第一篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》的通知 人口政法〔2011〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位：

《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》已經(jīng)2011年11月8日國(guó)家人口計(jì)生委第65次委主任會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家人口計(jì)生委

二○一一年十一月十一日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，保證人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的正確實(shí)施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)行政法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門，人口和計(jì)劃生育部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行的檢查、評(píng)議、督促、糾正活動(dòng)。

第三條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為的監(jiān)督適用本規(guī)定。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正和有錯(cuò)必糾的原則，將監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作、加強(qiáng)能力建設(shè)及創(chuàng)新管理體制機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法行政、文明執(zhí)法。

第五條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性，執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格和持證執(zhí)法情況；

（二）規(guī)范性文件的合法性；

（三）計(jì)劃生育證件辦理、法定獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)、行政許可（審批）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等具體行政執(zhí)法情況；

（四）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況；

（五）違法行政案件調(diào)查處理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）組織執(zhí)法檢查、評(píng)議；

（二）行政復(fù)議；

（三）違法行政案件督辦；

（四）行政執(zhí)法信息匯總及案卷評(píng)查；

（五）其他監(jiān)督方式。

第八條 實(shí)行規(guī)范性文件定期清理和抄報(bào)制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔兩年進(jìn)行一次清理。對(duì)不符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后的規(guī)范性文件目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

人口和計(jì)劃生育部門制定的規(guī)范性文件，在報(bào)送本級(jí)人民政府備案的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)人口和計(jì)劃生育部門。

上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門制定的規(guī)范性文件與國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門予以糾正。

第九條 實(shí)行行政執(zhí)法工作報(bào)告制度。省級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，向國(guó)家人口計(jì)生委報(bào)告上年度行政執(zhí)法工作的總體情況、執(zhí)法的難點(diǎn)與重點(diǎn)、相應(yīng)的對(duì)策、取得的成效、需要改進(jìn)的地方等。

建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，收集、匯總行政執(zhí)法信息，對(duì)行政執(zhí)法過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第十條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。人口和計(jì)劃生育行政許可（審批）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

地方各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。國(guó)家人口計(jì)生委每年至少開展一次行政執(zhí)法檢查。

行政執(zhí)法檢查可以采取以下方式進(jìn)行：

（一）聽取工作匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)執(zhí)法文書、案卷、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作臺(tái)賬；

（三）召開群眾座談會(huì)、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查，征求群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的意見、建議和評(píng)價(jià)；

（四）需要采取的其他方式。

被檢查的人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法檢查工作。

行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，實(shí)施檢查的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)形成書面檢查報(bào)告，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施和解決建議。行政執(zhí)法檢查的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則開展行政執(zhí)法評(píng)議考核。行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)以一定方式在一定范圍內(nèi)公開。

上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的行政執(zhí)法評(píng)議考核，應(yīng)當(dāng)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估體系，并在考核中占有適當(dāng)比重。

第十三條 實(shí)行行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制度。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)投訴、舉報(bào)的行政執(zhí)法問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理或者轉(zhuǎn)交有關(guān)人口和計(jì)劃生育部門調(diào)查處理，并為投訴、舉報(bào)人保密。

調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋。

第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法重大案件督辦制度。上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門交辦督辦案件，應(yīng)當(dāng)采取書面督辦的方式進(jìn)行，并下達(dá)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法案件督辦通知書；交辦督辦案件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定辦理時(shí)限，提出工作要求。

承辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求時(shí)限書面報(bào)告辦理情況及結(jié)果。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有良好的職業(yè)道德。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十六條 上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門有不依法履行職責(zé)、執(zhí)法不當(dāng)或者執(zhí)法錯(cuò)誤的行為，應(yīng)當(dāng)要求其依法履行、糾正或者撤銷具體行政執(zhí)法行為。

第十七條 上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他違法行為，應(yīng)當(dāng)建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第十八條 有違反本規(guī)定第九條、第十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)。

第十九條 發(fā)生違法行政重大案件的，按照國(guó)家人口計(jì)生委《人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，有失職、瀆職或者以權(quán)謀私行為的，應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十一條 本規(guī)定自2011年12月11日起施行。

附件：行政執(zhí)法監(jiān)督參考文書

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法案件督辦通知書

（）執(zhí)督通[] 號(hào)

（人口計(jì)生委）：

年 月 日我委收到（案件來源），反映（）的問題。

根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十四條規(guī)定，現(xiàn)將此件轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如確實(shí)存在違法問題，請(qǐng)依法及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果于 年 月 日前書面報(bào)告我委。

