第一篇：因地制宜突出重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

因地制宜突出重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

印臺區(qū)扶貧辦

（2011年3月28日）

銅川市印臺區(qū)地處黃土高原北部山麓，總面積629.54平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2個街道辦事處，107個行政村、22個社區(qū)，總?cè)丝?3.58萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.46萬人。“十一五”以來，我區(qū)始終把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，按照“壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色板塊，培育增收基地，實(shí)現(xiàn)脫貧增收”的思路，積極培育以蘋果為主，奶畜、蔬菜、觀光旅游、農(nóng)家樂等四大特色板塊全面發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)扶貧格局，取得了階段性成果?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010元增加到4597元，年增長率達(dá)到23%，使3.2萬人貧困人口脫了貧。我們的主要做法是：

一是理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府及時轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，提出了改善基礎(chǔ)與扶持產(chǎn)業(yè)并重的工作方式，2006年全區(qū)扶貧工作會議討論制定了《印臺區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，成立了以主管副區(qū)長任組長的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)部門為成員單位，確定了到“十一五”末貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。連續(xù)5年，將其納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任考核和村升級晉檔的重要指標(biāo)，并結(jié)合開展千名黨員下基層活動，將產(chǎn)業(yè)

發(fā)展任務(wù)落實(shí)到各包村部門，形成了全區(qū)上下產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋的工作格局。

二是科學(xué)規(guī)劃，分片推進(jìn)。區(qū)扶貧辦通過調(diào)查摸底，將貧困地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，確定了有針對性的扶持政策。對于蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，通過小額貼息貸款、千村互助資金、補(bǔ)助防雹網(wǎng)等項(xiàng)目，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。全區(qū)7個蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積擴(kuò)大到30萬畝，人均果園面積3.18畝，是“十五”末的3倍，建成國家級標(biāo)準(zhǔn)示范園6600畝，市級示范園370個，區(qū)級示范園380個，2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4597元，其中果業(yè)一項(xiàng)就達(dá)到1810元，果業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑；塬區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個重點(diǎn)村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場59個，各類畜禽存欄超過百萬，積極發(fā)展“豬—沼—果”生態(tài)養(yǎng)殖模式，在阿莊鎮(zhèn)下莊村建成生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)一個，發(fā)展正大模式養(yǎng)豬戶30個，全村生豬飼養(yǎng)量達(dá)萬頭以上。印臺區(qū)豐盛農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司利用我市大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)一個，奶牛存欄100余頭。我區(qū)畜牧規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度明顯提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，成為農(nóng)民增收的又一亮點(diǎn)；對于近郊農(nóng)村，主要發(fā)展蔬菜和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；千村貧困人口搬遷工程實(shí)施以來，農(nóng)民的居住條件有了明顯的改善，很多農(nóng)戶住上了寬敞明亮、干凈整潔的平房，除了一家人生活用房、生產(chǎn)用房外，有些房子閑置不能很好利用，我們抓住這個機(jī)遇，號召紅土鎮(zhèn)、印臺鄉(xiāng)、金鎖關(guān)鎮(zhèn)有條件的農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，目前全區(qū)共有200多家，每家年收入3萬余元,特別是紅土鎮(zhèn)以崾先村為中心向相連的周陵農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射，積極打造大櫻桃鮮食采摘、垂釣、觀光休閑、飲食、生態(tài)于一體的全省四星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，豐富了扶貧工作的手段，使我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)多極發(fā)展，各具特色，有力的促進(jìn)了貧困群眾脫貧增收。

三是孵化“龍頭”，強(qiáng)勢拉動。我辦為大匠農(nóng)業(yè)、哼瑞種豬、明銳果汁、三聯(lián)果業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)，爭取扶貧貸款額度2億元，打造了九州龍、裕源、三聯(lián)等一批品牌，特別是“九州龍”蘋果和“春蕾”雞蛋已經(jīng)推向國內(nèi)外市場，帶動了近1萬農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出了以工促農(nóng)、延長產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升附加值的良性循環(huán)的新路子。

四是不斷提升專業(yè)化水平。新培養(yǎng)出了2000噸以上的蘋果營銷大戶18戶，協(xié)會46家，培養(yǎng)持證誠信經(jīng)紀(jì)人36名、綠色通行證32個，農(nóng)民不再直接面對客商，而是通過協(xié)會或者經(jīng)紀(jì)人推銷蘋果，由協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一銷售，既穩(wěn)定了蘋果的價(jià)格，維護(hù)了果農(nóng)的利益，又保證了蘋果的質(zhì)量，維護(hù)了客商的利益。

