調(diào)整充實，計生干部隊伍進一步得到加強。全市共有704個村、19個社區(qū)，計生專職干部735人；其中：行政村有計生干部707人（女性615人）；社區(qū)有女性計生干部27人。村、社區(qū)共有6902個村（居）民小組，均配有專兼職計生協(xié)管員、共有2024人。村、社區(qū)計生干部、計生協(xié)管員報酬按有關(guān)規(guī)定落實到位。全市先后組織新任分管領(lǐng)導(dǎo)、專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和計生辦主任、統(tǒng)計員、計生技術(shù)服務(wù)人員共300余人次進行了三次大規(guī)模的專業(yè)知識培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織鎮(zhèn)、村干部計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)40批次，培訓(xùn)人員2100人次。三是強化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。全市現(xiàn)有市鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)20個，其中市站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站6個，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)站13個，都獲得了《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，牛牛文庫海量資料分享

共有工作人員112人（其中市站23人），其中醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員93人（其中市站14人），非醫(yī)療技術(shù)人員29人（其中市站9人）。從2011年起，全市計劃利用3年左右時間實現(xiàn)計生服務(wù)站設(shè)施配備標準化、形象規(guī)范化目標。6月25日，市計生局組織19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到黃州現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)服務(wù)站建設(shè)和管理，并召開專題會議。每達標一個站補助5-10萬元，設(shè)備設(shè)施由計生局向上爭取。今年有龜山、閻河、黃土崗、鼓樓、白果等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共投資60余萬元進行了改造，添制了一批新的辦公設(shè)備和器械，申報達標驗收的有白果、宋埠、閻河、龜山、黃土崗、鼓樓等6個計劃生育服務(wù)站，另外順河、鹽田河、龍池、南湖等四個新建站共計劃投資450萬元，正在規(guī)劃之中。四是強化經(jīng)費保障。全市2011人口計生事業(yè)費按人平11元預(yù)算、資金1126.28萬元，轉(zhuǎn)移支付計生資金按農(nóng)業(yè)人口人平1.8元預(yù)算、資金164.03萬元；預(yù)算獎勵基金20萬元；省級專項資金全部撥付到位；征收社會撫養(yǎng)費1056.92萬元，全額用于計劃生育事業(yè)。全市前9個月財政已撥付資金1694.86萬元，其中事業(yè)費撥款935.86萬元。

三、抓政策落實，全力穩(wěn)定低生育水平。

從5月中旬開始，我市結(jié)合實際，在全市開展“兩清兩落實”專項行動。在“五清一治”的基礎(chǔ)上，對XX年1月1日以來發(fā)生的違法生育行為，逐人核實違法生育情況，重點清理社會撫養(yǎng)費繳納情況，黨員干部、國家公職人員和企事業(yè)單位職工是否按規(guī)定落實黨紀、政紀處理。全面清理核查政策內(nèi)二胎孕情消失情況，落實“兩非”案件查處。一是全面開展違法生育對象清理。按省、黃岡市紀委、組織部、監(jiān)察局、計生委等四部委聯(lián)合發(fā)文要求，共清理XX年元月以來黨員違法違紀生育36人，受黨紀處理人數(shù)25人，其中撤銷黨員職務(wù)8人、開除黨籍17人。國家工作人員違法違紀生育62人，受政紀處理62人，其中開除59人，有3名正在處理之中。截止9月底，全市已征收社會撫養(yǎng)費入庫資金932.75萬元，財政已撥付社撫費757萬元，社撫費征收率，開征面均比往年有大幅度增長。嚴格“一票否決”，2011年，共審查涉否人員472人，涉否單位266個，否決單位49個。二是狠抓出生人口性別比綜合治理。堅持從對象懷孕4個月開始牛牛文庫海量資料分享

將孕情逐級上報，并落實干部包保，按月訪視，嚴密監(jiān)視政策內(nèi)孕情中途消失，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索，及時辦理“兩非案件’。7月28日，我市召開綜合治理出生人口性別比專題會，出臺五項措施，狠抓出生人口性別比整治。即：以依法打擊“兩非”案件為突破，建立綜合治理的長效工作機制；以強化孕情隨訪服務(wù)為重點，建立對生育過程的全程監(jiān)控管理機制；以科學(xué)管理為抓手，建立健全實名登記和信息通報制度；大力開展關(guān)愛女孩行動，完善計生利益導(dǎo)向機制；對近三年來性別比連續(xù)在130以上的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點管理，對近三年性別比平均值高于目標管理責(zé)任書的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出通報批評。對2011年相關(guān)責(zé)任指標進行了調(diào)整，提高了辦理“兩非”案件分值。今年全市共查辦各類性別比案件25例，已結(jié)案24例。

