第一篇：關(guān)于內(nèi)退人員的勞動(dòng)合同問(wèn)題

關(guān)于內(nèi)退人員的勞動(dòng)合同問(wèn)題

基本案情：

李某原在某國(guó)有企業(yè)從事燃?xì)饧夹g(shù)開(kāi)發(fā)工作，后企業(yè)于2003年實(shí)行“勞動(dòng)優(yōu)化組合方案”，為李某辦理了內(nèi)退，期間一直閑置在家無(wú)所事事。2010年10月北京某燃?xì)饧夹g(shù)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)燃?xì)夤荆┱衅缚蒲腥藛T，給出的待遇是月薪5000元，并規(guī)定不限學(xué)歷、年齡，只要有技術(shù)就可以應(yīng)聘。李某經(jīng)公司人力資源經(jīng)理應(yīng)聘考核通過(guò)后于2010年11月辦理入職手續(xù)，李某對(duì)于這次新的工作格外重視，在工作中加班加點(diǎn)兢兢業(yè)業(yè)，為公司克服了不少技術(shù)難關(guān)。但自李某入職后公司一直未與李某簽訂勞動(dòng)合同，公司也沒(méi)有為李某支付加班費(fèi)、也沒(méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn)。李某便找公司交涉要求簽訂勞動(dòng)合同，支付加班費(fèi)并辦理社會(huì)保險(xiǎn)。燃?xì)夤敬饛?fù)稱(chēng)李某系內(nèi)退人員，按規(guī)定與李某只能形成雇傭關(guān)系，也不適用加班費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定。后李某向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

裁決：

仲裁委審理后認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》第８條規(guī)定，企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。李某作為內(nèi)退職工由原單位為其按月發(fā)放工資，但并沒(méi)有辦理正式的退休手續(xù)，未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，李某仍然是勞動(dòng)法意義上的適格勞動(dòng)者。因此，燃?xì)夤九c李某之間形成了勞動(dòng)關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。經(jīng)多次調(diào)解無(wú)效，仲裁委裁決燃?xì)夤局Ц独钅澄从喠趧?dòng)合同雙倍工資16500元并支付加班費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。案件評(píng)析：

內(nèi)退，全稱(chēng)“內(nèi)部退養(yǎng)”或“內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“離崗?fù)损B(yǎng)”，“這嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是真正的辦理了退休手續(xù)，只是在單位內(nèi)部的一種近似退休待遇的辦法，辦理內(nèi)退的人員可不在單位工作，但每月可從單位領(lǐng)取一定數(shù)額的內(nèi)退費(fèi)，不過(guò)這些人的社會(huì)保險(xiǎn)并沒(méi)有終止，而是由單位繼續(xù)在社保中心繳納，一直到到達(dá)退休年齡條件后正式辦理退休。單位一般也對(duì)內(nèi)退設(shè)置一定的年齡界限（譬如距法定退休年齡5年內(nèi)等等）。所以，這實(shí)際上是一種保留勞動(dòng)關(guān)系但又無(wú)須在崗的情形，一般在國(guó)企較多，主要是對(duì)一些無(wú)法安排合適崗位但又未達(dá)到退休年齡的老員工的過(guò)渡性辦法。主要法律依據(jù)是《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》、1994年勞動(dòng)部發(fā)布的《勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問(wèn)題的通知》，以及勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離副業(yè)改制分流富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》等文件。

關(guān)于內(nèi)退人員能否與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系曾存在一段時(shí)間異議期。2010年9月13日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》第八條明確規(guī)定：“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗

待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理”。根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員與新用人單位之間的用工關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。相應(yīng)地，勞動(dòng)者與新的用人單位之間因勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議也應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律、法規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，第一，新的用人單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。在停薪留職、提前退休、下崗待崗、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假等情形下，勞動(dòng)者與新用人單位建立用工關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位與勞動(dòng)者按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第二，發(fā)生工傷事故時(shí)新的用人單位有賠償?shù)牧x務(wù)。根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動(dòng)者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位承擔(dān)工傷待遇的各項(xiàng)義務(wù)。第三，在勞動(dòng)合同解除或終止后新的用人單位有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在勞動(dòng)者與新用人單位解除或終止勞動(dòng)合同的，有關(guān)解除權(quán)的產(chǎn)生、行使以及解除或終止后的法律后果包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。

律師建言：

根據(jù)上述案例，企業(yè)在招聘停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員時(shí)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因?yàn)閾?jù)筆者所了解，一些企業(yè)存在著使用停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員的情形，而且這一類(lèi)人員多數(shù)為技術(shù)類(lèi)人員，但由于企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的不了解認(rèn)為與“退休人員”一樣實(shí)行的是雇傭合同，而沒(méi)有簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同也沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)。為了防止發(fā)生像本案中類(lèi)似的糾紛，建議企業(yè)及時(shí)梳理企業(yè)人員類(lèi)型，及時(shí)采取彌補(bǔ)措施防止受到不必要的損失。

【終止勞動(dòng)合同】?jī)?nèi)退職工合同到期后勞動(dòng)合同終止嗎

案情簡(jiǎn)介：張某是本市某化工廠的職工，1996年初，張某與工廠簽訂期限自1996年1月1日至2001年1月1日止的《勞動(dòng)合同書(shū)》。1998年1月，張某因身體不適等原因，要求工廠為其辦理廠內(nèi)退休，于1998年2月批準(zhǔn)并為張某辦理了“廠內(nèi)退休”。張某自此不再上班，并享受“廠內(nèi)退休”待遇。2000年11月，工廠通知張某勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽，并于2001年1月辦理了終止勞動(dòng)合同手續(xù)。張某不服，請(qǐng)求繼續(xù)享受退休待遇。經(jīng)仲裁委調(diào)查核實(shí)：雙方的勞動(dòng)合同終止時(shí)，張某尚未達(dá)到法定的退休年齡，工廠與張某終止勞動(dòng)合同并無(wú)不妥。（2008年1月1日前）

仲裁結(jié)果：駁回申訴人的申訴請(qǐng)求。評(píng)析：廠內(nèi)退休是企業(yè)行為，而正式退休屬?lài)?guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)系列。兩者審批的機(jī)關(guān)和程序不同，性質(zhì)也不同。相對(duì)而言，職工辦理廠內(nèi)退休，是企業(yè)與職工的一種約定行為，該“約定”是一種固定無(wú)期限的，嚴(yán)格說(shuō)，該“約定”可以認(rèn)定是《勞動(dòng)合同書(shū)》的附件，在《勞動(dòng)合同書(shū)》有效期限內(nèi)，“廠內(nèi)退休”實(shí)際上是離崗休息，即等崗狀態(tài)，職工在未達(dá)到法定退休年齡前，如身體狀況可以從事工作，工廠安排張某上班，張某應(yīng)該上班。在這種意義上講，《勞動(dòng)合同書(shū)》到期，工廠不再續(xù)簽而辦理終止并不違反法律規(guī)定。另外，勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)辦理內(nèi)退做了嚴(yán)格的年齡等方面的限制，張某在辦理“內(nèi)退”時(shí)，不足55歲，不符合政策規(guī)定的年齡，應(yīng)屬“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起”的范圍。內(nèi)部退養(yǎng)是國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為解決就業(yè)壓力，而采取的一項(xiàng)措施。但現(xiàn)在企業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政企也相應(yīng)的分離，國(guó)家對(duì)企業(yè)的內(nèi)退調(diào)控是否還有作用?企業(yè)是國(guó)家管理?還是企業(yè)自我管理?這是審理本案的焦點(diǎn)，如依國(guó)家管理，企業(yè)放寬年齡擴(kuò)大內(nèi)退界限是不對(duì)的，但如是企業(yè)自我管理再依國(guó)家對(duì)企業(yè)的具體規(guī)定，是否不太合適了，那企業(yè)的自主權(quán)如何體現(xiàn)。仲裁委認(rèn)為：既然《企業(yè)法》中已賦予了企業(yè)有用人自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、管理自主權(quán)和分配自主權(quán)，為此國(guó)家管理部門(mén)就不應(yīng)再干預(yù)企業(yè)管理的權(quán)力，而是給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境，具體內(nèi)部管理由企業(yè)自主確定。