經(jīng)過近幾年的努力工作，我們深刻的認(rèn)識到解決貧困問題的關(guān)鍵是提高貧困群眾的收入，最有效的途徑是幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是擴(kuò)大規(guī)模，集約經(jīng)營。過去一家一畝園，一頭豬解決不了問題，打工經(jīng)濟(jì)更使農(nóng)村土地出現(xiàn)大面積撂

荒，我區(qū)及時利用土地流轉(zhuǎn)，將大片土地集中起來種植蘋果、蔬菜等，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、高效化，開發(fā)式扶貧成效凸顯。二是科技引領(lǐng)，智能扶貧。產(chǎn)業(yè)僅有量的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量提高一米，從地?cái)偺岣叩焦衽_，變產(chǎn)品為商品。區(qū)業(yè)務(wù)部門聘請專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)村進(jìn)行輪回培訓(xùn)；開展千名黨員下基層活動，要求黨員干部帶技術(shù)、帶信息；每年都要舉辦各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。近年我區(qū)蘋果質(zhì)量提高了2到3個檔次，優(yōu)果率達(dá)到70%，蔬菜、生豬等品種質(zhì)量也進(jìn)一步提高。三是自主管理，自我發(fā)展。改變?nèi)罕姷?、靠、要思想，喚發(fā)群眾的自我發(fā)展意識和參與意識，激發(fā)群眾脫貧致富的積極性，一直是扶貧開發(fā)工作的難題。近年來，我區(qū)結(jié)合開展“為民服務(wù)零距離活動”、“心貼心、面對面、我和群眾在一起”活動，機(jī)關(guān)干部和貧困群眾一對一包扶，為群眾制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和脫貧致富目標(biāo)，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的難題。

今后，我區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，堅(jiān)定不移的實(shí)施“果園立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，著力打造“一城兩園兩鎮(zhèn)”五大經(jīng)濟(jì)板塊，探索和拓寬連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動扶貧模式，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高貧困群眾素質(zhì)和自我發(fā)展的能力，變“輸血”為“造血”，健康穩(wěn)定發(fā)展我區(qū)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高扶貧開發(fā)成效，為改善我區(qū)民生做出貢獻(xiàn)。

第二篇：深刻領(lǐng)會一號文件精神千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

深刻領(lǐng)會一號文件精神千方百計(jì)增加農(nóng)民收入今年，中央“一號文件”把新階段農(nóng)村工作的基本目標(biāo)確定為農(nóng)民增收，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導(dǎo)向性。文件明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期黨指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。我們要盡快地把思想統(tǒng)一到“一號文

件”精神上來，用新的思路來做好農(nóng)民增收這篇大文章。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，80萬農(nóng)民居住在農(nóng)村，如何采取有效措施，增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)民致富步伐，始終是全縣工作的重點(diǎn)，更是我們農(nóng)業(yè)部門的主要工作和義不容辭的責(zé)任。近年來，縣委、縣政府把農(nóng)民增收作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大目標(biāo)，作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”問題的“牛鼻子”，統(tǒng)籌各大產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，相繼出臺了加快“五大產(chǎn)業(yè)工程”發(fā)展、做好勞務(wù)輸出等工作意見，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。2003年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結(jié)過去抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農(nóng)”問題的實(shí)際，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，要不折不扣地貫徹落實(shí)，使農(nóng)民群眾真正得到更多實(shí)惠，把黨的關(guān)懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)民增收這篇大文章。

