第一篇：皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策

皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策

【摘要】產(chǎn)業(yè)集群依靠其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，有力的推動了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在我國沿海城市已形成一大批具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方式。皖江城市帶是新興的區(qū)域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群將有助于提升整體的競爭和經(jīng)濟實力，對促進安徽及中部崛起具有重要意義。本文通過分析皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，對存在的問題提出對策。

【關(guān)鍵詞】皖江城市帶 ；產(chǎn)業(yè)集群 ；發(fā)展對策

產(chǎn)業(yè)集群是在特定的領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及相關(guān)的機構(gòu)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)空間組織。在我國，京、津、冀、膠東半島、長三角、珠三角經(jīng)濟的高速發(fā)展，不僅得益于地理位置和早期政策優(yōu)惠，更得益于在發(fā)展中所形成的產(chǎn)業(yè)集群。隨著促進中部崛起的戰(zhàn)略制定，地方政府給予的優(yōu)惠措施，促使沿海發(fā)達城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2010年初國務(wù)院正式批復(fù)安徽省長江流域的九市全境和59 個縣(市、區(qū))為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，輻射安徽全省，對接長三角地區(qū)。

一、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析

截止到2008年年末皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總?cè)丝?3058 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 5818 億元，分別占安徽省的 45%和 66%，對全省GDP增長的貢獻率達67.1％?，F(xiàn)主要有奇瑞汽車帶動下的蕪湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；合肥、蕪湖市的汽車、叉車和家電產(chǎn)業(yè)集群；銅陵的銅加工企業(yè)集群和銅陵電子基礎(chǔ)材料和元器件生產(chǎn)基地合肥長虹美菱高新產(chǎn)業(yè)園等。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展一方面帶動了全省經(jīng)濟增長，促進產(chǎn)業(yè)高集中度，減少了成本，提高了集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益；另一方面集群內(nèi)品牌在國內(nèi)外都得到提升，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。但與發(fā)達的沿海城市產(chǎn)業(yè)集群相比，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群明顯處于初級階段，與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。

二、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群中現(xiàn)存的問題

1、產(chǎn)業(yè)集群品牌缺失。集群品牌是集群的“金字招牌“。除了部分大型企業(yè)帶動的集群，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，多數(shù)都無力打自有品牌，而集群品牌可以使一個集群很快被外界所知，相應(yīng)地，集群中的中小企業(yè)就有可能很快獲得客戶。目前皖江城市帶集群內(nèi)為人熟知的自主品牌較少，集群品牌意識和重視程度不足，品牌管理和保護落后，各產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)集群品牌缺失。

2、產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展能力弱。皖江城市帶和很多其他產(chǎn)業(yè)集群都是政策引導(dǎo)型，在政府的政策支持、優(yōu)惠條件和新環(huán)境下，通過從發(fā)達地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)輸送，這是一種外生非出自于本地企業(yè)家創(chuàng)新精神的承接產(chǎn)業(yè)集群。同時現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加之缺乏研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)隊伍的，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，集群整體上缺乏創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網(wǎng)

絡(luò)；企業(yè)之間行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,群內(nèi)企業(yè)之間的創(chuàng)新與合作意識淡薄，可持續(xù)發(fā)展能力弱。

3、服務(wù)環(huán)境有待提高。首先是全社會對產(chǎn)業(yè)集群認識有較大的差距，落后地區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)別不清；其次是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部環(huán)境建設(shè)滯后,許多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,難以形成各種能夠推動企業(yè)有效互動和相互促進的公共機制；再次，不少工業(yè)園區(qū)為吸引投資在建設(shè)中缺乏長遠規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群沒有特色，結(jié)構(gòu)混亂；最后，政府在為產(chǎn)業(yè)集群提供的整體配套設(shè)置不足，信息軟件設(shè)施不全面，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，行業(yè)協(xié)會互動性較少。

三、發(fā)展皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的對策

1、強化集群品牌意識，加強集群品牌管理和保護。首先要合理規(guī)劃集群結(jié)構(gòu)，在招商引資環(huán)節(jié)做到合理安排相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進入，不盲目引資；其次要通過宣傳、培養(yǎng)一批具有長遠眼光的企業(yè)家，提升產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)家的品牌意識，為打造集群品牌奠定基礎(chǔ)；最后，對企業(yè)已形成品牌要加以管理和保護，尤其是具有集群特色的品牌。在新興的皖江城市帶，集群品牌應(yīng)該從最開始就同政府的布局和企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，在承接產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展布局時必須考慮其是否真正能有助于建設(shè)和提升整個產(chǎn)業(yè)集群的品牌。

