第一篇：在全縣春季計(jì)生工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天在這里召開(kāi)全縣春季人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)議，目的就是貫徹落實(shí)全市春季人口計(jì)生工作會(huì)議精神，安排部署我縣春季人口計(jì)生工作，動(dòng)員全縣上下扎實(shí)開(kāi)展好春季人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，給今年的各項(xiàng)工作開(kāi)一個(gè)好頭。剛才，大家聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季人口計(jì)生工作的開(kāi)展情況，黃馬鄉(xiāng)、岡上鎮(zhèn)還分別就“非訴”執(zhí)行和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作作

了典型發(fā)言，相信對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間增加經(jīng)驗(yàn)交流，提高工作水平有一定幫助?？h計(jì)生委丁學(xué)善主任通報(bào)了今年春節(jié)以來(lái)全縣人口計(jì)生工作的開(kāi)展情況，對(duì)下一步工作提出了具體要求，說(shuō)得很好，我很贊同.希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何開(kāi)展全縣春季計(jì)劃生育工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

春節(jié)以來(lái)，我縣還沒(méi)有開(kāi)過(guò)專門的計(jì)生工作會(huì)議，但今年的年度工作任務(wù)早已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)），大家心里也都有底。今年是我縣人口計(jì)生工作的重要一年，中央、省、市對(duì)我們的人口計(jì)生工作提出了更高的要求。按照統(tǒng)計(jì)口徑，3月底就將結(jié)束上半年工作，今天是3月11日，只剩下20天的時(shí)間。大家一定要算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)開(kāi)展春季各項(xiàng)計(jì)劃生育工作，為全年人口計(jì)生工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展春季人口計(jì)生工作

1、“四術(shù)”任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省人口計(jì)生委要求，認(rèn)真開(kāi)展“四清理、六落實(shí)”活動(dòng)，確?！八男g(shù)”任務(wù)完成過(guò)半。四清理，即：清理長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況；清理人口出生情況；清理違法生育情況；清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。六落實(shí)，即：落實(shí)環(huán)孕情檢查；落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；落實(shí)補(bǔ)救措施；落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；落實(shí)違法生育查處；落實(shí)人口出生統(tǒng)計(jì)。要以環(huán)孕檢到位為手段，查清長(zhǎng)效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施和計(jì)外生育情況。要先查黨員干部自身，后查親屬，再查群眾。對(duì)于瞞報(bào)違法生育實(shí)情的黨員干部，尤其是公職人員，要從嚴(yán)追究，不能遷就。要以二女戶結(jié)扎措施到位為重點(diǎn)，邊查邊落實(shí)措施，帶動(dòng)其他四術(shù)對(duì)象措施落實(shí)到位。由于7、8月份氣溫偏高，不宜進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)，所以縣里分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四術(shù)”任務(wù)，大家必須確保在3月底前完成全年任務(wù)的60%，力爭(zhēng)在7月底前完成全年結(jié)扎任務(wù)。

2、“非訴”執(zhí)行工作。今年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要求高、任務(wù)重、壓力大。征收指導(dǎo)性任務(wù)也已經(jīng)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為推進(jìn)征收工作順利開(kāi)展，大家務(wù)必做到：一是統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到一視同仁，不能關(guān)親顧友；二是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度，逐漸向征收標(biāo)準(zhǔn)靠攏，真正起到控制計(jì)劃外生育的作用；三是要切實(shí)加大“非訴”執(zhí)行力度，把有征繳能力卻不繳納撫養(yǎng)費(fèi)、在群眾中影響極壞的“釘子戶”優(yōu)先列為“非訴”執(zhí)行對(duì)象，勇于拔釘子、破難題，達(dá)到“征收一例、教育一片”的作用，推進(jìn)征收工作順利開(kāi)展。黃馬鄉(xiāng)“非訴”執(zhí)行工作開(kāi)展得很好，已完成“非訴”執(zhí)行案例6起，大家要向他們學(xué)習(xí)。

