第一篇：加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家人口計生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計劃生育信

息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

近幾年來，各地認(rèn)真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》（國人口發(fā)[2005]86號）等提出的各項任務(wù)，全國人口計生信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，有力保障了主要業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計生信息化建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要是：基于育齡婦女為主的人口個案信息管理不能滿足新時期統(tǒng)籌解決人口問題和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變的需要；信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作一體化程度不高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)潛能沒有充分發(fā)揮；與相關(guān)部門信息共享機制不健全，信息質(zhì)量亟待提高，地區(qū)間建設(shè)和應(yīng)用不平衡；基層信息工作隊伍不穩(wěn)定。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）在國家成功立項為標(biāo)志，人口計生信息化進(jìn)入了深化應(yīng)用、整合資源、全面推進(jìn)的新階段。信息化直接關(guān)系到人口計生工作的全局，為加快人口計生信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

今后一個時期人口計生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號），按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體部署,適應(yīng)人口計生工作改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求，以提高應(yīng)用水平為重點，以建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，實現(xiàn)信息化與主要業(yè)務(wù)工作的一體化，推動人口計生信息化又好又快發(fā)展，提升人口計生科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，人口計生信息化建設(shè)要堅持以下原則：

--整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。更加注重信息化頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對政策和業(yè)務(wù)流程全國基本統(tǒng)一的項目以及跨省應(yīng)用的項目，由國家人口計生委統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌推廣應(yīng)用。其他項目，由各省人口計生委遵照統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，自行建設(shè)。地級及以下原則上不再開發(fā)獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。分類指導(dǎo)，試點先行，促進(jìn)不同地區(qū)信息化均衡發(fā)展。

--需求主導(dǎo)，突出重點。按照以人為本的要求，緊密結(jié)合行政管理體制改革和人口計生工作思路與方法轉(zhuǎn)變，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)流程穩(wěn)定、社會效益明顯、信息密集、實時性強的業(yè)務(wù)工作作為信息化建設(shè)的重點，注重業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，始終發(fā)揮業(yè)務(wù)工作人員在信息化建設(shè)和應(yīng)用全過程中的主導(dǎo)作用。防止盲目上馬傾向。--資源共享，安全互通。在繼續(xù)發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢、及時采集信息的同時，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，強力推進(jìn)與相關(guān)部門的人口信息資源共享。在保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，促進(jìn)人口計生系統(tǒng)內(nèi)部以及與相關(guān)政府部門之間互聯(lián)互通。

--集約建設(shè)，經(jīng)濟合理。尊重信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，增強成本效益意識，在滿足功能要求的前提下，優(yōu)先采用國內(nèi)自主可控的先進(jìn)成熟、適用穩(wěn)定的技術(shù)和產(chǎn)品。堅持?jǐn)?shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸，合理控制建設(shè)和運行成本。借助市場力量，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運行維護(hù)的外包和托管模式。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期末，全國人口和計劃生育信息化體系框架初步建立?；窘ǔ蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范，體現(xiàn)以人為本、滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的、覆蓋全部人口的個案信息庫，主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率在90％以上。全員人口信息管理、人口發(fā)展決策支持、流動人口服務(wù)管理、獎勵扶（救）助、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、辦公管理等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得顯著成效。全國鄉(xiāng)級以上信息網(wǎng)絡(luò)初步健全，流動人口信息共享程度以及與主要相關(guān)部門的信息共享程度明顯提高，50％以上的公眾服務(wù)事項能夠網(wǎng)上處理。信息安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立。90％的鄉(xiāng)級以上人口計生行政管理和技術(shù)服務(wù)工作人員熟練掌握相關(guān)操作技能。

到“十二五”期末，全國人口和計劃生育信息化體系基本完善。各項業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用程度、信息資源開發(fā)利用程度明顯提高；初步實現(xiàn)與國家人口基礎(chǔ)信息庫信息交換和共享；面向社會公眾和有關(guān)方面的各

項服務(wù)不斷健全；信息安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息工作機制趨于完善;不同地區(qū)信息化發(fā)展差距縮小。

通過實現(xiàn)上述目標(biāo)，人口和計劃生育決策咨詢、科學(xué)管理和公共服務(wù)的能力得到較大改善和加強，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

為此，需要完成以下主要任務(wù)：

（一）建立全員人口信息管理系統(tǒng)。按照《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》（人口廳發(fā)[2008]59號）的要求，對育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）進(jìn)行改造升級，實施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的人口個案信息管理，采集、存儲、開發(fā)利用全部人口的個案信息。已建全員人口個案信息系統(tǒng)的省份，也要按照《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》進(jìn)行調(diào)整完善。地（市）級以上人口計生委基于全員人口信息，綜合分析人口形勢和計劃生育情況，指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)人口計生服務(wù)管理的開展?；鶎尤丝谟嬌ぷ魅藛T負(fù)責(zé)全員人口個案數(shù)據(jù)采集和變更，落實人口計生服務(wù)與管理。直轄市、省會城市以及其他有條件的地區(qū)可將應(yīng)用延伸至村（社區(qū)）。

積極參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推動與公安、民政、衛(wèi)生等部門的人口信息交流與共享。采取自主采集、部門交換、信息整合等各種方式，形成適合本地實際的全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機制。

（二）探索建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)。通過有效收集和整合人口計生內(nèi)部、相關(guān)部門人口及相關(guān)信息，初步建立全國人口決策支持系統(tǒng)，加強人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的綜合分析。按照國家人口計生委開展人口和計劃生育統(tǒng)計監(jiān)測工作要求（詳見人口廳發(fā)[2008] 58號），探索建立全國人口計生統(tǒng)計監(jiān)測機制及應(yīng)用系統(tǒng)，把120個監(jiān)測縣作為人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)的重要信息來源，科學(xué)把握全國人口變動和計劃生育工作動態(tài)，及時發(fā)布人口安全預(yù)警預(yù)報。各省要借鑒國家人口計生委的做法，建立本省人口統(tǒng)計監(jiān)測機制，積極推進(jìn)人口決策支持的本地化，為黨委政府和相關(guān)部門提供有價值的決策信息和咨詢報告。

（三）不斷深化流動人口等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用。各地要基于全員人口個案信息管理，全面開展重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)和應(yīng)用。要加強省級流動人口信息系統(tǒng)建設(shè)，按照PADIS項目數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實現(xiàn)與全國PADIS項目流動人口子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，在國家和省兩級分別實現(xiàn)跨省和省內(nèi)流動人口個案信息的管理、查詢、交換和儲存。要積極推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)信息化應(yīng)用，利用人口個案信息引導(dǎo)和加強服務(wù)，并通過服務(wù)及時掌握和反饋群眾計劃生育/生殖健康信息。繼續(xù)建好用好全國獎勵扶助、特別扶助、少生快富等計劃生育利益導(dǎo)向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善包括工作隊伍、財務(wù)、基建資產(chǎn)、避孕藥具等內(nèi)容的人口計生事業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善信訪管理信息系統(tǒng)，探索將城鎮(zhèn)居民違法生育信息納入個人征信系統(tǒng)，開展群眾需求信息管理，及時把握群眾計劃生育/生殖健康需求。