一、加快農(nóng)民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農(nóng)民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農(nóng)民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。用“一號文件”指導(dǎo)農(nóng)民增收，一是要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。前些年，由于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中采取行政指令、分解種植指標(biāo)、催耕催種催養(yǎng)等方式，干預(yù)過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調(diào)整難以順利推進(jìn)，而且對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一些不利影響。近年來，我縣農(nóng)民收入之所以大幅增長，關(guān)鍵在于尊重了群眾意愿和激發(fā)了群眾的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。更重要的是找準(zhǔn)了一條既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、滿足市場需求，又能發(fā)揮資源優(yōu)勢和農(nóng)民積極性的產(chǎn)業(yè)路子。事實(shí)證明，我縣把大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)工程”作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓是十分正確的。二是必須堅(jiān)持“五大產(chǎn)業(yè)工程”統(tǒng)籌發(fā)展的思路，加快推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進(jìn)程。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（糧、經(jīng)）沒有得到根本改變。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的背后，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收的問題，中央“一號文件”指出，現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，單靠農(nóng)業(yè)拉動農(nóng)民增收，已很難從根本上奏效。農(nóng)民增收，必須著眼于做大文章，要統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外、“五大產(chǎn)業(yè)”及城鄉(xiāng)各種資源，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，從根本上解決農(nóng)村“人往何處去，錢從哪里來”的問題。三是必須切實(shí)落實(shí)“多予、少取、放活”的各項(xiàng)政策措施。對中央和市取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，要不折不扣地給予落實(shí)。特別要創(chuàng)造條件，運(yùn)用好支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系等綜合性配套政策，發(fā)揮市場機(jī)制作用，從體制、機(jī)制上放活，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民多渠道增收創(chuàng)造社會大環(huán)境。今年，市里直補(bǔ)我縣再生稻資金75萬元（市下達(dá)再生稻面積15萬畝，每畝直補(bǔ)5元）；全縣復(fù)耕撂荒地6.5萬畝，其中種植水稻2.2萬畝、種植旱糧及經(jīng)濟(jì)作物4.3萬畝，市直補(bǔ)撂荒地復(fù)耕每畝15元，可獲資金97.5萬元。以上資金將全部通過信用社直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

二、加快農(nóng)民增收，要盡快建立多元化的增收新格局　中央“一號文件”，從增加農(nóng)民收入、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、增加外出務(wù)工收入等幾個方面，提出了扶持政策，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，放寬視野，拓寬思路，建立多渠道、多元化的農(nóng)民增收新格局。從我縣農(nóng)民收入的構(gòu)成變化來看，目前已呈現(xiàn)出“一加速”、“兩回落”、“兩增長”的態(tài)勢?！耙患铀佟敝皋r(nóng)民務(wù)工收入加速增長，工資性收入已占到農(nóng)民純收入的73％，其中外出務(wù)工收入同比增長21％；“兩回落”指農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增速回落，同比下降1.5％，農(nóng)業(yè)收入下降4％；“兩增長”指多經(jīng)收入增長8.9％，畜牧業(yè)收入增長9.8％。已突破了過去依賴土地增收的單一模式，農(nóng)民增收多元化的格局已初步形成。我們要因勢利導(dǎo)，積極探索農(nóng)民增收的新路子，要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)

第三篇：深刻領(lǐng)會一號文件精神千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

深刻領(lǐng)會一號文件精神千方百計(jì)增加農(nóng)民收入今年，中央“一號文件”把新階段農(nóng)村工作的基本目標(biāo)確定為農(nóng)民增收，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導(dǎo)向性。文件明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期黨指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。我們要盡快地把思想統(tǒng)一到“一號文件”精神上來，用新的思路來做好農(nóng)民增收這篇大文章。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，80萬農(nóng)民居住在農(nóng)村，如何采取有效措施，增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)民致富步伐，始終是全縣工作的重點(diǎn)，更是我們農(nóng)業(yè)部門的主要工作和義不容辭的責(zé)任。近年來，縣委、縣政府把農(nóng)民增收作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大目標(biāo)，作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”問題的“牛鼻子”，統(tǒng)籌各大產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，相繼出臺了加快“五大產(chǎn)業(yè)工程”發(fā)展、做好勞務(wù)輸出等工作意見，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。～年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結(jié)過去抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農(nóng)”問題的實(shí)際，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，要不折不扣地貫徹落實(shí)，使農(nóng)民群眾真正得到更多實(shí)惠，把黨的關(guān)懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)民增收這篇大文章。

