第一篇：青島市單位人口和計劃生育工作責(zé)任規(guī)定

青島市人民政府

關(guān)于印發(fā)《青島市單位人口和計劃生育工作

責(zé)任規(guī)定》的通知

青政發(fā)〔2012〕29號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市單位人口和計劃生育工作責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府二○一二年六月十九日

青島市單位人口和計劃生育工作責(zé)任規(guī)定

第一條 為落實單位人口和計劃生育工作責(zé)任，加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱單位是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、外地駐青機構(gòu)及其他社會組織。

第三條 單位法定代表人是本單位人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)依法落實本單位人口和計劃生育工作的責(zé)任。本規(guī)定所稱單位法定代表人包括單位的主要負(fù)責(zé)人。

第四條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人口和計劃生育工作的法律法規(guī)和政策，把職工遵守人口和計劃生育法律法規(guī)納入單位規(guī)章制度，落實人口和計劃生育日常服務(wù)管理工作，教育引導(dǎo)本單位職工自覺實行 —1—

計劃生育，杜絕違法生育行為。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)立人口和計劃生育工作機構(gòu)或配備人口和計劃生育專（兼）職工作人員，具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位內(nèi)各有關(guān)部門和下屬單位做好人口和計劃生育工作，并保證必要的人口和計劃生育工作經(jīng)費。

第六條 單位應(yīng)當(dāng)把人口和計劃生育工作納入單位精神文明建設(shè)范疇，推行和諧幸福家庭促進(jìn)計劃，利用多種形式開展人口和計劃生育宣傳教育活動，定期組織職工學(xué)習(xí)人口和計劃生育的法律法規(guī)、政策和科普知識。

第七條 單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，建立職工人口和計劃生育檔案，及時與駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交流新錄用職工（包括臨時用工，下同）和已婚育齡職工的婚孕育信息，查驗新錄用職工的人口和計劃生育有關(guān)證明，落實職工避孕節(jié)育等管理服務(wù)措施。

第八條 單位對內(nèi)退、長休、病休、再婚和流出等已婚育齡職工實行重點管理。

第九條 對因除名、辭退、辭職、自動離職、解除勞動（聘用）合同等原因離開本單位的職工（包括臨時用工），單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)將其婚育情況通知駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并辦理人口和計劃生育檔案的交接。

第十條 單位應(yīng)在破產(chǎn)、解散前，將本單位職工的婚育情況通知駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并交接人口和計劃生育檔案資料。第十一條 單位對外出租房屋、雇傭外來勞務(wù)團體、招用外來務(wù)工人員、開辦市場以及派本單位人員到外地工作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好人口和計劃生育工作。

第十二條 單位應(yīng)當(dāng)配合人口和計劃生育服務(wù)機構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生單位，為育齡職工提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)職工采取適合本人情況的避孕節(jié)育措施，每年組織已

婚育齡女職工進(jìn)行生殖健康查體。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實下列人口和計劃生育獎勵和待遇：

（一）職工晚婚假、晚育假、護理假和計劃生育手術(shù)假待遇；

（二）對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，從申請當(dāng)月起至子女14周歲止，按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨生子女父母獎勵費；

（三）對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的機關(guān)、事業(yè)單位職工，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計發(fā)；

（四）對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的企業(yè)職工，退休時由所在企業(yè)按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補助；

（五）對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、在所在企業(yè)連續(xù)工作滿15年、距法定退休年齡不足5年的職工，因所在企業(yè)裁員或與職工協(xié)商解除勞動關(guān)系，由所在企業(yè)按解除勞動關(guān)系時本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補助；

（六）對符合生育第2個子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性獎勵；

（七）對未成年獨生子女死亡的職工，可由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性補助；

（八）獨生子女醫(yī)藥費和普通高中、職（農(nóng)）業(yè)高中期間的學(xué)費按規(guī)定由其父母所在單位報銷；

（九）其他應(yīng)當(dāng)由單位落實的人口和計劃生育獎勵和待遇。第十四條 欠繳生育保險費的單位職工，在欠費期間發(fā)生的應(yīng)免費提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目相關(guān)費用和生育津貼，由單位負(fù)擔(dān)。第十五條 單位應(yīng)當(dāng)按照屬地化管理原則及有關(guān)規(guī)定接受所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的下列管理工作：

（一）簽訂《人口和計劃生育責(zé)任書》或《人口和計劃生育協(xié)議書》；

（二）接受人口和計劃生育工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考評；

（三）參加駐地人口和計劃生育活動；

（四）完成其他人口和計劃生育工作。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)將人口和計劃生育工作情況作為單位內(nèi)部先進(jìn)集體、個人的評比條件，對做出突出成績的，予以表彰和獎勵。對單位內(nèi)部人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任落實不到位的部門和下屬單位及負(fù)責(zé)人，取消其評比先進(jìn)集體、個人的資格。

第十七條 單位應(yīng)當(dāng)把履行計劃生育義務(wù)情況作為對職工業(yè)績考核、選拔任用、晉升職級、評先選優(yōu)的一項重要條件。職工違法生育子女的，生育費用個人自理，不發(fā)產(chǎn)假工資，不報銷子女入托補助費和醫(yī)療費，取消其本人各類先進(jìn)評選資格，五年內(nèi)不予提職、晉級。對違法生育的職工，單位應(yīng)給予記大過以上處分或相應(yīng)紀(jì)律處分，對具有下列情形之一的，給予開除處分：

（一）有配偶而與他人生育第一個子女的；

（二）有配偶而重婚或明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個子女的；

（三）不符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件生育第二個子女的；

（四）生育三個及以上子女的；

（五）非法收養(yǎng)二個及以上子女的（原生育子女合并計算）。第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實人口和計劃生育工作人員的崗位津貼和待遇，對作出突出成績的，予以獎勵。