第二篇：解決內(nèi)退人員及其管理問(wèn)題

內(nèi)退人員是存續(xù)事務(wù)人員中人數(shù)眾多的一個(gè)群體。所謂“內(nèi)退”，是“退出工作崗位休養(yǎng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。國(guó)務(wù)院1993年《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位修養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)?！笨梢?jiàn)，內(nèi)退是企業(yè)富余職工退出工作崗位休養(yǎng)的一種勞動(dòng)管理形式，它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的產(chǎn)物，對(duì)妥善安置企業(yè)富余職工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力發(fā)揮了積極的歷史作用。然而，“存續(xù)分立，主業(yè)改制上市”的做法，并沒(méi)有從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的人員問(wèn)題，實(shí)際上是一種把“人員難題掛起來(lái)再說(shuō)”的權(quán)宜之計(jì)。目前，在一些中央特大型企業(yè)內(nèi)退人員問(wèn)題已經(jīng)積累到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，解決起來(lái)難度很大，一方面表現(xiàn)在多數(shù)存續(xù)企業(yè)自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)，難以有效解決內(nèi)退人員面臨的各種問(wèn)題;另一方面如果通過(guò)上市公司利用股市融資及業(yè)務(wù)收入反哺存續(xù)公司也存在諸多法律問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如何避免存續(xù)企業(yè)的困境和內(nèi)退人員問(wèn)題的擴(kuò)大化，是國(guó)有企業(yè)改制中應(yīng)當(dāng)妥善處理的一個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)存在的勞動(dòng)關(guān)系及待遇差距問(wèn)題如何進(jìn)行化解，也是一個(gè)重大的法律問(wèn)題。

（一）內(nèi)退人員面臨的問(wèn)題及原因分析

1、從改制歷史看，國(guó)有企業(yè)在解決“內(nèi)退”人員問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)地方和單位在改革中嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》及其他相關(guān)法律明確的3個(gè)條件：距退休年齡不到5年的職工，由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。但有一些地方和單位為了完成上級(jí)下達(dá)的“減員增效”指標(biāo)，以吸納新鮮血液、增強(qiáng)活力、提高效率、降低成本等理由，對(duì)一些未達(dá)到內(nèi)退年齡的職工做工作，動(dòng)員其申請(qǐng)內(nèi)退，甚至在做不通工作時(shí)干脆對(duì)未達(dá)到 “內(nèi)退”年齡的職工直接辦理“內(nèi)退”或以“內(nèi)退”對(duì)待處理。還有部分地方和單位在動(dòng)員職工內(nèi)退時(shí)夸大改制風(fēng)險(xiǎn)，誘導(dǎo)或強(qiáng)行分配內(nèi)退指標(biāo)，并放寬國(guó)家關(guān)于內(nèi)退人員的年齡限制。這些歷史上不規(guī)范的操作方式為日后的內(nèi)退人員管理埋下了眾多隱患。

2、在部分中央企業(yè)集團(tuán)，隨著上市公司業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，內(nèi)退人員與上市公司職工的收入和生活待遇差距越拉越大，內(nèi)退人員存在收入偏低、配偶下崗、子女就業(yè)困難等實(shí)際困難，要求企業(yè)提高生活福利待遇的利益訴求越來(lái)越多。

3、相當(dāng)一部分內(nèi)退人員賦閑在家，他們心態(tài)復(fù)雜、精神空虛,加之他們就業(yè)能力低、渠道狹窄，對(duì)當(dāng)初選擇內(nèi)退感到后悔，不少企業(yè)內(nèi)退人員提出返崗要求的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。

4、由于以上因素引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟案件與上訪(fǎng)事件頻頻發(fā)生，特別是由于國(guó)有企業(yè)職工思想觀念、對(duì)政策的理解、社會(huì)環(huán)境影響、個(gè)人現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等種種因素影響，對(duì)立情緒比較明顯，習(xí)慣于利用上訪(fǎng)等一些非理性的方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)省(市)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)內(nèi)退人員到本省上市公司或地方政府的群體性上訪(fǎng)事件，乃至到企業(yè)集團(tuán)總部或國(guó)家相關(guān)部委群體性上訪(fǎng)，而且上訪(fǎng)頻繁。這一問(wèn)題如果不能得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)和解決，會(huì)對(duì)上市公司聲譽(yù)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響，并有可能產(chǎn)生許多社會(huì)不穩(wěn)定的因素，極容易激發(fā)社會(huì)矛盾。

（二）解決內(nèi)退人員及其管理問(wèn)題的指導(dǎo)原則

1、必須落實(shí)中央文件精神，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)精神，尊重內(nèi)退人員分享改革發(fā)展成果的權(quán)力

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，它要求我們科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。內(nèi)退人員作為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的歷史遺留性問(wèn)題，企業(yè)必須按照科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)的基本精神，以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度努力解決存續(xù)事務(wù)人員問(wèn)題。

2、促進(jìn)企業(yè)深化改革，確保企業(yè)可持續(xù)健康和諧發(fā)展，必須盡快解決內(nèi)退人員問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)如不著手解決內(nèi)退人員存在的問(wèn)題和矛盾，企業(yè)不穩(wěn)定，甚至影響企業(yè)正常運(yùn)行，將難以實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)和諧的發(fā)展目標(biāo)。

3、勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化和相關(guān)法律的制定完善，要求企業(yè)在法律框架下盡快解決內(nèi)退人員問(wèn)題

內(nèi)退人員問(wèn)題主要涉及勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、再就業(yè)和工資收入及福利待遇的調(diào)整。當(dāng)前國(guó)家在進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系，近期出臺(tái)或修訂了一系列相關(guān)法律，要求企業(yè)必須重視內(nèi)退人員在勞動(dòng)用工及薪資待遇方面遺留的歷史問(wèn)題，并按照有關(guān)政策法規(guī)辦理。

4、內(nèi)退人員待遇調(diào)整必須按照國(guó)家政策及企業(yè)自身的有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)內(nèi)退人員待遇及其調(diào)整辦法的法律法規(guī)是明確的，各企業(yè)必須堅(jiān)決遵守。當(dāng)然，各個(gè)企業(yè)可以根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或提高生活福利待遇。

（三）解決內(nèi)退人員及其管理問(wèn)題的常見(jiàn)做法

1、經(jīng)濟(jì)贖買(mǎi)

以中石油為例，2000年在上市和存續(xù)企業(yè)實(shí)行員工自愿有償解除勞動(dòng)合同的政策，對(duì)距退休年齡5年以下的內(nèi)退人員4800元。有償解除了勞動(dòng)合同，根據(jù)工齡，每年補(bǔ)給企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān)由企業(yè)交的社保費(fèi)用，其余社保費(fèi)用由自己交，至退休。內(nèi)退人員待遇除獎(jiǎng)金外其他待遇與在職職工基本一致。每月工資的發(fā)放按80%的標(biāo)準(zhǔn)，其余20%每季度按生活補(bǔ)貼方式發(fā)放。內(nèi)退人員工資增長(zhǎng)與在職職工同時(shí)進(jìn)行，按基數(shù)的80%的標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)，其余20%轉(zhuǎn)成生活補(bǔ)貼。

當(dāng)前解決內(nèi)退人員的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面考慮

整合資源，確保內(nèi)退人員分享公司改革發(fā)展成果。尊重內(nèi)退人員為公司的改制上市所做出的積極貢獻(xiàn)。從一定意義上說(shuō)，內(nèi)退人員承擔(dān)了企業(yè)改革的成本，卻未能享受改革改制的成果，因而，這一部分群體對(duì)企業(yè)改革、社會(huì)發(fā)展的認(rèn)同感較差，容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)、對(duì)受益群體(上市公司職工)的不滿(mǎn)情緒，這一點(diǎn)必須引起我們重視。在企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，整合上市公司和存續(xù)企業(yè)的相關(guān)資源，讓內(nèi)退人員分享到公司改革發(fā)展的成果。對(duì)于困難職工加大幫扶力度，建立特困人員補(bǔ)助基金制度，根據(jù)內(nèi)退人員中困難群體的具體構(gòu)成確定優(yōu)先支持的對(duì)象。

三、內(nèi)退工資標(biāo)準(zhǔn)如何定（問(wèn)答）

1、公司單方面要變更我的工作崗位，是否符合勞動(dòng)法？公司現(xiàn)在要裁員，同意我辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，決定每月支付我一千多元直到我退休，而我平常工資要2000多元。我想咨詢(xún)一下，此舉是否合法？?jī)?nèi)部退養(yǎng)的工資標(biāo)準(zhǔn)是如何的？屠先生

【解答】

根據(jù)我國(guó) 《勞動(dòng)合同法》之規(guī)定，用人單位不得單方面變更與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容，確需變更的，須與勞動(dòng)者達(dá)成一致協(xié)議。

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定，實(shí)行職工內(nèi)部退養(yǎng)必須滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：

一、本人提出申請(qǐng)，且經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的；

二、職工距退休年齡不到5年的；

三、年老體弱不能堅(jiān)持正常生產(chǎn)工作的。對(duì)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)及職工必須認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意降低，嚴(yán)禁擴(kuò)大適用范圍，今后，凡是違反國(guó)家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)。

