第一篇：在全市防汛工作調(diào)度會上的講話

在全市防汛工作調(diào)度會上的講話

XXX領(lǐng)導(dǎo)（2012年4月5日）

同志們：

在全市防汛工作會議結(jié)束不久，今天召開這次防汛工作調(diào)度會議，主要是傳達(dá)3月27日召開的全省防汛工作會議精神和4月1日省防總視頻見面會上副省長的講話精神，對今年的防汛工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。市委、市政府高度重視防汛工作，市委X書記在全市防汛工作會議上對今年的防汛工作提出了明確要求，他指出，要在思想上立足于早：雨情汛情要早研判，在建工程要早防范，各級領(lǐng)導(dǎo)要早到位，防汛責(zé)任要早明確；要在舉措上著眼于防：全力抓好撫河及其重要支流的防洪、水庫安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、在建涉水工程安全度汛和城鎮(zhèn)防洪五個重點(diǎn)；要在落實(shí)上致力于嚴(yán)：要求準(zhǔn)備工作務(wù)求嚴(yán)格，組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)求嚴(yán)密，防汛紀(jì)律務(wù)求嚴(yán)明。張市長對今年防汛工作也作出強(qiáng)調(diào)，要求一要抓緊在建工程掃尾，二要落實(shí)好防汛責(zé)任，三要備足防汛物資，四要防患地質(zhì)災(zāi)害，五要加強(qiáng)防汛值班。

剛才，市防總副總指揮、XX局長傳達(dá)了全省防汛工作會議精神，通報(bào)了前期防汛準(zhǔn)備工作情況；XX同志對

部分河流可能發(fā)生較大洪水，整個汛期，都要高度關(guān)注局地集中降雨可能帶來的各種災(zāi)害。

從今年歷次防汛檢查中暴露出的問題看，我市防汛工作還存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩多三擔(dān)憂”。“兩多”：一是各級防汛指揮長新手多。去年換屆后，分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)基本上都是新人，對當(dāng)?shù)赜昵樗楣で橛幸粋€熟悉的過程，對防洪預(yù)案等情況有一個掌握的過程，對防汛調(diào)度和指揮搶險有一個提高的過程。二是在建水庫和其他涉水工程多。受去冬今春長時間陰雨天氣影響，我市一些水利工程進(jìn)度滯后，特別是49座?。?）型和130座?。?）型水庫除險加固工程，有不少水庫壩下涵管翻修等工程未能按期完工；一些橋梁等涉水工程的施工圍堰和構(gòu)筑物，由于不能及時拆除，也會影響行洪安全?！叭龘?dān)憂”：一是人為活動對防汛造成的不利影響令人擔(dān)憂，特別是一些地方違法侵占河道、水庫攔汊養(yǎng)魚的現(xiàn)象，影響防洪安全。二是防汛物資儲備情況令人擔(dān)憂，少數(shù)地方防汛物資儲備嚴(yán)重不足，尤其是一些圩堤、水庫工程現(xiàn)場應(yīng)急搶險備料遠(yuǎn)未到位。三是個別水利工程質(zhì)量令人擔(dān)憂，特別是一些招商引資建設(shè)的水電站水庫存在不少隱患。

綜上所述，對今年的防汛形勢，我們的總體判斷是，主汛期很有可能發(fā)生流域性的大洪水；我們的基本要求是，做好迎戰(zhàn)類似1998年洪水的準(zhǔn)備。對此，我們在思想上不能有絲毫麻痹，要切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪、戰(zhàn)

中，以不死人或少死人為最高準(zhǔn)則，把確保人民群眾生命安全放在首位。二是科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌兼顧的原則。在撫河發(fā)生流域性大洪水時，要統(tǒng)攬全局、科學(xué)調(diào)度，兼顧好方方面面的關(guān)系，特別是要兼顧好上下游、左右岸的關(guān)系，在這一點(diǎn)上，有關(guān)縣（區(qū)）一定要顧全大局。同時，要突出重點(diǎn)，確保城市、重要工礦企業(yè)和重要設(shè)施安全度汛。三是以防為主、全力搶險的原則。防汛工作的立足點(diǎn)是“防”，要努力做到防患于未然。一旦發(fā)生險情，要加強(qiáng)協(xié)同配合，全力組織搶險。

