第一篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市人口與計(jì)劃生育工作半年形勢(shì)分析會(huì)，主要是對(duì)上半年全市的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。6月上旬，*市長(zhǎng)帶領(lǐng)大家前往××3市考察學(xué)習(xí)了兄弟市、縣（區(qū)）人

口計(jì)生工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天時(shí)間對(duì)全市8個(gè)縣區(qū)的人口計(jì)生工作進(jìn)行了觀摩，看到了許多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，取得了很好的效果。今天上午，各縣區(qū)對(duì)上半年工作開展情況分別進(jìn)行了匯報(bào)，市人口委的分管領(lǐng)導(dǎo)從各自分管的工作出發(fā)，對(duì)下一步的重點(diǎn)工作做了具體安排。剛才，*市長(zhǎng)對(duì)今年上半年全市人口計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面的分析、講評(píng)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也總結(jié)分析了工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來，全市的人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)“精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理年”活動(dòng)為抓手，以“加強(qiáng)試點(diǎn)、培育典型，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全盤”為基本方法，堅(jiān)持“農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)發(fā)展，使全市的人口計(jì)生各項(xiàng)工作得到了健康有序的推進(jìn)。特別是在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)“以房管人”工作新模式、提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，實(shí)事求是地講，我們的工作與國(guó)家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問題，也有一些由于××特殊的地域性和城市規(guī)模效應(yīng)所呈現(xiàn)的特殊問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點(diǎn)就如何抓好今后幾個(gè)月全市人口計(jì)生工作再講幾點(diǎn)意見，供大家工作中參考。

一、堅(jiān)持機(jī)制先行，完善政策措施，切實(shí)抓好全市人口計(jì)生工作落到實(shí)處

通過學(xué)習(xí)考察，大家都有一個(gè)明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區(qū)，首先他們的各項(xiàng)政策規(guī)定、配套措施相對(duì)比較完善，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)起來也就相對(duì)比較得力。2008年以來，市上陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列政策措施，為人口計(jì)生工作的健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些政策措施來之不易，各級(jí)黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實(shí)。一是要繼續(xù)抓好已出臺(tái)政策的全面貫徹落實(shí)。要在全市人口計(jì)生系統(tǒng)再次掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制全面加強(qiáng)社會(huì)管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》和《××市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎(jiǎng)懲辦法》的新高潮，盡快制定完善各項(xiàng)制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持政府長(zhǎng)期救助、社會(huì)捐助和個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，全面實(shí)施“1+1”生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”和對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的救治，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計(jì)劃生育政策的銜接，公開公平公正地把對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困救助、特別扶助等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位，不拖欠老百姓一分錢，真正讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果；同時(shí)，各級(jí)各部門也絕不能因?yàn)橘Y金投入不到位而導(dǎo)致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續(xù)抓好各種制約性政策措施的落實(shí)。要一如既往地抓好城鎮(zhèn)居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標(biāo)管理責(zé)任制考核、干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況審核、農(nóng)村二女戶結(jié)扎落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、有獎(jiǎng)舉報(bào)等政策措施的落實(shí)，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權(quán)益。市人口計(jì)生委要進(jìn)一步加大對(duì)全市人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的經(jīng)常性督促檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作滯后或處在徘徊狀態(tài)的，要予以重點(diǎn)指導(dǎo)幫助。對(duì)于有些縣區(qū)在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進(jìn)一步積極主動(dòng)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，避免因?yàn)樵谌丝谟?jì)生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。

二、認(rèn)真研究總結(jié)，切實(shí)解決存在的突出問題，不斷推進(jìn)全市人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展

根據(jù)近兩年上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作分析，我市的人口計(jì)生工作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在很多問題，有的甚至是很嚴(yán)重的問題。這些問題如果得不到及時(shí)解決，全市穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)的壓力將會(huì)不斷增大。一是要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題。面對(duì)全市人口計(jì)生工作連續(xù)14年受到省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的可喜成績(jī)，部

第二篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天市委、市政府召開全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議，回顧我市前一階段人口和計(jì)劃生育工作，分析形勢(shì)，查擺問題，攻難克堅(jiān)，以利再戰(zhàn)。剛才，曹光宇同志對(duì)全市上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、冷靜思考，把握當(dāng)前形勢(shì)