3、“兩非”案件查辦。大家都為尋找“兩非”線索犯難，感覺(jué)工作很難開(kāi)展。原因不外乎兩個(gè)方面：一方面是客觀原因，兩非行為越來(lái)越隱蔽，給工作帶來(lái)了難度；另一方面是主觀原因，我們有的同志對(duì)查處“兩非”決心不大、意志不強(qiáng)、重視程度不夠。沒(méi)有線索時(shí)不去查處，有了線索又瞻前顧后，怕得罪人。類似的思想和想法，直接影響了“兩非”案件查辦任務(wù)的開(kāi)展和突破。大家不能只強(qiáng)調(diào)客觀因素，不重視自身努力，一定要下大決心，出大力氣，從各種渠道去尋找和分析線索。在偵查上碰到困難，就要尋求縣“兩非”專案組的幫助。自己有能力解決的，就要組織精干力量、爭(zhēng)取強(qiáng)力偵破，確保完成“兩非”案件查辦任務(wù)。

三、加強(qiáng)調(diào)度，定期通報(bào)，促進(jìn)春季人口計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處

剛才，岡上鎮(zhèn)的發(fā)言講的很好，有目標(biāo)、有時(shí)間規(guī)定、有獎(jiǎng)懲制度，工作調(diào)度每周一次，進(jìn)度排名每日一次。對(duì)限期補(bǔ)課不到位的村，書記降為副職主持工作，村主任給予行政處分。因?yàn)槎酱儆辛Α⒄{(diào)度及時(shí)，岡上鎮(zhèn)長(zhǎng)效節(jié)育措施工作已走在全縣前列，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）借鑒。大家要加強(qiáng)調(diào)度，要不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，各村委會(huì)要及時(shí)交帳。交帳發(fā)言不能敷衍塞責(zé)，欠帳的要講清楚原因，并限期補(bǔ)課到位。

縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)通報(bào)制度，對(duì)“四術(shù)”完成情況每周一通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作每月一調(diào)度，對(duì)于工作不得力、進(jìn)度上不去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)說(shuō)明情況。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，大家今天在會(huì)上承諾的東西，回去一定要抓好落實(shí)，要拿出實(shí)際成效。下一次開(kāi)會(huì)交帳的時(shí)候，不要解釋過(guò)程與原因，直接匯報(bào)成績(jī)和結(jié)果。同志們，春季計(jì)劃生育工作的質(zhì)量直接影響今年全縣人口計(jì)生工作全局，我們務(wù)必以更高的熱情、更實(shí)的作風(fēng)、更強(qiáng)的舉措，把人口與計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣計(jì)生工作會(huì)上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計(jì)劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)，既是總結(jié)大會(huì)，又是工作安排部署大會(huì)。剛才宗蕙副縣長(zhǎng)總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國(guó)書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“五個(gè)統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且人口一直保持低生育增長(zhǎng)水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長(zhǎng)。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個(gè)概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計(jì)劃生育工作千萬(wàn)不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長(zhǎng)水平，人口增長(zhǎng)率要低于全市平均增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢(shì)比較好的情況下，千萬(wàn)要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長(zhǎng)率，但增長(zhǎng)量也較大。我們一定要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計(jì)劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計(jì)生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計(jì)生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計(jì)生干部工資待遇按時(shí)足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各方面協(xié)助政府管理計(jì)劃生育、普及科學(xué)知識(shí)、開(kāi)展宣傳教育、通報(bào)有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待、結(jié)合實(shí)際提供計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于對(duì)人口實(shí)施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對(duì)全縣計(jì)劃生育工作提出了綜合改革意見(jiàn)，確立今后幾年內(nèi)我縣計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)是實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。2003年改革的重點(diǎn)是計(jì)劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點(diǎn)是建立基層計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照市計(jì)劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，突出階段性改革重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個(gè)更加開(kāi)放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為支撐，計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實(shí)進(jìn)一步深化計(jì)劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎(jiǎng)懲逗硬。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，特別是在計(jì)劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實(shí)政策，積極引導(dǎo)《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。各級(jí)各部門要采取有效措施，盡快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會(huì)制約、事后處罰開(kāi)展計(jì)劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級(jí)各部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時(shí)，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理，是人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的要求，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政，計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)征收，隨意減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、挫支、截留等行為要嚴(yán)肅查處，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門要加大平時(shí)監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠?jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，各級(jí)財(cái)政不得截留挪用，必須按時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須建立專戶、?？顚Ｓ茫糜谟?jì)劃生育子女的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和補(bǔ)助計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，絕不能把經(jīng)費(fèi)挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計(jì)劃生育法》已頒布實(shí)施，計(jì)劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中精力抓好《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級(jí)干部和計(jì)生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)生行政行為。二是要在全社會(huì)大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，把《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達(dá)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計(jì)劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、政務(wù)公開(kāi)等行政執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費(fèi)、亂罰款和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人為目標(biāo)，注重人口和計(jì)劃生育工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識(shí)更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對(duì)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問(wèn)題，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計(jì)生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會(huì)同志要嚴(yán)格按照此次會(huì)議的要求,回去后及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，制定出今年的工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的措施，為計(jì)生工作提供好必要的人力、財(cái)力保障條件，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實(shí)，工作認(rèn)真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實(shí)。春節(jié)過(guò)后，要及時(shí)開(kāi)展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時(shí)評(píng)估檢查的準(zhǔn)備，節(jié)日要過(guò)好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響縣上等級(jí)升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀(jì)律責(zé)任。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。同志們，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力把全縣計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，共同開(kāi)創(chuàng)我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。