第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)把單位法定代表人落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況納入對該單位的綜合考核內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)各單位法定代表人落實人口和計劃生育工作責(zé)任情況進(jìn)行全面考核。中央、省駐青企業(yè)和青島市市直企業(yè)

落實法定代表人人口和計劃生育責(zé)任情況可由市人民政府進(jìn)行考核，并通報考核結(jié)果。

第二十條 企業(yè)出現(xiàn)違法生育或不兌現(xiàn)人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇的，由主管部門作為不良記錄記入企業(yè)信譽檔案，納入社會信用系統(tǒng)。各有關(guān)部門在評先選優(yōu)中應(yīng)當(dāng)征求同級人口和計劃生育部門的意見，對出現(xiàn)違法生育的單位實行“一票否決”。

第二十一條 單位未向駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交接離開本單位職工的人口和計劃生育檔案，職工離開本單位后出現(xiàn)違法生育，由單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 出現(xiàn)下列情形之一的單位，由各級人民政府或人口和計劃生育部門責(zé)令改正，予以通報批評、公示曝光，并對單位法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（一）不履行單位法定代表人或負(fù)責(zé)人人口和計劃生育責(zé)任制的；

（二）對本單位發(fā)生違法生育的人員不制止、不查處或隱瞞不報的；

（三）對本單位違法生育的人員沒有按規(guī)定進(jìn)行處分的；

（四）在人口和計劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。第二十三條 實行人口和計劃生育追蹤處理制度。往年違法生育瞞報、漏報被查處的，按照人事管理權(quán)限由主管部門追究當(dāng)時單位法定代表人行政責(zé)任，追回已享受的獎勵并納入本年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 本規(guī)定自2012年8月1日起施行。青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任暫行規(guī)定》的通知（青政發(fā)〔2001〕85號）同時廢止。

第二篇：人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任

仁懷市城市管理局

2011年人口與計劃生育工作目標(biāo)管理

責(zé)任書

為加強局屬各單位人口與計劃生育目標(biāo)管理，深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：（分值100分）

（一）對人口與計劃生育工作實行綜合治理，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并明確有專人負(fù)責(zé)日常工作。（5分）

（二）組織干部職工學(xué)習(xí)人口與計劃生育政策、法律法規(guī)，做好干部職工、家屬思想政治工作，完成人口與計劃生育工作任務(wù)。（10分）

（三）內(nèi)新婚辦證、持證生育率100%，無計劃外生育和非法拾養(yǎng)孩子。（10分）

（四）單位一孩以上夫婦節(jié)育率達(dá)100%（包括知情選擇），每低于一個百分點扣5分，扣完為止。(20分)

（五）單位職工（家屬）婦檢率達(dá)100%（包括知情選擇），每低于一具百分點扣5分，扣完為止。（20分）

（六）加強流動人口計劃生育管理。嚴(yán)格實行“一證先行，無證否辦”制度，嚴(yán)格對房屋租賃戶和擺攤設(shè)點經(jīng)營戶實行計劃生育的相關(guān)手續(xù)進(jìn)行檢查，確保流動人口計生工作管理到位。（10分）

（七）對所聘用的臨時工，聘用前由當(dāng)事人填寫審批表，審批表要有當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門意見。（10分）

（八）及時上報計生工作計劃、半年總結(jié)、年終總結(jié)和各種資 1

料及表格，建立臺帳和計生檔案。（5分）

二、考核辦法

考核驗收以平時隨機抽查、半年考核和年終考核三種方式分類進(jìn)行，平時抽查由人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對各單位計生各個環(huán)節(jié)工作開展情況的記錄和健全檔案等情況進(jìn)行檢查，以30%的比例計入年終綜合評分；考核以30%的比例計入綜合評分；年終考核由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組對照年初與各部門簽訂人口與計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行全面考核，按40%的比例進(jìn)入綜合評分。

三、獎懲

1、獎勵

年終綜合評分90分以上的，參加局屬各單位綜合工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人評選。

2、處罰

嚴(yán)格實行計劃生育工作“一票否決”制，年終綜合分低于90分（不含90分）—80分（含80分）的，取消年終綜合考核評先進(jìn)優(yōu)資格，同時，只按照50%計發(fā)獎金和各種補助；綜合評分低于80分（不含80分）—70分（含70分）的，對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡免談話，并取消單位年終考核評先選優(yōu)資格，取消獎金和各種補助；綜合評分在70以下的，責(zé)令被考核單位主要負(fù)責(zé)人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡免談話或調(diào)整。若違反計劃生育相關(guān)規(guī)定，除年終綜合考核實行“一票否決”外，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

監(jiān)督機關(guān)：監(jiān)督人（簽字）：

責(zé)任單位：責(zé)任人（簽字）：

年月日

第三篇：麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

為進(jìn)一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責(zé)任，切實做好人口和計劃生育工作，根據(jù)中央、省委和黃岡市委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

一、人口和計劃生育工作責(zé)任追究涉及的對象范圍

(一)全市各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、企業(yè)、村民委員會（社區(qū)居民委員會）；(二)上述單位的主要負(fù)責(zé)人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯(lián)絡(luò)組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；(三)市、鄉(xiāng)兩級在村（社區(qū)）住點的國家工作人員；

(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的當(dāng)事人。

二、人口和計劃生育工作責(zé)任追究種類

人口和計劃生育工作責(zé)任追究分為限期整改、經(jīng)濟處罰、一票否決、黨紀(jì)政紀(jì)處分四種類別。(一)限期整改

有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令進(jìn)行限期整改：

1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發(fā)現(xiàn)問題較多且工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)；