2、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。目前皖江城市帶及周邊產(chǎn)業(yè)集群很多都是低成本性產(chǎn)業(yè)集群，以低價格、廉價材料、大量勞動力柔性和較低的勞動力價格為基礎(chǔ)，雖然在長期發(fā)展中建立了一定的競爭優(yōu)勢，但隨著國民整體收入的提高、購買力的加強、對品牌和品質(zhì)要求的提升，這種競爭優(yōu)勢將不斷被削弱。只有提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對產(chǎn)品研發(fā)或自有品牌的建設(shè)，才能保持其長久的競爭力。在集群企業(yè)面臨提升自主創(chuàng)新能力時可能遇到的各方面困難，各級政府要給予一定技術(shù)教育的支持和一定的政策優(yōu)惠措施鼓勵，同時做好高校成果向企業(yè)嫁接的橋梁作用，逐步推動產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3、強化政府的引導(dǎo)職能和服務(wù)體系。首先各地區(qū)各地政府應(yīng)根據(jù)本地特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，對集群進行合理規(guī)劃，培育區(qū)域優(yōu)勢和集群特色；其次創(chuàng)造適合集群形成和發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，出臺支持集群發(fā)展的政策優(yōu)惠措施；再次政府加大本區(qū)的教育投入，提升集群內(nèi)的“軟”實力，同時要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞力、管理等要素向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展集聚；最后，地方政府應(yīng)建立完善的服務(wù)體系,包括各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機構(gòu)、物流和金融配套環(huán)境、行業(yè)協(xié)會或商會等，同時實施信息化戰(zhàn)略，建立公共的信息平臺和行業(yè)信息平臺，實現(xiàn)資源共享,促進企業(yè)間聯(lián)合與協(xié)同。在政府合理的規(guī)劃和引導(dǎo)下，配以完善的服務(wù)體系，隨著投資的增加和大型企業(yè)落戶，帶動資金和人力的流入，將進一步完善皖江城市帶產(chǎn)業(yè)鏈的布局。

【參考文獻】

[1]吳德進.產(chǎn)業(yè)集群論[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社.2006

[2]馬鞍山統(tǒng)計信息網(wǎng).皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市競爭力比較［EB/OL］.（2009-06-11）［2010-01-18］.http://tjj.mas.gov.cn/article.htm1?id=53119.[3]李德玉.安徽產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問題與對策[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,(9).

第二篇：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策

字數(shù)：3301字號:大 中 小

摘 要:人力資源開發(fā)是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促發(fā)展的客觀要求,必將有利于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點,積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素,大力振興裝備制造業(yè),加快提升原材料產(chǎn)業(yè),加速壯大輕紡產(chǎn)業(yè),著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建特色鮮明、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。本文系統(tǒng)分析了示范區(qū)人力資源現(xiàn)狀,對示范區(qū)人力資源開發(fā)作了有益的探索,旨在為示范區(qū)建設(shè)貢獻一份力量。關(guān)鍵詞:人力資源開發(fā);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號:F240 文獻標識碼:A文章編號:1008-4428(2010)05-94-03

2010年初,國務(wù)院批準了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先行先試區(qū)”,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)必將依托自身優(yōu)勢和政策扶持,成為承接我國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。安徽與國家經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略屢次失之交臂,現(xiàn)在國務(wù)院批復(fù)“建設(shè)安徽沿江城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接帶”,這可以說是安徽最后的機會,因此利用好這次機會,實現(xiàn)安徽崛起,是擺在安徽面前的重大課題。

安徽是個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口多,潛在人力資源十分豐富。同時資源相對較少。因此,只有通過開發(fā)人力資源,提高勞動者素質(zhì),以致提高勞動者勞動生產(chǎn)率,才能促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)經(jīng)濟社會更快發(fā)展,從而帶動安徽的發(fā)展,為中部崛起探索出一條新路。因此,探討皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā),這是一個兼具學(xué)術(shù)和政策意義的課題。