深化機關(guān)辦公管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快政務(wù)信息化進(jìn)程。辦好人口計生網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），建立信息保障機制，大力推行政府信息公開。以為民、便民、利民為出發(fā)點和落腳點，加強政策宣傳和知識咨詢，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等互動功能，積極推進(jìn)計劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理。

（四）著力建設(shè)國家和省級集中數(shù)據(jù)中心。國家人口計生委依托PADIS項目建設(shè)國家級數(shù)據(jù)中心，目前主要存儲跨省流動人口、獎勵扶助對象等個案信息以及人口宏觀信息。各省人口計生委要盡快建成省級集中數(shù)據(jù)中心，主要存儲全員人口等業(yè)務(wù)應(yīng)用所涉及的信息。尚未建庫的地、縣兩級人口計生部門原則上不再新建物理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)條件和實際需求，鄉(xiāng)級可按規(guī)定的使用權(quán)限采取直接登錄省級數(shù)據(jù)中心實時操作，也可應(yīng)用離線軟件并與省級數(shù)據(jù)中心定期同步等方式，實現(xiàn)信息的及時更新。依托“12356陽光計生”服務(wù)熱線，建立信息質(zhì)量的有獎舉報制度。原則上，計劃生育日常服務(wù)與管理信息至少每月更新一次，全員人口基本信息至少每半年更新一次。各省人口計生委要分別在每年5月1日前、11月1日前將全員人口個案信息庫上報到國家人口計生委數(shù)據(jù)中心。積極創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)全國人口數(shù)據(jù)大集中，并做到數(shù)據(jù)按月更新。

要重視基層源頭數(shù)據(jù)采集工作。堅持把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）源頭數(shù)據(jù)采集上，通過目標(biāo)責(zé)任制考核、不同來源數(shù)據(jù)比對分析等方式，建立人口信息質(zhì)量保障機制，確保數(shù)據(jù)的真實性、及時性和完整性。

（五）繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，切實落實《全員人口管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》、《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)、《縣鄉(xiāng)基層WIS建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范及工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)》、《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用

管理規(guī)范（試行）》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善并落實在建的PADIS系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理規(guī)范。隨著信息化建設(shè)的深入開展，逐步形成人口計生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要重點解決好可能影響國家與各地數(shù)據(jù)交換和信息共享的標(biāo)準(zhǔn)問題。各地要在國家相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架指導(dǎo)下，梳理、細(xì)化、補充符合本地實際的相應(yīng)內(nèi)容。

（六）逐步完善信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依托國家電子政務(wù)中央級傳輸骨干網(wǎng)，改造國家人口計生委與省級人口計生委之間的網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)用。充分利用省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)省以下人口計生部門以及與相關(guān)政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)暫時覆蓋不到或不能滿足應(yīng)用需求的地方，可遵照安全、保密的有關(guān)規(guī)定，因地制宜，利用其他公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接。對于確需保留且運轉(zhuǎn)效益良好的省內(nèi)人口計生專網(wǎng)，要繼續(xù)管好用好。

（七）切實保障信息安全。全面落實國家信息安全的法律法規(guī)和政策，堅持促進(jìn)發(fā)展與保障安全相結(jié)合，科學(xué)確定系統(tǒng)安全等級，恰當(dāng)劃分安全域，實行信息安全分級、分類管理。決策支持類結(jié)論性數(shù)據(jù)必須存放在與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的計算機或存儲設(shè)備上。定期開展信息安全風(fēng)險評估，完善安全保障體系和運行維護(hù)方案，健全各種事故和災(zāi)難恢復(fù)制度，確保信息不丟失、業(yè)務(wù)運行不受影響。切實保護(hù)公民個人隱私。

三、加快信息化建設(shè)的主要措施

（一）加強對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省人口計生委主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對加快信息化建設(shè)重要性、艱巨性和規(guī)律性的認(rèn)識，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將信息化建設(shè)與應(yīng)用尤其是全員人口信息管理作為一項重要指標(biāo)，納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建等工作中；將業(yè)務(wù)工作信息化效果納入各業(yè)務(wù)主管部門的政績評價體系。積極將信息化納入本地區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，及時協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。在修訂人口計生地方法規(guī)時，應(yīng)明確提出建立人口信息資源共享制度，確保部門間互相提供有關(guān)人口和計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

（二）完善信息化工作機制。各省人口計生委應(yīng)參照《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)管理暫行辦法》（國人口發(fā)[2007]39號）的要求，建立和完善信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立業(yè)務(wù)需求、技術(shù)實施、資金管理、行政監(jiān)督等各方面分工明確、相互銜接的信息化工作機制，形成權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的工作格局。加強對信息化工程的全過程質(zhì)量管理，高度關(guān)注并及時化解各種建設(shè)風(fēng)險。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》，強化文檔管理，建立備案制度，對全省范圍內(nèi)建設(shè)和應(yīng)用的項目，各省人口計生委應(yīng)將立項文本、項目實施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)等相關(guān)文檔報國家人口計生委備案。及時通報和公開信息化建設(shè)進(jìn)展，自覺接受監(jiān)督。

國家人口計生委在PADIS立項確定的河北、山西、黑龍江、山東、河南和甘肅6個試點省和新增的吉林、遼寧、上海、安徽、福建、湖南、重慶、貴州、陜西、寧夏10個省部署開展試點工作，加強試點省的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢，以試點帶動全國人口計生信息化快速發(fā)展。各試點省要于2009年在全國率先初步建成本省信息化體系框架, 2010年主要信息化建設(shè)指標(biāo)要高于全國平均水平。

（三）加大信息化經(jīng)費投入力度。各省人口計生委要努力爭取本級政府信息化立項，并將信息化建設(shè)、運行維護(hù)、應(yīng)用推廣和人員培訓(xùn)經(jīng)費納入年度人口和計劃生育事業(yè)費預(yù)算。要重點保障、適度傾斜、優(yōu)先安排信息化建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費，列入部門預(yù)算項目經(jīng)費管理，每年增長幅度不低于當(dāng)年部門預(yù)算經(jīng)費安排的增長幅度。

（四）加強人口計生隊伍信息化能力建設(shè)。國家人口計生委將人口計生隊伍信息化能力培養(yǎng)納入職業(yè)化隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂全國人口計生隊伍信息技術(shù)與操作技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)教材，定期開展省級師資培訓(xùn)。各地人口計生部門要繼續(xù)深入開展信息崗位練兵活動，有效開展對全體人口計生隊伍的信息化培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)村工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要做到真抓、會抓信息化工作，并帶頭應(yīng)用；業(yè)務(wù)人員要做到能提、會提信息化需求，熟練掌握操作技能，增強業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；技術(shù)人員要懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)能力。各級人口計生委要配備有正式編制的專職信息工作人員，在招考公務(wù)員或聘任工作人員時，要把具有相應(yīng)的信息化知識與技能作為重要條件。各級人口計生委要明確信息化建設(shè)的技術(shù)實施部門，打造一支掌握信息技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)工作，相對穩(wěn)定、少而精的骨干技術(shù)力量，始終把握信息化建設(shè)的主動權(quán)。