第三篇：在全市計(jì)生工作會(huì)上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計(jì)生工作會(huì)議非常重要?？偨Y(jié)過(guò)去，成績(jī)鼓舞人心；展望未來(lái)，我們深感責(zé)任重大。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，《決定》的發(fā)布，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從我市的情況看，近年來(lái)，我市人口計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們清醒地看到，全市人口計(jì)生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作取得的成績(jī)估計(jì)過(guò)高、對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題應(yīng)對(duì)不力，等等。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計(jì)生工作更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。統(tǒng)籌解決好我市的人口問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅(jiān)持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個(gè)人口大市。人口問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。

下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，著重講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主動(dòng)性 人口問(wèn)題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。多年來(lái)，我市大力加強(qiáng) 人口和計(jì)劃生育工作，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和建設(shè)魅力信陽(yáng)的實(shí)際還存在著一定的差距。我們要從以下三個(gè)方面來(lái)深化認(rèn)識(shí)：

一要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口問(wèn)題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市是個(gè)典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會(huì)越來(lái)越大。只有牢牢抓住人口問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，充分考慮人口問(wèn)題對(duì)資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。我市三次黨代會(huì)提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽(yáng)的宏偉目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)；不僅 包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。2007年，我市的人均GDP達(dá)到

元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)?？刂迫丝跀?shù)量始終是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。在這一過(guò)程中，如果對(duì)人口數(shù)量增長(zhǎng)控制不力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)魅力信陽(yáng)的進(jìn)程將受到影響。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。

三要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。和諧社會(huì)，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧。人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是和諧社會(huì)的基本要素。沒(méi)有適度的人口規(guī)模，沒(méi)有與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒(méi)有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒(méi)有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。根據(jù)市人口計(jì)生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期將先后迎來(lái)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”。這將對(duì)我市的社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。我們必須堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開(kāi)發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。

二、要突出重點(diǎn),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的針對(duì)性 統(tǒng)籌解決我市的人口問(wèn)題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為此，要堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)促進(jìn)”，就是促進(jìn)我市由人口大市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。我市人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，始終是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng)的突出矛盾和問(wèn)題。人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)魅力信陽(yáng)建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。我們必須堅(jiān)定不移地 把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要任務(wù)，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，嚴(yán)密監(jiān)控人口計(jì)劃執(zhí)行情況；完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度，準(zhǔn)確掌握人口出生動(dòng)態(tài)；搞好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防和減少計(jì)劃外懷孕。