2、醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；

3、有關(guān)部門無正當(dāng)理由拒不落實關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策及其他計生獎勵優(yōu)待政策的；

4、計劃生育工作相關(guān)職能部門不認(rèn)真履行人口計生工作職責(zé)，經(jīng)幫助仍無轉(zhuǎn)變的;

5、單位或系統(tǒng)內(nèi)計生對象婦檢、節(jié)育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。(二)經(jīng)濟處罰

1、未完成計劃生育責(zé)任指標(biāo),考核綜合結(jié)帳居全市后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和被確定為后進(jìn)單位的部門責(zé)任人各扣發(fā)半個月標(biāo)準(zhǔn)工資。

2、村（社區(qū)）出現(xiàn)違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯(lián)系村的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位住點國家干部)和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責(zé)任款800元。

3、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)當(dāng)年有違法生育的，對其計劃生育工作責(zé)任人扣發(fā)半個月標(biāo)準(zhǔn)工資。

4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的，對當(dāng)事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。(三)“一票否決”

1、在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)實行“一票否決”：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)當(dāng)年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，且綜合結(jié)帳居后兩名的；出生人口性別比嚴(yán)重失衡，連續(xù)兩年居全市倒數(shù)第一，且沒有明顯改善的(不含開發(fā)區(qū))。(2)行政村（社區(qū)）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內(nèi)二胎孕情監(jiān)控措施不落實，導(dǎo)致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當(dāng)年生育對象(禁忌癥和未到手術(shù)期者除外)采取長效節(jié)育措施落實率低于70%的；在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年終考核結(jié)帳中該村（社區(qū)）未完成責(zé)任指標(biāo)且被評為后進(jìn)單位的。

(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務(wù)管理權(quán)的上一級單位止。(4)各單位當(dāng)年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，且考核結(jié)帳為后進(jìn)單位的；原有違法生育未落實處理的。

(5)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現(xiàn)違法生育的；機關(guān)、團體撤并或企事業(yè)單位改制，職工在移交前已經(jīng)違法生育的。

(6)人口和計劃生育工作相關(guān)職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當(dāng)年未完成人口和計劃生育工作部門責(zé)任指標(biāo)，年終考核結(jié)帳為人口和計劃生育工作職能部門后進(jìn)單位的。(7)非法鑒定胎兒性別或非法進(jìn)行終止妊娠手術(shù)、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。

(8)有嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。

(9)因違法行政行為導(dǎo)致計劃生育惡性案件發(fā)生，并造成人員死亡的主要責(zé)任單位。(10)因工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違法生育行為，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的。（11）生育當(dāng)事人違法生育二孩及多孩的。

2、“一票否決”的事項

凡被“一票否決”的單位，取消其單位當(dāng)各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、分管計劃生育工作的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，市鄉(xiāng)兩級在被否決村（社區(qū)）住點的國家工作人員，當(dāng)年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關(guān)責(zé)任人已調(diào)離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。

3、“一票否決”的起止時間界限

(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發(fā)現(xiàn)的，從發(fā)現(xiàn)之日起)至處理到位(含經(jīng)濟、黨紀(jì)政紀(jì)處理到位)滿五年為否決期；

(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當(dāng)事人外，否決執(zhí)行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。(四)黨紀(jì)政紀(jì)處分

1、凡連續(xù)兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人、計劃生育工作責(zé)任人，應(yīng)引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權(quán)限予以免職。

2、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。

3、單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務(wù)或者嚴(yán)重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予降級或者撤職行政處分。

4、國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。

5、連續(xù)兩年以上為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計劃生育工作后進(jìn)村（社區(qū)）的，撤銷該村（社區(qū)）主職干部黨內(nèi)職務(wù)，村委會主要負(fù)責(zé)人、分管計劃生育領(lǐng)導(dǎo)和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。

三、人口和計劃生育責(zé)任追究執(zhí)行程序

(一)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理年終考核結(jié)帳后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)帳為后進(jìn)單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。

(二)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉(zhuǎn)干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經(jīng)人口和計劃生育部門進(jìn)行“一票否決”情況審查，未經(jīng)審查的一律不予申報或?qū)徟?/p>

(三)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核結(jié)帳結(jié)果經(jīng)市委、市政府審查通過后，對應(yīng)受“一票否決”的單位和個人由各有關(guān)部門分別落實“一票否決”措施。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責(zé)分別落實相關(guān)責(zé)任追究事項。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我市出臺的有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。執(zhí)行中的有關(guān)問題由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作的意見（2008年7月2日）

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，切實落實城區(qū)屬地化管理和服務(wù)工作體制，進(jìn)一步加強我市城區(qū)人口和計劃生育工作。經(jīng)市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特提出本《意見》。

一、加大工作投入，建設(shè)城區(qū)人口計生工作管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 城區(qū)人口和計劃生育工作也是城市管理工作的重點和難點，各街道辦事處要高度重視城區(qū)人口和計劃生育工作，加大人力、財力、物力等投入，建立健全以社區(qū)居委會為主的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”要求，搞好社區(qū)陣地建設(shè)，社區(qū)居委會必須設(shè)立“兩室一校”：即辦公室、康檢室、人口學(xué)校。