第二篇：國家人口計生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家人口計生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

近幾年來，各地認(rèn)真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》（國人口發(fā)[2005]86號）等提出的各項任務(wù)，全國人口計生信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，有力保障了主要業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計生信息化建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要是：基于育齡婦女為主的人口個案信息管理不能滿足新時期統(tǒng)籌解決人口問題和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變的需要；信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作一體化程度不高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)潛能沒有充分發(fā)揮；與相關(guān)部門信息共享機制不健全，信息質(zhì)量亟待提高，地區(qū)間建設(shè)和應(yīng)用不平衡；基層信息工作隊伍不穩(wěn)定。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）在國家成功立項為標(biāo)志，人口計生信息化進(jìn)入了深化應(yīng)用、整合資源、全面推進(jìn)的新階段。信息化直接關(guān)系到人口計生工作的全局，為加快人口計生信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

今后一個時期人口計生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號），按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體部署,適應(yīng)人口計生工作改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求，以提高應(yīng)用水平為重點，以建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，實現(xiàn)信息化與主要業(yè)務(wù)工作的一體化，推動人口計生信息化又好又快發(fā)展，提升人口計生科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，人口計生信息化建設(shè)要堅持以下原則：

--整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。更加注重信息化頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對政策和業(yè)務(wù)流程全國基本統(tǒng)一的項目以及跨省應(yīng)用的項目，由國家人口計生委統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌推廣應(yīng)用。其他項目，由各省人口計生委遵照統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，自行建設(shè)。地級及以下原則上不再開發(fā)獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。分類指導(dǎo)，試點先行，促進(jìn)不同地區(qū)信息化均衡發(fā)展。

--需求主導(dǎo)，突出重點。按照以人為本的要求，緊密結(jié)合行政管理體制改革和人口計生工作思路與方法轉(zhuǎn)變，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)流程穩(wěn)定、社會效益明顯、信息密集、實時性強的業(yè)務(wù)工作作為信息化建設(shè)的重點，注重業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，始終發(fā)揮業(yè)務(wù)工作人員在信息化建設(shè)和應(yīng)用全過程中的主導(dǎo)作用。防止盲目上馬傾向。

--資源共享，安全互通。在繼續(xù)發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢、及時采集信息的同時，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，強力推進(jìn)與相關(guān)部門的人口信息資源共享。在保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，促進(jìn)人口計生系統(tǒng)內(nèi)部以及與相關(guān)政府部門之間互聯(lián)互通。

--集約建設(shè)，經(jīng)濟合理。尊重信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，增強成本效益意識，在滿足功能要求的前提下，優(yōu)先采用國內(nèi)自主可控的先進(jìn)成熟、適用穩(wěn)定的技術(shù)和產(chǎn)品。堅持?jǐn)?shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸，合理控制建設(shè)和運行成本。借助市場力量，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運行維護(hù)的外包和托管模式。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期末，全國人口和計劃生育信息化體系框架初步建立?；窘ǔ蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范，體現(xiàn)以人為本、滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的、覆蓋全部人口的個案信息庫，主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率在90％以上。全員人口信息管理、人口發(fā)展決策支持、流動人口服務(wù)管理、獎勵扶（救）助、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、辦公管理等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得顯著成效。全國鄉(xiāng)級以上信息網(wǎng)絡(luò)初步健全，流動人口信息共享程度以及與主要相關(guān)部門的信息共享程度明顯提高，50％以上的公眾服務(wù)事項能夠網(wǎng)上處理。信息安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立。90％的鄉(xiāng)級以上人口計生行政管理和技術(shù)服務(wù)工作人員熟練掌握相關(guān)操作技能。

到“十二五”期末，全國人口和計劃生育信息化體系基本完善。各項業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用程度、信息資源開發(fā)利用程度明顯提高；初步實現(xiàn)與國家人口基礎(chǔ)信息庫信息交換和共享；面向社會公眾和有關(guān)方面的各項服務(wù)不斷健全；信息安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息工作機制趨于完善;不同地區(qū)信息化發(fā)展差距縮小。

通過實現(xiàn)上述目標(biāo)，人口和計劃生育決策咨詢、科學(xué)管理和公共服務(wù)的能力得到較大改善和加強，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

為此，需要完成以下主要任務(wù)：

（一）建立全員人口信息管理系統(tǒng)。按照《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》（人口廳發(fā)[2008]59號）的要求，對育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）進(jìn)行改造升級，實施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的人口個案信息管理，采集、存儲、開發(fā)利用全部人口的個案信息。已建全員人口個案信息系統(tǒng)的省份，也要按照《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》進(jìn)行調(diào)整完善。地（市）級以上人口計生委基于全員人口信息，綜合分析人口形勢和計劃生育情況，指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)人口計生服務(wù)管理的開展?；鶎尤丝谟嬌ぷ魅藛T負(fù)責(zé)全員人口個案數(shù)據(jù)采集和變更，落實人口計生服務(wù)與管理。直轄市、省會城市以及其他有條件的地區(qū)可將應(yīng)用延伸至村（社區(qū)）。

積極參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推動與公安、民政、衛(wèi)生等部門的人口信息交流與共享。采取自主采集、部門交換、信息整合等各種方式，形成適合本地實際的全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機制。

（二）探索建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)。通過有效收集和整合人口計生內(nèi)部、相關(guān)部門人口及相關(guān)信息，初步建立全國人口決策支持系統(tǒng)，加強人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的綜合分析。按照國家人口計生委開展人口和計劃生育統(tǒng)計監(jiān)測工作要求（詳見人口廳發(fā)[2008] 58號），探索建立全國人口計生統(tǒng)計監(jiān)測機制及應(yīng)用系統(tǒng)，把120個監(jiān)測縣作為人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)的重要信息來源，科學(xué)把握全國人口變動和計劃生育工作動態(tài)，及時發(fā)布人口安全預(yù)警預(yù)報。各省要借鑒國家人口計生委的做法，建立本省人口統(tǒng)計監(jiān)測機制，積極推進(jìn)人口決策支持的本地化，為黨委政府和相關(guān)部門提供有價值的決策信息和咨詢報告。

（三）不斷深化流動人口等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用。各地要基于全員人口個案信息管理，全面開展重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)和應(yīng)用。要加強省級流動人口信息系統(tǒng)建設(shè)，按照PADIS項目數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實現(xiàn)與全國PADIS項目流動人口子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，在國家和省兩級分別實現(xiàn)跨省和省內(nèi)流動人口個案信息的管理、查詢、交換和儲存。要積極推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)信息化應(yīng)用，利用人口個案信息引導(dǎo)和加強服務(wù)，并通過服務(wù)及時掌握和反饋群眾計劃生育/生殖健康信息。繼續(xù)建好用好全國獎勵扶助、特別扶助、少生快富等計劃生育利益導(dǎo)向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善包括工作隊伍、財務(wù)、基建資產(chǎn)、避孕藥具等內(nèi)容的人口計生事業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善信訪管理信息系統(tǒng)，探索將城鎮(zhèn)居民違法生育信息納入個人征信系統(tǒng)，開展群眾需求信息管理，及時把握群眾計劃生育/生殖健康需求。