第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個(gè)根本。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。當(dāng)前要做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。二是堅(jiān)決落實(shí)避孕節(jié)育政策，就是做好孕前型管理和服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，就是認(rèn)真落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，依法落實(shí)對(duì)違法生育對(duì)象的處罰措施。對(duì)于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開(kāi)揭露；對(duì)于違法生育的黨員干部，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進(jìn)入村“兩委”班子。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅(jiān)決落實(shí)持依法管理政策。依法行政是計(jì)劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅(jiān)決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實(shí)承擔(dān)起依法履行人口和計(jì)劃生育公共管理的職責(zé)。近年來(lái)，人口計(jì)生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題比較突出，在自覺(jué)不自覺(jué)中放任了違法生育。要通過(guò)整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，堅(jiān)決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。

第三，要抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)工作重點(diǎn)。我市約70％的人口在農(nóng)村，每年新增人口的80％在農(nóng)村，農(nóng)村人口問(wèn)題始終是我市人口問(wèn)題的主要矛盾。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持把農(nóng)村作為重中之重，切實(shí)做到“三個(gè)深入”。一要深入農(nóng)村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導(dǎo)男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚；二要深入群眾，全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高其生活水平；三要深入計(jì)劃生育家庭，開(kāi)展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，不斷提高其健康水平。通過(guò)倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。

第四，要抓住流動(dòng)人口計(jì)劃生育這個(gè)工作難點(diǎn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，流動(dòng)人口違法生育占全市的80％。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，努力做到“三個(gè)落實(shí)”。一要落實(shí)流動(dòng)人口“六個(gè)一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、每三個(gè)月寄回一次康檢證明）。二要落實(shí)流動(dòng)人口“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)這個(gè)載體。深入開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛(ài)，開(kāi)展對(duì)留守老人、子女的關(guān)愛(ài)。