三、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛措施

前一段時期，全市各地各部門對防汛工作高度重視，迅速有序地開展各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。一是啟動了防汛應(yīng)急值班；二是提前召開了防汛工作會議；三是及早制定了度汛方案和防汛預(yù)案；四是逐座水利工程落實(shí)了防汛行政責(zé)任人并在媒體公布；五是進(jìn)行了防汛檢查；六是加強(qiáng)了在建水庫加固工程調(diào)度；七是積極儲備防汛物資；八是組建防汛隊(duì)伍和落實(shí)防汛人員；九是組織防汛培訓(xùn)等。但從近期省、市防總多次檢查和我到一些地方了解的情況看，我們的防汛工作準(zhǔn)備得還不充分，各項(xiàng)防汛措施還沒有完全到位，還不能滿足防大汛的要求，這就需要我們再調(diào)度、再落實(shí)。歸納起來，要進(jìn)一步抓好“五個落實(shí)、五個加強(qiáng)”：

1、落實(shí)防汛物資。要按照防大汛的要求和省防總下達(dá)的防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，備足、備齊各類防汛物資、器

位徹底清除施工圍堰、施工廢棄物等阻水設(shè)施，確保河道行洪暢通；確需跨汛期施工的，要落實(shí)度汛應(yīng)急措施，既要防止因洪水對在建工程造成重大損失，確保在建工程安全，又要堅(jiān)決防止因工程建設(shè)影響防洪安全。

4、落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇措施。近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增加，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，因強(qiáng)降雨導(dǎo)致的城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害日趨嚴(yán)重，影響城鎮(zhèn)的正常運(yùn)行，甚至威脅居民生命安全。各地要科學(xué)制定城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防洪排澇應(yīng)急措施和預(yù)警措施，努力減輕城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害損失。

5、落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)措施。要在“防”字上作文章，在“避”字上下功夫，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移制度。當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步檢查維修山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，保證監(jiān)測預(yù)警設(shè)施正常運(yùn)行。要認(rèn)真開展山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括切坡建房、土坯房、中小學(xué)校危房等排查，進(jìn)一步完善防御預(yù)案，落實(shí)聯(lián)戶防范責(zé)任制，發(fā)放安全轉(zhuǎn)移明白卡。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，要認(rèn)真落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，從監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布，到組織轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置，都要有專人負(fù)責(zé)，做到包戶包人聯(lián)戶防范。要制定水庫、圩堤失事影響范圍內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移方案，當(dāng)達(dá)到轉(zhuǎn)移雨量或出現(xiàn)滑坡、崩塌跡象，以及水庫圩堤發(fā)生重大險情，要及時發(fā)布預(yù)警，提前轉(zhuǎn)移并穩(wěn)住受威脅的群眾，確保人民群眾生命安全。要加強(qiáng)防御知識宣傳，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。

交通、公路部門要加強(qiáng)渡改橋、跨河橋梁等涉河工程管理，督促建設(shè)和施工單位抓緊徹底清除河道內(nèi)施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時設(shè)施及棄渣料，修復(fù)破損圩堤，確保河道行洪及堤防安全。供電部門要抓緊確定市城區(qū)、唱凱堤等新建排洪排澇閘站電源接入方案，并盡快實(shí)施到位，負(fù)責(zé)好防洪排澇搶險電力供應(yīng)，確保汛期正常用電。安監(jiān)部門要加強(qiáng)尾砂、尾礦壩(庫)的安全監(jiān)管，督促業(yè)主制定落實(shí)度汛方案及防汛應(yīng)急預(yù)案。