總的來看，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市計(jì)生工作有了很大的突破，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2005，我市羅山縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，浉河區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，大部分縣區(qū)進(jìn)入一類縣區(qū)，一部分縣區(qū)為二類縣區(qū)，全市沒有一個(gè)三類縣區(qū)，這是我市多年來從未有過的局面。今年4月，國(guó)家計(jì)生委在我市召開11省計(jì)劃生育政務(wù)公開座談會(huì)。計(jì)生系統(tǒng)的全國(guó)性會(huì)議在我省開的都很少，在我市是第一次。國(guó)家計(jì)生委和11省計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨信陽，參觀了羅山縣、浉河區(qū)和新縣，對(duì)我市的計(jì)劃生育整體工作特別是計(jì)劃生育政務(wù)公開工作給予了很高的評(píng)價(jià)。但是，對(duì)我市來說，計(jì)劃生育工作仍處在發(fā)展階段，發(fā)展中的問題和面臨的困難都是不小的。雖然我市的計(jì)劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計(jì)劃生育工作在全國(guó)、全省處在先進(jìn)行列，客觀地說，我市的計(jì)劃生育工作在全國(guó)、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。就計(jì)劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國(guó)叫得響的也不多，亮點(diǎn)不夠，特色不鮮明?？偨Y(jié)上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，特別是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建、流動(dòng)人口的管理、性別比的專項(xiàng)治理、優(yōu)惠政策的落實(shí)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的開展、計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制的改革及信息化建設(shè)等方面都有新的進(jìn)展。但是，就當(dāng)前的計(jì)劃生育工作來說，我感到存在的問題和不足仍然較多。剛才光宇同志已經(jīng)向大家進(jìn)行了通報(bào)。我認(rèn)為導(dǎo)致這些問題的原因主要有五個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)力量不集中。據(jù)四月份調(diào)查監(jiān)控顯示，全市第一季度出生率為2.08‰，而報(bào)表數(shù)僅為1.16‰，這充分說明了基層普遍存在瞞報(bào)、漏報(bào)人口出生的問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字水分較大。這個(gè)問題是很嚴(yán)重的。說明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態(tài)中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問題。如果像這么關(guān)鍵、這么基礎(chǔ)的數(shù)字都把握不準(zhǔn)，掌握不住，久而久之，小問題就會(huì)釀成大問題，大問題將帶來大的惡果。一旦出現(xiàn)“三類”縣區(qū)，不僅是我市計(jì)劃生育工作總體上的倒退，其責(zé)任追究帶來的后果也是不可挽回的。這一點(diǎn)，必須引起各級(jí)的高度警覺。年初，盡管各級(jí)黨委、政府都召開了高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，但由于縣、鄉(xiāng)黨委換屆等原因，造成在具體措施的落實(shí)上，以及領(lǐng)導(dǎo)力量的投入上都有所弱化。特別是在春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)沒有親自過問，沒有親自安排，更沒有親臨一線督陣，在計(jì)劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導(dǎo)致春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查推算，目前尚有3.5萬例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)沒有完成，給下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作增加了相當(dāng)大的難度。

（二）部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理不到位。去年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，計(jì)劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒理順，人員沒到位，責(zé)任沒落實(shí)，措施沒保障。計(jì)生工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于放任狀態(tài)。在6月28日至29日省對(duì)我市計(jì)生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在著沒人管、沒有問、底子不清、情況不明等問題。

（三）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。今年第一季度，我市市、縣、鄉(xiāng)（除固始縣）三級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)應(yīng)投入11634.39萬元，從全省通報(bào)情況看，我市實(shí)際投入2848.68萬元，事業(yè)費(fèi)到位率為24.49%，離全省第一季度計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)撥付到位率24.53%差0.04個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是部分縣本級(jí)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)費(fèi)撥付到位率在全省靠后，兩項(xiàng)在全市10個(gè)縣區(qū)排名都倒數(shù)第一的一個(gè)縣僅為10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。實(shí)際撥付到位率更低。從各縣區(qū)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)都在增長(zhǎng)，財(cái)政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不能及時(shí)到位，沒有同比增長(zhǎng)。說到底，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，是我們的工作力度問題，也存在工作部門在工作落實(shí)上不講方法、采取措施不科學(xué)的問題。目前，各級(jí)應(yīng)實(shí)際撥付還沒到位的，應(yīng)該把帳算好，該投入的錢一定要撥到位。計(jì)生工作已經(jīng)從以罰代生、收錢放生的扭曲做法轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有高質(zhì)量的投入，沒有高質(zhì)量的投入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就無從談起。作為各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先強(qiáng)化這個(gè)認(rèn)識(shí)，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額投入到位。