1、辦公室基本要求：有桌椅、微機及電話等基本辦公設(shè)備；有平面圖、管理網(wǎng)絡(luò)圖和計劃生育一覽表等。

2、康檢室基本要求：有桌椅、檢查床；有避孕藥具柜及必需藥品；有禁止胎兒性別鑒定的警示標(biāo)志。

3、人口學(xué)校基本要求：有可容納30人以上的教室；有配套的桌椅、電視機等電教設(shè)備；有電教資料、圖書資料和宣傳版面等。

（二）健全工作機構(gòu)。各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)的實際情況，建立以社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會為責(zé)任主體的計劃生育基層領(lǐng)導(dǎo)組織，落實城區(qū)“街道辦事處--社區(qū)居委會--居民樓(院)--單元門棟”四級計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）選好配齊基層計劃生育工作隊伍。

1、成立以社區(qū)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管副職具體負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育工作，每個社區(qū)居委會要公開招聘1名年齡在35周歲左右，具有高中以上文化程度，以女性為主的專職計劃生育管理員；

2、社區(qū)內(nèi)每個樓（院）公開招聘1名計劃生育宣傳員。

（四）落實社區(qū)計生工作人員待遇。社區(qū)計劃生育管理員每月發(fā)放不低于300元的工資，社區(qū)計劃生育宣傳員每月發(fā)放不低于50元的補助。

（五）建立黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織一把手負(fù)責(zé)制。市直單位要建立單位一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實行計劃生育工作目標(biāo)管理。要有計劃生育辦公室，有辦公設(shè)施，有計劃生育檔卡資料，有專（兼）職工作人員。并配合社區(qū)居委會履行以下工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對本單位正式職工，下屬機構(gòu)職工、聘用人員和流動人口的計劃生育管理。

2、負(fù)責(zé)承租本單位門面商鋪、住宅房屋人員和流動人口的計劃生育管理。

3、負(fù)責(zé)本單位家屬院的計劃生育管理。

二、加強制度建設(shè)，完善城區(qū)管理服務(wù)體系

各街道辦事處要明確工作思路，從為城區(qū)育齡群眾提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)出發(fā)，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，把管理與服務(wù)相結(jié)合，完善各項工作制度，提高城區(qū)計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

（一）統(tǒng)計例會制度。各街道辦事處、社區(qū)居委會要設(shè)立固定的統(tǒng)計例會日，定期組織黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織計劃生育管理員和樓（院）宣傳員召開例會，匯總轄區(qū)內(nèi)各單位的新婚、出生、節(jié)育、死亡、遷出（調(diào)出）、遷入（調(diào)入）、流出、流入人員等基本情況，填寫計劃生育信息報告單，并根據(jù)工作情況，合理安排下步計劃生育工作任務(wù)。

（二）月排查上報制度。各街道辦事處每月以社區(qū)居委會為單位對所轄區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織及常住人口、流動人口進(jìn)行一次排查，及時采集人口信息，完善計劃生育檔案，錄入MIS信息庫，并將排查結(jié)果及時匯總上報。

（三）社區(qū)管理員負(fù)責(zé)制度。社區(qū)管理員負(fù)責(zé)本社區(qū)居委會所有常住人口、流動人口的計劃生育信息采集并及時變動檔卡。定期組織已婚育齡婦女參加健康檢查，免費發(fā)放避孕藥具，協(xié)助社區(qū)居委會內(nèi)的育齡群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件，每月把本社區(qū)居委會的人口變動信息進(jìn)行匯總并向街道辦事處上報。

（四）健康檢查服務(wù)制度。

1、市直單位在職已婚女職工生殖健康檢查依托市計劃生育服務(wù)站按規(guī)定康檢日進(jìn)行；康檢結(jié)束后根據(jù)單位所在區(qū)域向四個辦事處進(jìn)行康檢情況通報。辦事處、社區(qū)居委會對未參加康檢的單位和個人通知其及時補檢，并于1、4、7、10月5日前把康檢結(jié)果報送市人口計生委。市人口計生委對市直各單位參加生殖健康檢查情況，進(jìn)行季度通報。

2、下崗無業(yè)人員、個體工商戶、流入人口中的已婚育齡婦女，依托辦事處計劃生育技術(shù)服務(wù)所，按照規(guī)定康檢日，每季度進(jìn)行一次生殖健康檢查。

3、轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女每兩年進(jìn)行一次婦科病普查。

（五）信息雙向通報制度。

1、在職已婚女職工所在市直單位同其居住地每季度進(jìn)行一次計劃生育信息通報，社區(qū)居委會同該轄區(qū)居住的在職女職工所在單位每季度進(jìn)行一次計劃生育信息通報，以書面形式通報為準(zhǔn)。

2、下崗、離職（調(diào)動）人員的原單位要及時把計劃生育管理移交到其常住地，以有常住地書面回執(zhí)為準(zhǔn)。

（六）獨生子女父母光榮證發(fā)放制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人員。

1、屬于在職干部職工的由單位對其計劃生育情況進(jìn)行核實，然后再由居住地所在辦事處進(jìn)行審核、申報；

2、對于無業(yè)、下崗、個體人員，由居住地社區(qū)居委會對其計劃生育情況進(jìn)行核實，然后再由居住地所在辦事處進(jìn)行審核、申報；

3、《獨生子女父母光榮證》由各街道辦事處專人負(fù)責(zé)，到市行政服務(wù)中心人口計生委窗口登記、編號、領(lǐng)取。

（七）非農(nóng)業(yè)生育證管理制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，符合領(lǐng)證條件的夫婦。

1、非農(nóng)一孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，先由其單位審核、蓋章、登記后到居住地所在轄區(qū)辦事處審核、登記、蓋章，由居住地辦事處負(fù)責(zé)辦理。（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核蓋章后，到居住地辦事處進(jìn)行審核、登記、蓋章、辦理。