8、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)。氣象、水文部門要加強(qiáng)雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)，暴雨洪水期間要加密監(jiān)測、滾動預(yù)報(bào)，及時提供預(yù)報(bào)信息，氣象部門要提前8小時提供比較準(zhǔn)確的降雨預(yù)報(bào)，水文部門要至少提前4小時作出準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)。各級防汛指揮部要堅(jiān)持防汛會商制度，加強(qiáng)對雨水情、工情、險情和防汛形勢的分析研判，分析可能出現(xiàn)的問題，提前采取應(yīng)對措施。汛情緊張時期實(shí)行“一大四小”：即指揮長坐陣，氣象、水文、水利、國土在防指集中辦公，及時會商，及時為防汛指揮決策當(dāng)好參謀和助手。各級各部門要根據(jù)《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》要求，按照不同等別的應(yīng)急響應(yīng)要求做好相關(guān)工作。

9、加強(qiáng)防汛調(diào)度。各級防汛部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時收集汛情信息，做好上傳下達(dá)。要加強(qiáng)水庫蓄水調(diào)度，各水庫管理單位和主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的度汛方案，堅(jiān)決服從防汛

第二篇：在全縣防汛抗災(zāi)調(diào)度會上的講話

在全縣防汛抗災(zāi)調(diào)度會上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要目的是傳達(dá)貫徹省、市《關(guān)于迎戰(zhàn)新一輪強(qiáng)降雨的緊急通知》精神和全省全市防汛抗災(zāi)工作電視電話會議精神，分析當(dāng)前防汛抗災(zāi)形勢，安排部署下一階段工作。剛才，**同志通報(bào)了近期天氣情況，**同志匯報(bào)了全縣防汛救災(zāi)工作情況，稍后，***書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，始終保持高度警惕

今年氣象年景總體偏差，入汛以來，我縣先后遭遇了x次強(qiáng)降雨過程，通過大家的不懈努力，均未出現(xiàn)大災(zāi)。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但也正因?yàn)闆]有發(fā)生大的災(zāi)情，極易產(chǎn)生麻痹大意思想，容易滋生僥幸心理，必須始終保持高度警惕。從現(xiàn)狀看，我縣防汛抗災(zāi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)不少，主要體現(xiàn)在“四多”上：一是地質(zhì)災(zāi)害多。我縣是全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)xxx個，地質(zhì)災(zāi)害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環(huán)節(jié)，各地往年因洪災(zāi)死亡的人員基本都是山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的。二是病險水庫多。據(jù)檢查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有病險水庫xx座，其中重點(diǎn)監(jiān)控的達(dá)xx座，前段暴雨洪災(zāi)中水庫可以說是險象環(huán)生。三是流域內(nèi)涉及群眾多。貫穿我縣的兩條主水系分別途徑**、**、**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為我們防汛抗災(zāi)增加了極大壓力。四是低洼地面上的村莊學(xué)校多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務(wù)必要注意這一點(diǎn)。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，全省即將迎來第七次強(qiáng)降雨，我縣也將從30日開始局部地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續(xù)時間最長、降雨強(qiáng)度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，防汛形勢非常嚴(yán)峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰(zhàn)，要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，扎實(shí)做好當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓防汛關(guān)鍵環(huán)節(jié)

防汛抗災(zāi)工作事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是黨委、政府義不容辭的責(zé)任，必須牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保萬無一失。要加強(qiáng)病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強(qiáng)對水庫的巡查，尤其是強(qiáng)降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運(yùn)行情況。要加強(qiáng)涉水工程除險維護(hù)。對涉水在建工程要認(rèn)真落實(shí)自身防范措施，拆除在河道中設(shè)置的礙洪建筑物，恢復(fù)天然河流狀態(tài)。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。國土部門要加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，立即對已查明的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域以及人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶進(jìn)行一次地毯式排查，做到及時發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。要加強(qiáng)重要交通干線維護(hù)，尤其要加強(qiáng)對道路兩邊山體的巡查，防止出現(xiàn)山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強(qiáng)流域水庫科學(xué)調(diào)度。因這次降雨范圍大，極易發(fā)生流域性洪災(zāi)，必須加強(qiáng)流域水庫的調(diào)度銜接，病險水庫要嚴(yán)格控制運(yùn)行。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加強(qiáng)與市里的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，防止因調(diào)度不利造成洪澇災(zāi)害。