（四）基層基礎(chǔ)工作薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)不到位，政策外懷孕后補(bǔ)救措施不及時(shí)，長(zhǎng)效節(jié)育率呈下降趨勢(shì)，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，沒有建立起經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中服務(wù)活動(dòng)推動(dòng)工作。其次，后進(jìn)村治理效果不明顯，全市仍然有三分之一的村處在后進(jìn)狀態(tài)，這部分村是決定全市計(jì)劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵。基層基礎(chǔ)工作是關(guān)乎計(jì)生工作成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實(shí)。

（五）依法管理的觀念淡薄。一是群眾來信反映基層亂收費(fèi)信訪案件明顯上升，雖然我們?nèi)钗迳暌蠡鶎咏箒y收費(fèi)、亂罰款，但有的地方在抓落實(shí)上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實(shí)。亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。二是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒有很好地落實(shí)。主要是政策規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其它優(yōu)惠政策的落實(shí)不到位。一些縣區(qū)為應(yīng)付檢查，在調(diào)查當(dāng)天發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，甚至部分地方出現(xiàn)了2005年發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)被集中于一天全部取光、連發(fā)放的存折都被注銷的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于一些主動(dòng)放棄二孩生育的父母，當(dāng)?shù)卣疀]有按政策有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，存在上述這些問題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問題是件好事，怕的是隱瞞問題、積累問題。如果這些問題不認(rèn)識(shí)、不解決，就會(huì)形成大問題，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就無從談起。只要我們能把握住問題，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，我相信從今天形勢(shì)分析會(huì)后，這些問題就會(huì)得到相應(yīng)的解決，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就有一定的把握。

二、只爭(zhēng)朝夕，狠抓工作落實(shí)

徐光春書記在今年3月28日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇就河南省發(fā)展的問題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流時(shí)談到：“在控制人口出生上，我們一點(diǎn)也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬的人口，這對(duì)于河南來說是很不利的”。徐書記這段講話語重心長(zhǎng)，講得很實(shí)在，很切合我市實(shí)際?！笆晃濉逼陂g，我市將迎來第四次人口出生高峰，如果計(jì)劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計(jì)劃目標(biāo)，就會(huì)給全面建設(shè)小康社會(huì)形成強(qiáng)大的沖擊。另外，由于人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現(xiàn)起伏波動(dòng)，甚至反彈，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從上半年調(diào)研監(jiān)控抽查情況來看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過硬，就可能有完不成當(dāng)年人口計(jì)生工作目標(biāo)的危險(xiǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)識(shí)必須再提高，措施必須再?gòu)?qiáng)化，將每一項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開展。

（一）優(yōu)惠政策的落實(shí)要不折不扣。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，重點(diǎn)落實(shí)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策資金、項(xiàng)目服務(wù)等方面向計(jì)生戶傾斜，以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免等辦法，使計(jì)劃生育家庭得到更多的優(yōu)惠和照顧，使群眾切實(shí)感到計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。在落實(shí)優(yōu)惠政策上也要講究方法，落實(shí)的好，落實(shí)的巧，群眾就歡迎，群眾就擁護(hù)，群眾就支持，計(jì)劃生育工作就會(huì)開展得更加順利。

（二）流動(dòng)人口管理和服務(wù)要高效有序。一要澄清流動(dòng)人口底數(shù)，要組織人員，深入鄉(xiāng)村，認(rèn)真開展流動(dòng)人口底數(shù)大排查，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)和應(yīng)寄證明情況，對(duì)沒有按規(guī)定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規(guī)定寄回合格康檢證明；對(duì)已政策外懷孕的對(duì)象，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。二要為流動(dòng)人口搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，盡可能地為流動(dòng)人口排憂解難，提高他們接受管理的自覺性。同時(shí)，要強(qiáng)化有關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中的職責(zé)，堅(jiān)決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口雙向管理服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任，堅(jiān)決把住孕檢證明質(zhì)量關(guān)。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級(jí)計(jì)生管理員對(duì)康檢證明的識(shí)別能力和責(zé)任意識(shí)，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。五要進(jìn)一步做好城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革工作。要按照固始縣城區(qū)管理改革試點(diǎn)模式，全面推開，務(wù)求實(shí)效。目前，全國(guó)正在為建設(shè)新農(nóng)村搞流動(dòng)人口調(diào)查，請(qǐng)各級(jí)分管同志認(rèn)真把握好此項(xiàng)工作，切實(shí)搞好統(tǒng)計(jì)。這次統(tǒng)計(jì)不到位，將來出了問題無法補(bǔ)救。

（三）后進(jìn)村的綜合治理要強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)消除死角。各縣區(qū)要對(duì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程?；A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對(duì)問題嚴(yán)重的，要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對(duì)象，或者給予黃牌警告。有對(duì)口幫扶任務(wù)的有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實(shí)后進(jìn)村工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。