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）

年 月日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法投訴（舉報(bào)）問題答復(fù)函

（）執(zhí)督復(fù)[] 號(hào)

（舉報(bào)投訴單位或者個(gè)人）：

你（你單位）的投訴（舉報(bào)）材料已收悉。我委已經(jīng)（轉(zhuǎn)交）進(jìn)行處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，特此答復(fù)。感謝您對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督工作的大力支持！

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）

年 月 日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為糾正建議書

（）執(zhí)督糾[] 號(hào)

（人口計(jì)生委）：

你單位在（行政執(zhí)法過程）中存在等問題。

根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十六條規(guī)定，建議你單位在 日內(nèi)對(duì)（行政執(zhí)法行為）予以糾正，并將糾正后的結(jié)果于 年 月 日前書面報(bào)送我委。

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）

年月日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法決定撤銷建議書

（）執(zhí)督撤[] 號(hào)

（人口計(jì)生委）：

你單位對(duì)（行政相對(duì)人）作出的（行政執(zhí)法決定）不符合（）規(guī)定，根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十六條規(guī)定，建議予以撤銷。

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）

年月日

第二篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督參考文書

附件：行政執(zhí)法監(jiān)督參考文書

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法案件督辦通知書

（）執(zhí)督通[] 號(hào)

（人口計(jì)生委）：

年月日我委收到（案件來源），反映（）的問題。

根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十四條規(guī)定，現(xiàn)將此件轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如確實(shí)存在違法問題，請(qǐng)依法及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果于年月日前書面報(bào)告我委。

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）年月日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法投訴（舉報(bào)）問題答復(fù)函

（）執(zhí)督復(fù)[] 號(hào)

（舉報(bào)投訴單位或者個(gè)人）：

你（你單位）的投訴（舉報(bào)）材料已收悉。我委已經(jīng)

（轉(zhuǎn)交）進(jìn)行處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，特此答復(fù)。感謝您對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督工

作的大力支持！

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）

年月

日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為糾正建議書

（）執(zhí)督糾[] 號(hào)

（人口計(jì)生委）：

你單位在（行政執(zhí)法過程）中存在等問題。根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十六條規(guī)定，建議你單位在日內(nèi)對(duì)（行政執(zhí)法行為）予以糾正，并將糾正后的結(jié)果于年月日前書面報(bào)送我委。

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）

年月日

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法決定撤銷建議書

（）執(zhí)督撤[] 號(hào)

（人口計(jì)生委）：

你單位對(duì)（行政相對(duì)人）作出的（行政執(zhí)法決定）不符合（）規(guī)定，根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十六條規(guī)定，建議予以撤銷。

監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章）年月日

第三篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定(試行)(2011年12月11日)

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)

《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》的通知

人口政法〔2011〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位：

《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》已經(jīng)2011年11月8日國(guó)家人口計(jì)生委第65次委主任會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家人口計(jì)生委

二○一一年十一月十一日

附件：行政執(zhí)法監(jiān)督參考文書

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，保證人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的正確實(shí)施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)行政法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門，人口和計(jì)劃生育部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行的檢查、評(píng)議、督促、糾正活動(dòng)。

第三條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為的監(jiān)督適用本規(guī)定。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正和有錯(cuò)必糾的原則，將監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作、加強(qiáng)能力建設(shè)及創(chuàng)新管理體制機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法行政、文明執(zhí)法。

第五條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性，執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格和持證執(zhí)法情況；

（二）規(guī)范性文件的合法性；

（三）計(jì)劃生育證件辦理、法定獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)、行政許可（審批）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等具體行政執(zhí)法情況；

（四）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況；

（五）違法行政案件調(diào)查處理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）組織執(zhí)法檢查、評(píng)議；

（二）行政復(fù)議；

（三）違法行政案件督辦；

（四）行政執(zhí)法信息匯總及案卷評(píng)查；

（五）其他監(jiān)督方式。

第八條 實(shí)行規(guī)范性文件定期清理和抄報(bào)制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔兩年進(jìn)行一次清理。對(duì)不符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后的規(guī)范性文件目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

人口和計(jì)劃生育部門制定的規(guī)范性文件，在報(bào)送本級(jí)人民政府備案的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)人口和計(jì)劃生育部門。

上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門制定的規(guī)范性文件與國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門予以糾正。

第九條 實(shí)行行政執(zhí)法工作報(bào)告制度。省級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，向國(guó)家人口計(jì)生委報(bào)告上行政執(zhí)法工作的總體情況、執(zhí)法的難點(diǎn)與重點(diǎn)、相應(yīng)的對(duì)策、取得的成效、需要改進(jìn)的地方等。