可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于內(nèi)部退養(yǎng)是有明確規(guī)定的，用人單位不得隨意擴(kuò)大。因此，您有權(quán)拒絕用人單位要求您內(nèi)部退養(yǎng)的要求，雙方繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同內(nèi)容。

至于您提到的內(nèi)部退養(yǎng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，離崗?fù)损B(yǎng)人員在離崗?fù)损B(yǎng)期間除不享受獎(jiǎng)金和特殊

崗位津貼外，其他工資待遇照發(fā)。

新勞動(dòng)法實(shí)施后是否該取消內(nèi)退

河北省長(zhǎng)途通信傳輸局40名內(nèi)退職工申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，這一“職工內(nèi)退案”從一個(gè)側(cè)面反映了“內(nèi)退”這個(gè)特殊歷史背景下出臺(tái)的退休政策，目前正處于一種尷尬境地。法學(xué)界人士對(duì)“內(nèi)退”政策是否該隨新的勞動(dòng)合同法的實(shí)施而取消，也持不同觀點(diǎn)。

新勞動(dòng)法實(shí)施后，是否該取消“內(nèi)退”？

2、“內(nèi)退”員工申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁

11月29日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從河北省石家莊市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)獲悉，由于對(duì)內(nèi)退政策不滿(mǎn)，河北省長(zhǎng)途通信傳輸局的40名員工最近向該勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。據(jù)記者了解，此案暫定于12月12日開(kāi)庭仲裁。

根據(jù)公開(kāi)的資料顯示，河北省長(zhǎng)途通信傳輸局是河北網(wǎng)通分公司的下屬單位，主要擔(dān)負(fù)微波通信、衛(wèi)星通信及光纜傳輸?shù)木S護(hù)工作。

2005年，河北省長(zhǎng)途通信傳輸局為部分員工辦理了內(nèi)退手續(xù)。現(xiàn)年51歲的李學(xué)業(yè)是此次內(nèi)退職工之一，同時(shí)也是這次勞動(dòng)糾紛中職工維權(quán)的代表之一。李學(xué)業(yè)說(shuō)，由于微波業(yè)務(wù)的萎縮，河北長(zhǎng)途通信傳輸局以“企業(yè)改制，減員增效”為口號(hào)，制定了企業(yè)內(nèi)退政策。

“企業(yè)的內(nèi)退政策規(guī)定男45歲(或工齡滿(mǎn)25至30年)，女40歲即可內(nèi)退。如不夠條件，可報(bào)病退，年齡還可提前(病退不需勞動(dòng)部門(mén)審批)。(企業(yè))配合此政策，在操作過(guò)程中進(jìn)行了一系列的?誘導(dǎo)?動(dòng)員，包括無(wú)崗、待崗、不參加競(jìng)聘、下崗、除名等；并承諾在3年內(nèi)將大批人員進(jìn)行內(nèi)退處理、先走得實(shí)惠，以2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)為誘餌，限期簽字。”李學(xué)業(yè)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

來(lái)自河北省長(zhǎng)途通信傳輸局唐山分局的內(nèi)退職工王雨中對(duì)記者說(shuō)，內(nèi)退前他每月的工資獎(jiǎng)金將近5000元，如果加上一些津貼，一年的收入能達(dá)到7萬(wàn)多元。而內(nèi)退后每月的收入只有1400元左右，一年總共才一萬(wàn)多塊錢(qián)。

王雨中說(shuō)：“內(nèi)退后，很多人每月才八九百塊錢(qián)。這批內(nèi)退職工大多處在中年，上有老下有小，這點(diǎn)錢(qián)維持生活都困難?！?/p>

石家莊市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的一位工作人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，引發(fā)雙方爭(zhēng)議的關(guān)鍵是，網(wǎng)通公司員工的收入較高，辦理內(nèi)退后的員工收入降幅較大。

內(nèi)退職工的代理律師河北冀華律師事務(wù)所趙敏娜認(rèn)為，傳輸局內(nèi)退政策違背了1993年4月20日國(guó)務(wù)院111號(hào)令《國(guó)有企業(yè)富余職工安置決定》第9條：職工距退休年齡不到五年的經(jīng)本人申請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)(國(guó)家規(guī)定男55歲，女50歲以上方可自愿申請(qǐng)內(nèi)退)。

“內(nèi)退是對(duì)勞動(dòng)合同的變更，既然是合同就要堅(jiān)持雙方自愿協(xié)商一致的原則進(jìn)行。傳輸局在內(nèi)退過(guò)程中存在著欺騙、脅迫、誘導(dǎo)等行為，所以此內(nèi)退協(xié)議自始無(wú)效，沒(méi)有?協(xié)商一致?這一法定程序的內(nèi)退行為應(yīng)當(dāng)予以糾正?！壁w敏娜對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就此事致電河北省長(zhǎng)途通信傳輸局，11月30日，河北省長(zhǎng)途通信傳輸局人力資源部主任馮慧琴對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)：“此事已經(jīng)進(jìn)入了法律程序，我們不方便對(duì)此事發(fā)表任何意見(jiàn)。”

“2005年機(jī)構(gòu)改革，所有的文件政策全是由中國(guó)網(wǎng)通公司指定的，具體的實(shí)施辦法是網(wǎng)通河北分公司制定的，我們只是一個(gè)執(zhí)行單位。這件事情省公司是非常重視的，開(kāi)了好多次會(huì)，也非常認(rèn)真的考慮了整個(gè)工作的全過(guò)程，到現(xiàn)在為止沒(méi)有在任何重要環(huán)節(jié)有問(wèn)題。40名職工要去仲裁，那是他們的權(quán)利，這是很正常的?！瘪T慧琴對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

四、“內(nèi)退”的由來(lái)

上世紀(jì)90年代中后期，一批特大型中央企業(yè)(集團(tuán))開(kāi)展了重組改制和境外上市的工作，主要采用“存續(xù)分立式”的改制方案，將成長(zhǎng)性好的優(yōu)良資產(chǎn)上市，剝離原來(lái)不良資產(chǎn)和富余

人員進(jìn)入存續(xù)企業(yè)，形成了規(guī)模巨大的國(guó)有存續(xù)企業(yè)和存續(xù)事務(wù)人員。內(nèi)退人員是存續(xù)事務(wù)人員中人數(shù)眾多的一個(gè)群體。所謂“內(nèi)退”，是“退出工作崗位休養(yǎng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第111號(hào))第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位修養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。”

曾參與勞動(dòng)法制定的華東政法大學(xué)教授董保華認(rèn)為，內(nèi)退是為了解決國(guó)有企業(yè)富余職工問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)富余職工退出工作崗位休養(yǎng)的一種勞動(dòng)管理形式，它是配合經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的產(chǎn)物，對(duì)妥善安置企業(yè)富余職工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力發(fā)揮了積極的歷史作用。

今年上半年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心發(fā)布的題為“建設(shè)和諧社會(huì)要盡快解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)退人員問(wèn)題”的報(bào)告(下稱(chēng)“解決內(nèi)退問(wèn)題報(bào)告”)，報(bào)告認(rèn)為“存續(xù)分立，主業(yè)改制上市”的做法，并沒(méi)有從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的人員問(wèn)題，實(shí)際上是一種把“人員難題掛起來(lái)再說(shuō)”的權(quán)宜之計(jì)。

五、現(xiàn)在是否應(yīng)該取消“內(nèi)退”

“解決內(nèi)退問(wèn)題報(bào)告”認(rèn)為：國(guó)有企業(yè)內(nèi)退人員存在著“一多、二低、三高”的實(shí)際情況?！耙欢唷笔侵竷?nèi)退人員隊(duì)伍龐大，總量偏多?！岸汀笔侵竷?nèi)退人員知識(shí)技能水平低、收入水平低；“三高”是指大量的中青年內(nèi)退人員當(dāng)前面臨著就業(yè)門(mén)檻高、供養(yǎng)負(fù)擔(dān)高、收入差距拉高的困境。內(nèi)退人員在國(guó)有企業(yè)各類(lèi)人員中，情況最為復(fù)雜、隊(duì)伍最不穩(wěn)定、矛盾最為突出。

曾辦理過(guò)多起由于“內(nèi)退”引發(fā)的勞動(dòng)糾紛案件的趙敏娜律師認(rèn)為，由于缺乏相應(yīng)的配套監(jiān)督機(jī)制，原本是以保護(hù)職工合法權(quán)利為目的的“內(nèi)退”政策，現(xiàn)在已經(jīng)演變成了企業(yè)肆意侵犯職工權(quán)利的工具。

趙敏娜認(rèn)為，雖然《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》及其他相關(guān)法律明確了3個(gè)條件：距退休年齡不到5年的職工；由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)；經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家也出臺(tái)了大量關(guān)于辦理內(nèi)退的相關(guān)規(guī)定，比如，1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》1994年勞動(dòng)部發(fā)布的《勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問(wèn)題的通知》，以及勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離副業(yè)改制分流富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》等文件。