三要落實(shí)流動(dòng)人口信息交換機(jī)制，相關(guān)部門要互通信息，密切配合，及時(shí)將流動(dòng)人口生育、節(jié)育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從我國(guó)人口發(fā)展的歷史規(guī)律來(lái)看，不能優(yōu)生，就難以優(yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的興旺發(fā)達(dá)。舉一個(gè)側(cè)面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國(guó)經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學(xué)者認(rèn)為，封建社會(huì)的生產(chǎn)力之所以長(zhǎng)期停滯不前，一個(gè)很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質(zhì)不高，很難選出一個(gè)優(yōu)秀的繼承人，這個(gè)國(guó)家和民族當(dāng)然也 沒(méi)有大的希望。過(guò)去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時(shí)期不得已的選擇?，F(xiàn)在看來(lái)，還是“人少吃好饃”。50年代開(kāi)始，我們“錯(cuò)批一個(gè)人，多生幾億人”。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果采納馬寅初的建議，及時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在中國(guó)人口還不到10億人，這樣我們的人口素質(zhì)和綜合國(guó)力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨(dú)虎，萬(wàn)雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有一個(gè)全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財(cái)力培養(yǎng)一個(gè)人才。我們一定要從這樣的高度來(lái)重視和加強(qiáng)提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國(guó)強(qiáng)。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問(wèn)題。組織人員進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)影響出生缺陷的危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真研究評(píng)估，尋找對(duì)策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長(zhǎng)期偏高的問(wèn)題。從《詩(shī)經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩(shī)句，到黃梅戲中的“樹(shù)上的鳥(niǎo)兒成雙對(duì)，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對(duì)男女性別和諧的向往。而在當(dāng)前，我市卻出現(xiàn)了性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭。因此，要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對(duì)出生性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打出非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；要認(rèn)真落實(shí)市委[2007]33號(hào)《關(guān)愛(ài)女性的實(shí)施意見(jiàn)》，全方位提高女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施我市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作由單一政府推動(dòng)向全社會(huì)互動(dòng)、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動(dòng)與社會(huì)保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。強(qiáng)化利益導(dǎo)向。堅(jiān)持少生快富的利益導(dǎo)向，制定有利于人口合理流動(dòng)、有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡、有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，建立政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益 導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育雙女戶的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村就醫(yī)、就業(yè)、低保、扶貧等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予照顧。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。切實(shí)解決廣大計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計(jì)劃生育困難家庭及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，積極推行生育保險(xiǎn)。市委[2007]26號(hào)文件提出了自2008年起，要全面開(kāi)展為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各縣區(qū)必須保證辦理保險(xiǎn)的所需費(fèi)用，不折不扣地落實(shí)好。要精神組織實(shí)施好此項(xiàng)工作，要制訂方案，納入考核，對(duì)為農(nóng)村計(jì)劃生育雙女絕育戶辦理保險(xiǎn)不徹底的，要堅(jiān)決扣除全年目標(biāo)考核總分。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，以服務(wù)促進(jìn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要提高技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)城市人口計(jì)生管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村人口計(jì)生工作規(guī)范。著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，立足家庭和社區(qū)，開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。推進(jìn)信息化建設(shè)。把人口和計(jì)劃生育信息化，納入政府信息化建 設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持，構(gòu)建安全暢通的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生等部門協(xié)作配合、信息共享的人口統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。在農(nóng)村推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。通過(guò)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要積極探索建立“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制，把依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向融入村民自治之中，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)參與、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新投入保障機(jī)制。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的新要求，在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步加大投入力度，投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保證。力爭(zhēng)每年全市人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在上年末的基礎(chǔ)上有較大幅度增加。實(shí)行財(cái)政投入分級(jí)負(fù)擔(dān)、監(jiān)督考核制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)踐證明，以目標(biāo)管理責(zé)任為重點(diǎn)的監(jiān)督考核制，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)中發(fā)揮了重要作用，必須繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行。要健全目 標(biāo)考核制度。適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的新要求，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實(shí)、科學(xué)簡(jiǎn)便的考核體系。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)檢查制度。市每年對(duì)計(jì)劃生育三類鄉(xiāng)、后進(jìn)村、信訪嚴(yán)重的村要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)后進(jìn)轉(zhuǎn)化不力的，要采取果斷措施追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度?？茖W(xué)制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。

四、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)效性  溫家寶總理指出：人口計(jì)生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作、促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的重大任務(wù)，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。全社會(huì)都應(yīng)該牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“三個(gè)有力”。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)有力。各級(jí)黨政一把手是做好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺(jué)地把人口計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標(biāo)和思路，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理 責(zé)任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責(zé)任。三要看“作風(fēng)實(shí)不實(shí)”，是不是經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)，定期聽(tīng)取匯報(bào)、及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。要抓督查。要將人口和計(jì)劃生育納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍，對(duì)部署的工作，要跟蹤問(wèn)效，定期開(kāi)展人口計(jì)生工作督查。對(duì)督查存在的問(wèn)題，要責(zé)令其限期整改，對(duì)整改不力的，要通報(bào)全市，追究責(zé)任，確保人口計(jì)生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實(shí)再實(shí)、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實(shí)到位。