四、抓利益導(dǎo)向，全力落實優(yōu)惠政策。

全面落實獎勵優(yōu)待資金。全市2011享受農(nóng)村計劃生育獎扶對象3430人，發(fā)放資金246.96萬元；特別扶助對象560人，發(fā)放資金62.856萬元。國有企業(yè)退休職工享受3500元的政策，確認99人，發(fā)放資金34.65萬元。獨生子女戶16257人，兌現(xiàn)資金195.084萬元。關(guān)懷當(dāng)年獨生子女傷殘和死亡家庭30戶，發(fā)放慰問金6000元。對農(nóng)村雙女戶家庭自覺落實絕育手術(shù)對象一次獎勵1000元，確認618人，發(fā)放資金34.16萬元。對符合二孩生育政策，放棄生育指標對象，一次性獎勵XX元，確認14人，發(fā)放資金2.8萬元。對計劃生育困難家庭，采取“獎、優(yōu)、助、扶、補”等多項優(yōu)惠政策予以幫扶。今年的獎勵優(yōu)待工作，將按照政策和黃岡市的規(guī)定，嚴格把握口徑，認真審查資格，積極組織資金全額兌現(xiàn)到位。扎實開展“關(guān)愛女孩行動”。認真做好全市農(nóng)村獨生女高考加分上報、審查等工作，今年全市共有62名學(xué)生經(jīng)審查獲得資格。其中文科生4人從3本升2本，理科生1人從2本升1本，2人從3本升至2本，還有從?？粕饺镜挠?0多人。全市共有1575名學(xué)生享受到中考加分優(yōu)待，其中城鎮(zhèn)戶口享受加5分的學(xué)生1344人，農(nóng)村戶口享受加10分的學(xué)生231人。2011年，市財政繼續(xù)牛牛文庫海量資料分享

向“關(guān)愛女孩專項資金”注入資金10萬元，共幫扶各類學(xué)生60人，幫扶資金6萬余元，扶持困難家庭100余戶，幫扶資金3萬余元。

五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造生育關(guān)懷品牌。

積極打造生育服務(wù)關(guān)懷品牌，全面推進“生育服務(wù)關(guān)懷六項行動計劃”。一是新婚健康服務(wù)關(guān)懷。大力推行免費新婚健康檢查，預(yù)防和減少出生嬰兒缺陷，提高出生人口素質(zhì)，2011年為5015對新婚夫妻實行免費婚檢。二是孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況，讓孕婦安心懷孕、產(chǎn)婦安全分娩，嬰兒安全出生，有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務(wù)關(guān)懷。開展產(chǎn)后護理指導(dǎo)和避孕知識咨詢，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，將手術(shù)避孕和藥具避孕有機結(jié)合，逐步推行“知情選擇”，做好術(shù)后訪視，避免意外妊娠和政策外懷孕，大力提倡開展節(jié)育手術(shù)平安保險，降低手術(shù)風(fēng)險。四是新生嬰兒服務(wù)關(guān)懷。提高住院分娩率，宣傳母乳喂養(yǎng)，做好預(yù)防接種服務(wù)。五是生育困難服務(wù)關(guān)懷。對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象，獨生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計劃生育困難家庭，通過獎扶、特扶、關(guān)愛女孩、特困救助等措施予以關(guān)懷和撫慰。六是生殖健康服務(wù)關(guān)懷。繼續(xù)開展計劃生育生殖健康百村服務(wù)活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目。市計生服務(wù)站自帶計劃生育流動服務(wù)車，下到農(nóng)村開展免費檢查活動，發(fā)放宣傳資料2萬多份，免費發(fā)放避孕藥具3200人次。全市參加普查的已婚育齡婦女46000人，查出婦科疾病9780人；宮頸癌篩查2100人，查出有癌前病變建議做活檢80例，落實手術(shù)10例。

六、抓機制建設(shè)，全力提升計生工作管理水平。

一是積極完善考核機制。改革考核辦法，變以往的大兵團抽查為小分隊入村，共組織了2次全市性的暗訪調(diào)查，5次不定期抽查。調(diào)查樣本點39個村（居）委會，總出生人數(shù)1027人，查出錯漏報出生40例。對XX年以來的出生情況進行全面清理，共補漏1692人，刪重193人，更正信息6759條。大力加強信息化牛牛文庫海量資料分享