建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，收集、匯總行政執(zhí)法信息，對(duì)行政執(zhí)法過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第十條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。人口和計(jì)劃生育行政許可（審批）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。國(guó)家人口計(jì)生委每年至少開展一次行政執(zhí)法檢查。

行政執(zhí)法檢查可以采取以下方式進(jìn)行：

（一）聽取工作匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)執(zhí)法文書、案卷、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作臺(tái)賬；

（三）召開群眾座談會(huì)、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查，征求群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的意見、建議和評(píng)價(jià)；

（四）需要采取的其他方式。

被檢查的人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法檢查工作。行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，實(shí)施檢查的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)形成書面檢查報(bào)告，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施和解決建議。行政執(zhí)法檢查的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則開展行政執(zhí)法評(píng)議考核。行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)以一定方式在一定范圍內(nèi)公開。

上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的行政執(zhí)法評(píng)議考核，應(yīng)當(dāng)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估體系，并在考核中占有適當(dāng)比重。

第十三條 實(shí)行行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制度。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)投訴、舉報(bào)的行政執(zhí)法問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理或者轉(zhuǎn)交有關(guān)人口和計(jì)劃生育部門調(diào)查處理，并為投訴、舉報(bào)人保密。

調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋。

第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法重大案件督辦制度。上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門交辦督辦案件，應(yīng)當(dāng)采取書面督辦的方式進(jìn)行，并下達(dá)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法案件督辦通知書；交辦督辦案件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定辦理時(shí)限，提出工作要求。

承辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求時(shí)限書面報(bào)告辦理情況及結(jié)果。

第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有良好的職業(yè)道德。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十六條 上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門有不依法履行職責(zé)、執(zhí)法不當(dāng)或者執(zhí)法錯(cuò)誤的行為，應(yīng)當(dāng)要求其依法履行、糾正或者撤銷具體行政執(zhí)法行為。

第十七條 上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他違法行為，應(yīng)當(dāng)建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第十八條 有違反本規(guī)定第九條、第十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)。

第十九條 發(fā)生違法行政重大案件的，按照國(guó)家人口計(jì)生委《人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，有失職、瀆職或者以權(quán)謀私行為的，應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。第二十一條 本規(guī)定自2011年12月11日起施行。

第四篇：遼寧行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

（2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過 2010年1月13日省政府令第241號(hào)公布 自2010年2月22日施行 1992年3月1日省政府令第17號(hào)發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和1995年3月17日發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號(hào)）同時(shí)廢止）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門、上級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。

第三條 各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和依法委托執(zhí)法的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條

行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開和有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

省、市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的下一級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，接受其所在地同級(jí)政府的監(jiān)督。

第六條 省政府法制部門主管全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第七條 各級(jí)政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章 監(jiān)督內(nèi)容

第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；

（二）行政執(zhí)法部門是否具備行政執(zhí)法主體資格；

（三）行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格和條件；

（四）規(guī)章、規(guī)范性文件等抽象行政行為的制定和備案審查；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令及行政復(fù)議決定的執(zhí)行；

（六）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等具體行政執(zhí)法行為是否合法和適當(dāng)；

（七）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，相對(duì)集中行政處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)等工作情況；

（八）行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴案件的處理；

（九）行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)；

（十）行政執(zhí)法人員配備和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障；

（十一）罰繳分離、收支兩條線及罰沒財(cái)物的管理、處置；

（十二）行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí)；

（十三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究；

（十四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十條 實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。市、縣政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)政府報(bào)告行政執(zhí)法工作；各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)政府報(bào)告行政執(zhí)法工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的，自期滿之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府書面報(bào)告下列情況：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳；

（二）相應(yīng)配套措施和制度的制定；

（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；

（四）違法案件的查處；

（五）行政執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施；

（六）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的意見和建議；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度。各級(jí)政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。

行政執(zhí)法部門依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職責(zé)的，按前款規(guī)定執(zhí)行。省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格，由其所在地同級(jí)政府法制部門審核確認(rèn)。

第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

使用國(guó)務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。

縣級(jí)以上政府法制部門與行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)或者本部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、執(zhí)法技能的教育培訓(xùn)。

第十三條 實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度。各級(jí)政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案審查；各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案審查。

各級(jí)政府法制部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)規(guī)章、規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況。