深化機關(guān)辦公管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快政務(wù)信息化進(jìn)程。辦好人口計生網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），建立信息保障機制，大力推行政府信息公開。以為民、便民、利民為出發(fā)點和落腳點，加強政策宣傳和知識咨詢，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等互動功能，積極推進(jìn)計劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理。

（四）著力建設(shè)國家和省級集中數(shù)據(jù)中心。國家人口計生委依托PADIS項目建設(shè)國家級數(shù)據(jù)中心，目前主要存儲跨省流動人口、獎勵扶助對象等個案信息以及人口宏觀信息。各省人口計生委要盡快建成省級集中數(shù)據(jù)中心，主要存儲全員人口等業(yè)務(wù)應(yīng)用所涉及的信息。尚未建庫的地、縣兩級人口計生部門原則上不再新建物理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)條件和實際需求，鄉(xiāng)級可按規(guī)定的使用權(quán)限采取直接登錄省級數(shù)據(jù)中心實時操作，也可應(yīng)用離線軟件并與省級數(shù)據(jù)中心定期同步等方式，實現(xiàn)信息的及時更新。依托“12356陽光計生”服務(wù)熱線，建立信息質(zhì)量的有獎舉報制度。原則上，計劃生育日常服務(wù)與管理信息至少每月更新一次，全員人口基本信息至少每半年更新一次。各省人口計生委要分別在每年5月1日前、11月1日前將全員人口個案信息庫上報到國家人口計生委數(shù)據(jù)中心。積極創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)全國人口數(shù)據(jù)大集中，并做到數(shù)據(jù)按月更新。

要重視基層源頭數(shù)據(jù)采集工作。堅持把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）源頭數(shù)據(jù)采集上，通過目標(biāo)責(zé)任制考核、不同來源數(shù)據(jù)比對分析等方式，建立人口信息質(zhì)量保障機制，確保數(shù)據(jù)的真實性、及時性和完整性。

（五）繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，切實落實《全員人口管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》、《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)、《縣鄉(xiāng)基層WIS建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范及工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)》、《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善并落實在建的PADIS系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理規(guī)范。隨著信息化建設(shè)的深入開展，逐步形成人口計生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要重點解決好可能影響國家與各地數(shù)據(jù)交換和信息共享的標(biāo)準(zhǔn)問題。各地要在國家相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架指導(dǎo)下，梳理、細(xì)化、補充符合本地實際的相應(yīng)內(nèi)容。

（六）逐步完善信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依托國家電子政務(wù)中央級傳輸骨干網(wǎng)，改造國家人口計生委與省級人口計生委之間的網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)用。充分利用省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)省以下人口計生部門以及與相關(guān)政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)暫時覆蓋不到或不能滿足應(yīng)用需求的地方，可遵照安全、保密的有關(guān)規(guī)定，因地制宜，利用其他公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接。對于確需保留且運轉(zhuǎn)效益良好的省內(nèi)人口計生專網(wǎng)，要繼續(xù)管好用好。

（七）切實保障信息安全。全面落實國家信息安全的法律法規(guī)和政策，堅持促進(jìn)發(fā)展與保障安全相結(jié)合，科學(xué)確定系統(tǒng)安全等級，恰當(dāng)劃分安全域，實行信息安全分級、分類管理。決策支持類結(jié)論性數(shù)據(jù)必須存放在與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的計算機或存儲設(shè)備上。定期開展信息安全風(fēng)險評估，完善安全保障體系和運行維護(hù)方案，健全各種事故和災(zāi)難恢復(fù)制度，確保信息不丟失、業(yè)務(wù)運行不受影響。切實保護(hù)公民個人隱私。

三、加快信息化建設(shè)的主要措施

（一）加強對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省人口計生委主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對加快信息化建設(shè)重要性、艱巨性和規(guī)律性的認(rèn)識，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將信息化建設(shè)與應(yīng)用尤其是全員人口信息管理作為一項重要指標(biāo)，納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建等工作中；將業(yè)務(wù)工作信息化效果納入各業(yè)務(wù)主管部門的政績評價體系。積極將信息化納入本地區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，及時協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。在修訂人口計生地方法規(guī)時，應(yīng)明確提出建立人口信息資源共享制度，確保部門間互相提供有關(guān)人口和計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

（二）完善信息化工作機制。各省人口計生委應(yīng)參照《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)管理暫行辦法》（國人口發(fā)[2007]39號）的要求，建立和完善信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立業(yè)務(wù)需求、技術(shù)實施、資金管理、行政監(jiān)督等各方面分工明確、相互銜接的信息化工作機制，形成權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的工作格局。加強對信息化工程的全過程質(zhì)量管理，高度關(guān)注并及時化解各種建設(shè)風(fēng)險。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》，強化文檔管理，建立備案制度，對全省范圍內(nèi)建設(shè)和應(yīng)用的項目，各省人口計生委應(yīng)將立項文本、項目實施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)等相關(guān)文檔報國家人口計生委備案。及時通報和公開信息化建設(shè)進(jìn)展，自覺接受監(jiān)督。

國家人口計生委在PADIS立項確定的河北、山西、黑龍江、山東、河南和甘肅6個試點省和新增的吉林、遼寧、上海、安徽、福建、湖南、重慶、貴州、陜西、寧夏10個省部署開展試點工作，加強試點省的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢，以試點帶動全國人口計生信息化快速發(fā)展。各試點省要于2009年在全國率先初步建成本省信息化體系框架, 2010年主要信息化建設(shè)指標(biāo)要高于全國平均水平。

（三）加大信息化經(jīng)費投入力度。各省人口計生委要努力爭取本級政府信息化立項，并將信息化建設(shè)、運行維護(hù)、應(yīng)用推廣和人員培訓(xùn)經(jīng)費納入人口和計劃生育事業(yè)費預(yù)算。要重點保障、適度傾斜、優(yōu)先安排信息化建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費，列入部門預(yù)算項目經(jīng)費管理，每年增長幅度不低于當(dāng)年部門預(yù)算經(jīng)費安排的增長幅度。

（四）加強人口計生隊伍信息化能力建設(shè)。國家人口計生委將人口計生隊伍信息化能力培養(yǎng)納入職業(yè)化隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂全國人口計生隊伍信息技術(shù)與操作技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)教材，定期開展省級師資培訓(xùn)。各地人口計生部門要繼續(xù)深入開展信息崗位練兵活動，有效開展對全體人口計生隊伍的信息化培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)村工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要做到真抓、會抓信息化工作，并帶頭應(yīng)用；業(yè)務(wù)人員要做到能提、會提信息化需求，熟練掌握操作技能，增強業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；技術(shù)人員要懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)能力。各級人口計生委要配備有正式編制的專職信息工作人員，在招考公務(wù)員或聘任工作人員時，要把具有相應(yīng)的信息化知識與技能作為重要條件。各級人口計生委要明確信息化建設(shè)的技術(shù)實施部門，打造一支掌握信息技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)工作，相對穩(wěn)定、少而精的骨干技術(shù)力量，始終把握信息化建設(shè)的主動權(quán)。