三、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施

1、加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象、水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對雨情、水情的監(jiān)測與分析，及時做出預(yù)測、預(yù)報(bào)。防汛抗旱指揮部要全面準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情，及時發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息和上級指令下達(dá)及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，通過手機(jī)、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和防汛責(zé)任人能夠提前防范，作好應(yīng)對準(zhǔn)備，將災(zāi)害損失降到最低程度。

2、落實(shí)搶險力量。要立足于防大汛、抗大洪，進(jìn)一步落實(shí)部隊(duì)、民兵、專業(yè)搶險隊(duì)伍和群防隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保臨險狀態(tài)時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴(yán)格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學(xué)配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設(shè)備、器材、工具的更新、維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保各類物資、器材處于完好狀態(tài)，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

3、加快災(zāi)后重建。入汛以來的3次強(qiáng)降雨，已給我縣造成了近xxx萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發(fā)新的災(zāi)情。各級各部門要帶著責(zé)任、帶著感情全力做好災(zāi)后重建工作。要妥善安置受災(zāi)群眾。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照“?？偖a(chǎn)、保增收”的目標(biāo)，將災(zāi)后改種改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，抓住時機(jī)搞好改種補(bǔ)種，加強(qiáng)受災(zāi)作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補(bǔ)、作物損扶副業(yè)補(bǔ)。要抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復(fù)水毀設(shè)施，對一時難以修復(fù)的，則應(yīng)采取積極有效的過渡性臨時措施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作高效展開

一是落實(shí)工作責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到對這項(xiàng)工作當(dāng)中，縣、鄉(xiāng)、村、組要逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)的防汛責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

二是加強(qiáng)值班備勤。各單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到崗到位，決不允許擅自離職守，通訊設(shè)備必須24小時保持暢通。技術(shù)人員要堅(jiān)持24小時晝夜輪流值班，確保險情能得到及時有效處置。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。防汛期間，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不準(zhǔn)外出。在防汛抗災(zāi)中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，對不服從調(diào)度或因工作不力造成嚴(yán)重后查的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，防汛抗災(zāi)工作責(zé)任重于泰山。各級各部門務(wù)必要迅速行動起來，認(rèn)真落實(shí)會議精神，切實(shí)加大工作力度，扎實(shí)做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為確保全縣安全度汛，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市防汛工作調(diào)度電視電話會議上的講話