一、加快農(nóng)民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農(nóng)民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農(nóng)民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。用“一號文件”指導(dǎo)農(nóng)民增收，一是要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。前些年，由于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中采取行政指令、分解種植指標(biāo)、催耕催種催養(yǎng)等方式，干預(yù)過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調(diào)整難以順利推進(jìn)，而且對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一些不利影響。近年來，我縣農(nóng)民收入之所以大幅增長，關(guān)鍵在于尊重了群眾意愿和激發(fā)了群眾的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。更重要的是找準(zhǔn)了一條既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、滿足市場需求，又能發(fā)揮資源優(yōu)勢和農(nóng)民積極性的產(chǎn)業(yè)路子。事實(shí)證明，我縣把大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)工程”作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓是十分正確的。二是必須堅(jiān)持“五大產(chǎn)業(yè)工程”統(tǒng)籌發(fā)展的思路，加快推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進(jìn)程。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（糧、經(jīng)）沒有得到根本改變。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的背后，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收的問題，中央“一號文件”指出，現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，單靠農(nóng)業(yè)拉動農(nóng)民增收，已很難從根本上奏效。農(nóng)民增收，必須著眼于做大文章，要統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外、“五大產(chǎn)業(yè)”及城鄉(xiāng)各種資源，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，從根本上解決農(nóng)村“人往何處去，錢從哪里來”的問題。三是必須切實(shí)落實(shí)“多予、少取、放活”的各項(xiàng)政策措施。對中央和市取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，要不折不扣地給予落實(shí)。特別要創(chuàng)造條件，運(yùn)用好支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系等綜合性配套政策，發(fā)揮市場機(jī)制作用，從體制、機(jī)制上放活，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民多渠道增收創(chuàng)造社會大環(huán)境。今年，市里直補(bǔ)我縣再生稻資金75萬元（市下達(dá)再生稻面積15萬畝，每畝直補(bǔ)5元）；全縣復(fù)耕撂荒地6.5萬畝，其中種植水稻2.2萬畝、種植旱糧及經(jīng)濟(jì)作物4.3萬畝，市直補(bǔ)撂荒地復(fù)耕每畝15元，可獲資金97.5萬元。以上資金將全部通過信用社直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

二、加快農(nóng)民增收，要盡快建立多元化的增收新格局中央“一號文件”，從增加農(nóng)民收入、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、增加外出務(wù)工收入等幾個方面，提出了扶持政策，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，放寬視野，拓寬思路，建立多渠道、多元化的農(nóng)民增收新格局。從我縣農(nóng)民收入的構(gòu)成變化來看，目前已呈現(xiàn)出“一加速”、“兩回落”、“兩增長”的態(tài)勢。“一加速”指農(nóng)民務(wù)工收入加速增長，工資性收入已占到農(nóng)民純收入的73％，其中外出務(wù)工收入同比增長21％；“兩回落”指農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增速回落，同比下降1.5％，農(nóng)業(yè)收入下降4％；“兩增長”指多經(jīng)收入增長8.9％，畜牧業(yè)收入增長9.8％。已突破了過去依賴土地增收的單一模式，農(nóng)民增收多元化的格局已初步形成。我們要因勢利導(dǎo)，積極探索農(nóng)民增收的新路子，要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要確保做到“人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。構(gòu)建多元化的農(nóng)民增收新格局，第一，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的重要依托,沒有一大批龍頭企業(yè)的帶動與牽引 , 農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是一句空話。近些年,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了一定發(fā)展，但總的來說還很不夠 , 大多帶動能力較弱 , 這與我們提出的以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 , 實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)率先突破的要求差距很大。回良玉副總理在陜西省視察時指出：“農(nóng)民找到龍頭企業(yè)，就找到了市場；企業(yè)找到農(nóng)民，就找到了生產(chǎn)基地?！蔽覀円凑者@一思路，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)工程”支柱產(chǎn)業(yè)，走扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)與引資嫁接并舉的路子，使每個產(chǎn)業(yè)都至少有一批輻射面廣、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)來帶動。要針對我縣龍頭企業(yè)普遍小、散、弱的突出問題 , 堅(jiān)持加快發(fā)展一批、改造提升一批、嫁接聯(lián)合一批、積極引進(jìn)一批的原則 , 進(jìn)一步加大扶持力度 , 做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)

第四篇：深刻領(lǐng)會一號文件精神千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

深刻領(lǐng)會一號文件精神千方百計(jì)增加農(nóng)民收入今年，中央“一號文件”把新階段農(nóng)村工作的基本目標(biāo)確定為農(nóng)民增收，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導(dǎo)向性。文件明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期黨指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。我們要盡快地把思想統(tǒng)一到“一號文件”精神上來，用新的思路來做好農(nóng)民增收這篇大文章。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，80萬農(nóng)民居住在農(nóng)村，如何采取有效措施，增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)民致富步伐，始終是全縣工作的重點(diǎn)，更是我們農(nóng)業(yè)部門的主要工作和義不容辭的責(zé)任。近年來，縣委、縣政府把農(nóng)民增收作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大目標(biāo)，作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”問題的“牛鼻子”，統(tǒng)籌各大產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，相繼出臺了加快“五大產(chǎn)業(yè)工程”發(fā)展、做好勞務(wù)輸出等工作意見，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長?！?，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結(jié)過去抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農(nóng)”問題的實(shí)際，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，要不折不扣地貫徹落實(shí)，使農(nóng)民群眾真正得到更多實(shí)惠，把黨的關(guān)懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)民增收這篇大文章。