建設(shè)，著力提高全員人口信息的完整性和邏輯關(guān)系準確性，2011年，全市全員人口信息完整率達到96.26%，準確率達到99.09%，加速了計生信息化建設(shè)進程。二是建立部門協(xié)作機制。全面建立衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)職能單位經(jīng)常性聯(lián)系制度、信息共享制度和責(zé)任追究制度。積極落實全市衛(wèi)生機構(gòu)出生人口實名登記、信息共享工作，全市各衛(wèi)生機構(gòu)共提交到基礎(chǔ)信息平臺共享信息16149條，其中出生人口信息9102條、懷孕信息3500條、手術(shù)信息3637條。全市通過相關(guān)部門提供信息，共核實人口出生信息50多條。三是建立流動人口一盤棋工作機制。全市現(xiàn)有外出流動人口155926人，流入人口總數(shù)為1977人。市政府先后出臺了《關(guān)于加強全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見》、《流動人口計生區(qū)域“一盤棋”工作實施方案》、《關(guān)于配合做好“兩實全覆蓋”工作的指導(dǎo)意見》等文件。統(tǒng)一啟用《全員流動人口計劃生育信息月報告單》和《流動人口婚育證明》新編碼，全面啟用padis流動人口子系統(tǒng)鄉(xiāng)級在線用戶功能，及時更新流動人口信息。2011年，市級處理平臺信息1800多條，反饋率和及時率均達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共處理信息1447條，反饋率和及時率均達到了90%以上。加強城市社區(qū)流動人口清理，及時核查padis平臺相關(guān)信息，落實涉及到考核的個案31例，進一步提高了全市人口信息統(tǒng)計質(zhì)量。

七、抓文明創(chuàng)建，全力構(gòu)建和諧計生。

一是切實加強宣傳教育工作。麻城人口網(wǎng)站正式開通運行，成為宣傳我市人口計生工作的新窗口和平臺。積極開展對外宣傳，在中國人口報（網(wǎng)）、湖北人口（網(wǎng)）、黃岡日報（人口網(wǎng)）等到媒介發(fā)表稿件50多篇。市鄉(xiāng)村三級加大計劃生育環(huán)境宣傳，刷寫新標語XX多條，印制新計生宣傳欄XX多塊，印制新宣傳品20萬份。舉辦婚育新風(fēng)進萬家活動50多場次，宣傳群眾20萬人次。以紀念《公開信》發(fā)表30周年為契機，成功舉辦30年人口計生工作成果展。二是深入推進生育文明建設(shè)。把生育文明建設(shè)納入市鄉(xiāng)責(zé)任書，各地結(jié)合實際積極開展創(chuàng)建活動并取得顯著成果。計劃生育和生育文明的觀念更加深入人心；宣傳服務(wù)活動形式多樣，群眾參與意識提高并得到更多實惠；依法管理和村民自治進一步規(guī)范。牛牛文庫海量資料分享

2011年，全市生育文明創(chuàng)建覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上的村實現(xiàn)生育文明，10萬戶農(nóng)戶達到生育文明示范戶建設(shè)目標。三是全面開展文明執(zhí)法活動。以全面推行人口和計劃生育政務(wù)公開、辦事公開、村（居）務(wù)公開為突破口，緊緊圍繞“宣傳、規(guī)范、維權(quán)、監(jiān)督四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造陽光計生、法制計生、和諧計生、誠信計生和服務(wù)計生。以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選活動為契機，大力開展黨建“五型五強”創(chuàng)建工作，加強人口計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，計生干部隊伍精神面貌煥然一新，人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度一路攀升。四是大力開展“百千萬”活動。制訂并實施全市人口計生“百千萬”活動實施方案，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3-5個示范村，全市共80個村。確定對100個村實行重點整治，計劃通過整治當(dāng)年實現(xiàn)60%的村達到合格標準，到2012年85%的村達到合格村標準。在計生扶貧幫困上，與全市“千人十戶”活動相結(jié)合，通過送資金、送技術(shù)、送服務(wù)等方式積極為計生戶排憂解難。全市共幫扶計生戶1256戶，幫扶資金51.68萬元。通過“百千萬”活動，培植了一批示范村，幫助了一批后進村，幫扶了一批計劃生育困難家庭，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了濃厚的計生工作氛圍，促進了全市計生工作整體水平提高。