第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查。

縣級(jí)以上政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于每年年底之前，向本級(jí)政府法制部門提出下一行政執(zhí)法檢查建議。政府法制部門根據(jù)實(shí)際需要，擬定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。

政府法制部門可以會(huì)同相關(guān)部門組織專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。

行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，政府法制部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府提交書面報(bào)告。第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家有關(guān)部門未作規(guī)定的，由省政府所屬行政執(zhí)法部門規(guī)定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，并報(bào)省政府法制部門備案。

第十六條 實(shí)行重大行政處罰決定備案審查制度。下級(jí)政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案；各級(jí)政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案。

各市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)個(gè)人罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)1萬元以上（含本數(shù)，下同）、對(duì)單位罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)10萬元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)，報(bào)送省政府法制部門備案。市、縣重大行政處罰決定備案標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣政府制定。

報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)包括重大行政處罰決定備案書面報(bào)告和行政處罰決定書?？h級(jí)以上政府法制部門對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起60日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門。

第十七條 實(shí)行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域、本部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條 實(shí)行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說明制度。

第十九條 實(shí)行行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴制度。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向行政?zhí)法部門的上一級(jí)部門或者本級(jí)政府法制部門舉報(bào)、投訴。

政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

舉報(bào)、投訴采用實(shí)名制。受理舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。

第二十條 實(shí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。

協(xié)商不能達(dá)成一致的，提請(qǐng)共同上一級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)解決。政府法制部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，制作《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見書》；協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府裁決。

爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門不得單方作出行政處理決定。

政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。

行政執(zhí)法部門實(shí)施罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

行政執(zhí)法部門不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒財(cái)物。第二十二條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法部門對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)議、考核。

第二十三條 實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第三章 監(jiān)督程序

第二十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)制度；

（二）提出行政執(zhí)法監(jiān)督的方案并組織實(shí)施；

（三）處理行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（四）指導(dǎo)、督促和檢查下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；

（五）檢查、調(diào)查內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取以下措施：

（一）要求行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員就行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查涉及的問題作出解釋和說明；

（二）詢問行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、證人等，并制作詢問筆錄；

（三）調(diào)閱有關(guān)材料，查閱行政執(zhí)法案卷及賬目、票據(jù)、憑證等，必要時(shí)可以復(fù)制；

（四）暫扣涉及違法案件的有關(guān)材料和物品；

（五）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測(cè)；

（六）暫扣或者收繳涉嫌實(shí)施違法行政行為人員所持有的行政執(zhí)法證件；

（七）責(zé)令行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員停止行政執(zhí)法行為；

（八）責(zé)令行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為；

（九）撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為；

（十）責(zé)令消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，賠償損失；

（十一）責(zé)令對(duì)有關(guān)違法責(zé)任人追究行政責(zé)任或者移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

相關(guān)行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作予以配合，不得拒絕或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在進(jìn)行檢查、調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域或者系統(tǒng)內(nèi)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為可能嚴(yán)重?fù)p害公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益、引發(fā)群體性事件及對(duì)社會(huì)造成惡劣影響等情形的，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以下達(dá)暫停通知，并書面告知當(dāng)事人。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被暫停的行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行審查。經(jīng)審查，確認(rèn)行政執(zhí)法行為合法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)恢復(fù)通知書，并書面告知當(dāng)事人；確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止行政執(zhí)法行為，并書面告知當(dāng)事人。

第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）系當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)督的。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避，由行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人決定。第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為監(jiān)督事項(xiàng)需要聽證的，或者行政相對(duì)人和利害關(guān)系人要求聽證且行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十一條 上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)為有必要的，可以直接辦理下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門責(zé)令停止、限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；依法撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》自送達(dá)之日起生效。被監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起20日內(nèi)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門報(bào)告執(zhí)行情況。

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第三十三條 對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）經(jīng)審查，規(guī)章超越權(quán)限，違反上位法和世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違反法定程序的，由省政府法制部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正；拒不糾正的，由省政府法制部門報(bào)請(qǐng)政府同意予以撤銷，并通知制定機(jī)關(guān)；

（二）經(jīng)審查，規(guī)范性文件超越權(quán)限，違反上位法和世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違反法定程序的，由上一級(jí)或者本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正；拒不糾正的，由上一級(jí)或者本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門予以撤銷，并通知制定機(jī)關(guān)。

第三十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的決定：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法工作報(bào)告制度的；

（二）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度的；

（三）安排不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（四）未按規(guī)定實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度的；

（五）不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令和行政復(fù)議決定的；

（六）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)部署的行政執(zhí)法檢查拒不組織實(shí)施的；

