第一篇：在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話
決落實(shí)，該履行的職責(zé)決不馬虎，該抓的反面典型決不手軟，該懲罰的人員要依法懲處，真正把性別比控制在正常范圍以內(nèi)。今后，要把控制性別比作為考核一個(gè)地方綜合治理人口問題的重要指標(biāo)，問題嚴(yán)重的要實(shí)行一票否決。
（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動(dòng)、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個(gè)別單位，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對(duì)沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)人口，沒有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級(jí)要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。
（四）以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估”辦法，把滿足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個(gè)好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對(duì)面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平。總的要按8月份現(xiàn)場會(huì)的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，盛（上級(jí)市）市考核即將開始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開明，三靠計(jì)生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時(shí)刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅(jiān)持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財(cái)、物等方面，加大對(duì)計(jì)生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會(huì)的行動(dòng)，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計(jì)劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問題。各級(jí)財(cái)政部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿足實(shí)際需要。在村級(jí)，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好B超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報(bào)批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時(shí)，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明，沒有計(jì)生部門證明的不予落戶。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專題欄目，宣傳黨和國家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大～氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。
四是全面做好迎接上級(jí)考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開始，全市上
第二篇：在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話
同志們：
市委、市政府決定召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹（上級(jí)市）市計(jì)生工作調(diào)度會(huì)精神，總結(jié)前段工作，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，善始善終地完成好今年計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作再上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺性
今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個(gè)計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。1-10月份，全市共出生7381人，計(jì)生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標(biāo)基本符合上級(jí)要求。從面上來看，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把計(jì)劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題，并及時(shí)召開工作會(huì)議。繼全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議之后，市委、市政府又接連召開了分片調(diào)度會(huì)、爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)員會(huì)和信息化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作座談會(huì)等專題會(huì)議，對(duì)階段性的工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，也都按照任務(wù)要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實(shí)。各有關(guān)部門和單位，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理，為計(jì)生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
三是依法管理得到加強(qiáng)。村村設(shè)立了計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，生育政策、獎(jiǎng)懲辦法、生育計(jì)劃安排等內(nèi)容及時(shí)向群眾公開，發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督。廣泛實(shí)施公開舉報(bào)制度，今年累計(jì)發(fā)放30多萬份有獎(jiǎng)舉報(bào)公開信，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)問題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)辦案制度，加大了對(duì)違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計(jì)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了《依法行政責(zé)任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。同時(shí)，還由監(jiān)察局牽頭，審計(jì)局、計(jì)生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全市的計(jì)生執(zhí)法情況、各項(xiàng)收費(fèi)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了解決。
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進(jìn)展。圍繞爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。到目前，有
22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級(jí)市）市級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動(dòng)的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時(shí)查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)915%，其中有18多萬人落實(shí)了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計(jì)生300”生殖健康熱線，24小時(shí)為群眾提供咨詢服務(wù)。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個(gè)。市計(jì)生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。
六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來。按照市政府出臺(tái)的《××市激勵(lì)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的暫行規(guī)定》，各級(jí)各部門對(duì)計(jì)劃生育家庭，實(shí)行了優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)了獨(dú)生子女待遇。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥到計(jì)生辦，到年底由計(jì)生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。建立完善了計(jì)劃生育社會(huì)保障制度。到目前，全市獨(dú)生子女“兩全”保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步確立，在一定程度上促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對(duì)符合二孩政策的夫婦主動(dòng)退掉指標(biāo)。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計(jì)生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計(jì)生管理正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：