我市在推進人口計生工作同時，積累了一些經(jīng)驗，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是主要責(zé)任指標完成壓力大。新條例的調(diào)整，執(zhí)法手段弱化，使部分群眾誤認為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性別比控制等重點工作推進阻力大。流動人口“兩非”行為時有發(fā)生，性別比高位運行仍是我市人口計生工作的一大難題。三是工作進展不平衡。基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定，部分后進單位計生工作不力，管理混亂，底數(shù)不清，影響全市整體水平。四是獎勵優(yōu)待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。這些問題影響著我市計生工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

2011年，我們將進一步加大工作力度，強化責(zé)任措施，力爭破解難題，促進我市人口、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是做好以下工作：一是要進一步加牛牛文庫海量資料分享

強孕情管理，嚴厲打擊違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；二是要進一步加強綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”行為，降低出生人口性別比；三是要進一步抓好鄉(xiāng)村服務(wù)陣地“兩化”建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是要進一步強化基層基礎(chǔ)工作，提升整體工作水平；五是要進一步推進“生育服務(wù)關(guān)懷行動”，打造麻城計生品牌；六是進一步落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，確保計生家庭利益落實；七是要進一步加強流動人口管理，提高管理服務(wù)水平；八是要進一步強化生育文明建設(shè)，深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

我們將不斷研究和探索，進一步建立完善長效工作機制，積極求真務(wù)實，團結(jié)拼搏，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新的局面，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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第四篇：市人口和計劃生育工作總結(jié)

一、抓責(zé)任落實，全力推進全年工作。

二、抓工作保障，全力夯實基層基礎(chǔ)。

三、抓政策落實，全力穩(wěn)定低生育水平。

四、抓利益導(dǎo)向，全力落實優(yōu)惠政策。

五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造生育關(guān)懷品牌。

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六、抓機制建設(shè)，全力提升計生工作管理水平。

七、抓文明創(chuàng)建，全力構(gòu)建和諧計生。

我市在推進人口計生工作同時，積累了一些經(jīng)驗，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是主要責(zé)任指標完成壓力大。新條例的調(diào)整，執(zhí)法手段弱化，使部分群眾誤認為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性別比控制等重點工作推進阻力大。流動人口“兩非”行為時有發(fā)生，性別比高位運行仍是我市人口計生工作的一大難題。三是工作進展不平衡?；鶎踊A(chǔ)工作不穩(wěn)定，部分后進單位計生工作不力，管理混亂，底數(shù)不清，影響全市整體水平。四是獎勵優(yōu)待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。這些問題影響著我市計生工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

2011年，我們將進一步加大工作力度，強化責(zé)任措施，力爭破解難題，促進我市人口、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是做好以下工作：一是要進一步加強孕情管理，嚴厲打擊違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；二是要進一步加強綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”行為，降低出生人口性別比；三是要進一步抓好鄉(xiāng)村服務(wù)陣地“兩化”建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是要進一步強化基層基礎(chǔ)工作，提升整體工作水平；五是要進一步推進“生育服務(wù)關(guān)懷行動”，打造麻城計生品牌；六是進一步落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，確保計生家庭利益落實；七是要進一步加強流動人口管理，提高管理服務(wù)水平；八是要進一步強化生育文明建設(shè)，深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

我們將不斷研究和探索，進一步建立完善長效工作機制，積極求真務(wù)實，團結(jié)拼搏，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新的局面，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第五篇：市人口和計劃生育工作總結(jié)

xxxx年，地區(qū)人口和計劃生育工作在xx地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人口計生委的具體指導(dǎo)和大力支持下，在各兼職委員單位的大力協(xié)助下，緊緊圍繞以穩(wěn)定低生育水平為目標，以綜合改革和創(chuàng)新體制機制為動力，堅持“一個核心”，突出“三個重點”，做到“四個加強”，著力提升人口和計劃生育管理服務(wù)水平，地區(qū)人口和計劃生育工作繼續(xù)保持穩(wěn)定

健康發(fā)展的良好態(tài)勢。截止xxxx年9月30日，地區(qū)總?cè)丝?52636人（不含農(nóng)十三師），出生4914人，人口出生率10.90‰；自然增長率7.64‰；出生政策符合率99.61%；領(lǐng)證率達60.20%，其中農(nóng)牧民領(lǐng)證率35.79%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。主要成績是：