在全市防汛工作調(diào)度電視電話會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市防汛工作調(diào)度電視電話會議，主要任務(wù)是聽取汛情匯報(bào)，對下步防汛救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署。剛才，心令同志通報(bào)了前段雨情和下步雨情預(yù)告，家明同志講了五點(diǎn)意見，我都同意，請大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，肯定成績，堅(jiān)定打贏防汛救災(zāi)戰(zhàn)役的信心。這兩天，我市經(jīng)歷了一次60年不遇的特大暴雨，據(jù)淮河委員會的同志講，這也是一次千年一遇的特大暴雨。這場受“溫比亞”臺風(fēng)影響帶來的暴雨來勢猛、程度高、雨量大，造成的災(zāi)害嚴(yán)重。這場暴雨由東向西由永城、夏邑、虞城經(jīng)中心城區(qū)影響我市全境，受臺風(fēng)和秋季冷空氣影響，雨勢越下越大，全市最大降雨量超過500mm，中心城區(qū)三個監(jiān)測點(diǎn)有一個雨量超過400mm，其余兩個接近400mm。面對嚴(yán)峻的防汛形勢，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省防指和淮河委員會的指導(dǎo)支持下，全市上下及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入一線，反應(yīng)迅速、果斷處置，科學(xué)調(diào)度、嚴(yán)防死守，及時有效處置了各類險情，搶險救災(zāi)工作取得了階段性成效。比如，永城市反應(yīng)迅速，及時轉(zhuǎn)移了煤炭沉陷區(qū)低洼地帶的群眾，其他縣(區(qū))也都做了大量有效工作，截至目前，全市還沒有一起因此次暴雨造成傷亡的報(bào)告。全市各級公安、消防部門的同志們在群眾最需要的關(guān)鍵時刻，在最困難、最危險的地方，都能拉得出、沖得上，在防汛救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，得到了人民群眾的認(rèn)可。全市各有關(guān)職能部門以及城鄉(xiāng)社區(qū)、村組干部層層發(fā)動、主動作為；各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把人民群眾的利益看得高于一切，把保護(hù)人民群眾利益作為工作目標(biāo)，按照應(yīng)急響應(yīng)的要求，及時到崗到位，尤其是市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭工作在一線，帶頭排查、排除險情，現(xiàn)場解決問題，第一階段防汛救災(zāi)工作取得了初步成效，為我們做好下一階段的工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，高度重視，立即全面投入到防汛救災(zāi)戰(zhàn)役中。一是全市各級各部門要高度重視此次災(zāi)情，立即全面投入到救災(zāi)除險戰(zhàn)役中來。這場大雨我市平均降雨量接近300mm，是歷史上罕見的，全市城鄉(xiāng)受到的災(zāi)害都不可低估，也不可小視。尤其是大雨過后容易造成次生災(zāi)害，全市各級黨委政府要高度重視。這也是今天會議的主要內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)未到會的縣(市、區(qū))，參會的同志一定要將市委、市政府和市防指的工作要求第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好。二是立即安排城鄉(xiāng)各類隱患排查、排除工作，確保及時消除隱患。要動員農(nóng)業(yè)、民政、畜牧、林業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門，立即投入到災(zāi)情的巡視檢查及險情的排查和消除中。目前，市區(qū)的雨勢在減小，但因深基坑引起的險情不斷出現(xiàn)。比如，道路塌陷已經(jīng)影響到了城市供水。對此，我們一定要高度重視，緊急行動起來，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。要動員街道辦事處、社區(qū)和村組的干部，全面排查城鄉(xiāng)各類隱患，深入排查到農(nóng)田，排查到村莊，排查到困難戶，排查到每一個低洼區(qū)的受災(zāi)群眾，認(rèn)真做好記錄，完整建立臺賬。辦事處、社區(qū)和村里對險情處置不了的，要及時逐級上報(bào)，以便及時調(diào)集力量，及時處置和排除險情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是集中力量，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。險情就是命令。我們要落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，將人民生命財(cái)產(chǎn)至上作為工作最高目標(biāo)。公安干警、駐軍是我們可依靠的力量，要充分發(fā)動起來，發(fā)揮其中堅(jiān)力量的作用。各級防汛抗旱指揮部要積極履職盡責(zé)，立即動員調(diào)集民兵預(yù)備役隊(duì)伍和搶險救災(zāi)基干隊(duì)伍，進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，做好搶險準(zhǔn)備，確保在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取防汛救災(zāi)戰(zhàn)役最終勝利。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)守崗位。目前，我市在全省降雨量最大，受災(zāi)最嚴(yán)重，省委、省政府高度重視，已派專人到商丘視察，對我們的前期工作給予了充分肯定。我們能不能奪取防汛救災(zāi)的最后勝利，切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降低到最低限度，目前正是考驗(yàn)我們的關(guān)鍵時刻。全市各級黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要堅(jiān)守崗位，深入一線，做到哪里有險情就往哪里去，哪里有問題就往哪里去。如果發(fā)生重大險情，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間調(diào)兵遣將，調(diào)集物資，集中力量進(jìn)行搶險，切實(shí)做到親自調(diào)度，親自安排，親自部署。二是嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。次生災(zāi)害不可小視。昨天，據(jù)中華同志匯報(bào)，永城中心城區(qū)的樹倒了很多，在風(fēng)不是特別大的情況下，樹為什么會倒下？主要原因是我市的土壤屬于沙質(zhì)土壤，被水泡松軟了，稍微有點(diǎn)兒風(fēng)，樹就會傾倒。同樣道理，兩三層的建筑或多層建筑如果長期浸泡，也會發(fā)生危險。從客觀上講，我市地勢平坦，存在排水不便、不快的問題；從主觀上講，我市的防汛排澇能力還有不足。因此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，保持清醒，提高警惕，把保證人民群眾的生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移疏散危險區(qū)域的受災(zāi)群眾，防患于未然，做好房屋安全鑒定，確定安全以后再組織返回。對存在安全隱患的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自排查，保證群眾的生命安全。同時，要科學(xué)有序地安排救災(zāi)工作，實(shí)事求是上報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)情況，確保把災(zāi)害損失降低到最低程度。三是注意搶險救災(zāi)安全。在搶險過程中，奮戰(zhàn)在一線的同志們都很辛苦，沒有時間吃飯、休息，有些同志甚至帶病工作，一定要注意安全，保重身體。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要安排好后勤保障工作，為防汛救災(zāi)工作的順利開展創(chuàng)造條件、提供保障。