2、非農(nóng)二孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，其婚育情況由單位審核、蓋章，再由現(xiàn)居住地街道辦事處審核、蓋章后上報市人口計生委審核，市人口計生委審核后報許昌市人口計生委進(jìn)行審批（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核其婚育情況，再按以上程序申報、審批。（3）非農(nóng)業(yè)二孩生育證統(tǒng)一在市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科領(lǐng)取。

（八）非農(nóng)業(yè)新生兒入戶管理制度。

1、政策內(nèi)生育人員屬于常住人口的，由辦事處開具入戶通知單。屬于在職干部職工的由女方單位出具入戶證明，到居住地辦事處開具入戶通知單后，再到市行政服務(wù)中心辦理入戶手續(xù)。

2、政策外生育人員，在辦理新生兒入戶證明時，須經(jīng)市人口計生委政策法規(guī)科或執(zhí)法大隊、科技科和紀(jì)檢監(jiān)察室審核，在確認(rèn)其社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實及黨政紀(jì)處理到位后，由市人口計生委主管城區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，方可為其辦理入戶手續(xù)。市計生委行政服務(wù)科每月28日前對各辦事處進(jìn)行入戶情況信息反饋。

（九）社區(qū)工作人員包段劃片管理制度。社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)街道、單位、住宅小區(qū)的計劃生育管理和服務(wù)工作進(jìn)行包段劃片管理，分包到人；每個負(fù)責(zé)人要熟悉所分包段（片）的計劃生育基本情況，負(fù)責(zé)計劃生育信息上報工作。

（十）流動人口計劃生育管理制度。街道辦事處社區(qū)居委會每月要對轄區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行清理清查，要與流動人口簽訂計劃生育管理服務(wù)合同，查驗《流動人口婚育證明》，對沒有辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦。社區(qū)居委會要協(xié)助街道辦事處落實對流動人口的獎勵優(yōu)惠政策。

三、加強目標(biāo)管理，提高城區(qū)計劃生育工作質(zhì)量

（一）市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各街道辦事處常住人口、流動人口計劃生育管理服務(wù)情況進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容包括：

1、社區(qū)居委會日常工作開展情況25分；

2、統(tǒng)計例會10分；

3、轄區(qū)常住人口中已婚育齡婦女管理率25分；

4、健康檢查20分；

5、城區(qū)流動人口管理20分。每次抽查滿分為100分，折合為25分計入街道辦事處目標(biāo)考核總積分。

（二）各街道辦事處按照《長葛市市直單位落實計劃生育屬地化管理服務(wù)工作積分辦法》要求，對轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、經(jīng)濟團體實行積分管理，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各街道辦事處履行屬地化管理及市直單位計劃生育工作開展情況進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查情況進(jìn)行通報。

第四篇：麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

(2009-02-09 19:34:22)

麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

麻發(fā)〔2009〕2號

為進(jìn)一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責(zé)任，切實做好人口和計劃生育工作，根據(jù)中央、省委和黃岡市委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

一、人口和計劃生育工作責(zé)任追究涉及的對象范圍

(一)全市各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、企業(yè)、村民委員會（社區(qū)居民委員會）；(二)上述單位的主要負(fù)責(zé)人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯(lián)絡(luò)組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；(三)市、鄉(xiāng)兩級在村（社區(qū)）住點的國家工作人員；

(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的當(dāng)事人。

二、人口和計劃生育工作責(zé)任追究種類

人口和計劃生育工作責(zé)任追究分為限期整改、經(jīng)濟處罰、一票否決、黨紀(jì)政紀(jì)處分四種類別。(一)限期整改

有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令進(jìn)行限期整改：

1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發(fā)現(xiàn)問題較多且工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)；

2、醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；

3、有關(guān)部門無正當(dāng)理由拒不落實關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策及其他計生獎勵優(yōu)待政策的；

4、計劃生育工作相關(guān)職能部門不認(rèn)真履行人口計生工作職責(zé)，經(jīng)幫助仍無轉(zhuǎn)變的;

5、單位或系統(tǒng)內(nèi)計生對象婦檢、節(jié)育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。(二)經(jīng)濟處罰

1、未完成計劃生育責(zé)任指標(biāo),考核綜合結(jié)帳居全市后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和被確定為后進(jìn)單位的部門責(zé)任人各扣發(fā)半個月標(biāo)準(zhǔn)工資。

2、村（社區(qū)）出現(xiàn)違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯(lián)系村的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位住點國家干部)和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責(zé)任款800元。

3、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)當(dāng)年有違法生育的，對其計劃生育工作責(zé)任人扣發(fā)半個月標(biāo)準(zhǔn)工資。

4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的，對當(dāng)事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。(三)“一票否決”

1、在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)實行“一票否決”：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)當(dāng)年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，且綜合結(jié)帳居后兩名的；出生人口性別比嚴(yán)重失衡，連續(xù)兩年居全市倒數(shù)第一，且沒有明顯改善的(不含開發(fā)區(qū))。

(2)行政村（社區(qū)）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內(nèi)二胎孕情監(jiān)控措施不落實，導(dǎo)致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當(dāng)年生育對象(禁忌癥和未到手術(shù)期者除外)采取長效節(jié)育措施落實率低于70%的；在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年終考核結(jié)帳中該村（社區(qū)）未完成責(zé)任指標(biāo)且被評為后進(jìn)單位的。

(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務(wù)管理權(quán)的上一級單位止。(4)各單位當(dāng)年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，且考核結(jié)帳為后進(jìn)單位的；原有違法生育未落實處理的。

(5)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現(xiàn)違法生育的；機關(guān)、團體撤并或企事業(yè)單位改制，職工在移交前已經(jīng)違法生育的。