（一）積極爭取地委、行署及多方支持，推動人口計生工作全面發(fā)展 地委、行署高度重視人口計生工作，定期聽取匯報，深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決人口計生重點、難點問題：一是加強“xx人口和家庭公共服務(wù)中心”建設(shè)，工程即將竣工，爭取河南省人口計生委援助100萬元的醫(yī)療設(shè)備，2名河南省援疆技術(shù)專家對伊吾縣人口計生服務(wù)進行技術(shù)援助。二是實施農(nóng)牧民生殖健康項目，項目周期兩年，總投入355萬元（含自治區(qū)60萬元），受益人群11萬余人，進展順利。三是將獨生子女特別扶助家庭（傷殘、死亡）扶助金標準，分別提高至190元、235元，并建立特別扶助家庭走訪慰問和免費體檢制度。四是扎實推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，xxxx年兩縣一市均被納入國家級試點單位，地區(qū)財政投入72萬元，將每對夫婦免費孕檢費用提高至400元，截止xxxx年12月31日，已累計免費檢查3114對夫婦，覆蓋率達87.6%以上。五是為地區(qū)人口計生服務(wù)中心配備2名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，通過公開選拔，為計生協(xié)會配備專職秘書長1名。

（二）扎實推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)體制機制改革創(chuàng)新 各級以鞏固和創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位為目標，以標準化、規(guī)范化服務(wù)站建設(shè)為載體，積極推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)體制機制改革創(chuàng)新工作。xx市創(chuàng)建“國優(yōu)”，共投入各項經(jīng)費762萬元，伊吾縣通過自治區(qū)“雙創(chuàng)”復(fù)驗。xx市和伊吾縣實行縣站統(tǒng)管鄉(xiāng)站的集團化管理模式，形成“五統(tǒng)一”，縣級站龍頭作用增強，鄉(xiāng)級中心站輻射作用明顯，經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。

（三）積極開展“婚育新風(fēng)進萬家”創(chuàng)建活動，全面打造新型人口文化陣地 一是打造具有人口計生特色的宣傳文化陣地，建立新型生育文化大院（苑、長廊）31個、“新家庭文化屋 ”項目試點13個、早期教育基地11個。二是開展各類社會宣傳活動，制作宣傳實物，地、縣（市）共投入宣傳教育經(jīng)費142萬元，印制維漢、哈漢兩種語言《人口和計劃生育宣傳手冊》、臺歷等各類宣傳品近20萬份，制作實物4萬余件。三是加大宣傳報道力度，在國家、自治區(qū)、地區(qū)媒體刊播各類稿件、節(jié)目等共計660余篇（期），出版《xx人口信息》25期，群眾人口計生知曉率達到95%以上。地區(qū)舉辦首屆村級計生宣傳員知識競賽，巴里坤縣榮獲一等獎及自治區(qū)哈語知識競賽一等獎，海子沿鄉(xiāng)人口計生服務(wù)站木沙別克????????????????哈夏買同志榮膺為全國人口計生系統(tǒng)先進人物和“中國幸福家庭”。

（四）信息化建設(shè)工作成效顯著 地區(qū)將xxxx年確定為“人口信息質(zhì)量提高年”，采取“月通報、半年督查、全年獎懲”方式，加大質(zhì)量核查和通報力度，逐步推進村級版PIS系統(tǒng)，應(yīng)用率達100%。PIS系統(tǒng)綜合應(yīng)用指數(shù)達95%，上報及時率100%，連續(xù)兩年實現(xiàn)PIS系統(tǒng)生成報表。編發(fā)2期《xx人口動態(tài)》，各縣（市）數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)進展順利。

（五）流動人口服務(wù)管理推陳出新、亮點紛呈 下發(fā)《xx地區(qū)創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理體制 推進基本公共服務(wù)均等化實施方案》，推進流動人口計劃生育“六個均等化”服務(wù)。新疆流動人口計劃生育服務(wù)管理平臺得到加強和規(guī)范，各縣（市）流動人口服務(wù)管理平臺應(yīng)用率指數(shù)達到自治區(qū)90%標準。

（六）落實各項獎勵政策，關(guān)注服務(wù)民生 認真貫徹落實現(xiàn)行的法定獎勵優(yōu)惠政策，嚴把獎勵對象資格確認關(guān)，建立資金確認、管理、發(fā)放和社會監(jiān)督的資金管理四項制度。截止xxxx年底，審核錄入獎扶、特扶、城鎮(zhèn)計生家庭獎勵扶助對象1204人，“少生快富”工程1453戶，區(qū)內(nèi)初中班、內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)高校616人。

（七）穩(wěn)步推進群眾自治工作和“生育關(guān)懷”活動 認真開展協(xié)會評估認定“回頭看”，社區(qū)、企業(yè)、流動人口集中地建立計生協(xié)會組織達到95%以上?！靶腋９こ獭表椖糠龀?113名貧困母親累計增收98萬元，人均增收2484元，助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均增收55元