“但是，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這些政策很難落到實(shí)處。”趙敏娜對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

趙敏娜認(rèn)為，導(dǎo)致“內(nèi)退”政策扭曲失控的原因有很多，第一，企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，實(shí)施“內(nèi)退”政策的企業(yè)大多是壟斷型國(guó)企，財(cái)大氣粗，有些企業(yè)比當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)執(zhí)法部門(mén)級(jí)別還高，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)很難監(jiān)督其行為。第二，工會(huì)組織未發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)《勞動(dòng)法》第27條規(guī)定：“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員”。在辦理內(nèi)退期間，如果涉及到職工人數(shù)較多，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論同意，在工會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。但是，在很多由?內(nèi)退?引發(fā)的勞動(dòng)糾紛案件中，很難看到工會(huì)的影子。

“現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)改制基本完成了，《勞動(dòng)合同法》馬上也要實(shí)施了，沒(méi)有必要再執(zhí)行?內(nèi)退?政策了，我認(rèn)為應(yīng)該取消“內(nèi)退”，統(tǒng)一納入《勞動(dòng)合同法》管理范疇?！壁w敏娜對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

董保華認(rèn)為，現(xiàn)在關(guān)于內(nèi)退有兩個(gè)問(wèn)題，一是內(nèi)退的操作是否符合規(guī)范的問(wèn)題；二是如果內(nèi)退的操作符合規(guī)范，那么這種形式是否還應(yīng)該保留。他認(rèn)為，取消內(nèi)退是很容易的，但問(wèn)題是取消內(nèi)退后的后果會(huì)是什么。

“內(nèi)退雖然不是什么最好的方法，但它是一種沒(méi)有辦法的辦法。內(nèi)退是為了解決國(guó)有企

業(yè)富余職工問(wèn)題，說(shuō)到底是解決勞動(dòng)力勞動(dòng)問(wèn)題。我認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后內(nèi)退反而會(huì)增加?！倍ＨA對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

六、其它問(wèn)答

1、企業(yè)內(nèi)退政策，國(guó)家是怎么規(guī)定的？工資及福利怎么領(lǐng)??？

改制企業(yè)內(nèi)退人員是指：離法定退休年齡不足5年（即男性職工55周歲以上；女性工人45周歲以上；女性干部50周歲以上）或參加工作時(shí)間至企業(yè)改制時(shí)間止，工作年限滿(mǎn)30年。

由于內(nèi)退人員年齡偏大，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)比較困難，為了使其生活有保障，依據(jù)文件規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)，在計(jì)算安置費(fèi)用中，已將內(nèi)退人員的生活費(fèi)、社保費(fèi)預(yù)留到法定退休年齡時(shí)間止。因此，改制企業(yè)內(nèi)退人員的生活費(fèi)每月由企業(yè)（留守處）分別發(fā)放并為其代繳納社保保險(xiǎn)金直至法定退休年齡止。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再正式辦理退休手續(xù)，進(jìn)入養(yǎng)老序列，養(yǎng)老金由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放

觀點(diǎn)：“內(nèi)退政策”為何能夠延續(xù)至今（田海濱）

幾年來(lái)，網(wǎng)通內(nèi)退員工通過(guò)各種途徑反映問(wèn)題，這其中包括與企業(yè)的協(xié)商對(duì)話(huà)、向公司總部進(jìn)行信訪(fǎng)申述，甚至將問(wèn)題反映到了國(guó)資委、國(guó)務(wù)院。在毫無(wú)進(jìn)展的情況下，又不得不拿起了法律武器走上了勞動(dòng)仲裁之路。但所有這些努力最終還是未能達(dá)到目的，維權(quán)路上困難重重，阻礙巨大。對(duì)于這個(gè)結(jié)果我也常常在進(jìn)行思考，問(wèn)題的根源究竟在哪里？

去年，我針對(duì)這些情況寫(xiě)了《內(nèi)退員工的實(shí)際問(wèn)題和困難為什么得不到解決》文章，文章中對(duì)內(nèi)退員工的問(wèn)題得不到解決的原因進(jìn)行了分析，當(dāng)時(shí)因本人的思路所限，將問(wèn)題的根源歸結(jié)于企業(yè)的所作所為，并且還充滿(mǎn)了疑惑：就這么一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，為什么會(huì)變得如此復(fù)雜。

時(shí)至今日，困惑之中猛然開(kāi)竅，終于對(duì)其中的原委有了一些領(lǐng)悟。今天我所寫(xiě)的這篇題為《 “內(nèi)退政策”為何能夠延續(xù)至今》的文章，就是要對(duì)這方面的問(wèn)題進(jìn)行一下探討。

內(nèi)退員工的實(shí)際問(wèn)題和困難得不到解決，企業(yè)固然是其中的一個(gè)重要原因（減員增效實(shí)質(zhì)上為了實(shí)現(xiàn)暫時(shí)的政績(jī)），但另外一個(gè)最根本的因素在當(dāng)時(shí)我卻忽略了，那就是國(guó)家及相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)退員工的態(tài)度。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們從以下三個(gè)方面可以看出國(guó)家及相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)退員工究竟抱著什么樣的態(tài)度：一是內(nèi)退員工多次到國(guó)家有關(guān)部門(mén)信訪(fǎng)，不是被來(lái)回推諉，就是猶如石沉大海而沒(méi)有任何結(jié)果；二是國(guó)家已連續(xù)多年并將繼續(xù)給企業(yè)的離退休人員增加養(yǎng)老金；三是國(guó)家以及各省每年都公布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)，并且有的省已做出了強(qiáng)制規(guī)定。如河北省公布的2008年企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)分別為上線(xiàn)25%、中線(xiàn)20%、下線(xiàn)8%，并且該省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳把工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)由原來(lái)的參考作用變?yōu)榱藙傂砸?，要求各?lèi)企業(yè)工資增長(zhǎng)一般不得低于工資指導(dǎo)線(xiàn)的中線(xiàn)，即20%。從上面的情況中我們可以看出，企業(yè)內(nèi)退員工反映問(wèn)題國(guó)家不重視，而關(guān)于內(nèi)退員工生活費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制國(guó)家也沒(méi)有制定相關(guān)的政策。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的增長(zhǎng)由國(guó)家管，企業(yè)在崗員工的工資增長(zhǎng)由企業(yè)管，而內(nèi)退員工則成了沒(méi)人管的、沒(méi)人問(wèn)、被邊緣化了的群體。企業(yè)高興了，就給每一個(gè)內(nèi)退員工增加幾十元，讓你吃不飽也餓不死。

上面所說(shuō)的只是個(gè)現(xiàn)象問(wèn)題，如果從更深層次來(lái)分析，我個(gè)人認(rèn)為出現(xiàn)這種狀況的根源不外乎有以下幾點(diǎn)：

（一）相對(duì)于企業(yè)離退休人員和企業(yè)在崗員工人數(shù)來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)退員工這個(gè)群體還比較弱影響力還比較小，未能引起國(guó)家及相關(guān)部門(mén)的重視。

據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《2007勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)

據(jù)，截至2007年末，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)單位在崗職工11427萬(wàn)人；參保離退休人員4954萬(wàn)人；而關(guān)于企業(yè)內(nèi)退人員的情況在原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的公報(bào)中則沒(méi)有任何數(shù)據(jù)予以反映，這也表明內(nèi)退員工這一群體根本就沒(méi)有在國(guó)家及有關(guān)部門(mén)中引起重視。為了能有一個(gè)較為準(zhǔn)確的全國(guó)內(nèi)退員工總?cè)藬?shù)，我經(jīng)過(guò)艱苦而繁瑣的查找，只是在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2006年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》中找到了相應(yīng)的數(shù)字，即2006年全國(guó)“不在崗職工”人數(shù)為11760599人。按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑和解釋?zhuān)辉趰徛毠な侵浮半x開(kāi)本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系”的職工，而內(nèi)退員工只是包括在這個(gè)范圍內(nèi)。至今我也沒(méi)能查找到一個(gè)比較完整準(zhǔn)確的全國(guó)內(nèi)退職工總?cè)藬?shù)（我個(gè)人估計(jì)至少應(yīng)在四、五百萬(wàn)人以上）。由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)退員工這一群體究竟處在一個(gè)什么樣的社會(huì)地位。

（二）從“宏觀”上考慮，企業(yè)“內(nèi)退政策”的延續(xù)以及內(nèi)退員工的存在，在很大程度上能夠緩解國(guó)家在解決就業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌即支付養(yǎng)老金上的壓力。