同志們，全面排查排除險情，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，是我們目前的重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求和王國生書記、陳潤兒省長批示精神，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，砥礪不怕疲勞的精神，杜絕懈怠思想和麻痹心理，迎難而上，咬緊牙關(guān)，切實(shí)把防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作做好，持續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)取得的戰(zhàn)果，奪取防汛救災(zāi)戰(zhàn)役的最終勝利，以實(shí)際行動踐行對黨和人民的承諾。

第四篇：在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會議是在全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作即將進(jìn)入“黃金建設(shè)期”的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)第一季度全縣工作，動員全縣各級各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實(shí)，奮戰(zhàn)二季度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成?？h委、縣政府非常重視這次會議，前天召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會，昨天召開了全縣十大重點(diǎn)工作推進(jìn)會，都是為這次會議作準(zhǔn)備工作。剛才，財(cái)政局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行等情況，講的很具體，很實(shí)在，比較全面準(zhǔn)確地反映和總結(jié)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。同志作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和移民搬遷工作專題發(fā)言，同志作了社會維穩(wěn)工作專題發(fā)言，同志作了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作專題發(fā)言。我完全同意，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位會后一定要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我從總的方面再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、認(rèn)真分析，提高認(rèn)識，正確看待經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

退耕還林補(bǔ)植2萬畝。全縣經(jīng)濟(jì)社會十大重點(diǎn)工作全面鋪開，取得初步成效。開展了“四抓”行動，干部作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。相繼開展了“春季攻勢”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭、油田治安秩序整治“春雷行動”、吸毒人員大收戒專項(xiàng)行動和打擊賭博專項(xiàng)行動等，破獲了一批有影響的大案要案，社會大局保持穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況看，我縣經(jīng)濟(jì)增長速度比較平穩(wěn)，但距離達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢非常嚴(yán)峻，抓好今年各項(xiàng)工作的壓力更大、任務(wù)更重、時間更緊。一是全縣十大重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，幾乎都沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，新建項(xiàng)目開工率不足20%，前期項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，遲遲不能進(jìn)入落地階段。三是完成全年地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資任務(wù)不容樂觀，調(diào)動全社會各方面投資的力度不夠。四是招商引資進(jìn)展速度慢，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的力度不夠，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

總體來看，第一季度目前存在的問題和困難，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節(jié)這個重大節(jié)日，真正開展工作的時間并不足三個月；年

140.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到,82.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到31億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到7.05億元，全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12150元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.85‰以內(nèi)，每萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，針對第一季度存在的突出問題，我著重對幾個重點(diǎn)關(guān)注的問題強(qiáng)調(diào)一下。