第三篇：關(guān)于人口和計劃生育信息化建設(shè)情況匯報

關(guān)于人口和計劃生育信息化建設(shè)情況匯報

近年來，我縣人口和計劃生育信息化建設(shè)工作，在省市計生委的科學(xué)指導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視這項工作，我縣在人口和計劃生育信息化工作中大膽創(chuàng)新、勇于實踐，信息化建設(shè)、管理和運用等方面取得了顯著的成效?，F(xiàn)將近年來，我縣在人口和計劃生育信息化建設(shè)方面所做的工作簡要匯報如下：

一、信息化建設(shè)工作情況

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真建立并不斷完善信息化工作的運行機制和保障體制。我縣地處蘇北平原中部，東臨黃海，海岸線長103公里，總面積2795平方公里，所轄19個鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)、境內(nèi)有4個省屬農(nóng)鹽場，總?cè)丝跒?06萬，育齡婦女為29.7萬人，其中已婚育齡婦女為23.09萬人，早在1993年我縣就被省計生委納入全省10個微機信息管理試點縣。針對全縣地廣人多的縣情，縣委、縣政府審時度勢，與時俱進(jìn)，不斷加大對信息化建設(shè)工作的投入力度，先后撥款200多萬元，用于縣、鎮(zhèn)、村級信息化建設(shè)的硬件投入和升級更新，并把信息化建設(shè)列入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制之中，認(rèn)真貫徹落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》，建立了一套完整的信息化工作的運行機制和保障體制。

網(wǎng)絡(luò)健全完善，育齡婦女信息系統(tǒng)運行良好、質(zhì)量可靠。全縣目前擁有計算機196臺，其中縣級計算機25臺，服務(wù)器2臺，鄉(xiāng)級50臺，村級121臺，其中奔騰III以上的計算機36臺，微機房和計算機的質(zhì)量均達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，信息質(zhì)量已達(dá)《全國縣級WIS建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》的甲級標(biāo)準(zhǔn)，組建了辦公局域網(wǎng)，并接入縣政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，實現(xiàn)了政務(wù)電子化，為全縣人口和計劃生育信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

管理規(guī)范運作，育齡婦女信息系統(tǒng)的作用得到了充分的發(fā)揮。一是建立制度。按照省人口計生委《縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)管理規(guī)范》要求，建立和落實了各項信息管理制度。即信息采集及變更制度，信息傳遞及反饋制度、信息質(zhì)量檢查制度、統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查制度、資料保管保密制度、機房維護(hù)管理制度、崗位責(zé)任制度等。由于制度的建立和不斷完善，進(jìn)一步提高了全縣育齡婦女個案信息庫的完整性和準(zhǔn)確性。二是保證質(zhì)量。為了保證育齡婦女信息系統(tǒng)的信息質(zhì)量，力爭做到管理對象一個不漏，對象信息一項不缺，信息內(nèi)容一個不錯，我們在全縣還實行了組級信息員報告制度，村級計生專干旬調(diào)查核實制度，鎮(zhèn)計生信息中心每月核查3－5個村的信息，縣人口計生委信息中心每月抽查5－7個鎮(zhèn)，電話調(diào)查50人以上，對統(tǒng)計質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)差錯，及時查找原因，每月將信息差錯情況進(jìn)行公布，將信息差錯率納入對各鎮(zhèn)計生中心百分考核實績。三是落實責(zé)任。為 了保證育齡婦女信息系統(tǒng)的規(guī)范運作，每年初縣人口計生委的領(lǐng)導(dǎo)與各鎮(zhèn)計生中心主任簽訂統(tǒng)計質(zhì)量保證責(zé)任書，發(fā)規(guī)科的負(fù)責(zé)人與各鎮(zhèn)信息中心專業(yè)人員簽訂責(zé)任書，并對信息中心的專業(yè)人員的工作實行日記、周記、月記，縣每月調(diào)閱一次。四是搞好引導(dǎo)和評估。建立健全了以微機信息為導(dǎo)向的工作機制，每月初鎮(zhèn)級將當(dāng)月服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的時間，用微機打印出服務(wù)指令，指導(dǎo)村級工作，村級接到服務(wù)指令以后，按照服務(wù)指令的要求，實行訪視和服務(wù)，并將服務(wù)結(jié)果和當(dāng)月發(fā)生的各種信息在月底反饋到鎮(zhèn)信息中心，按月變更，生成報表，微機信息人員根據(jù)當(dāng)月報表的匯總情況，形成書面統(tǒng)計質(zhì)量分析報告，實行認(rèn)真評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，實現(xiàn)了日常工作信息引導(dǎo)，服務(wù)決策信息分析，工作效果信息評估的良性循環(huán)。與此同時，我們還與公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)建立了信息交換平臺，實行信息資源共享。五是最大限度地提高利用率。在流動人口信息交換工作方面，我們能夠嚴(yán)格按照要求，明確責(zé)任，落實專人，認(rèn)真核實，及時反饋。XX年1月21日至XX年6月20日之間，全縣共接受信息744條，在規(guī)定時間內(nèi)核實反饋744條，反饋率達(dá)100%。在建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度方面，我們能夠主動配合政策法規(guī)科，認(rèn)真搞好應(yīng)享受獎勵扶助對象的調(diào)查摸底、信息采集、微機輸入工作，及時準(zhǔn)確地建立了獎扶制度信息庫。

加強隊伍建設(shè)，微機操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升?？h委、縣政府對微機信息及隊伍的配備高度重視。幾年來，先后在大專以上微機專業(yè)畢業(yè)生中公開招錄微機員16人，其中縣級1人，鎮(zhèn)15人，目前全縣20個鎮(zhèn)的微機信息人員都由具備大專以上學(xué)歷，年齡在30周歲以下的年富力強、勤奮好學(xué)、事業(yè)心、責(zé)任心較強的同志擔(dān)任。經(jīng)市級考核全部持證上崗，為了不斷強化微機信息人員的業(yè)務(wù)技能，我們先后開展了以加強信息化工作能力為重點的崗位培訓(xùn)，除了組織參加市級培訓(xùn)和考核外，每年縣級組織三次以上培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能大比武活動。由于崗位練兵活動扎實有效，育齡婦女信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，操作人員技術(shù)崗位能力普遍達(dá)標(biāo)，我縣微機信息工作連續(xù)多年受市人口計生委表彰。

二、信息化建設(shè)工作中的不足

人口計生委內(nèi)部辦公自動化未能及時到位，文件、資料的交換仍然采取原始的人工交換方式進(jìn)行。

縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)不通暢，依靠電話撥號上網(wǎng)速度慢，與齊抓共管單位信息共享實現(xiàn)難。