一、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源及開發(fā)現(xiàn)狀、存在的問題

(一)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人口數(shù)量大,人力資源數(shù)量增加過快,嚴重制約了人力資源素質(zhì)的提高

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市,以及六安市的金安區(qū)和舒城縣,共59個縣(市、區(qū)),土地面積7.6萬平方公里,人口3058萬人,2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值5818億元,分別占安徽全省的54%、45%和66%。如此龐大的農(nóng)村勞動力人口已成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的沉重包袱,而且隨著人口的不斷增長,勞動力人口總數(shù)還將進一步上升。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)近五年在業(yè)人員年均增長和人口自然增長年均水平看,在業(yè)人員年均增長高于同期人口平均自然增長率。這些都說明皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源數(shù)量增加快,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需增加的勞動力數(shù)量比人力資源自然供給的數(shù)量要多。人力資源數(shù)量增加,雖然有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,但同時也對人力資源開發(fā)和培訓(xùn)帶來了投資壓力,對勞動力就業(yè)市場帶來了巨大壓力。

(二)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)勞動力素質(zhì)偏低,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致勞動力就業(yè)不充分,缺乏流動性

1、勞動力素質(zhì)偏低,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,從文化素質(zhì)看,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源平均受教育程度偏低,職業(yè)技能差。在傳統(tǒng)的教育體制下,學(xué)歷文憑教育仍占相當(dāng)大的比重,素質(zhì)教育體系未能形成,特別是農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)數(shù)量極少,農(nóng)村勞動力技能低,且結(jié)構(gòu)不合理。同時安徽省雖存在高等教育優(yōu)勢,但受過高等教育的人員居住在城市相對較多,且人才流失情況比較嚴重。

第二,從思想素質(zhì)看,適應(yīng)市場經(jīng)濟能力差。安徽是傳統(tǒng)農(nóng)村大省,幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟和長期的計劃經(jīng)濟的影響,使得勞動力特別是農(nóng)業(yè)勞動力思想觀念落后,保守求穩(wěn),依賴思想比較嚴重?，F(xiàn)代經(jīng)營和管理的知識缺乏,經(jīng)營管理的能力較差,信息的吸收和反應(yīng)很慢,市場意識、競爭觀念淡薄,適應(yīng)和參與市場經(jīng)濟的能力弱。這種狀況大大阻礙了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的勞動者參與市場經(jīng)濟的競爭,不利于經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

第三,從勞動力身體素質(zhì)看,安徽省特別在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健投入大大落后于實際需要,計劃經(jīng)濟時代的辦醫(yī)形式及農(nóng)村人力資源的健康保障制度已經(jīng)消失,但新的形式和保障制度沒有形成,公共預(yù)防保健服務(wù)薄弱,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動力健康水平提高緩慢。城市鄉(xiāng)村在營養(yǎng)、衛(wèi)生保健和預(yù)防機制方面參差不齊,皖北、皖中和皖南區(qū)域差異明顯。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,導(dǎo)致勞動力就業(yè)不充分,缺乏流動性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源分配極其不公平,忽視農(nóng)村教育而偏重城市教育,致使農(nóng)村教育發(fā)展長期滯后,農(nóng)村人才大量流失。這就導(dǎo)致皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)長期低下,難以形成人力資本優(yōu)勢。

第二,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)嚴重阻礙了農(nóng)民思想意識的提高。農(nóng)村人力資源的文化、技能素質(zhì)較低,相對封閉的農(nóng)村社會、長期單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多種因素的約束和影響,使農(nóng)民難以形成競爭、開放的觀念,相反卻養(yǎng)成了消極和平均主義的落后意識。

第三,由于計劃經(jīng)濟時代的就業(yè)制度和戶籍制度,使得皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的勞動力流動比較困難,使得他們在城鎮(zhèn)和其他行業(yè)之間遷徙不自由,延緩了城鎮(zhèn)化進程,大批的農(nóng)村勞動力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài),束縛了農(nóng)民個人的發(fā)展。

(三)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)的相關(guān)政策落實不到位當(dāng)前,各地政府和相關(guān)部門都在認真貫徹落實人力資源開發(fā)的相關(guān)政策,部分地方還結(jié)合實際采取了一些切實可行的措施,確保人力資源開發(fā)的相關(guān)政策落實到位,有力地促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。然而受諸多因素的影響,少數(shù)地方在貫徹執(zhí)行人力資源開發(fā)的相關(guān)政策中仍存在不到位的現(xiàn)象,亟待重視。比如,一些部門服務(wù)尚不完善和規(guī)范;部分政策執(zhí)行存在偏差。