(6)人口和計劃生育工作相關(guān)職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當(dāng)年未完成人口和計劃生育工作部門責(zé)任指標(biāo)，年終考核結(jié)帳為人口和計劃生育工作職能部門后進(jìn)單位的。(7)非法鑒定胎兒性別或非法進(jìn)行終止妊娠手術(shù)、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。

(8)有嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。

(9)因違法行政行為導(dǎo)致計劃生育惡性案件發(fā)生，并造成人員死亡的主要責(zé)任單位。(10)因工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違法生育行為，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的。（11）生育當(dāng)事人違法生育二孩及多孩的。

2、“一票否決”的事項

凡被“一票否決”的單位，取消其單位當(dāng)各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、分管計劃生育工作的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，市鄉(xiāng)兩級在被否決村（社區(qū)）住點的國家工作人員，當(dāng)年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關(guān)責(zé)任人已調(diào)離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。

3、“一票否決”的起止時間界限

(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發(fā)現(xiàn)的，從發(fā)現(xiàn)之日起)至處理到位(含經(jīng)濟、黨紀(jì)政紀(jì)處理到位)滿五年為否決期；

(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當(dāng)事人外，否決執(zhí)行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。(四)黨紀(jì)政紀(jì)處分

1、凡連續(xù)兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人、計劃生育工作責(zé)任人，應(yīng)引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權(quán)限予以免職。

2、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。

3、單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務(wù)或者嚴(yán)重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予降級或者撤職行政處分。

4、國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。

5、連續(xù)兩年以上為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計劃生育工作后進(jìn)村（社區(qū)）的，撤銷該村（社區(qū)）主職干部黨內(nèi)職務(wù)，村委會主要負(fù)責(zé)人、分管計劃生育領(lǐng)導(dǎo)和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。

三、人口和計劃生育責(zé)任追究執(zhí)行程序

(一)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理年終考核結(jié)帳后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)帳為后進(jìn)單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。

(二)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉(zhuǎn)干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經(jīng)人口和計劃生育部門進(jìn)行“一票否決”情況審查，未經(jīng)審查的一律不予申報或?qū)徟?/p>

(三)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核結(jié)帳結(jié)果經(jīng)市委、市政府審查通過后，對應(yīng)受“一票否決”的單位和個人由各有關(guān)部門分別落實“一票否決”措施。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責(zé)分別落實相關(guān)責(zé)任追究事項。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我市出臺的有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。執(zhí)行中的有關(guān)問題由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法

為進(jìn)一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責(zé)任，切實做好人口和計劃生育工作，根據(jù)中央、省委和黃岡市委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

一、人口和計劃生育工作責(zé)任追究涉及的對象范圍

(一)全市各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、企業(yè)、村民委員會（社區(qū)居民委員會）；

(二)上述單位的主要負(fù)責(zé)人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯(lián)絡(luò)組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；

(三)市、鄉(xiāng)兩級在村（社區(qū)）住點的國家工作人員；

(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的當(dāng)事人。

二、人口和計劃生育工作責(zé)任追究種類

人口和計劃生育工作責(zé)任追究分為限期整改、經(jīng)濟處罰、一票否決、黨紀(jì)政紀(jì)處分四種類別。

(一)限期整改

有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令進(jìn)行限期整改：

1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發(fā)現(xiàn)問題較多且工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)；

2、醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；

3、有關(guān)部門無正當(dāng)理由拒不落實關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策及其他計生獎勵優(yōu)待政策的；

4、計劃生育工作相關(guān)職能部門不認(rèn)真履行人口計生工作職責(zé)，經(jīng)幫助仍無轉(zhuǎn)變的;

5、單位或系統(tǒng)內(nèi)計生對象婦檢、節(jié)育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。

(二)經(jīng)濟處罰

1、未完成計劃生育責(zé)任指標(biāo),考核綜合結(jié)帳居全市后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和被確定為后進(jìn)單位的部門責(zé)任人各扣發(fā)半個月標(biāo)準(zhǔn)工資。

2、村（社區(qū)）出現(xiàn)違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯(lián)系村的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位住點國家干部)和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責(zé)任款800元。

3、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)當(dāng)年有違法生育的，對其計劃生育工作責(zé)任人扣發(fā)半個月標(biāo)準(zhǔn)工資。

4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的，對當(dāng)事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。

(三)“一票否決”

1、在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)實行“一票否決”：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)當(dāng)年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，且綜合結(jié)帳居后兩名的；出生人口性別比嚴(yán)重失衡，連續(xù)兩年居全市倒數(shù)第一，且沒有明顯改善的(不含開發(fā)區(qū))。

(2)行政村（社區(qū)）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內(nèi)二胎孕情監(jiān)控措施不落實，導(dǎo)致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當(dāng)年生育對象(禁忌癥和未到手術(shù)期者除外)采取長效節(jié)育措施落實率低于70%的；在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年終考核結(jié)帳中該村（社區(qū)）未完成責(zé)任指標(biāo)且被評為后進(jìn)單位的。

(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務(wù)管理權(quán)的上一級單位止。

(4)各單位當(dāng)年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，且考核結(jié)帳為后進(jìn)單位的；原有違法生育未落實處理的。

(5)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現(xiàn)違法生育的；機關(guān)、團體撤并或企事業(yè)單位改制，職工在移交前已經(jīng)違法生育的。

(6)人口和計劃生育工作相關(guān)職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當(dāng)年未完成人口和計劃生育工作部門責(zé)任指標(biāo)，年終考核結(jié)帳為人口和計劃生育工作職能部門后進(jìn)單位的。

(7)非法鑒定胎兒性別或非法進(jìn)行終止妊娠手術(shù)、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。

(8)有嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。

(9)因違法行政行為導(dǎo)致計劃生育惡性案件發(fā)生，并造成人員死亡的主要責(zé)任單位。

(10)因工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違法生育行為，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的。