（四）基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各級(jí)計(jì)生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好羅山縣經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒羅山縣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。二要以開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化管理和服務(wù)。目前正在組織開展的國(guó)家、省、市三級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，必須抓緊抓實(shí)?？偟哪繕?biāo)是要通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。同時(shí)要明確“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，以服務(wù)車為紐帶”的總體思路，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精，布局合理，特色突出，依法規(guī)范”的建站原則，切實(shí)做好縣站、鄉(xiāng)所的標(biāo)識(shí)化建設(shè)，并提高管理和服務(wù)水平。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)結(jié)合好，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)完成

（一）責(zé)任必須強(qiáng)化。一要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三要高度重視和發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)每個(gè)成員的責(zé)任，努力形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其它成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。四要嚴(yán)肅計(jì)劃生育政策，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。

（二）管理必須理順。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)的問題是縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門重視不夠、措施不力的結(jié)果，必須切實(shí)理順體制，加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。要充分認(rèn)識(shí)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育管理中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上予以保證。二是人員要到位。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。三是責(zé)任要到位。要明確被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。四是措施要到位。要根據(jù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作中存在的問題，制定切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性的開展工作，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作同前進(jìn)、同發(fā)展。五是指導(dǎo)要到位。對(duì)于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)村，縣區(qū)人口計(jì)生委要加大業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)力度，派出專門的工作人員，進(jìn)駐后進(jìn)鄉(xiāng)村，迅速扭轉(zhuǎn)落后局面。

（三）投入必須到位。各級(jí)政府要加快人口和計(jì)劃生育投入體制改革，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)；不斷提高對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各級(jí)要根據(jù)中央的要求，按照省里下達(dá)的逐年分級(jí)投入目標(biāo)，切實(shí)投入到位。要防止和克服個(gè)別地方在經(jīng)費(fèi)投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。對(duì)有亂收費(fèi)、亂罰款行為的單位和人員要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用和社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的效益。

同志們，做好今年人口計(jì)生工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位沒有變，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的態(tài)度沒有變。我們要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧信陽做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，xx同志回顧總結(jié)了今年來全縣人口和計(jì)劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)大家緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要肯定成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在人口和計(jì)劃生育方面

做了大量富有成效的工作，人口和計(jì)劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都能將人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動(dòng)作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用教育、法律、科技、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，強(qiáng)化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策措施，基本上做到部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，變“獨(dú)立抓”為“共同抓”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。今年是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村換屆年，上半年，不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實(shí)，管理不夠到位，這種現(xiàn)象必須引起大家高度重視，下半年，要堅(jiān)決遏制類似情況的發(fā)生。二是解決重難點(diǎn)問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動(dòng)人口漏管多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等制約我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級(jí)組織軟弱渙散，村計(jì)生管理員素質(zhì)不高，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部抓計(jì)劃生育的現(xiàn)象至今普遍存在，村級(jí)難以獨(dú)自承擔(dān)人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)。這些問題的存在，有工作基礎(chǔ)較為薄弱的原因，但更主要的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新階段人口和計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)、要求認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，工作不扎實(shí)，管理和服務(wù)水平不高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門務(wù)必深入查找根源，剖析原因，采取強(qiáng)有力措施逐步逐項(xiàng)加以解決，努力推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

二、把握重點(diǎn)，服務(wù)大局，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。

一是基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)。積極推行計(jì)劃生育村（居）民自治，在農(nóng)村，建立“村兩委負(fù)總責(zé)，會(huì)員當(dāng)骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計(jì)劃生育工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計(jì)劃生育工作模式。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村級(jí)換屆，把能帶領(lǐng)群眾致富、自覺實(shí)行計(jì)劃生育、對(duì)計(jì)生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實(shí)到村級(jí)班子，進(jìn)一步完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計(jì)生管理員工作機(jī)制，選好配好村計(jì)生管理員、五老會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，使絕大多數(shù)村級(jí)組織能主動(dòng)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)。加快企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，在100人以上的國(guó)有、三資、私營(yíng)企業(yè)和流動(dòng)人口集中的集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)，組建計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建會(huì)率達(dá)70以上。

二是導(dǎo)向機(jī)制要完善。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭保障制度，認(rèn)真落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實(shí)施少生快富工程，整合社會(huì)資源，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面扶持計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)。要深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”，組織實(shí)施“幸福工程”，在農(nóng)村造福工程、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和社會(huì)保障中優(yōu)先向計(jì)劃生育戶傾斜。要繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。繼續(xù)開展“女兒入族譜“活動(dòng)，提倡男女平等的新風(fēng)尚。