一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問題。在連年獲獎(jiǎng)的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對(duì)計(jì)生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個(gè)別地方對(duì)性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍建設(shè)和部門職責(zé)等問題長期沒有解決好，制約了計(jì)劃生育工作開展。
二是個(gè)別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對(duì)措施和辦法不力。長期以來，計(jì)劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過去那種行政命令、突擊活動(dòng)的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對(duì)新形勢下的計(jì)生工作如何開展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個(gè)側(cè)面說明了管理措施不很到位。個(gè)別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。
三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會(huì)出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會(huì)和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對(duì)計(jì)劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。
四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個(gè)別單位計(jì)生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個(gè)村問題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺(tái)階、上水平。
五是經(jīng)費(fèi)投入不足，政策落實(shí)不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問題。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務(wù)站房屋簡陋破舊，設(shè)施老化短缺，導(dǎo)致工作、服務(wù)難以開展。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)沒有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)、獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也遲遲開展不起來。
對(duì)這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長效機(jī)制
（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。從目前看，我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項(xiàng)政策的出臺(tái)調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂與社會(huì)保障能力之間的矛盾，還不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。所以說，我們的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴(yán)峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識(shí)。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計(jì)劃生育最困難的時(shí)候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)計(jì)生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對(duì)新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問題的重要性，以對(duì)黨和國家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生工作。各級(jí)各部門要圍繞適應(yīng)新形勢、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個(gè)主題，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅(jiān)持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。
（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動(dòng)、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個(gè)別單位，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對(duì)沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)人口，沒有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級(jí)要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。
（四）以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估”辦法，把滿足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個(gè)好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對(duì)面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平?？偟囊?月份現(xiàn)場會(huì)的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，省、（上級(jí)市）市考核即將開始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開明，三靠計(jì)生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時(shí)刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅(jiān)持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財(cái)、物等方面，加大對(duì)計(jì)生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會(huì)的行動(dòng)，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計(jì)劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問題。各級(jí)財(cái)政部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿足實(shí)際需要。在村級(jí)，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好b超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報(bào)批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時(shí)，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明，沒有計(jì)生部門證明的不予落戶。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專題欄目，宣傳黨和國家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。
四是全面做好迎接上級(jí)考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開始，全市上下都要迅速行動(dòng)起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時(shí)間，對(duì)照考核要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，進(jìn)行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入是否到位，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。具體抓好四點(diǎn)：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責(zé)任書》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，在前段清理清查的基礎(chǔ)上，再拉一遍網(wǎng)，再過一遍篩。對(duì)所有統(tǒng)計(jì)信息、微機(jī)管理、育齡婦女的各種證件，一項(xiàng)不漏的進(jìn)行核對(duì)，該取證的取證，該上報(bào)的上報(bào)，確保各種檔簿、微機(jī)信息、有關(guān)證件與實(shí)際“四統(tǒng)一”，切實(shí)做到準(zhǔn)確無誤。對(duì)那些外出流動(dòng)和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與管理。上級(jí)的考核以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否事關(guān)大局，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個(gè)單位、逐人逐項(xiàng)地對(duì)微機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)告單與實(shí)際情況三對(duì)照，達(dá)到準(zhǔn)確無誤。三要抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人的管理。從全市看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當(dāng)一部分村都有一些重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，這些都是我們抓計(jì)劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)后進(jìn)村、重點(diǎn)人排排隊(duì)，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務(wù)站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，確保在上級(jí)考核中不出問題。