(四)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)投入不足,教育結(jié)構(gòu)不合理,培訓(xùn)滯后

1、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)投入不足。原因主要有以下幾方面:第一,20世紀90年代以來,安徽財政支出中用于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移示范區(qū)的支出比重不斷降低,而這其中的大部分又用于支持生產(chǎn)支出,用于人力資源開發(fā)的支出少之又少。第二,勞動者自身投入機制尚未真正建立起來。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)勞動者收入過低是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要因素。第三,近年來,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)勞動者在教育、醫(yī)療、遷移等人力資源開發(fā)項目的投資成本不斷增加,勞動者難以支付高昂的人力資本投資成本,嚴重妨礙了人力資源開發(fā)的進行。

2、教育結(jié)構(gòu)不合理,培訓(xùn)滯后。教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的教育體系基本上仍然在計劃經(jīng)濟體制的框架內(nèi)運行,教育供給與實際需求脫鉤。重視基礎(chǔ)教育,忽視職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村人力資源培訓(xùn),使得勞動力特別是農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)很難得到有效提高。

二、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)的對策建議

(一)完善制度建設(shè)是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須把法律法規(guī)作為一種強制手段才能有效地推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)的發(fā)展。但是目前皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)相關(guān)的法律法規(guī)及地方法規(guī)也存在諸多問題。因此,要開發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源必須首先立法。立法時要注意,在立法思想和條文設(shè)置時要尊重規(guī)律,貫徹開發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源原則,全方位地實施和開發(fā)。要制定推動開發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源的激勵政策。有關(guān)部門要認真組織落實國家促進開發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源的政策,積極研究制定配套政策,在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時,綜合運用財政、稅收、金融、價格、投資等政策,促(二)抓好政策保障措施是安徽人力資源開發(fā)的保證

國家提供的政策保障措施,主要內(nèi)容包括三個方面:一是加大政策支持,從投資、財稅、金融、土地、對外開放5個方面明確了支持政策,含金量很高。二是加強組織實施,重點對國務(wù)院有關(guān)部門、長三角兩省一市和安徽省明確了具體要求,提出要在國家層面建立高層次協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)安徽省和長三角等沿海地區(qū)共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。三是強化監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃目標和任務(wù)順利實現(xiàn)。因此,安徽應(yīng)制定各種有利于人力資源開發(fā)的政策,并將它納入各級政府工作的議題,特別是基層政府要吸引各類教育資源向開發(fā)農(nóng)村人才投資。取消各種有形和無形的限制,提供各種優(yōu)惠條件,吸引有志之士投身于農(nóng)村發(fā)展,真正把人才引到農(nóng)村教育的第一線。

(三)加強人力資源培訓(xùn),探索勞動力的供給模式是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源開發(fā)的保障

1、加強技能型人才培養(yǎng)。堅持普通教育和職業(yè)教育相互補充,加大技能型產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工培訓(xùn)力度,引導(dǎo)更多的勞動者提高就業(yè)技能。

2、加快建設(shè)職業(yè)教育大省。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)和培養(yǎng)模式,營造有利于適用人才成長的社會環(huán)境,培養(yǎng)一大批適應(yīng)性較強的技術(shù)人員和操作熟練的工人,以滿足承接企業(yè)用工需求。

3、建立勞動力有序轉(zhuǎn)移機制。加強與勞動力富裕地區(qū)的合作,采取定向培養(yǎng)、異地培訓(xùn)、委托招工等多種渠道,促進勞動力有序轉(zhuǎn)移到用工緊張的地區(qū)。

參考文獻:

[1] 朱盛毅、朱金蓉.基于中部崛起背景下的安徽農(nóng)村人力資源發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,2009(12).[2] 石東陽.廣西農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策思考[J].經(jīng)濟探索,2009,(01).[3] 王華軻.加快中部地區(qū)科技人力資源開發(fā),推動中部崛起進程[J].高等函授學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009,(03).[4] 劉德寬.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)對策研究[D].北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2007,(12).[5] 項英輝,李榮彬.開發(fā)利用農(nóng)村貧困地區(qū)人力資源建設(shè)社會主義新農(nóng)村