二是部門配合有力。實(shí)行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口計(jì)生工作的職責(zé)，要健全完善人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)部門的考核辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。市直各有關(guān)部門要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問(wèn)題的合力。各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。三是隊(duì)伍保障有力。事業(yè)成敗，核心在人。要牢固樹(shù)立人才興業(yè)的觀念，高度重視人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，立足政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們愛(ài)崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為他們學(xué)習(xí)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部應(yīng)予大膽使用；對(duì)違害計(jì)生工作的違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決予以打擊，為人口和計(jì)劃生育工作營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。要這方面，市委已經(jīng)作出了表率，去年市委[2007]26號(hào)文件就作出了特殊規(guī)定，對(duì)連續(xù)五年一類以上且連續(xù)任職五年以上的人口計(jì)生委主任，優(yōu)先提拔為副處級(jí)干部。浉河區(qū)人口計(jì)生委主任馮云符合條件，市委已在年前對(duì)其落實(shí)了待遇。希望各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂有利于德、能、勤、績(jī)突出的優(yōu)秀計(jì)生干部，脫穎而出的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生干部干好人口計(jì)生工作的積極性。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。過(guò)去計(jì)劃生育工作是天下第一難事。現(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步，要求更高，措施更人性化，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題仍是一大難事。近代學(xué)者彭端淑在《為學(xué)》中說(shuō)：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！彪y事做于易，繁事做于細(xì)。再難的事情，只要去做，總會(huì)完成。我們一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，迎難而上，克難奮進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽(yáng)做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣計(jì)生工作會(huì)上的講話

同志們：

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計(jì)劃生育工作者的共同努力下，～年我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)，既是總結(jié)大會(huì)，又是工作安排部署大會(huì)。剛才宗蕙副縣長(zhǎng)總結(jié)了～年的工作，部署了～年的工作任務(wù)，建國(guó)書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且人口一直保持低生育增長(zhǎng)水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長(zhǎng)。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個(gè)概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計(jì)劃生育工作千萬(wàn)不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長(zhǎng)水平，人口增長(zhǎng)率要低于全市平均增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢(shì)比較好的情況下，千萬(wàn)要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長(zhǎng)率，但增長(zhǎng)量也較大。我們一定要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計(jì)劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計(jì)生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計(jì)生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計(jì)生干部工資待遇按時(shí)足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各方面協(xié)助政府管理計(jì)劃生育、普及科學(xué)知識(shí)、開(kāi)展宣傳教育、通報(bào)有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待、結(jié)合實(shí)際提供計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)

“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于對(duì)人口實(shí)施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對(duì)全縣計(jì)劃生育工作提出了綜合改革意見(jiàn)，確立今后幾年內(nèi)我縣計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)是實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制?！旮母锏闹攸c(diǎn)是計(jì)劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，～年改革的重點(diǎn)是建立基層計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。

各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照市計(jì)劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，突出階段性改革重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個(gè)更加開(kāi)放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為支撐，計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實(shí)進(jìn)一步深化計(jì)劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎(jiǎng)懲逗硬。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，特別是在計(jì)劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實(shí)政策，積極引導(dǎo)

《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。各級(jí)各部門要采取有效措施，盡快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會(huì)制約、事后處罰開(kāi)展計(jì)劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級(jí)各部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時(shí)，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理

嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

第五篇：在全縣第一季度工作調(diào)度會(huì)上的講話

在全縣第一季度工作調(diào)度會(huì)上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會(huì)議是在全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作即將進(jìn)入“黃金建設(shè)期”的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)第一季度全縣工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實(shí)，奮戰(zhàn)二季度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。縣委、縣政府非常重視這次會(huì)議，前天召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會(huì)，昨天召開(kāi)了全縣十大重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，都是為這次會(huì)議作準(zhǔn)備工作。剛才，財(cái)政局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行等情況，講的很具體，很實(shí)在，比較全面準(zhǔn)確地反映和總結(jié)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。同志作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和移民搬遷工作專題發(fā)言，同志作了社會(huì)維穩(wěn)工作專題發(fā)言，同志作了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作專題發(fā)言。我完全同意，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和各單位會(huì)后一定要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我從總的方面再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、認(rèn)真分析，提高認(rèn)識(shí)，正確看待經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

退耕還林補(bǔ)植2萬(wàn)畝。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)十大重點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，取得初步成效。開(kāi)展了“四抓”行動(dòng)，干部作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。相繼開(kāi)展了“春季攻勢(shì)”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)、油田治安秩序整治“春雷行動(dòng)”、吸毒人員大收戒專項(xiàng)行動(dòng)和打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)等，破獲了一批有影響的大案要案，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)，但距離達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，抓好今年各項(xiàng)工作的壓力更大、任務(wù)更重、時(shí)間更緊。一是全縣十大重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，幾乎都沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，新建項(xiàng)目開(kāi)工率不足20%，前期項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，遲遲不能進(jìn)入落地階段。三是完成全年地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資任務(wù)不容樂(lè)觀，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面投資的力度不夠。四是招商引資進(jìn)展速度慢，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的力度不夠，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