目前信息的程序繁多，育齡婦女信息系統(tǒng)、獎扶對象信息系統(tǒng)、流動人口管理信息系統(tǒng)等相互要求不一致。

三、幾點建議

經(jīng)常舉辦市級培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新的知識，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，不斷提升信息化管理隊伍的業(yè)務(wù)水平。

對信息化管理要求，包括信息管理臺帳，力求全市統(tǒng)一，以便操作。

建議對育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行修訂，便于管理，便于操作。

以上是我縣近年人口和計劃生育信息化建設(shè)工作的簡要匯報，我們深知，幾年來我縣在人口和計劃生育信息化建設(shè)工作方面雖然做了一些探索，取得了明顯的成效，但與國家、省、市的要求還有一定的差距，我們將以這次全國人口和計劃生育信息化建設(shè)工作評選為契機，繼續(xù)不斷加大對人口和計劃生育信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)力度，不斷改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建人口和計劃生育決策、管理工作的信息支撐體系，為全縣人口和計劃生育工作再登新臺階、再上新水平作出積極的貢獻(xiàn)。

XX縣人口和計劃生育委員會

第四篇：人口和計劃生育信息化建設(shè)工作經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：人口和計劃生育信息化建設(shè)工作經(jīng)驗材料

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地處某省東南部，是“九山半水半平川”的邊境縣級市，總面積6663平方公里,轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)

144個村,總?cè)丝?0.9萬人。多年來，我市人口和計劃生育信息化工作一直處于全省先進(jìn)行列。1994年，成為某省農(nóng)村計劃生育管理信息系統(tǒng)試點市，探索出了一條以信息引導(dǎo)服務(wù)的新路。1998年，某省計生委在我市召開了全省計劃生育基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理現(xiàn)場推進(jìn)會，推廣了我市的成功經(jīng)驗。2003年以來，作為全省唯一的中國/聯(lián)合國人口基金第五周期生殖健康/計劃生育項目試點縣，圓滿完成了五周期項目信息化建設(shè)工作任務(wù)，在2005年國家五周期項目總結(jié)會議上，做了《加快實施管理信息系統(tǒng)全面提高計生工作水平》經(jīng)驗介紹。今年，被國家確定為中國/聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康/計劃生育項目縣，信息化建設(shè)在原有高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上取得了新突破。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，信息化工作擺上日程。

黑山市委、市政府高度重視計劃生育信息化建設(shè)工作，全面落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》，將計劃生育信息化建設(shè)納入“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，實行目標(biāo)管理，建立健全了計劃生育信息化工作運行機制和保障體制。2004年以來，按照第五周期項目管理信息建設(shè)要求，成立了生殖健康/計劃生育管理信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，確立了“硬件先行、軟件同步，分批試點，分類指導(dǎo)”的工作思路，積極建設(shè)管理信息系統(tǒng)。一是舍得投入。投資15萬元，為全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部更新了奔四品牌計算機和周邊設(shè)備。在人口計生局組建了局域網(wǎng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和實時數(shù)據(jù)傳輸。二是嚴(yán)格選人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機操作員全部競聘上崗，82為微機專業(yè)的大專畢業(yè)生，能熟練應(yīng)用相關(guān)操作軟件。對18名年齡偏大、文化偏低、不適應(yīng)工作需要的村（居委）計生委員進(jìn)行了調(diào)整，保證了數(shù)據(jù)采集人員素質(zhì)，把好了用人關(guān)。三是先行試點。選取人口相對集中、方便入戶調(diào)查的興源鎮(zhèn)紅盛村作為五周期管理信息系統(tǒng)試點單位，通過進(jìn)行五周期管理信息系統(tǒng)和某省管理信息系統(tǒng)之間差異對比，制定了統(tǒng)一信息采集方案，確定了補錄信息項目。在入戶進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和上機錄入數(shù)據(jù)等一系列操作流程實踐中，發(fā)現(xiàn)五周期管理信息系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換有偏差、任意組合查詢有缺陷和系統(tǒng)運行不穩(wěn)定等問題，經(jīng)過與湖南省長沙金橋計劃生育信息中心聯(lián)系，及時進(jìn)行了修改，從而為全市全面運作五周期管理信息系統(tǒng)打下了良好基礎(chǔ)。四是強化培訓(xùn)。每年都舉辦村（居委）計生干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解五周期管理信息系統(tǒng)相關(guān)知識和數(shù)據(jù)采集方法。組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員深入試點興源鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一周的現(xiàn)場學(xué)習(xí)。統(tǒng)計員們按照流程錄入數(shù)據(jù)，進(jìn)行實際操作，熟練掌握了新系統(tǒng)的使用方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員還參加了國家和省市專家到我市進(jìn)行的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力，使他們成為一支適應(yīng)五周期管理信息系統(tǒng)需求的、會調(diào)查、能操作、懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)隊伍。

二、數(shù)據(jù)詳實，信息系統(tǒng)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)

管理信息系統(tǒng)是“三分技術(shù)七分管理十二分?jǐn)?shù)據(jù)”，準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)在管理信息系統(tǒng)中起著決定性作用。我市現(xiàn)有的某省農(nóng)村計劃生育管理信息系統(tǒng)運行已近十年，信息儲存量很大，要把這樣多的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到五周期管理信息系統(tǒng)中，任務(wù)繁重，難度很高。經(jīng)過反復(fù)實踐，我們采取“一核二換三補四采”的方法，保證了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)確性、真實性和時效性。

“核”就是核實原有管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。抓好了對某省管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核對工作，重點核對2000年以來的出生、新婚、節(jié)育措施落實以及遷入、遷出、獨生子女父母光榮證發(fā)放情況和人流、引產(chǎn)情況等，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤?！皳Q”就是進(jìn)行某省管理信息系統(tǒng)和五周期管理信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可以讓原先的某省管理信息系統(tǒng)中的有用、能用的信息都轉(zhuǎn)換到五周期管理信息系統(tǒng)上來，既保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，又減少了基層工作量，從而加快五周期管理信息系統(tǒng)的建設(shè)速度。“補”就是進(jìn)行五周期管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)補錄。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換完成后，對那些尚未進(jìn)入五周期管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，經(jīng)上報審核無誤后，補錄到五周期管理信息系統(tǒng)中，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫達(dá)到詳實、準(zhǔn)確。“采”就是進(jìn)行群眾需求的信息采集工作。對于群眾需求信息，信息采集點能夠直接答復(fù)的，由信息點直接答復(fù)；不能答復(fù)的，將信息記錄到需求信息采集表中，上報到上一級信息采集點；上級信息點能答復(fù)的，錄入相應(yīng)的答復(fù)信息，對于需要進(jìn)行服務(wù)的，轉(zhuǎn)相應(yīng)的服務(wù)程序；對上級信息點不能答復(fù)的需求信息，再上報到更高一級進(jìn)行答復(fù)。管理信息系統(tǒng)定期將答復(fù)信息反饋到信息點，由信息點采集人將答復(fù)內(nèi)容轉(zhuǎn)