內(nèi)退員工離開(kāi)了工作崗位但仍與企業(yè)保留著勞動(dòng)關(guān)系，因此內(nèi)退員工還是屬于企業(yè)的在冊(cè)員工，不能列入失業(yè)人群。另一方面，企業(yè)在大搞員工內(nèi)退后又招聘了大量的勞務(wù)工或是聘用工，在一定程度上減輕了國(guó)家的就業(yè)壓力，降低了社會(huì)失業(yè)率。這只是內(nèi)退員工之所以能夠存在的一個(gè)原因。

由于企業(yè)內(nèi)退員工每月所領(lǐng)取的是較低的生活費(fèi)，這樣一來(lái)就直接導(dǎo)致內(nèi)退員工個(gè)人所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)額減少，個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額也必然減少，到正式退休后所計(jì)算的養(yǎng)老金數(shù)額肯定也會(huì)減少，很顯然國(guó)家的負(fù)擔(dān)肯定也會(huì)減輕。這是內(nèi)退員工為什么能夠存在的一個(gè)最為關(guān)鍵的原因。

為什么這樣講呢？下面我將給予解讀。

首先我們還是先來(lái)了解一下國(guó)家關(guān)于企業(yè)員工退休方面的相關(guān)政策，說(shuō)的具體點(diǎn)也就是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的問(wèn)題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)[1995]6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）的相關(guān)規(guī)定和要求，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，實(shí)行“老人”老辦法、“新人”新辦法、“中人”中辦法的制度。

關(guān)于“老人”、“新人”、“中人”的含義：“老人”是指1998年月1日之前已經(jīng)離退休的人員，原計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的辦法不變；“新人”是指1996年1月1日起參加工作的職工，這些人退休后養(yǎng)老金的計(jì)算是按基礎(chǔ)養(yǎng)老金（上社會(huì)平均工資的20%）和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分計(jì)發(fā)；“中人”是指1995年12月31日之前參加工作，1998年1月1日后退休的人員，這些人退休后養(yǎng)老金的計(jì)算由四部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金、補(bǔ)貼和調(diào)節(jié)金。很顯然，現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)退員工都是屬于“中人”的范疇。

關(guān)于“中人”的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，我在以前的文章中已經(jīng)較為詳細(xì)的說(shuō)明了，在此也就不作贅述了。我只想提醒的是，“中人”退休后計(jì)算出的養(yǎng)老金的高低最關(guān)鍵的是兩個(gè)方面，一是繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），繳費(fèi)年限長(zhǎng)計(jì)算的養(yǎng)老金就高；第二個(gè)是個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額，也就是說(shuō)個(gè)人賬戶(hù)中的存儲(chǔ)額越多計(jì)算出來(lái)的養(yǎng)老金也就越高（個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額÷120）。

由于國(guó)家實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，因此養(yǎng)老金支付的缺口較大，負(fù)擔(dān)較重。我個(gè)人認(rèn)為，這種狀況雖然逐年有所好轉(zhuǎn)，但要根本扭轉(zhuǎn)這種局面大約要到2025年前后。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家所支付給“老人”的養(yǎng)老金，基本上全部用的是社會(huì)統(tǒng)籌這部分（單位繳納的20%）?！爸腥恕庇捎趥€(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間不長(zhǎng)（是從1992年開(kāi)始的，也就是國(guó)家開(kāi)始實(shí)行“內(nèi)退政策”的前一年），個(gè)人賬戶(hù)中的存儲(chǔ)額不會(huì)很多，所以支付給這些“中人”的養(yǎng)老金大部分也要用社會(huì)統(tǒng)籌這部分，而且這種狀況還將持續(xù)下去。只有到了退休人員全部是“新人”的情況下，才會(huì)徹底改觀。

從上面所說(shuō)的情況我們可以看出，決定“中人”和“新人”退休后養(yǎng)老金的高低，個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額是其中一個(gè)最為關(guān)鍵的數(shù)字。為了緩解養(yǎng)老金支付上的壓力，國(guó)家從2006年1月開(kāi)

始調(diào)整了個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納比例，即由原來(lái)的11%調(diào)整為8%（原來(lái)為個(gè)人繳納8%，單位繳納3%），取消了單位給個(gè)人繳納3%的那部分。內(nèi)退員工由于內(nèi)退生活費(fèi)低而導(dǎo)致個(gè)人繳納的那部分也隨之大幅度地下降，退休后養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)也會(huì)有較大幅度的降低，這就從另一個(gè)方面緩解了國(guó)家在養(yǎng)老金支付上的壓力。

例：河北省公布的2007全省在崗職工年平均工資為19911元，月平均工資為1659.25元。今年河北省內(nèi)企業(yè)的在崗員工（在這里主要指電信企業(yè)），如果按300%的上線(xiàn)繳納為1659.25元×300%×8%＝398.22元/月，全年為398.22×12＝4778.64元。而內(nèi)退員工按月平均生活費(fèi)1000元計(jì)算，1000×8%＝80元/月，全年為80元×12＝960元。兩者的個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額相差3818.64元，這還只是一年的。由于實(shí)行企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間還不長(zhǎng)（從1992年開(kāi)始），而且剛開(kāi)始每人每月只繳納幾元錢(qián)，因此那些已經(jīng)辦理了內(nèi)退的“中人”，個(gè)人賬戶(hù)中的存儲(chǔ)額都不會(huì)太多，退休時(shí)這些“中人”所拿能到多少養(yǎng)老金也就可想而知了。

三、企業(yè)內(nèi)退員工的多少以及內(nèi)退員工生活費(fèi)的高低，絲毫不影響國(guó)家對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。

近幾年，國(guó)家在征繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上加大了力度，處罰也越來(lái)越嚴(yán)厲。因?yàn)槠髽I(yè)所上繳的這部分是國(guó)家建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金基礎(chǔ)，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌靠得就是這部分。自2006年1月起，國(guó)家統(tǒng)一了企業(yè)上繳的比例，那就是企業(yè)全部職工工資總額的20%。

由于企業(yè)（網(wǎng)通）內(nèi)退員工的生活費(fèi)是從撥備費(fèi)用中列支，而不是從工資總額中列支，因此企業(yè)所繳納的20%并沒(méi)有將內(nèi)退員工的生活費(fèi)也列入其繳費(fèi)基數(shù)，所以說(shuō)企業(yè)內(nèi)退員工的多少以及內(nèi)退員工生活費(fèi)的高低絲毫也不會(huì)影響到國(guó)家對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。

但企業(yè)內(nèi)退員工生活費(fèi)的高低卻直接關(guān)系到企業(yè)的成本支出和國(guó)家在這些內(nèi)退員工退休后養(yǎng)老金的支出，內(nèi)退員工生活費(fèi)高，企業(yè)的支出成本就高，國(guó)家在若干年后養(yǎng)老金支出的負(fù)擔(dān)也重。所以一些地方在規(guī)定內(nèi)退員工生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，都是以“不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”作為界限也就不足為奇了。

將上面所說(shuō)的進(jìn)行一下簡(jiǎn)要的歸納，也許有助于理解：

一是因?yàn)閮?nèi)退員工相對(duì)于企業(yè)的離退休人員和企業(yè)的在崗員工來(lái)說(shuō)，這個(gè)群體的影響力還比較弱小，希望引起國(guó)家重視的程度不夠；

二是企業(yè)“內(nèi)退政策”的延續(xù)和內(nèi)退員工的存在，能夠在一定時(shí)期內(nèi)和一定程度上減輕國(guó)家在解決就業(yè)和支付養(yǎng)老金上的負(fù)擔(dān)，緩解壓力；

三是企業(yè)內(nèi)退員工的多少以及內(nèi)退員工生活費(fèi)的高低不影響國(guó)家對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，企業(yè)也沒(méi)有增加上繳費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

第三篇：內(nèi)退人員工作總結(jié)（范文模版）

從工作崗位上內(nèi)退下來(lái)，我仍能發(fā)揮余熱，有所作為。以心態(tài)平靜，從事單位上安排的力所能及的工作，同時(shí)參與些業(yè)余愛(ài)好娛樂(lè)活動(dòng)等。

作為內(nèi)退的職工，我始終把握一個(gè)正確的定位、保持好一個(gè)積極的心態(tài)、培養(yǎng)一個(gè)健康的習(xí)慣，在單位內(nèi)發(fā)揮老同志的作用，在家庭中盡到家庭一分子的義務(wù)，在社會(huì)上樹(shù)立良好的形象，做好過(guò)渡，以平和的心態(tài)面對(duì)退休后的生活。

日常生活中，我快速轉(zhuǎn)變，時(shí)刻保持疏朗心情；積極參加相關(guān)單位部門(mén)組織的相關(guān)活動(dòng)，積極發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的作用，保證自己身退心不退，人走茶不涼，發(fā)揮出的作用，樹(shù)立起積極向上的社會(huì)形象。