（11）生育當(dāng)事人違法生育二孩及多孩的。

2、“一票否決”的事項

凡被“一票否決”的單位，取消其單位當(dāng)各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、分管計劃生育工作的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，市鄉(xiāng)兩級在被否決村（社區(qū)）住點的國家工作人員，當(dāng)年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關(guān)責(zé)任人已調(diào)離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。

3、“一票否決”的起止時間界限

(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發(fā)現(xiàn)的，從發(fā)現(xiàn)之日起)至處理到位(含經(jīng)濟、黨紀(jì)政紀(jì)處理到位)滿五年為否決期；

(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當(dāng)事人外，否決執(zhí)行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。

(四)黨紀(jì)政紀(jì)處分

1、凡連續(xù)兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人、計劃生育工作責(zé)任人，應(yīng)引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權(quán)限予以免職。

2、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。

3、單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務(wù)或者嚴(yán)重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予降級或者撤職行政處分。

4、國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。

5、連續(xù)兩年以上為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計劃生育工作后進(jìn)村（社區(qū)）的，撤銷該村（社區(qū)）主職干部黨內(nèi)職務(wù)，村委會主要負(fù)責(zé)人、分管計劃生育領(lǐng)導(dǎo)和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。

三、人口和計劃生育責(zé)任追究執(zhí)行程序

(一)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理年終考核結(jié)帳后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)帳為后進(jìn)單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。

(二)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉(zhuǎn)干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經(jīng)人口和計劃生育部門進(jìn)行“一票否決”情況審查，未經(jīng)審查的一律不予申報或?qū)徟?/p>

(三)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核結(jié)帳結(jié)果經(jīng)市委、市政府審查通過后，對應(yīng)受“一票否決”的單位和個人由各有關(guān)部門分別落實“一票否決”措施。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責(zé)分別落實相關(guān)責(zé)任追究事項。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前我市出臺的有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。執(zhí)行中的有關(guān)問題由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作的意見

（2008年7月2日）

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，切實落實城區(qū)屬地化管理和服務(wù)工作體制，進(jìn)一步加強我市城區(qū)人口和計劃生育工作。經(jīng)市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特提出本《意見》。

一、加大工作投入，建設(shè)城區(qū)人口計生工作管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

城區(qū)人口和計劃生育工作也是城市管理工作的重點和難點，各街道辦事處要高度重視城區(qū)人口和計劃生育工作，加大人力、財力、物力等投入，建立健全以社區(qū)居委會為主的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”要求，搞好社區(qū)陣地建設(shè)，社區(qū)居委會必須設(shè)立“兩室一?！保杭崔k公室、康檢室、人口學(xué)校。

1、辦公室基本要求：有桌椅、微機及電話等基本辦公設(shè)備；有平面圖、管理網(wǎng)絡(luò)圖和計劃生育一覽表等。

2、康檢室基本要求：有桌椅、檢查床；有避孕藥具柜及必需藥品；有禁止胎兒性別鑒定的警示標(biāo)志。

3、人口學(xué)校基本要求：有可容納30人以上的教室；有配套的桌椅、電視機等電教設(shè)備；有電教資料、圖書資料和宣傳版面等。

（二）健全工作機構(gòu)。各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)的實際情況，建立以社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會為責(zé)任主體的計劃生育基層領(lǐng)導(dǎo)組織，落實城區(qū)“街道辦事處--社區(qū)居委會--居民樓(院)--單元門棟”四級計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）選好配齊基層計劃生育工作隊伍。

1、成立以社區(qū)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管副職具體負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育工作，每個社區(qū)居委會要公開招聘1名年齡在35周歲左右，具有高中以上文化程度，以女性為主的專職計劃生育管理員；

2、社區(qū)內(nèi)每個樓（院）公開招聘1名計劃生育宣傳員。

（四）落實社區(qū)計生工作人員待遇。社區(qū)計劃生育管理員每月發(fā)放不低于300元的工資，社區(qū)計劃生育宣傳員每月發(fā)放不低于50元的補助。

（五）建立黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織一把手負(fù)責(zé)制。市直單位要建立單位一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實行計劃生育工作目標(biāo)管理。要有計劃生育辦公室，有辦公設(shè)施，有計劃生育檔卡資料，有專（兼）職工作人員。并配合社區(qū)居委會履行以下工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對本單位正式職工，下屬機構(gòu)職工、聘用人員和流動人口的計劃生育管理。

2、負(fù)責(zé)承租本單位門面商鋪、住宅房屋人員和流動人口的計劃生育管理。

3、負(fù)責(zé)本單位家屬院的計劃生育管理。

二、加強制度建設(shè)，完善城區(qū)管理服務(wù)體系

各街道辦事處要明確工作思路，從為城區(qū)育齡群眾提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)出發(fā)，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，把管理與服務(wù)相結(jié)合，完善各項工作制度，提高城區(qū)計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

（一）統(tǒng)計例會制度。各街道辦事處、社區(qū)居委會要設(shè)立固定的統(tǒng)計例會日，定期組織黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織計劃生育管理員和樓（院）宣傳員召開例會，匯總轄區(qū)內(nèi)各單位的新婚、出生、節(jié)育、死亡、遷出（調(diào)出）、遷入（調(diào)入）、流出、流入人員等基本情況，填寫計劃生育信息報告單，并根據(jù)工作情況，合理安排下步計劃生育工作任務(wù)。

（二）月排查上報制度。各街道辦事處每月以社區(qū)居委會為單位對所轄區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織及常住人口、流動人口進(jìn)行一次排查，及時采集人口信息，完善計劃生育檔案，錄入MIS信息庫，并將排查結(jié)果及時匯總上報。