（七）未按規(guī)定建立和實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的；

（八）未按規(guī)定備案重大行政處罰決定的；

（九）未按規(guī)定上報(bào)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；

（十）擅自開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作或者擅自變更相對(duì)集中行政處罰權(quán)權(quán)限范圍的；

（十一）未按規(guī)定制定行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套制度的；

（十二）拒絕受理舉報(bào)投訴案件或者對(duì)舉報(bào)投訴案件查處不力的；

（十三）不執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見和裁決決定的；

（十四）未按規(guī)定執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度的；

（十五）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的；

（十六）未建立行政執(zhí)法責(zé)任制及組織評(píng)議考核、追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；（十七）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查工作的；（十八）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的；（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，可以暫扣、收繳其行政執(zhí)法證件，并建議其所在部門給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位的處理；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用無效或者私印、偽造、變?cè)煨姓?zhí)法證件的；

（二）未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的；

（三）非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分罰沒財(cái)物的；

（四）擅自使用罰沒物品或者由于管理不善致使罰沒物品嚴(yán)重受損或者滅失的；

（五）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用職權(quán)的；

（六）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（七）對(duì)舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自暫扣行政執(zhí)法證件之日起3日內(nèi)通知行政執(zhí)法人員所在單位和行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以根據(jù)情況收繳或者提請(qǐng)行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件。

暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。行政執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。被收繳行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第三十七條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)、財(cái)政等部門接到行政執(zhí)法監(jiān)督部門有關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究和案件查處的建議后，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，依法進(jìn)行處理并將處理結(jié)果抄送行政執(zhí)法監(jiān)督部門。

第三十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（二）利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的；

（三）有其他失職、瀆職行為的。

第五章 附 則

第三十九條 本規(guī)定自2010年2月22日起施行。1992年3月1日遼寧省政府發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（省政府令第17號(hào)）和1995年3月17日遼寧省政府辦公廳發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法人員的行為，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合****縣實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 ****縣人口和計(jì)劃生育局及各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范的實(shí)施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

第二章 基本行為規(guī)范

第四條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作必須具備執(zhí)法資格，持有江蘇省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。

嚴(yán)禁無執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)法；不得聘用臨時(shí)人員單獨(dú)執(zhí)法。

第五條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦事、廉潔高效、接受監(jiān)督、服務(wù)群眾，維護(hù)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法部門的尊嚴(yán)和執(zhí)法人員的良好形象。

第六條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)。

第七條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)模范遵守和正確執(zhí)行人口和計(jì)劃生育行政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)做到違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，執(zhí)法文書填寫齊全、規(guī)范、文字清晰，歸檔立卷及時(shí)完整。

第八條 對(duì)當(dāng)事人作出行政（征收）處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當(dāng)）過罰相當(dāng)。

第九條 執(zhí)法人員對(duì)違法事實(shí)調(diào)查取證時(shí)必須合法，不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以侵害他人合法權(quán)益的手段獲取證據(jù)，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。禁止任意適用簡(jiǎn)易程序的行為。

第十條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中，必須使用由江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書。必須嚴(yán)格按照江蘇省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書有關(guān)填寫規(guī)范制作與填寫，并加蓋具有執(zhí)法主體資格的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政印章，不得任意省略或簡(jiǎn)寫。

在查處人口和計(jì)劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書必須真實(shí)有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補(bǔ)充證據(jù)和文書。

第十一條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和對(duì)違法行為罰款行政處罰決定時(shí)，除依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，都必須實(shí)行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線的管理規(guī)定，征收、罰沒收入全部上繳國(guó)庫，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執(zhí)法人員在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須出示江蘇省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收費(fèi)收據(jù)》。嚴(yán)禁使用其他票據(jù)替代社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)；嚴(yán)禁“白條”收費(fèi)；嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)。

第十三條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使行政執(zhí)法權(quán)利，不得在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰時(shí)搭車收取其他費(fèi)用。

第十四條 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。

第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權(quán)謀私。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)提供便利條件。不得向管理相對(duì)人借款、借物、賒賬、推銷產(chǎn)品、報(bào)銷任何費(fèi)用或者要求相對(duì)人為其提供服務(wù)。

第十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對(duì)人的違法行為開脫、說情。

第十八條 非因職務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場(chǎng)所接待 3 管理相對(duì)人及其親屬，不得單獨(dú)找當(dāng)事人調(diào)查詢問。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第十九條 對(duì)違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的給予黨、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第三章 附則

第二十條 本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定，從其規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。