第四篇：內(nèi)退人員勞務(wù)合同

篇一：返聘退休、內(nèi)退人員勞務(wù)協(xié)議(個(gè)人)返聘退休、內(nèi)退人員勞務(wù)協(xié)議

甲 方：

乙 方： 甲 方： 注冊(cè)地址： 電 話(huà)：

乙方：姓名性別戶(hù)口性質(zhì) 身份證號(hào)碼 電話(huà) 家 庭 住址 戶(hù)口所在地 甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，乙方并提供內(nèi)退人員單

位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明；退休人員退休證復(fù)印件。自愿簽訂本協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

第一條、本協(xié)議于年月日至 年月日止。

第二條、乙方同意根據(jù)甲方的需要，被派遣至擔(dān) 任工作。

第三條、乙方工作應(yīng)達(dá)到甲方及派遣輸入單位標(biāo)準(zhǔn)。

第四條、次月 日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資標(biāo)準(zhǔn) 按執(zhí)行。

第五條、乙方應(yīng)遵守甲方及派遣輸入單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依

法制定規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)安全、操作規(guī)程、職業(yè)道德等各項(xiàng)規(guī)章制度。第六條、如出現(xiàn)乙方違反甲方和勞務(wù)輸入單位規(guī)定的規(guī)章制度以

及勞動(dòng)紀(jì)律的情況時(shí)，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度以及勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行處理，直至解除本協(xié)議。第七條、甲乙雙方可以隨時(shí)解除本協(xié)議，但應(yīng)提前10天以書(shū)面 形式通知對(duì)方。（并辦理完工作交接）。

第八條、乙方違反甲方和勞務(wù)輸入單位制定的有關(guān)管理規(guī)定，給

甲方和勞務(wù)輸入單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按損失程度承 擔(dān)賠償責(zé)任。第九條、因乙方不具備法律、法規(guī)所規(guī)定的繳納社會(huì)保險(xiǎn)條件，甲方無(wú)法為乙方繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因此產(chǎn)生的一切費(fèi)用及責(zé)任，均由乙方承擔(dān)。第十條、本協(xié)議屆滿(mǎn)時(shí)，可根據(jù)勞務(wù)輸入單位的需要，甲乙雙方 協(xié)商一致后，可續(xù)簽本勞務(wù)協(xié)議。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。

甲方（蓋章）乙方（簽章）

法定代表人或

委托代理人（簽章）

年月日 年月日篇二：關(guān)于內(nèi)退人員的勞動(dòng)合同問(wèn)題 關(guān)于內(nèi)退人員的勞動(dòng)合同問(wèn)題 基本案情：

李某原在某國(guó)有企業(yè)從事燃?xì)饧夹g(shù)開(kāi)發(fā)工作，后企業(yè)于2003年實(shí)行“勞動(dòng)優(yōu)化組合方案”，為李某辦理了內(nèi)退，期間一直閑置在家無(wú)所事事。2010年10月北京某燃?xì)饧夹g(shù)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)燃?xì)夤荆┱衅缚蒲腥藛T，給出的待遇是月薪5000元，并規(guī)定不限學(xué)歷、年齡，只要有技術(shù)就可以應(yīng)聘。李某經(jīng)公司人力資源經(jīng)理應(yīng)聘考核通過(guò)后于2010年11月辦理入職手續(xù)，李某對(duì)于這次新的工作格外重視，在工作中加班加點(diǎn)兢兢業(yè)業(yè)，為公司克服了不少技術(shù)難關(guān)。但自李某入職后公司一直未與李某簽訂勞動(dòng)合同，公司也沒(méi)有為李某支付加班費(fèi)、也沒(méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn)。李某便找公司交涉要求簽訂勞動(dòng)合同，支付加班費(fèi)并辦理社會(huì)保險(xiǎn)。燃?xì)夤敬饛?fù)稱(chēng)李某系內(nèi)退人員，按規(guī)定與李某只能形成雇傭關(guān)系，也不適用加班費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定。后李某向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。裁決：

仲裁委審理后認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》第８條規(guī)定，企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。李某作為內(nèi)退職工由原單位為其按月發(fā)放工資，但并沒(méi)有辦理正式的退休手續(xù)，未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，李某仍然是勞動(dòng)法意義上的適格勞動(dòng)者。因此，燃?xì)夤九c李某之間形成了勞動(dòng)關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。經(jīng)多次調(diào)解無(wú)效，仲裁委裁決燃?xì)夤局Ц独钅澄从喠趧?dòng)合同雙倍工資16500元并支付加班費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。案件評(píng)析：

內(nèi)退，全稱(chēng)“內(nèi)部退養(yǎng)”或“內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“離崗?fù)损B(yǎng)”，“這嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是真正的辦理了退休手續(xù)，只是在單位內(nèi)部的一種近似退休待遇的辦法，辦理內(nèi)退的人員可不在單位工作，但每月可從單位領(lǐng)取一定數(shù)額的內(nèi)退費(fèi)，不過(guò)這些人的社會(huì)保險(xiǎn)并沒(méi)有終止，而是由單位繼續(xù)在社保中心繳納，一直到到達(dá)退休年齡條件后正式辦理退休。單位一般也對(duì)內(nèi)退設(shè)置一定的年齡界限（譬如距法定退休年齡5年內(nèi)等等）。所以，這實(shí)際上是一種保留勞動(dòng)關(guān)系但又無(wú)須在崗的情形，一般在國(guó)企較多，主要是對(duì)一些無(wú)法安排合適崗位但又未達(dá)到退休年齡的老員工的過(guò)渡性辦法。主要法律依據(jù)是《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》、1994年勞動(dòng)部發(fā)布的《勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問(wèn)題的通知》，以及勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離副業(yè)改制分流富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》等文件。

關(guān)于內(nèi)退人員能否與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系曾存在一段時(shí)間異議期。2010年9月13日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》第八條明確規(guī)定：“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理”。根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員與新用人單位之間的用工關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。相應(yīng)地，勞動(dòng)者與新的用人單位之間因勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議也應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律、法規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，第一，新的用人單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。在停薪留職、提前退休、下崗待崗、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假等情形下，勞動(dòng)者與新用人單位建立用工關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位與勞動(dòng)者按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第二，發(fā)生工傷事故時(shí)新的用人單位有賠償?shù)牧x務(wù)。根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動(dòng)者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位承擔(dān)工傷待遇的各項(xiàng)義務(wù)。第三，在勞動(dòng)合同解除或終止后新的用人單位有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在勞動(dòng)者與新用人單位解除或終止勞動(dòng)合同的，有關(guān)解除權(quán)的產(chǎn)生、行使以及解除或終止后的法律后果包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。律師建言：

根據(jù)上述案例，企業(yè)在招聘停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員時(shí)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。因?yàn)閾?jù)筆者所了解，一些企業(yè)存在著使用停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員的情形，而且這一類(lèi)人員多數(shù)為技術(shù)類(lèi)人員，但由于企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的不了解認(rèn)為與“退休人員”一樣實(shí)行的是雇傭合同，而沒(méi)有簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同也沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)。為了防止發(fā)生像本案中類(lèi)似的糾紛，建議企業(yè)及時(shí)梳理企業(yè)人員類(lèi)型，及時(shí)采取彌補(bǔ)措施防止受到不必要的損失。

【終止勞動(dòng)合同】?jī)?nèi)退職工合同到期后勞動(dòng)合同終止嗎 案情簡(jiǎn)介：張某是本市某化工廠的職工，1996年初，張某與工廠簽訂期限自1996年1月1日至2001年1月1日止的《勞動(dòng)合同書(shū)》。1998年1月，張某因身體不適等原因，要求工廠為其辦理廠內(nèi)退休，于1998年2月批準(zhǔn)并為張某辦理了“廠內(nèi)退休”。張某自此不再上班，并享受“廠內(nèi)退休”待遇。2000年11月，工廠通知張某勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽，并于2001年1月辦理了終止勞動(dòng)合同手續(xù)。張某不服，請(qǐng)求繼續(xù)享受退休待遇。經(jīng)仲裁委調(diào)查核實(shí)：雙方的勞動(dòng)合同終止時(shí)，張某尚未達(dá)到法定的退休年齡，工廠與張某終止勞動(dòng)合同并無(wú)不妥。（2008年1月1日前）

“對(duì)于聘用內(nèi)退、退休及已參保人員的注意事項(xiàng)”