[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2007,(01).[6] 韓瑜,何新敏,錢士茹.安徽東向發(fā)展中的人力資源開發(fā)策略研究[J].華東經(jīng)濟管理,2006,(11).[7] 儲節(jié)旺.安徽崛起的人力資源開發(fā)對策[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2005,(05).[8] 張曉梅.中國農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用研究[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2005.[9] 安徽省人民政府.皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)[ EB/ OL ].http:///ahsszb/wjcsd/index.asp.作者簡介:

黃正清,男,江蘇泰興人,安徽省路橋工程集團有限責(zé)任公司經(jīng)濟師,研究方向:企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理;

朱金蓉,女,安徽肥西人,安徽建工集團有限公司經(jīng)濟師,研究方向:人力資源管理;

朱盛毅,男,安徽肥西人,安徽經(jīng)濟管理學(xué)院講師,研究方向:人力資源管理、市場營銷。

進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人力資源的發(fā)展。

第三篇：某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

近年來，“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關(guān)注。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。目前，我市紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“三個依托”（即依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展），“三個聯(lián)動”（即城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動、國有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟聯(lián)動、地方經(jīng)濟與駐永企業(yè)聯(lián)動）和壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)214家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的66.2%。

----紡織業(yè)。2003年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元，比增33.6%；年產(chǎn)紗23100噸、布3468萬米，分別比增34.4%和28.5%。目前，全市各類紡織企業(yè)達70家，從業(yè)人員6767人，年紗錠生產(chǎn)能力達20萬錠，居全省第五位，各種織布機2247臺，針織機37臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、PU革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計到2008年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過30億元，年均增長30%以上。

----林竹業(yè)。2003年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，比增16.1%；年產(chǎn)強化木地板150萬平方米、中纖板12萬立方米、木膠合板3萬立方米、竹地板44萬平方米、竹膠板4萬立方米。目前，全市共有各類林竹企業(yè)106家，從業(yè)人員5000多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，到2008年，全市林竹總產(chǎn)值將超過30億元，比2003年翻一番，年產(chǎn)中纖板50萬立方米、強化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。----建材業(yè)。2003年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，比增12.3%；年產(chǎn)水泥336萬噸，商品熟料62萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)38家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員6630人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。兩個年產(chǎn)100萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖旋窯水泥已相繼動工興建，年產(chǎn)150萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)200萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預(yù)計到2008年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過500萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值20億元以上。

由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間上布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有20多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)。如地處我市的福建化纖紡織集團生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和

我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足1000畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為4元/錠·月，而沿海企業(yè)僅為2元/錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)還相當(dāng)少，而且服務(wù)能力很有限，如我市僅有的一家擔(dān)保公司注冊資金只有362萬元，僅能提供總額為1810萬元的擔(dān)保額度。四是市場服務(wù)體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風(fēng)險能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為中低檔設(shè)備或已近淘汰的設(shè)備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)1600噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢可言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場開拓、市場預(yù)測等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“建?！迸扑?、“一支花”尿素等9個省級名牌產(chǎn)品。

二、對策和建議

今后一個時期，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須按照“提升區(qū)位優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為建設(shè)全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)”的總體要求，大力實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略, 確保經(jīng)濟實力繼續(xù)保持全省十強，爭取進入全國百強，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會第一步目標。同時，針對當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對策和建議：

（一）與時俱進，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價永安在全省經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟價值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)永安支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內(nèi)外市場需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要通過企業(yè)聚集，帶動技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有永安特色的產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。

（二）政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強宏觀調(diào)控，強化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強化市場運作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

（三）圍繞大企業(yè)進行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機械工業(yè)要圍繞永安機械廠、永安軸承公司作好配套工作。

（四）發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運用能力進行整合的過程。要想達到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動相關(guān)的各種中介自律機構(gòu)，特別是行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當(dāng)競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。

（五）加快融資步伐，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內(nèi)外招商引資，實現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機會，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢。

第四篇：關(guān)于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評價中小學(xué)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校教師和校外教育機構(gòu)從事教育教學(xué)的教師。