一、關(guān)于全社會固定資產(chǎn)投資的問題。今年市下達(dá)的全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是165億元，第一季度預(yù)計(jì)完成7.5億元，僅為目標(biāo)任務(wù)的4.6%。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資7.22億元，占到全社會固定投資的96.3%?？梢钥闯?，第一季度全社會固定投資增長主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項(xiàng)目投資，新的招商引資項(xiàng)目投資和民間投資還沒有真正啟動起來。第二季度，加大投資要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，向上爭取項(xiàng)目投資、招商引資落地投資、縣本級投資、銀行信貸、民間投資和動員縣內(nèi)社會力量投資等多管齊下，充分調(diào)動各個方面積極性，通過多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長。

二、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)問題。一要突出“快”。各項(xiàng)目分

四、關(guān)于招商的問題。今年的招商引資任務(wù)非常艱巨，目標(biāo)是80億。第一季度，完成招商引資任務(wù)1.05億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目標(biāo)數(shù)額。對今年的招商引資工作將動真的，來實(shí)的，已經(jīng)向相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達(dá)了招商引資任務(wù)指標(biāo)，并與目標(biāo)任務(wù)考核相結(jié)合。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，迅速行動，既要“對癥下藥”地解決問題，又要“推陳出新”地把握重點(diǎn)，盡快完成國華20兆瓦太陽能的所有前期工作，完成華能、魯能、國電、大唐、中電投、華電的風(fēng)電所有前期工作，力爭在第二季度結(jié)束前開展項(xiàng)目落地工作。切實(shí)啟動和實(shí)行項(xiàng)目落地“保姆式”服務(wù)新機(jī)制，推動項(xiàng)目的落實(shí)。

五、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好春耕備耕工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，切實(shí)采取措施，掀起春耕春播高潮，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是抓好植樹造林工作。搶抓當(dāng)前植樹造林的黃金季節(jié)，全面推進(jìn)“萬棵大樹進(jìn)縣城”城市綠化工程，重點(diǎn)抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質(zhì)量，保證成活率，擴(kuò)大覆蓋面，完成各項(xiàng)植樹造林任務(wù)。三是抓

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊密結(jié)合當(dāng)前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開展當(dāng)前各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。特別是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在真抓實(shí)干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)把精力用到十大重點(diǎn)工作上來，用到和諧穩(wěn)定、共建和諧的大局上來，形成領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部領(lǐng)著干、群眾跟著干，以政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣。二要精心做事，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取，不抓大事，作風(fēng)漂浮，心態(tài)浮躁的思想作風(fēng)，定出實(shí)實(shí)在在的措施，研究出實(shí)實(shí)在在的策略，拿出實(shí)實(shí)在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實(shí)克服工作部署多、落實(shí)少、效率低等問題，千方百計(jì)地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開展工作。

三要進(jìn)一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，切實(shí)落實(shí)考核預(yù)警機(jī)制，對縣委、縣政府確定的十大重點(diǎn)工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。把十大重點(diǎn)工作納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實(shí)行一票否決制度，對十大重點(diǎn)工作完成不

第五篇：在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹（上級市）市計(jì)生工作調(diào)度會精神，總結(jié)前段工作，動員各級各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，善始善終地完成好今年計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作再上新臺階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺性

今年以來，全市各級各部門堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵和社會保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。1-10月份，全市共出生7381人，計(jì)生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標(biāo)基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把計(jì)劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環(huán)境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調(diào)度會、爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動員會和信息化建設(shè)現(xiàn)場會、城區(qū)流動人口計(jì)生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，也都按照任務(wù)要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實(shí)。各有關(guān)部門和單位，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理，為計(jì)生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三是依法管理得到加強(qiáng)。村村設(shè)立了計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計(jì)劃安排等內(nèi)容及時向群眾公開，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督。廣泛實(shí)施公開舉報(bào)制度，今年累計(jì)發(fā)放30多萬份有獎舉報(bào)公開信，發(fā)動群眾舉報(bào)問題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計(jì)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了《依法行政責(zé)任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。同時，還由監(jiān)察局牽頭，審計(jì)局、計(jì)生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全市的計(jì)生執(zhí)法情況、各項(xiàng)收費(fèi)情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行了解決。

五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進(jìn)展。圍繞爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。到目前，有