公司有一建立“勞務(wù)關(guān)系”的人員。42 歲，工作性質(zhì)是技術(shù)顧問(wèn)?，F(xiàn)在他與公司的合 作方式：不用在公司坐班，公司也沒(méi)有給他參加社會(huì)保險(xiǎn)，據(jù)了解他自己的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系現(xiàn)在“掛”在一個(gè)外服公司，由他自己繳納。他根據(jù)公司的要求臨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，接受勞務(wù)費(fèi)。此人之前是有與公司簽訂《勞動(dòng)合同》，后因身體原因辭職?，F(xiàn)在身患糖尿病?，F(xiàn)在打算聘請(qǐng)他到一個(gè)施工場(chǎng)地提供技術(shù)支持，該場(chǎng)地工作環(huán)境較差。擔(dān)心若他因身體不支出現(xiàn)病情惡化等情況時(shí)，公司可能會(huì)承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 【分析意見(jiàn)】：

1、首先，我國(guó)民事法律體系內(nèi)并沒(méi)有成文法律明確界定什么是勞務(wù)關(guān)系，“勞務(wù)關(guān)系”的概念僅出現(xiàn)在相對(duì)成熟的法學(xué)理論中。

2、在不明確他的勞動(dòng)關(guān)系是與哪個(gè)公司建立、他的年齡沒(méi)有達(dá)到法定退休 年齡、他還沒(méi)有開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況下，建議福達(dá)公司不應(yīng)自己?jiǎn)畏矫?認(rèn)為與他建立的是“勞務(wù)關(guān)系”。

3、若公司不能提供明確的證據(jù)證明他的勞動(dòng)關(guān)系明不在公司（即他究竟是與哪家公司簽訂有勞動(dòng)合同或參加社保？），結(jié)合上述第1、2 條分析意見(jiàn)，在發(fā)生重大工傷、人身意外的情況下，有可能被裁判為與之建立了“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”而造成對(duì)公司不利的法律風(fēng)險(xiǎn)：包括但不限于未簽訂書(shū)面《勞動(dòng)合同》需要支付二倍工資的風(fēng)險(xiǎn)、未參加社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、同工不同酬的風(fēng)險(xiǎn)、解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金等。綜上分析，本法律顧問(wèn)從上述個(gè)案出發(fā)，結(jié)合公司今后還有可能錄用未能在公司參加社保的人員的情況，整理成以下的《注意事項(xiàng)》，供公司人事部作為辦事流程對(duì)照，或作為決策時(shí)參考信息：

一、法律風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明：

使用已在其他單位參保且不能把社保關(guān)系轉(zhuǎn)入公司的人員（無(wú)論公司自己如何定義這些人員，比如定義為“勞務(wù)合作者”，但又無(wú)法證實(shí)該人員 的實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系在何方，或者無(wú)確切證據(jù)證明其勞動(dòng)關(guān)系不在福達(dá)公司）的法律 風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三方面：

1、社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制性購(gòu)買(mǎi)的，不能由個(gè)人決定或申請(qǐng)不購(gòu)買(mǎi)。單位不 購(gòu)買(mǎi)的將面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)；

2、當(dāng)員工給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，公司作為錄用未了解勞動(dòng)關(guān)系的 新單位，須承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（《勞動(dòng)法》99 條以及《勞動(dòng)合同法》第91 條）；

3、如果在福達(dá)公司工作期間發(fā)生工傷、患病，福達(dá)公司未參保的，若與其現(xiàn)有參保單位無(wú)協(xié)議，有關(guān)社保法律法規(guī)規(guī)定的待遇全部責(zé)任由公司承擔(dān)（包括醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)、一次性殘疾或死亡補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和傷殘醫(yī)療補(bǔ)助金等）。

二、如果因特殊的原因，一定要錄用社保關(guān)系不在公司的人員，則需要按照以下情況分別處理：

1、聘用內(nèi)退人員時(shí)：（1）、請(qǐng)把內(nèi)退人員提供的他在原單位的《內(nèi)退證明》和參保清單核實(shí)后復(fù)印，并要求該人員在該《內(nèi)退證明》和已參保清單上的復(fù)印件上聲明是由他本 人自愿提供這些資料的意見(jiàn)，并簽名、署日期后存檔。（2）、請(qǐng)內(nèi)退人員自己書(shū)寫(xiě)一份解釋不愿或不能在公司參加社保，并自愿承擔(dān)一切法律責(zé)任的申請(qǐng)書(shū)（此申請(qǐng)書(shū)在法律上屬于無(wú)效，但是于情理應(yīng)當(dāng)提交）。（3）、公司與內(nèi)退人員的原單位簽訂《借調(diào)協(xié)議》（附件一），約定內(nèi)退

人員的原單位同意內(nèi)退人員借調(diào)或在福達(dá)兼職。若在公司勞動(dòng)期間若發(fā)生工傷事故的，由原單位申報(bào)工傷保險(xiǎn)，但規(guī)定由用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任由公 司承擔(dān)。若原單位不同意采用《借調(diào)協(xié)議》（附件一）的，也可由原單位出具《保 證不追究連帶責(zé)任的承諾函》（附件二），此為必須環(huán)節(jié)。（4）、由于公司是迫于某種特殊原因在待錄用人員的社保手續(xù)不完善的情況下錄用的，所以需請(qǐng)相對(duì)方（例如提出此特殊要求的客戶(hù)）向公司出具《自愿承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)的承諾函》（附件三），此環(huán)節(jié)盡量爭(zhēng)取，可以省略。（5）、公司與內(nèi)退人員簽訂《聘用顧問(wèn)協(xié)議書(shū)》，說(shuō)明公司不能參加當(dāng)?shù)厣绫５脑颍s定雙方屬于勞務(wù)關(guān)系等。（6）、為聘用的內(nèi)退人員參加商業(yè)意外保險(xiǎn)，有條件的再參加雇主責(zé)任險(xiǎn)。

2、聘用退休人員時(shí)：（1）、請(qǐng)退休人員提供《退休證明》，驗(yàn)原件收復(fù)印件，并要求該人員在

該《退休證明》的復(fù)印件上聲明這些文件是自愿提供，并簽名署日期后存檔。（2）、公司與退休人員簽署的《離退休人員聘用協(xié)議書(shū)》。（3）、為退休人員參加商業(yè)意外保險(xiǎn)，有條件的再參加雇主責(zé)任險(xiǎn)。

3、聘用已參保（村里、個(gè)人參保或已經(jīng)在其他單位參保）人員時(shí)：分兩大環(huán)節(jié) 進(jìn)行：

第一環(huán)節(jié)：堅(jiān)持不予錄用：（1）、人事經(jīng)理（主管）介入與待錄用人員溝通，說(shuō)明利害，要求其在入

職后一個(gè)月內(nèi)把社保轉(zhuǎn)入福達(dá)公司。一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)入的，簽訂《勞動(dòng)合同》并從建 立用工關(guān)系之日當(dāng)月開(kāi)始補(bǔ)繳社保；（2）、堅(jiān)持原則，對(duì)此類(lèi)人員不予錄用。若迫于某種特殊原因的壓力，必

須錄用為員工時(shí)：須報(bào)請(qǐng)福達(dá)公司人事部高層領(lǐng)導(dǎo)決定并轉(zhuǎn)入第二環(huán)節(jié)，并采取 補(bǔ)救措施： 第二環(huán)節(jié)：在完善下列手續(xù)后，經(jīng)公司高層領(lǐng)導(dǎo)決定，可以錄用：（1）、公司與待錄用人員的原單位簽訂《借調(diào)協(xié)議》（附件一），約定待錄用人員的原單位同意待錄用人員借調(diào)至公司或在公司兼職。若在公司勞動(dòng)期間若發(fā)生工傷事故的，由原單位申報(bào)工傷保險(xiǎn)，并約定由用人單位承擔(dān)的 工傷保險(xiǎn)責(zé)任由公司承擔(dān)。若原單位因故不同意采用《借調(diào)協(xié)議》的，也可由原單位出具《保證不追究連帶責(zé)任的承諾函》（附件二），此為必須環(huán)節(jié)。（2）、由于公司是迫于某種特殊原因的壓力在待錄用人員的社保手續(xù)不完善的情況下錄用的，所以需請(qǐng)施加壓力的相對(duì)單位（若有）向公司出具《自愿承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)的承諾函》（附件三），此環(huán)節(jié)盡量爭(zhēng)取，可以省略。（3）、請(qǐng)待錄用人員自己書(shū)寫(xiě)一份解釋不愿或不能在公司參加社保，并自愿承擔(dān)一切法律責(zé)任的申請(qǐng)書(shū)（此申請(qǐng)書(shū)在法律上屬于無(wú)效，但是于情理應(yīng)當(dāng)提交）。（4）、公司與待錄用人員簽訂《聘用顧問(wèn)協(xié)議書(shū)》，說(shuō)明福達(dá)公司不能參加當(dāng)?shù)厣绫５脑?，約定雙方屬于勞務(wù)關(guān)系等。（5）、須請(qǐng)待錄用人員每季度提供一次現(xiàn)已在某單位參加社保的社保清單原件（初次提供時(shí)，要求提供在某單位已參保的全部清單），并要求待錄用人員在已參保清單上寫(xiě)明是他自己自愿提供并簽名并署日期后存檔；（6）、此時(shí)待錄用人員可改稱(chēng)員工，為其參加商業(yè)意外保險(xiǎn)，有條件的再參加雇主責(zé)任險(xiǎn)。（7）、注意此后每季度仍然要員工按照上述（5）提供已在某單位參加社 保的社保清單原件并按照（5）的要求完成手續(xù)。附件一：