一、加快農(nóng)民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農(nóng)民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農(nóng)民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。用“一號文件”指導(dǎo)農(nóng)民增收，一是要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。前些年，由于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中采取行政指令、分解種植指標(biāo)、催耕催種催養(yǎng)等方式，干預(yù)過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調(diào)整難以順利推進(jìn)，而且對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一些不利影響。近年來，我縣農(nóng)民收入之所以大幅增長，關(guān)鍵在于尊重了群眾意愿和激發(fā)了群眾的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。更重要的是找準(zhǔn)了一條既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、滿足市場需求，又能發(fā)揮資源優(yōu)勢和農(nóng)民積極性的產(chǎn)業(yè)路子。事實(shí)證明，我縣把大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)工程”作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓是十分正確的。二是必須堅(jiān)持“五大產(chǎn)業(yè)工程”統(tǒng)籌發(fā)展的思路，加快推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進(jìn)程。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（糧、經(jīng)）沒有得到根本改變。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的背后，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收的問題，中央“一號文件”指出，現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，單靠農(nóng)業(yè)拉動農(nóng)民增收，已很難從根本上奏效。農(nóng)民增收，必須著眼于做大文章，要統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外、“五大產(chǎn)業(yè)”及城鄉(xiāng)各種資源，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，從根本上解決農(nóng)村“人往何處去，錢從哪里來”的問題。三是必須切實(shí)落實(shí)“多予、少取、放活”的各項(xiàng)政策措施。對中央和市取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，要不折不扣地給予落實(shí)。特別要創(chuàng)造條件，運(yùn)用好支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系等綜合性配套政策，發(fā)揮市場機(jī)制作用，從體制、機(jī)制上放活，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民多渠道增收創(chuàng)造社會大環(huán)境。今年，市里直補(bǔ)我縣再生稻資金75萬元（市下達(dá)再生稻面積15萬畝，每畝直補(bǔ)5元）；全縣復(fù)耕撂荒地6.5萬畝，其中種植水稻2.2萬畝、種植旱糧及經(jīng)濟(jì)作物4.3萬畝，市直補(bǔ)撂荒地復(fù)耕每畝15元，可獲資金97.5萬元。以上資金將全部通過信用社直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

二、加快農(nóng)民增收，要盡快建立多元化的增收新格局中央“一號文件”，從增加農(nóng)民收入、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、增加外出務(wù)工收入等幾個方面，提出了扶持政策，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，放寬視野，拓寬思路，建立多渠道、多元化的農(nóng)民增收新格局。從我縣農(nóng)民收入的構(gòu)成變化來看，目前已呈現(xiàn)出“一加速”、“兩回落”、“兩增長”的態(tài)勢。“一加速”指農(nóng)民務(wù)工收入加速增長，工資性收入已占到農(nóng)民純收入的73％，其中外出務(wù)工收入同比增長21％；“兩回落”指農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增速回落，同比下降1.5％，農(nóng)業(yè)收入下降4％；“兩增長”指多經(jīng)收入增長8.9％，畜牧業(yè)收入增長9.8％。已突破了過去依賴土地增收的單一模式，農(nóng)民增收多元化的格局已初步形成。我們要因勢利導(dǎo)，積極探索農(nóng)民增收的新路子，要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要確保做到“人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。構(gòu)建多元化的農(nóng)民增收新格局，第一，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的重要依托,沒有一大批龍頭企業(yè)的帶動與牽引 , 農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是一句空話。近些年,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了一定發(fā)展，但總的來說還很不夠 , 大多帶動能力較弱 , 這與我們提出的以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 , 實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)率先突破的要求差距很大?；亓加窀笨偫碓陉兾魇∫暡鞎r指出：“農(nóng)民找到龍頭企業(yè)，就找到了市場；企業(yè)找到農(nóng)民，就找到了生產(chǎn)基地?！蔽覀円凑者@一思路，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)工程”支柱產(chǎn)業(yè)，走扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)與引資嫁接并舉的路子，使每個產(chǎn)業(yè)都至少有一批輻射面廣、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)來帶動。要針對我縣龍頭企業(yè)普遍小、散、弱的突出問題 , 堅(jiān)持加快發(fā)展一批、改造提升一批、嫁接聯(lián)合一批、積極引進(jìn)一批的原則 , 進(jìn)一步加大扶持力度 , 做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)