（三）社區(qū)管理員負(fù)責(zé)制度。社區(qū)管理員負(fù)責(zé)本社區(qū)居委會所有常住人口、流動人口的計劃生育信息采集并及時變動檔卡。定期組織已婚育齡婦女參加健康檢查，免費發(fā)放避孕藥具，協(xié)助社區(qū)居委

會內(nèi)的育齡群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件，每月把本社區(qū)居委會的人口變動信息進(jìn)行匯總并向街道辦事處上報。

（四）健康檢查服務(wù)制度。

1、市直單位在職已婚女職工生殖健康檢查依托市計劃生育服務(wù)站按規(guī)定康檢日進(jìn)行；康檢結(jié)束后根據(jù)單位所在區(qū)域向四個辦事處進(jìn)行康檢情況通報。辦事處、社區(qū)居委會對未參加康檢的單位和個人通知其及時補檢，并于1、4、7、10月5日前把康檢結(jié)果報送市人口計生委。市人口計生委對市直各單位參加生殖健康檢查情況，進(jìn)行季度通報。

2、下崗無業(yè)人員、個體工商戶、流入人口中的已婚育齡婦女，依托辦事處計劃生育技術(shù)服務(wù)所，按照規(guī)定康檢日，每季度進(jìn)行一次生殖健康檢查。

3、轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女每兩年進(jìn)行一次婦科病普查。

（五）信息雙向通報制度。

1、在職已婚女職工所在市直單位同其居住地每季度進(jìn)行一次計劃生育信息通報，社區(qū)居委會同該轄區(qū)居住的在職女職工所在單位每季度進(jìn)行一次計劃生育信息通報，以書面形式通報為準(zhǔn)。

2、下崗、離職（調(diào)動）人員的原單位要及時把計劃生育管理移交到其常住地，以有常住地書面回執(zhí)為準(zhǔn)。

（六）獨生子女父母光榮證發(fā)放制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人員。

1、屬于在職干部職工的由單位對其計劃生育情況進(jìn)行核實，然后再由居住地所在辦事處進(jìn)行審核、申報；

2、對于無業(yè)、下崗、個體人員，由居住地社區(qū)居委會對其計劃生育情況進(jìn)行核實，然后再由居住地所在辦事處進(jìn)行審核、申報；

3、《獨生子女父母光榮證》由各街道辦事處專人負(fù)責(zé)，到市行政服務(wù)中心人口計生委窗口登記、編號、領(lǐng)取。

（七）非農(nóng)業(yè)生育證管理制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，符合領(lǐng)證條件的夫婦。

1、非農(nóng)一孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，先由其單位審核、蓋章、登記后到居住地所在轄區(qū)辦事處審核、登記、蓋章，由居住地辦事處負(fù)責(zé)辦理。（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核蓋章后，到居住地辦事處進(jìn)行審核、登記、蓋章、辦理。

2、非農(nóng)二孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，其婚育情況由單位審核、蓋章，再由現(xiàn)居住地街道辦事處審核、蓋章后上報市人口計生委審核，市人口計生委審核后報許昌市人口計生委進(jìn)行審批（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核其婚育情況，再按以上程序申報、審批。（3）非農(nóng)業(yè)二孩生育證統(tǒng)一在市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科領(lǐng)取。

（八）非農(nóng)業(yè)新生兒入戶管理制度。

1、政策內(nèi)生育人員屬于常住人口的，由辦事處開具入戶通知單。屬于在職干部職工的由女方單位出具入戶證明，到居住地辦事處開具入戶通知單后，再到市行政服務(wù)中心辦理入戶手續(xù)。

2、政策外生育人員，在辦理新生兒入戶證明時，須經(jīng)市人口計生委政策法規(guī)科或執(zhí)法大隊、科技科和紀(jì)檢監(jiān)察室審核，在確認(rèn)其社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實及黨政紀(jì)處理到位后，由市人口計生委主管城區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，方可為其辦理入戶手續(xù)。市計生委行政服務(wù)科每月28日前對各辦事處進(jìn)行入戶情況信息反饋。

（九）社區(qū)工作人員包段劃片管理制度。社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)街道、單位、住宅小區(qū)的計劃生育管理和服務(wù)工作進(jìn)行包段劃片管理，分包到人；每個負(fù)責(zé)人要熟悉所分包段（片）的計劃生育基本情況，負(fù)責(zé)計劃生育信息上報工作。

（十）流動人口計劃生育管理制度。街道辦事處社區(qū)居委會每月要對轄區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行清理清查，要與流動人口簽訂計劃生育管理服務(wù)合同，查驗《流動人口婚育證明》，對沒有辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦。社區(qū)居委會要協(xié)助街道辦事處落實對流動人口的獎勵優(yōu)惠政策。

三、加強目標(biāo)管理，提高城區(qū)計劃生育工作質(zhì)量

（一）市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各街道辦事處常住人口、流動人口計劃生育管理服務(wù)情況進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容包括：

1、社區(qū)居委會日常工作開展情況25分；

2、統(tǒng)計例會10分；

3、轄區(qū)常住人口中已婚育齡婦女管理率25分；

4、健康檢查20分；

5、城區(qū)流動人

口管理20分。每次抽查滿分為100分，折合為25分計入街道辦事處目標(biāo)考核總積分。

（二）各街道辦事處按照《長葛市市直單位落實計劃生育屬地化管理服務(wù)工作積分辦法》要求，對轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、經(jīng)濟團體實行積分管理，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各街道辦事處履行屬地化管理及市直單位計劃生育工作開展情況進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查情況進(jìn)行通報。