第二條 中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達到規(guī)定要求,其中擔(dān)任校長（含副校長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。2．按照規(guī)定參加全國統(tǒng)一組織的計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，取消其當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師(略)第十二條 高級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位后，大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3．具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、初中受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實際，能有效進行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對所教學(xué)科具有堅實的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教育教學(xué)經(jīng)驗豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。其中，校長授課時數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的三分之一。擔(dān)任學(xué)校中層管理干部的教師,授課時數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓(xùn)、校本教研活動。基本任期內(nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)校內(nèi)公開課不少于1節(jié)（次）?；救纹趦?nèi)開設(shè)校際公開示范課不少于2次，且獲好評；任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣級以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評比活動中，獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當(dāng)年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。3．獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎（鄉(xiāng)村教師為三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級二等獎或市級一等獎（鄉(xiāng)村教師為省級三等獎或市級二等獎縣級一等獎）以上。

5．在發(fā)展學(xué)生個性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級以上教育行政部門批準的創(chuàng)新大賽、科技活動、技能大賽等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)活動中，獲得省級三等獎以上。

6．在教育教學(xué)綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。

7．主持并完成由市級以上教育部門立項的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗課題1項。

8．參加縣、市級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師為市級三等獎或縣級一等獎）以上，其中高中教師須獲獎2次以上。

9．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交在教育教學(xué)方面經(jīng)實踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗總結(jié)1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條

一級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實際，進行思想道德教育，較好地完成任務(wù)。

2．獨立掌握所教學(xué)科的課程標準、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，熟練擔(dān)任本學(xué)科教學(xué)工作。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在教育教學(xué)創(chuàng)新實踐中積累了一定經(jīng)驗。能較好應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)，撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。

6．申報當(dāng)年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二。

1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評比中獲市級二等獎（鄉(xiāng)村教師縣級二等獎）以上。

5．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲市級三等獎（鄉(xiāng)村教師縣級二等獎）以上1次，或縣級二等獎（鄉(xiāng)村教師獲縣級三等獎）以上2次。

6．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

7．在發(fā)展學(xué)生的個性特長方面做出成績。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級以上教育行政部門批準的創(chuàng)新大賽、科技活動、技能大賽等比賽中獲得獎項。

8．參加市級（鄉(xiāng)村教師為縣級）以上教育部門正式立項的教育研究課題并結(jié)題。

9．在教育教學(xué)綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在市級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)、關(guān)愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經(jīng)驗總結(jié)一篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績達到優(yōu)秀等次（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得省級以上優(yōu)秀教師等稱號。

2、參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教研科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標準條件

（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評價全省幼兒園教師能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推進學(xué)前教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合幼兒園特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)教師資格及學(xué)前教育專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達到規(guī)定要求。其中擔(dān)任園長（含副園長，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：

1．因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，除取消當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師（略）

第十二條 高級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后并受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．堅持保教并重，創(chuàng)設(shè)豐富的活動環(huán)境，注重家園共育，以多種形式引導(dǎo)幼兒主動發(fā)展，既面向全體又尊重幼兒的個體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅實的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、保教專業(yè)知識和專業(yè)技能，保育教育經(jīng)驗豐富，業(yè)績顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。高效地完成工作任務(wù)，并提交近兩年所帶班級的一學(xué)年一日活動計劃、反思以及觀察記錄和個案材料。其中，園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的四分之一，且每學(xué)年聽課看活動不少于30節(jié)（次）；副園長的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的三分之一，且每學(xué)年聽課看活動不少于50節(jié)（次）；其他兼任管理工作的教師的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓(xùn)、園本教研活動?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開設(shè)園內(nèi)公開課或?qū)ｎ}講座不少于1次；基本任期內(nèi)開設(shè)園際公開示范課或?qū)ｎ}講座不少于2節(jié)（次），且獲好評。任現(xiàn)職以來，所輔導(dǎo)的教師在縣以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功等活動中獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當(dāng)年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3.獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎（鄉(xiāng)村教師三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件、教玩具制作等活動中獲省二等獎或市一等獎（鄉(xiāng)村教師省三等獎或市級二等獎、縣級一等獎）以上。

5．主持并完成市級以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題1項。

6.在教育教學(xué)綜合測評或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文1篇，或市級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提交1篇在教育教學(xué)方面經(jīng)實踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗和總結(jié)一篇。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著1部，或在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經(jīng)省級以上中小學(xué)幼兒園教材審定委員會審定通過，公開出版發(fā)行并在全省廣泛使用的教師教學(xué)參考用書編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉(xiāng)村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條 一級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領(lǐng)域的目標、內(nèi)容和指導(dǎo)要點。根據(jù)幼兒的年齡特征和發(fā)展水平，進行良好行為習(xí)慣和思想品德教育。