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)我市信息化建設(shè)的實施意見

關(guān)于加快推進(jìn)我市信息化建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市級各部門，各人民團體：

為了貫徹落實中央、省、成都市關(guān)于信息化建設(shè)有關(guān)精神，緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹市委十屆五、六次全會精神，按照“一年提速，兩年升位，三年爭先”的奮斗目標(biāo)和“八個一”工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體信息服務(wù)體系，為**經(jīng)濟社會發(fā)展、規(guī)范化服務(wù)型政

府建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)，加快**市信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：

一、信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞全面建設(shè)小康和諧社會總目標(biāo)，積極實施城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，堅持以構(gòu)建信息化可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，堅持以普及信息應(yīng)用服務(wù)為核心，堅持以促進(jìn)信息資源的共享利用為關(guān)鍵，推動**經(jīng)濟和社會信息化水平不斷提高。

（二）建設(shè)原則

以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一平臺、業(yè)務(wù)分建；資源共享、加強整合、講求實效；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全；分步實施、分層推進(jìn)。

二、主要目標(biāo)

（一）提高信息資源共享利用水平

建立信息資源中心，加強政府信息資源的開發(fā)與利用。建設(shè)信息資源交換與共享平臺，構(gòu)建信息資源管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的政府信息共享與服務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立政務(wù)信息資源目錄和交換體系。

（二）實現(xiàn)電子政務(wù)的普遍服務(wù)

建設(shè)服務(wù)功能更加完善的**公眾信息網(wǎng)站。發(fā)揮網(wǎng)站在電子政務(wù)建設(shè)中的窗口作用，豐富服務(wù)、互動和事務(wù)處理功能，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，為公眾提供廣泛便捷的公共信息服務(wù)，提高電子政務(wù)應(yīng)用的使用率和覆蓋率。

大力推進(jìn)跨部門共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能的履行，跨部門建設(shè)共享的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持政務(wù)部門協(xié)同開展業(yè)務(wù)。

完善就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成勞動、社保、就業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺并延伸到社區(qū)，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)充分就業(yè)；啟動社會保障應(yīng)用系統(tǒng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高社會保障能力和水平。

建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體的社會救助信息系統(tǒng)。實現(xiàn)救助體系的及時聯(lián)動，保證各救助部門在信息化手段的協(xié)調(diào)下共同實現(xiàn)合理的救助。

建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共危機管理信息系統(tǒng)。以應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立和完善應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機事務(wù)的預(yù)警和處理的信息系統(tǒng)，將農(nóng)村危機管理與災(zāi)害救助納入應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)中，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等應(yīng)急反應(yīng)體系，提升城鄉(xiāng)公共安全管理和服務(wù)的能力。

提高政府公共服務(wù)能力。充分利用現(xiàn)有資源，建立城鄉(xiāng)一體的政府公共服務(wù)平臺，優(yōu)先提供群眾最迫切需要的服務(wù)項目，全面實現(xiàn)政府面向公眾服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理。

（三）以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。實施龍頭企業(yè)信息化應(yīng)用工程，著力提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和市場營銷能力，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運營商和農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)等的作用，進(jìn)一步整合涉農(nóng)信息資源。建立支農(nóng)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)室，面向農(nóng)戶開展信息服務(wù)。實施農(nóng)民網(wǎng)校示范工程，實現(xiàn)教育資源向農(nóng)村的延伸服務(wù)。實施信息化進(jìn)社區(qū)試點工程，面向社區(qū)居民開展多樣化的信息服務(wù)。

加快制造業(yè)的信息化改造。在生產(chǎn)過程中，積極推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，采用數(shù)字化裝備實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)流程，降低能耗，減少污染。在生產(chǎn)管理上，采用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的信息化管理，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上，積極促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合以及在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)以旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)、整合旅游資源，建立旅游信息數(shù)據(jù)庫和**旅游網(wǎng)，帶動交通、金融、商貿(mào)、會展、咨詢等多個領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展電子商務(wù)

培育企業(yè)電子商務(wù)的基礎(chǔ)和能力。建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，為中小企業(yè)信息化提供公共支撐服務(wù)，提高企業(yè)產(chǎn)、供、銷協(xié)作能力，降低中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成本。加快推進(jìn)**重點企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組與優(yōu)化，為電子商務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。加強社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)和個人聯(lián)合征信系統(tǒng)。

大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)企業(yè)間的電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

（五）全面推進(jìn)社會信息化

繼續(xù)推進(jìn)教育信息化。繼續(xù)推進(jìn)“校校通”工程，校校擁有多媒體教學(xué)設(shè)備和計算機。

大力推進(jìn)文化信息化建設(shè)。完善“數(shù)字圖書館”，豐富服務(wù)和資源內(nèi)容，加快數(shù)字圖書館服務(wù)向基層延伸。

加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生信息應(yīng)用體系，開展衛(wèi)生執(zhí)法、公共衛(wèi)生及疾病監(jiān)測、遠(yuǎn)程醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)。

加快社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立社區(qū)綜合信息服務(wù)

平臺，加強和改善對公共信息、公共資源和公共物品的管理和應(yīng)用；建立人口綜合管理信息系統(tǒng)，加強流動人口的管理和服務(wù)。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。信息化建設(shè)是“一把手工程”，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立以市長為組長，相關(guān)部門為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強化我市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力，將信息化建設(shè)納入目標(biāo)進(jìn)行考核，信息化工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。

市信息化辦公室作為我市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)和行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，制定信息化發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、應(yīng)用開發(fā)、工程建設(shè)、管理辦法、人員培訓(xùn)計劃等工作；按行業(yè)歸口行使綜合管理職能，承擔(dān)**信息網(wǎng)絡(luò)平臺、信息資源平臺和重大信息化項目的建設(shè)與管理職責(zé)，負(fù)責(zé)聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門和協(xié)調(diào)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息化工作，負(fù)責(zé)部門（行業(yè)）業(yè)務(wù)專網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；統(tǒng)一管理信息化建設(shè)專項經(jīng)費；負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項目前期審議、安全論證、可行性研究、項目審批、監(jiān)理和驗收等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級部門在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實場地、人員和經(jīng)費，保證信息化工作的順利組織實施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

（二）整合資源，統(tǒng)一建設(shè)

加強資源整合，以資源的整合來節(jié)約政府投入,提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平，在統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺上建立部門（行業(yè)）業(yè)務(wù)專網(wǎng)，將農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育納入市信息化規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，促進(jìn)我市信息化建設(shè)良性發(fā)展。

一是建立統(tǒng)一的管理機制

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息化領(lǐng)導(dǎo)機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1-2名專職信息網(wǎng)絡(luò)管理員，村（社區(qū)）由支部書記（村主任）負(fù)責(zé)并確定專人具體負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)工作；