總體來(lái)看，第一季度目前存在的問(wèn)題和困難，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節(jié)這個(gè)重大節(jié)日，真正開(kāi)展工作的時(shí)間并不足三個(gè)月；年

140.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到,82.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到31億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到7.05億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12150元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.85‰以內(nèi)，每萬(wàn)元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)第一季度存在的突出問(wèn)題，我著重對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)一下。

一、關(guān)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的問(wèn)題。今年市下達(dá)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是165億元，第一季度預(yù)計(jì)完成7.5億元，僅為目標(biāo)任務(wù)的4.6%。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資7.22億元，占到全社會(huì)固定投資的96.3%?？梢钥闯?，第一季度全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項(xiàng)目投資，新的招商引資項(xiàng)目投資和民間投資還沒(méi)有真正啟動(dòng)起來(lái)。第二季度，加大投資要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、招商引資落地投資、縣本級(jí)投資、銀行信貸、民間投資和動(dòng)員縣內(nèi)社會(huì)力量投資等多管齊下，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性，通過(guò)多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長(zhǎng)。

二、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。一要突出“快”。各項(xiàng)目分

四、關(guān)于招商的問(wèn)題。今年的招商引資任務(wù)非常艱巨，目標(biāo)是80億。第一季度，完成招商引資任務(wù)1.05億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目標(biāo)數(shù)額。對(duì)今年的招商引資工作將動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，已經(jīng)向相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）下達(dá)了招商引資任務(wù)指標(biāo)，并與目標(biāo)任務(wù)考核相結(jié)合。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，迅速行動(dòng)，既要“對(duì)癥下藥”地解決問(wèn)題，又要“推陳出新”地把握重點(diǎn)，盡快完成國(guó)華20兆瓦太陽(yáng)能的所有前期工作，完成華能、魯能、國(guó)電、大唐、中電投、華電的風(fēng)電所有前期工作，力爭(zhēng)在第二季度結(jié)束前開(kāi)展項(xiàng)目落地工作。切實(shí)啟動(dòng)和實(shí)行項(xiàng)目落地“保姆式”服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí)。

五、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好春耕備耕工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，切實(shí)采取措施，掀起春耕春播高潮，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是抓好植樹(shù)造林工作。搶抓當(dāng)前植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，全面推進(jìn)“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)縣城”城市綠化工程，重點(diǎn)抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質(zhì)量，保證成活率，擴(kuò)大覆蓋面，完成各項(xiàng)植樹(shù)造林任務(wù)。三是抓

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊密結(jié)合當(dāng)前深入開(kāi)展的“五查四抓三降兩禁止”活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開(kāi)展當(dāng)前各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。特別是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在真抓實(shí)干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)把精力用到十大重點(diǎn)工作上來(lái)，用到和諧穩(wěn)定、共建和諧的大局上來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部領(lǐng)著干、群眾跟著干，以政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。二要精心做事，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取，不抓大事，作風(fēng)漂浮，心態(tài)浮躁的思想作風(fēng)，定出實(shí)實(shí)在在的措施，研究出實(shí)實(shí)在在的策略，拿出實(shí)實(shí)在在的干勁，干出成效，干出成績(jī)。三是真心成事，切實(shí)克服工作部署多、落實(shí)少、效率低等問(wèn)題，千方百計(jì)地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開(kāi)展工作。

三要進(jìn)一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，切實(shí)落實(shí)考核預(yù)警機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府確定的十大重點(diǎn)工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問(wèn)責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。把十大重點(diǎn)工作納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實(shí)行一票否決制度，對(duì)十大重點(diǎn)工作完成不