借 調(diào) 協(xié) 議甲方：(現(xiàn)單位)乙方：(原單位）

丙方：(被借調(diào)的原單位員工)甲、乙、丙三方就甲方借調(diào)丙方為其提供勞務(wù)服務(wù)的有關(guān)事宜，根據(jù)中華人

民共和國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，本著平等、自愿的原則，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成 如下協(xié)議：

一、本協(xié)議有效期始自 年 月 日至 年 月 日止。協(xié)議到期，若三

方均未提出終止，則本協(xié)議自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限為6 個(gè)月，并依此類(lèi)推。

二、本協(xié)議有效期內(nèi)，丙方將被借調(diào)至甲方工作，具體工作內(nèi)容由甲方確定。協(xié) 議期間甲方有權(quán)變更丙方的工作內(nèi)容以及相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。

三、本協(xié)議有效期內(nèi)，乙方與丙方繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，且丙方的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及 住房公積金的繳納仍均由乙方辦理。甲方無(wú)需向乙方支付任何借調(diào)費(fèi)用。

四、本協(xié)議履行期間，需遵守甲方所有的規(guī)章管理制度和聘用制度，且服從甲方 管理。由于丙方過(guò)失或故意所為，給甲方造成損失時(shí)，甲方有權(quán)要求丙方進(jìn) 行經(jīng)濟(jì)賠償，或追究丙方相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、本協(xié)議履行期間，甲方需按月向丙方支付勞務(wù)報(bào)酬并負(fù)責(zé)代扣代繳丙方的個(gè) 人所得稅。詳情請(qǐng)見(jiàn)甲方與丙方另行簽訂的《聘用顧問(wèn)協(xié)議》。

六、甲方借調(diào)未與乙方解除或終止勞動(dòng)合同的丙方，給乙方造成損失的，乙方同 意不追究甲方的連帶賠償責(zé)任。

七、在借調(diào)期間，若丙方發(fā)生工傷事故的，由乙方以乙方名義申報(bào)工傷。若依法 需由用人單位承擔(dān)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性傷殘醫(yī)療補(bǔ)助金的，由甲 方承擔(dān)。

八、本協(xié)議履行期間，甲、乙、丙三方任何一方欲解除本協(xié)議，均應(yīng)提前30 日 以書(shū)面形式通知其他兩方（其中丙方未提前30 日通知甲方解除的，應(yīng)向甲 方支付相當(dāng)于丙方30 日的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的金額作為違約金），但如丙方因嚴(yán)重 違反甲方的規(guī)章制度而被甲方辭退則不在此限。丙方離職時(shí)應(yīng)做好交接工作 并得到甲方的書(shū)面認(rèn)可。丙方完成工作交接后，甲方為其結(jié)清勞務(wù)費(fèi)。因甲、丙雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，故甲方終止或解除本協(xié)議時(shí)，無(wú)需向丙方或乙方支 付任何補(bǔ)償金。

九、本協(xié)議期滿(mǎn)前三十日，三方中任一方以書(shū)面形式提出不再續(xù)簽本協(xié)議時(shí)，本 協(xié)議自動(dòng)終止。

十、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。甲方簽字（蓋章）乙方簽字（蓋章）丙 方簽字（蓋章）日期： 日期： 日 期： 附件二：

關(guān)于保證不追究連帶法律責(zé)任的承諾書(shū)（樣本）致： 公司：

茲證明勞動(dòng)者：，身份證號(hào)：，目前與我公司尚未脫離勞動(dòng)關(guān)系，且由我公司為其參加社會(huì)保險(xiǎn)（工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、住房公積金）。

一、我公司清楚的了解以下法律法規(guī)的涵義：

1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九十九條 用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十一條 用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

二、因此我公司同意并向貴司承諾：

1、對(duì)于我公司同意借出上述勞動(dòng)者到貴公司兼職期間以及該勞動(dòng)者在與貴公司解除兼職聘用關(guān)系后2 年內(nèi)，對(duì)造成我單位經(jīng)濟(jì)損失的，我公司保證不引用有關(guān)法律法規(guī)追究貴公司連帶賠償責(zé)任。

2、如果貴公司為該員工參加兼職社會(huì)保險(xiǎn)，我公司承諾給予必要的協(xié)助。

3、因貴公司客觀不能為該員工參加兼職社會(huì)保險(xiǎn)，則在在借調(diào)期間，若勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故的，由我公司以我公司名義申報(bào)工傷。若依法需由用人單位承擔(dān)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性傷殘醫(yī)療補(bǔ)助金的，由貴司承擔(dān)。

本承諾書(shū)作為我公司與貴公司簽訂《借調(diào)協(xié)議》的組成部分，是我公司真實(shí)意愿的體現(xiàn)，本承諾書(shū)自做出后不可撤消，至上述勞動(dòng)者與貴單位解除兼職勞動(dòng) 關(guān)系2 年后失效。原單位（蓋章）： 年 月 日 附件三：

自愿承擔(dān)法律責(zé)任的承諾函（樣本）公司：

我公司（備注：即給福達(dá)公司因某種壓力，要求福達(dá)公司錄用未參保人員 的一方）根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需要使用××市（內(nèi)退或已在某處參保）人員×××（姓 名）從事×××（崗位）：負(fù)責(zé)××××工作。由于×××是×××有限公司內(nèi) 退員工（或已經(jīng)參保人員）且已在該公司參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)。貴公司無(wú)法為其 在當(dāng)?shù)刂貜?fù)參保。貴公司已經(jīng)提醒我司注意：如果不為其參加社會(huì)保險(xiǎn)將存在不 確定概率的風(fēng)險(xiǎn)：若在我司與貴司開(kāi)展合作期間，發(fā)生可以認(rèn)定為工傷、疾病、意外等事故，貴司將因未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)被追究法律責(zé)任而承擔(dān)損失責(zé)任。因 此貴公司已提醒我公司，建議不要聘用其為員工，也不宜直接錄用其為我公司服 務(wù)。

但是考慮到業(yè)務(wù)工作實(shí)際需要，我司已知曉繼續(xù)安排此人提供勞務(wù)可能承 擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。仍然需要貴司與其簽訂《顧問(wèn)聘用協(xié)議書(shū)》，我司承擔(dān)其意外商業(yè) 保險(xiǎn)費(fèi)。若將來(lái)不幸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，被×××追究法律責(zé)任的由我公司承擔(dān)全部不利 法律后果；若勞動(dòng)仲裁、法院判決等裁判由貴司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，我司承諾 全額予以?xún)斶€。特此承諾為據(jù)。單位（蓋章）年 月 日

這份文件的起草背景：易才公司作為勞務(wù)派遣單位，通常會(huì)有客戶(hù)單位基于某種需要要求派遣單位錄用這類(lèi)人員 為員工、并轉(zhuǎn)派至客戶(hù)處工作?，F(xiàn)在在實(shí)際工作中，公司也有可能基于某個(gè)合作單位的壓力，錄用未參保人員為勞務(wù)人員。若不存在這種情況，本附件三的情況，不必考慮。附件四：相關(guān)法律依據(jù)（摘錄）：

1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九十九條 用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同 的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十一條 用人單位招用與其他用人單 位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任。

第五篇：內(nèi)退人員收入證明模版

適合內(nèi)退人員

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退休證明

茲證明XXXX同志，男，出生年月：XXXX年XX月XX日，于XXXX年參加工作，自XXXX至XXXX年在懷集縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總站（原名為廣東省肇慶市懷集縣農(nóng)機(jī)局）工作，曾任農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)全面工作，年收入約為XXX萬(wàn)元。XXXX年內(nèi)退。退休后，其人事關(guān)系由肇慶市懷集縣老干局管理，工資補(bǔ)貼的發(fā)放由農(nóng)業(yè)機(jī)械總站代為轉(zhuǎn)發(fā)，退休金及各項(xiàng)補(bǔ)貼每月約XXXX元,年總收入XXXX元人民幣。

特此證明。

如有任何疑問(wèn)，請(qǐng)致電下述證明人

證明人：職務(wù):電話(huà):

懷集縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總站

2007年4月26日 地址：廣東省懷集縣懷城鎮(zhèn)環(huán)城西路113號(hào)