2．科學(xué)制定幼兒一日活動計劃，獨立承擔(dān)小、中、大班的保教工作。

3．完成規(guī)定的保育教育任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．教學(xué)基本功扎實，具有一定的組織和開展教育教學(xué)研究的能力。能較好地應(yīng)用信息技術(shù)等先進教學(xué)手段進行教學(xué)。撰寫1篇具有一定見解的教育教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。

6．申報當(dāng)年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之二：

1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件制作等評比中獲市級二等獎（鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎）以上。

5.參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題1項。

6．在教育教學(xué)綜合測評或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，具備下列條件之一：

1．在市級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有一定價值的學(xué)前教育教學(xué)文章2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)或關(guān)愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經(jīng)驗總結(jié)1篇。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉(xiāng)村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級二等獎)以上1次?；蚩h級二等獎(鄉(xiāng)村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績達到優(yōu)秀等次以上（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．教書育人成績突出，獲得省級以上優(yōu)秀教師等稱號。

2．參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細則。

附件3 安徽省教研、電教機構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評價教研、電教機構(gòu)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教研、電教機構(gòu)教師積極投身教育教學(xué)研究和課程改革實踐，全面履行工作職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教研隊伍，為推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國家和我省職稱改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教研、電教機構(gòu)特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級教研、電教機構(gòu)教研人員。

第二條 教研、電教機構(gòu)教研人員專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，示范引領(lǐng)，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)研究一線，切實履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅持正常工作。

第九條 任現(xiàn)職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報，并從下一起2年內(nèi)不得申報。

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報。

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復(fù)的，除取消當(dāng)年申報資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報。

第三章 申報條件

第十條 正高級教師（略）

第十一條 高級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

4.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、幼教教研崗位上受聘一級教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；深入基層，服務(wù)教師，較好地完成教育教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，成效明顯。

2．具有指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動的能力，多層次、多形式開展教研活動，總結(jié)的教育教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方法受到好評。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進手段指導(dǎo)教師教學(xué)，撰寫1篇較高水平的的反映本學(xué)科發(fā)展動態(tài)的行動報告。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機構(gòu)教研員年均聽課60節(jié)、電教機構(gòu)專業(yè)人員年均聽課30節(jié)以上；在縣以上范圍內(nèi)上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔(dān)縣級以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于2次。

4.具有較強的指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等方面取得突出成果，有自己的實驗校（點），并廣泛運用于教育教學(xué)改革與實踐。

5.在培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師方面作出突出貢獻。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)學(xué)科教師在上一級教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

6．申報當(dāng)年參加由市級教育部門組織的考評課達到良好等次。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一：

1．被評為市級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．被評為市級以上學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、或名師。

3．獲得省級以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎三等獎以上（縣級教研人員獲得市級優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果一等獎以上）。

4.在上一級教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎以上。

5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當(dāng)年由市級教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。

6.從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，須具備下列條件中兩項（其中第一項為必備）：

1．在省級以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇（其中省級教研員有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）。

2.公開出版的學(xué)術(shù)專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項由市級（其中省級教研人員為省級）以上教育部門立項的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學(xué)保教實驗課題，并結(jié)題。

4．職教教研人員主編國家規(guī)劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經(jīng)國家或省級相關(guān)教材審定委員會審定通過的規(guī)劃教材1部；普教教研人員參加經(jīng)省級以上中小學(xué)教材審定委員會審定通過，并列入中小學(xué)用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲國家級三等獎以上，或省級二等獎以上，或市級一等獎以上。

第十二條 一級教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務(wù)教師意識，較好地完成指導(dǎo)任務(wù)。

2．具有一定的指導(dǎo)和開展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動能力，有自己的聯(lián)系校（點），不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)方法。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進手段指導(dǎo)教師教育教學(xué)，撰寫1篇較高水平的教研工作經(jīng)驗總結(jié)。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機構(gòu)教研員年均聽課50節(jié)、電教機構(gòu)專業(yè)人員年均聽課20節(jié)以上。

4．在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面做出一定成績。任現(xiàn)職以來，指導(dǎo)的本地區(qū)本學(xué)科教師在上一級教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎。