三是關(guān)鍵問題要把握。抓住重點(diǎn)工作，組織各方力量，嚴(yán)厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟(jì)陽、謝洋、廣平、桃源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要切實(shí)采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，建立以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系，構(gòu)筑一盤棋格局，努力減少流動(dòng)人口政策外生育。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，維護(hù)正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實(shí)節(jié)育措施不行，政策外生育不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不行。抓住重點(diǎn)區(qū)域，人口多的地方往往工作難度大，對(duì)全局指標(biāo)影響很大。就全縣而言，必須緊

緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個(gè)人口大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和計(jì)劃生育單列管理村，通過有效的督查指導(dǎo)，促其加快發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)發(fā)展不平衡的問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)。抓住重點(diǎn)時(shí)段，計(jì)劃生育工作有一定的周期性，對(duì)于工作基礎(chǔ)較差的地方，每年開展相對(duì)集中的專項(xiàng)治理活動(dòng)是推動(dòng)工作一種行之有效的辦法?？h里決定，在6、7月

份開展一次整頓生育秩序活動(dòng)，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點(diǎn)問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的全面完成做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動(dòng)為人口計(jì)生工作辦實(shí)事、解難題、造環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實(shí)，切實(shí)提供有力保障。

一是責(zé)任要落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生部門全力抓，相關(guān)部門配合抓，凝聚社會(huì)各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是計(jì)劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和計(jì)生工作單列村或預(yù)警告村，要認(rèn)真分析原因，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以整改，盡快改變后進(jìn)局面。

二是部門要聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門配合、專門機(jī)構(gòu)與計(jì)生協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合、方方面面形成合力的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)體制，形成相信群眾、正面引導(dǎo)、扶持發(fā)展、社會(huì)保障、責(zé)任到位、務(wù)求實(shí)效的工作格局。有關(guān)部門要依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，在出臺(tái)政策措施過程中，考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；各相關(guān)部門要積極參與計(jì)生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等措施綜合治理，在計(jì)劃生育宣傳教育、“三結(jié)合”幫扶、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是突破重難點(diǎn)問題中發(fā)揮更大的作用。重視和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)，支持和指導(dǎo)計(jì)生協(xié)會(huì)開展“雙創(chuàng)”和創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在做好基層人口和計(jì)劃生育工作中的主力軍作用。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同做好人口和計(jì)劃生育工作方面的積極作用，進(jìn)一步形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)，多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。

三是督查要加強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定切實(shí)有力的工作措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)的決策機(jī)制和常規(guī)性會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生工作的督查考核，建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評(píng)估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行階段、半年和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制，對(duì)工作開展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作長(zhǎng)期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。今年省里考評(píng)方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要嚴(yán)格對(duì)照考評(píng)方案，認(rèn)真查找存在的差距，對(duì)哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時(shí)制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xx在xxxxxx經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的講話

align=left>內(nèi)容預(yù)覽：

縣委、縣政府召開的這次人口形勢(shì)分析會(huì)是一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作，正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，____同志分析了“十五”以來全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢(shì)，對(duì)下半年工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、求真務(wù)實(shí)，客觀分析，正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)

……

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第五篇：在全市人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)上的講話



一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時(shí)也存在不少的困難和問題，對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對(duì)照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢(shì)看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生育工作綜合考評(píng)中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績(jī)，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些。現(xiàn)在距離計(jì)生統(tǒng)計(jì)（2003年10月至2004年9月30日）僅有一個(gè)月時(shí)間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點(diǎn)銷號(hào)”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。



二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的突出問題

針對(duì)當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和問題，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎(chǔ)工作?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會(huì)失去方向，就會(huì)失去重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動(dòng)，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯(cuò)漏報(bào)、清理流動(dòng)人口換發(fā)證和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜絕誤差，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計(jì)劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個(gè)別縣和二孩性別比呈升高趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)這一問題的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結(jié)合、預(yù)防為主、綜合治理”的工作格局。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)頒布的《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，切實(shí)履行綜合治理的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作。尤其要針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重要案件，采取綜合措施，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。

三是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。要以新一輪流動(dòng)人口換發(fā)證工作為契機(jī)，提高流動(dòng)人口辦證率和管理服務(wù)水平。



三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)

各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績(jī)觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時(shí)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個(gè)成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視各級(jí)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村計(jì)生專干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要注意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)計(jì)劃生育工作“中心服務(wù)所”?？紤]到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。

三要加大投入。各地要切實(shí)將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)確保一個(gè)兌現(xiàn)”，即確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要注意做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。