22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級市）市級優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)915%，其中有18多萬人落實(shí)了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計(jì)生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務(wù)。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個。市計(jì)生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。

六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的暫行規(guī)定》，各級各部門對計(jì)劃生育家庭，實(shí)行了優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。落實(shí)了獨(dú)生子女待遇。獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥到計(jì)生辦，到年底由計(jì)生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。建立完善了計(jì)劃生育社會保障制度。到目前，全市獨(dú)生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農(nóng)村獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險，累計(jì)投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步確立，在一定程度上促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標(biāo)。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計(jì)生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計(jì)生管理正處在一個轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：

一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計(jì)生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍建設(shè)和部門職責(zé)等問題長期沒有解決好，制約了計(jì)劃生育工作開展。

二是個別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對措施和辦法不力。長期以來，計(jì)劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計(jì)生工作如何開展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個側(cè)面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。

三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對計(jì)劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。

四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個別單位計(jì)生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。

五是經(jīng)費(fèi)投入不足，政策落實(shí)不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問題。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務(wù)站房屋簡陋破舊，設(shè)施老化短缺，導(dǎo)致工作、服務(wù)難以開展。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)沒有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨(dú)生子女兩全保險、獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險工作也遲遲開展不起來。

對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長效機(jī)制

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對計(jì)生工作的認(rèn)識。從目前看，我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項(xiàng)政策的出臺調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內(nèi)得到根本解決。所以說，我們的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴(yán)峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計(jì)劃生育最困難的時候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，對計(jì)生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯誤認(rèn)識，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識人口問題的重要性，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生工作。各級各部門要圍繞適應(yīng)新形勢、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個主題，深刻認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅(jiān)持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。

（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個文明”建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個別單位，對應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識不夠，主動性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。

（四）以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平。總的要按8月份現(xiàn)場會的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

現(xiàn)在到年底還有一個多月的時間，省、（上級市）市考核即將開始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開明，三靠計(jì)生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅(jiān)持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財(cái)、物等方面，加大對計(jì)生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會的行動，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的公益性事業(yè)，對計(jì)劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計(jì)劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問題。各級財(cái)政部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿足實(shí)際需要。在村級，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動他們的工作積極性。

三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好b超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報(bào)批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明，沒有計(jì)生部門證明的不予落戶。報(bào)社、電臺、電視臺等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專題欄目，宣傳黨和國家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識，在全社會形成強(qiáng)大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開始，全市上下都要迅速行動起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間，進(jìn)行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入是否到位，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。具體抓好四點(diǎn)：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責(zé)任書》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，在前段清理清查的基礎(chǔ)上，再拉一遍網(wǎng)，再過一遍篩。對所有統(tǒng)計(jì)信息、微機(jī)管理、育齡婦女的各種證件，一項(xiàng)不漏的進(jìn)行核對，該取證的取證，該上報(bào)的上報(bào)，確保各種檔簿、微機(jī)信息、有關(guān)證件與實(shí)際“四統(tǒng)一”，切實(shí)做到準(zhǔn)確無誤。對那些外出流動和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅(jiān)決杜絕錯、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與管理。上級的考核以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否事關(guān)大局，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個單位、逐人逐項(xiàng)地對微機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)告單與實(shí)際情況三對照，達(dá)到準(zhǔn)確無誤。三要抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人的管理。從全市看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當(dāng)一部分村都有一些重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，這些都是我們抓計(jì)劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對后進(jìn)村、重點(diǎn)人排排隊(duì)，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務(wù)站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，確保在上級考核中不出問題。

在迎接好上級年終考核的同時，市里要在前段考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對年初簽訂的《責(zé)任書》執(zhí)行情況認(rèn)真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業(yè)，不能留死角?？傊?，通過考核，考出實(shí)效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實(shí)行動態(tài)管理。對工作做得好、成績顯著、名次排前的，進(jìn)行重獎；對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決按規(guī)定處罰；對工作嚴(yán)重失職、上級檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我市計(jì)生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作的大發(fā)展大提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。