5.應(yīng)具有指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在縣（市、區(qū)）級以上范圍開設(shè)研究課、示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座（含承擔(dān)縣級以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于1次。

6．申報當(dāng)年參加由市級教育部門組織的考評課（演講）達到良好等次。

三、業(yè)績條件

任現(xiàn)職以來，教育教學(xué)工作成績顯著，并具備下列條件之一。

1．被評為縣級以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．獲得市級以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎以上。

3.在上一級教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報當(dāng)年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優(yōu)秀等次。

5．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來，應(yīng)具備下列條件中兩項，其中第一項為必備。

1.在市級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇，其中省級教研員有1篇在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。

2．在公開出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級以上教育部門正式立項的教育研究課題并結(jié)題。

4．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發(fā)、新課程實驗、科學(xué)保教實驗等活動，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開出版。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲得省級三等獎以上，或市級二等獎以上。

第四章 破格申報與評審

第十五條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學(xué)歷、資歷雙破格申報。

第十六條 破格申報高級教師，除具備上述第十一條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯優(yōu)秀等次以上（由市級教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優(yōu)秀教師，省級模范教師、優(yōu)秀教師等稱號。

2、參加省級學(xué)科專業(yè)委員會組織的省級優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學(xué)科專業(yè)委員會組織的全國學(xué)科優(yōu)秀課評比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評比一等獎。

2.在省級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有2篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第十九條 本資格條件為基本標準，各地應(yīng)結(jié)合實際制定實施細則。

第五篇：皖江城市帶示范區(qū)政策

為認真實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，cp安徽省委和安徽省人民zf-日前出臺《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》（(皖發(fā)〔2010〕10號），轉(zhuǎn)摘如下：

一、強力推進產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

1、從2010年起連續(xù)6年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企行政事業(yè)性收費予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴大范圍，由所在地zf修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報省zf批準后實施。支持國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)墓礎(chǔ)較好的工業(yè)聚集區(qū)可批準籌建省級開發(fā)區(qū)，符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可同時設(shè)立為省級高新區(qū)，支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)zf、開發(fā)園區(qū)，跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對其進行整體開發(fā)。

2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項目享受國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作相結(jié)合，全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)比照執(zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，對省外高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認定一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)墓地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)墓地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實行土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理，根據(jù)實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動修編制度。

11、加強建設(shè)用地計劃指標統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計劃指標預(yù)留15％，專項用于示范區(qū)重大項目建設(shè)。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目用地計劃指標單列。集中區(qū)單獨編制土地利用總體規(guī)劃，用地計劃指標單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地指標作價入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場。

四、充分發(fā)揮稅費優(yōu)惠和價格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣zf可自行確定當(dāng)?shù)氐燃壨恋氐倪m用稅額，并報省zf備案。對轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認定，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認定符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對以省zf名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)企業(yè)實行同價。實行大用戶直供電試點。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計和安裝價格實行監(jiān)管，市、縣人民zf可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H綜合制定最高收費標準。對進入集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費，市、縣人民zf可以制定減免政策；企業(yè)需要社會中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)貁f可以通過打捆結(jié)算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財政全額獎勵給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機構(gòu)，推動農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵符合條件的農(nóng)村銀行增資擴股。大力培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機構(gòu)。

21、鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司。鼓勵企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補繳的稅費，省及以下留成部分獎補原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開展跨境人民幣結(jié)算試點。

六、提高環(huán)境承載能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬元獎補。

26、開辟審批“綠色通道”，提高環(huán)評審批效率；對上報環(huán)保部的項目積極提供服務(wù)，爭取加快審批速度。

七、強化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡毩W(xué)院，并落實建設(shè)用地、規(guī)費減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運用家電汽車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴大消費。綜合利用省級外貿(mào)促進資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口墓地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對新建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅物流場所建設(shè)項目。

九、強化社會建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機制。支持建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對示范區(qū)就業(yè)專項資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會保險和城鄉(xiāng)居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭用5年左右時間實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋，率先實現(xiàn)人人享有社會保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團登記注冊條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，在申報核發(fā)選址意見書時，不再編制規(guī)劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評定的管理類別，來示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將原進口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國家鼓勵政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項目，規(guī)范和簡化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理權(quán)限，形成促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人給予物質(zhì)和精神激勵。