2、明確辦公場地，部門要為信息網(wǎng)絡(luò)管理建立專門辦公場地，有條件的部門可建立計算機室或信息中心，開展電子政務(wù)多種應(yīng)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一到便民服務(wù)中心進(jìn)行辦公；延伸到村（社區(qū)）的電子政務(wù)應(yīng)用，原則上統(tǒng)一到村委會活動室或黨員活動室。

3、實現(xiàn)電子政務(wù)一網(wǎng)多用，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化配置和資金的合理使用；

4、計算機終端要綜合利用，實現(xiàn)一機多用。通過整合，實現(xiàn)一支管理隊伍、一個固定辦公場地、一個電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和一機多用，綜合利用各種資源，實現(xiàn)信息化建設(shè)有序發(fā)展。

二是整合網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立由公眾信息網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。公眾信息網(wǎng)是利用互聯(lián)網(wǎng)面向公眾發(fā)布信息、提供政務(wù)服務(wù)、實現(xiàn)政府與公眾網(wǎng)上溝通與互動式對外的窗口；電子政務(wù)網(wǎng)是實現(xiàn)政務(wù)各機關(guān)部門互連互通、資源共享、網(wǎng)上辦公的網(wǎng)絡(luò)平臺。按照電子政務(wù)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃的要求，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺建設(shè)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，市級各部門不再單獨建設(shè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)。發(fā)揮電信、廣電、聯(lián)通、移動等各大運營商在信息化建設(shè)中的作用，充分利用各運營商的光纖鏈路和寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建我市城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。

三是整合信息應(yīng)用平臺建設(shè)信息資源中心，統(tǒng)一建設(shè)五個信息應(yīng)用平臺。

1、統(tǒng)一的公眾信息網(wǎng)平臺，利用**公眾信息網(wǎng)，建設(shè)好全市的對外公眾信息網(wǎng)平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門要按要求，不再自行建立獨立的網(wǎng)站，由市信息化辦公室牽頭，按照統(tǒng)一規(guī)劃，在**公眾信息網(wǎng)上逐步建設(shè)自己的子網(wǎng)站，形成以**公眾信息網(wǎng)為中心，各子網(wǎng)站為基礎(chǔ)的政府網(wǎng)站群。

2、統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)平臺，利用已建成的**網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門延伸，統(tǒng)一面向企業(yè)、群眾的辦事平臺，統(tǒng)一政務(wù)管理、監(jiān)督、統(tǒng)計平臺，形成各種行政審批申請、辦理、查詢、網(wǎng)上咨詢、投訴、管理監(jiān)督、統(tǒng)計分析等的“一網(wǎng)打盡”，從而方便企業(yè)、群眾辦事，提高辦事效率，推進(jìn)我市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

3、統(tǒng)一的辦公協(xié)同平臺，盡快建設(shè)我市統(tǒng)一的辦公協(xié)同系統(tǒng)平臺。按循序漸進(jìn)的原則,建設(shè)全市統(tǒng)一的辦公協(xié)同平臺，實現(xiàn)市級部門間的網(wǎng)上協(xié)同辦公、公文交換和公文流轉(zhuǎn)，隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)的完成，實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門間各種公文的網(wǎng)上傳輸和流轉(zhuǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，提高辦事效率，推動全市網(wǎng)上辦公協(xié)同水平。

4、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)信息資源平臺，從整合資源的角度，以“城鄉(xiāng)一體化”為主題，推動社保、就業(yè)、救助、農(nóng)技、計生、衛(wèi)生、文化和政務(wù)（黨務(wù)）等內(nèi)容服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村社延伸，面向“三農(nóng)”支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)民就業(yè)的信息服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體信息網(wǎng)絡(luò)體系。

5、統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動平臺，結(jié)合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的建設(shè)，逐步將治安、消防、衛(wèi)生急救、交通、防洪、防震、安全生產(chǎn)、氣象以及水電氣等聯(lián)動單位的指揮與調(diào)度整合，利用共享的指揮平臺和基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應(yīng)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨警種信息的快速互通和工作的高效協(xié)同，為人民群眾提供更加便捷的救助服務(wù)，為政府處置各種突發(fā)緊急與災(zāi)害事件提供有力的技術(shù)保障。

（四）構(gòu)建信息安全保障體系要貫徹落實國家有關(guān)政務(wù)信息公開及信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法規(guī)和規(guī)章，加快研究和制定政務(wù)信息公開和信息網(wǎng)絡(luò)安全的管理制度，從安全管理制度等方面保障電子政務(wù)的成功運行，在我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建成以后，由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一出口上互聯(lián)網(wǎng)，確因工作需要單獨上互聯(lián)網(wǎng)的辦公用計算機，經(jīng)信息化主管部門審核，報保密部門同意，安裝信息安全設(shè)備上互聯(lián)網(wǎng)。

（五）建立信息化項目報建審議制度涉及信息化項目建設(shè)，由牽頭部門提出建設(shè)方案，經(jīng)信息化主管部門初審，報市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由計劃部門按程序辦理基建審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信息化建設(shè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實建設(shè)資金，經(jīng)信息化主管部門審核，報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，進(jìn)行建設(shè)；同時將實施方案報信息化主管部門備案。

（六）政府為主，多方籌資我市信息化建設(shè)所需資金，主要采取分級負(fù)擔(dān)的方式予以解決。為加快信息化建設(shè)步伐，要多渠道地籌集建設(shè)資金，包括爭取國家、省和成都市信息化建設(shè)專項資金和有關(guān)職能部門的支持，各相關(guān)職能部門應(yīng)積極爭取上級部門和社會力量支持，多渠道籌集建設(shè)資金或硬、軟件設(shè)備，所爭取的資金或硬、軟件設(shè)備，原則上由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。對于部分公共服務(wù)內(nèi)容可以采取有償服務(wù)的方式解決運行資金。要充分利用部分社會資源，探索系統(tǒng)建設(shè)、運行維護(hù)的外包和托管模式，充分發(fā)揮電信、廣電、移動等各大運營商在信息化建設(shè)中的作用。

（七）分層推進(jìn)，分步實施。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展不平衡的實際情況，實事求是，以用促建，逐步推進(jìn)。要加強對信息化項目的審定和管理，集約管理資源，防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)約政府投資，做到注重實效、突出重點、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)。

（八）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。結(jié)合信息化建設(shè)的特點，有針對性地對不同應(yīng)用層次的管理和使用人員開展信息化知識與技能培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員信息化意識和水平，為推動全市信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

電子政務(wù)培訓(xùn)加強對公務(wù)員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn)，積極組織各類應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員隊伍電子政務(wù)應(yīng)用能力。

農(nóng)村（社區(qū)）信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)和學(xué)校信息技術(shù)教育建立農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)室和農(nóng)民網(wǎng)校，對農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，為農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)信息化工作的骨干力量。繼續(xù)建立全市的中、小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化計算機室，對中、小學(xué)學(xué)生進(jìn)行信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識教育，促進(jìn)我市全民信息化素質(zhì)的提升。

中共**市委辦公室

**市人民政府辦公室

2006年4月28日