。走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)與基地建設(shè)相互推動，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度。要把龍頭企業(yè)的培育放在更加重要的位置來抓 , 一方面在開發(fā)加工項(xiàng)目、做大做強(qiáng)企業(yè)上下功夫。另一方面，要切實(shí)完善加工企業(yè)與生產(chǎn)基地共同發(fā)展的機(jī)制 , 引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶，結(jié)成利益共同體，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均粘。第二，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。中央“一號文件”指出，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間、增加農(nóng)民收入的重要途徑。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：在民營企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，幾乎不存在農(nóng)民問題，也不存在失業(yè)問題。因?yàn)檫@些企業(yè)就是農(nóng)民辦的，農(nóng)民辦的企業(yè)最適合農(nóng)民素質(zhì)，更能有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 拓展就業(yè)容量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)造, 為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了歷史性貢獻(xiàn) , 今后仍將對擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)發(fā)揮重要的作用。要適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場供求關(guān)系的變化，按照新型工業(yè)化的要求，圍繞我縣五金鑄造、汽摩配件、建筑建材、旅游產(chǎn)品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) , 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新 , 提升產(chǎn)品檔次,提高發(fā)展水平;要支持一批“明星企業(yè)”、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品加快發(fā)展 , 逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,向小城鎮(zhèn)集中,推進(jìn)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè), 為農(nóng)民創(chuàng)造新的更多的就業(yè)機(jī)會。同時, 要采取有效激勵措施，為農(nóng)村私營個體經(jīng)濟(jì)等非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等有利的發(fā)展環(huán)境，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)，以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)大戰(zhàn)略、大產(chǎn)業(yè)來抓。中央一號文件指出，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，明確要求保障進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益，這必將推動掀起民工進(jìn)城務(wù)工新高潮。我們要抓住這個機(jī)遇，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)化運(yùn)作”，加強(qiáng)對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我縣要充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，以大郵路為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)家樂及觀光農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)家樂檔次，促使吃、住、行、游、購、娛結(jié)合，使更多農(nóng)民能從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和旅游服務(wù)。今年，實(shí)現(xiàn)新增勞務(wù)輸出1.2萬人，務(wù)工人員達(dá)到18.7萬人。

三、加快農(nóng)民增收，要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為根本出路在許多西方發(fā)達(dá)國家，有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，而沒有“農(nóng)民”和“農(nóng)村”的概念。從這個意義上講，解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，用現(xiàn)代工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，整體推進(jìn)。從我縣近年來的實(shí)踐看，實(shí)現(xiàn)“三化”結(jié)合，就是要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。近年來，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和發(fā)展平臺，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引一批國內(nèi)企業(yè)來進(jìn)行戰(zhàn)略投資，以實(shí)現(xiàn)“三化”并進(jìn)。在建設(shè)工業(yè)化時，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步突出生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，走園區(qū)化、集約化和生態(tài)型發(fā)展路子，建設(shè)做大一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)走廊（如枇杷經(jīng)濟(jì)走廊）和經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使農(nóng)民有更多的機(jī)會進(jìn)入城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。

四、加快農(nóng)民增收，要把建立健全社會化服務(wù)體系作為有力支撐建立社會化服務(wù)體系，既是市場經(jīng)濟(jì)條件下提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的現(xiàn)實(shí)需要，也是各類服務(wù)組織和技術(shù)人員走向市場，尋求發(fā)展的內(nèi)在要求，更是各級政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)踐正確的政績觀和群眾觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們圍繞解決資金、技術(shù)、信息、流通等直接影響農(nóng)民增收的問題，狠抓了社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)在我們要按照中央一號文件要求，把完善社會化服務(wù)體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，整合現(xiàn)有資源，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，健全糧油、畜牧、果品、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)體系，以及信貸、信息、農(nóng)資、檢疫等各個方面的全程服務(wù)體系，解決一家一戶解決不了也解決不好的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠政府一家難以構(gòu)建社會化的“大服務(wù)”體系，必須面向市場，加快建立多元化的投入機(jī)制，這是農(nóng)村社會化服務(wù)體系保持生機(jī)與活力的根本。我們要進(jìn)一步改變把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)單純看作公益事業(yè)、靠政府來包辦的思想，要積極建立“政府牽頭、民營為主、有償服務(wù)、社會支撐”的多元化投資的服務(wù)體系。對一些“官辦”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，要將公益性和經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開，把經(jīng)營性服務(wù)全部推向市場；對公益性的服務(wù)，政府要加大投入，同時也要放手讓中介組織、涉農(nóng)企業(yè)和社會資本進(jìn)入，建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制，真正做到該管的切實(shí)管好，該放的一律放活。以實(shí)現(xiàn)社會資源的市場化配置，為農(nóng)民增收提供有力的支撐。

第五篇：努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

為了實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長5%目標(biāo)，提出如下建議：

一、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。按照“多予、少娶放活”的方針，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。要繼續(xù)實(shí)施糧食工程，加大糧食“種子工程”建設(shè)力度，組織實(shí)施糧食豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，增加單產(chǎn)，提高質(zhì)量。同時，建議引導(dǎo)、扶持組建糧食、批發(fā)、加工集團(tuán)，進(jìn)行糧食批發(fā)深度加工，提高糧食的轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。要以資源為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)緊緊抓住除糧、煙之外的茶葉、畜牧、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，優(yōu)化布局，主攻質(zhì)量，提高效益。充分發(fā)揮我市茶葉面積大、質(zhì)量好的優(yōu)勢，建設(shè)茶葉基地，組建茶葉集團(tuán)，改變目前加工粗、價(jià)格低、效益差的狀況，引進(jìn)業(yè)主，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高茶葉品質(zhì)。隨著人們向往健康、回歸自然，喝茶的人越來越多，價(jià)格不斷上漲的趨勢，應(yīng)擴(kuò)大茶葉面積，建設(shè)茶葉基地，今年新增茶園面積3萬畝，達(dá)到20萬畝的規(guī)模。要創(chuàng)立三明自己的茶葉品牌，提高三明茶葉的知名度。引導(dǎo)、扶持組建三明的茶葉集團(tuán)，引進(jìn)企業(yè)、資金在金沙園、尼葛開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦精制茶葉加工廠，形成基地生產(chǎn)，加工銷售一體化格局，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。筍竹業(yè)是農(nóng)民增收短、平、快項(xiàng)目，應(yīng)抓住低產(chǎn)竹林改造與建設(shè)高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合，促進(jìn)筍竹業(yè)快速發(fā)展。畜牧業(yè)要抓住品種改良，建設(shè)牧草、飼料加工基地，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展綠色“無公害”肉制品，提高畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例，增加農(nóng)民收入。

三、加強(qiáng)服務(wù)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。拓寬農(nóng)民增收渠道，建立全市農(nóng)村勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)站，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。要加大技能培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)率。創(chuàng)新勞務(wù)市場對接機(jī)制，采取走出去聯(lián)絡(luò)，利用中介對接，委托培訓(xùn)對接，政府搭臺對接，通過不同層次對接，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。

四、增加對農(nóng)業(yè)的投入。中央關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷，提出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，是新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步深化，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方向，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。因此，加大對農(nóng)業(yè)的投入符合“兩個趨向”的論斷。一是要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，市、縣兩級新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資時，要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。二是政府各有關(guān)部門要爭取國家、省有關(guān)部門的支持，主動對接項(xiàng)目，爭取財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等上級部門對農(nóng)業(yè)的投入。認(rèn)真應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家和省把三明的項(xiàng)目列入“十一五”計(jì)劃的盤子，有項(xiàng)目就有資金，有項(xiàng)目才能更好地改善我市生產(chǎn)條件。

五、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。市委書記在全市農(nóng)村工作電視電話會議上指出：“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級各部門務(wù)必從政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，把重視解決“三農(nóng)”問題作為提高執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，作為落實(shí)農(nóng)村工作長效機(jī)制的具體行動，始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上。葉書記的講話充分表明了市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作的決心。各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要立足于戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重。根據(jù)中央“兩個趨向”的重要論斷，把握新階段“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排，主動加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門要把服務(wù)“三農(nóng)”工作列入重要工作議程，形成全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者為市政協(xié)委員、市委農(nóng)辦副主任）