在迎接好上級(jí)年終考核的同時(shí)，市里要在前段考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對(duì)年初簽訂的《責(zé)任書》執(zhí)行情況認(rèn)真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個(gè)村，市直要考到每一個(gè)部門和企業(yè)，不能留死角?？傊?，通過考核，考出實(shí)效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)工作做得好、成績顯著、名次排前的，進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決按規(guī)定處罰；對(duì)工作嚴(yán)重失職、上級(jí)檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，當(dāng)前我市計(jì)生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作的大發(fā)展大提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三篇：在全縣計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)上的講話
儲(chǔ)誠勝同志在全縣計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)上的講話
今天會(huì)議主要任務(wù)是聽取全縣計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)戰(zhàn)月的進(jìn)展、效果情況匯報(bào)，安排部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報(bào)了上一階段計(jì)劃生育的開展情況，友群同志通報(bào)了上一階段全縣計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)進(jìn)展情況；傳營同志全面總結(jié)了上一階段的計(jì)劃生育工作，安排部署了下階段工作任務(wù)，他講得很全面，我完全贊同。會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)啟動(dòng)以來，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委的要求開展計(jì)劃生育工作，并出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。從整體情況看，會(huì)戰(zhàn)開局良好，希望大家繼續(xù)保持下去，根據(jù)今天會(huì)議明確的重點(diǎn)，找出存在問題和原因，有針對(duì)性地采取措施，力爭趕上并超過先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下面，結(jié)合全縣會(huì)戰(zhàn)月開展情況和下一階段工作任務(wù)，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、計(jì)劃生育工作必須用心抓。此次會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管負(fù)責(zé)同志、計(jì)生辦工作人員，吃了不少苦，費(fèi)了很多周折。但是，全縣計(jì)劃生育工作依然存在不少問題。存在這些問題的主要原因，除了計(jì)劃生育工作本身具有很大的難度之外，還有大家研究分析不細(xì)致、琢磨不充分?，F(xiàn)在仍有很多人對(duì)計(jì)劃生育幾項(xiàng)規(guī)律性指標(biāo)存在疑
慮，懷疑縣計(jì)生委用這些規(guī)律指標(biāo)推算出來的數(shù)字是否符合當(dāng)?shù)厍闆r。實(shí)際上，這些規(guī)律指標(biāo)是勿庸置疑的。我舉幾個(gè)例子證明一下。一是按四普資料和目前我縣的實(shí)際人口控制能力推算，近幾年靈璧的人口出生率應(yīng)該穩(wěn)定在11‰—11.5‰之間，每年出生的人口大約在12500人到13000人之間，而且出生人口在月份分布上也是有規(guī)律的。從去年10月份到今年3月份出生的人口大約占全年出生人口的53.77％，而4月份到9月份出生的人口只占46.23％。由于人口構(gòu)成不同，人口控制能力不一，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生率可能差別較大，例如，根據(jù)縣計(jì)委的推算，禪堂人口出生率高達(dá)13.3‰，高樓人口出生率只有8.68‰左右，這主要是因?yàn)?0年前，各地計(jì)劃生育工作水平在今天的人口出生率上的體現(xiàn)。二是我縣“五種人”孕檢人數(shù)應(yīng)該是總?cè)丝诘?％左右，政策內(nèi)懷孕婦女檢出人數(shù)占總?cè)丝诘?.5‰左右，政策外懷孕的婦女占總?cè)丝诘?.5‰以上。如果達(dá)不到，就存在漏檢、尿樣不是本人的或婦檢員弄虛作假三種可能性。在這里，我要著重強(qiáng)調(diào)一下孕檢試紙及設(shè)備的購買問題。上次，在陪同市計(jì)生委副主任喬建武同志到大路檢查指導(dǎo)工作時(shí)，喬主任指出我縣有些地方不是通過上級(jí)計(jì)生部門購買的設(shè)備試紙，而是從其他渠道得到的。這是很危險(xiǎn)的事情。計(jì)劃生育設(shè)備和試紙一定要通過上級(jí)計(jì)生系統(tǒng)購買，絕對(duì)不能通過其他渠道購買，否則會(huì)害人害己。二是按照我縣計(jì)劃生育控制水平
和計(jì)劃生育節(jié)育水平，人流比大概為1∶0.2，也就是說，出生1000個(gè)小孩，必須做人流引產(chǎn)手術(shù)200例。去年10月到今年4月，全縣出生了7281人，而人流引產(chǎn)手術(shù)只有723例，出生人引比僅為1∶0.1，還有700例左右的人流引產(chǎn)手術(shù)沒有做。這說明肯定存在計(jì)劃外生育，這些數(shù)據(jù)正好印證計(jì)生委推算的大月份計(jì)劃外懷孕還有438例手術(shù)沒有做。因此，大家只要看一看，算一算，琢磨琢磨，這些規(guī)律都在我們的預(yù)期范圍之內(nèi)，今后人口出生的實(shí)際情況會(huì)印證這些規(guī)律是正確的。如果總是懷疑這些規(guī)律，覺得自己不應(yīng)該在這些規(guī)律之內(nèi)，是做不好計(jì)劃生育工作的。因此，計(jì)劃生育工作不僅要用力而且要用心。只有用心，才能很好地用力；只有用心，才能保證用力的方向是正確的；只有用心，才能保證用力用到實(shí)處。否則，就會(huì)事倍功半。
二、計(jì)劃生育工作必須在一個(gè)階段內(nèi)突出1—2項(xiàng)重點(diǎn)。根據(jù)掌握的全縣計(jì)劃生育情況，這次計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)，要突出四個(gè)重點(diǎn)。一是把本能夠出生的政策內(nèi)懷孕完全掌握住，使胎兒順利出生。全縣5—9月份還應(yīng)出生4625人，已經(jīng)掌握了孕情2571人，還有2054人在掌握之外。下一步工作重點(diǎn)就是把沒有掌握的2054人逐個(gè)由縣排到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)排到村，由村排到村民組，由村民組排到孕婦，保證每個(gè)政策內(nèi)懷孕的育婦順利分娩。如果政策內(nèi)懷孕中途終止妊娠，就要做為打擊“兩非”的案源，這也是降低出生人口性別比的源頭。二是還有400多例在9月前底能夠出生的計(jì)劃外懷孕，要摸清底數(shù)，把計(jì)劃外懷孕引掉?？h計(jì)生委推算全縣共有計(jì)劃外大月份懷孕438人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能比計(jì)生委推算的數(shù)字大，有的可能小，但是誤差都不會(huì)超過10到15個(gè)百分點(diǎn)。如果能夠完成縣計(jì)生委排定引產(chǎn)任務(wù)的85％以上，就說明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況較好。這也是此次會(huì)戰(zhàn)月成效如何的一個(gè)衡量指標(biāo)。如果到9月底前全縣438例年內(nèi)可生育的計(jì)劃外懷孕對(duì)象全部落實(shí)引產(chǎn)手術(shù)，今年我們的計(jì)劃生育工作的效果指標(biāo)肯定沒問題，政策符合率達(dá)到90％以上肯定沒問題。三是二女戶結(jié)扎。根據(jù)微機(jī)中的資料顯示，截止到4月30日全縣共有540例二女戶結(jié)扎欠賬，其中新賬為135例。省考核指標(biāo)體系中規(guī)定：二女戶結(jié)扎完成率達(dá)到80％，就可以得滿分。全縣540例能夠完成400—450例就基本上能夠得滿分。這個(gè)任務(wù)不需要查找，微機(jī)中的資料都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來報(bào)上來的，都有明確的名單，只需要將人找到落實(shí)手術(shù)就行了。四是千方百計(jì)提高參檢率。馬上要午收，在外打工婦女大部分要回來，這是提高參檢率的大好時(shí)機(jī)。這次有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，存在著矛盾和問題，是假的。如，參檢率達(dá)不到98％以上，政策內(nèi)懷孕檢出率是不可能達(dá)到6.5‰，政策外懷孕檢出率也不可能達(dá)到0.5‰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用此次婦女回家午收的大好時(shí)機(jī)，大幅提高參檢率和檢出率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要突出抓好上述四項(xiàng)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好落
實(shí)，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠完成上述四項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們就完全能夠完成會(huì)戰(zhàn)月的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、計(jì)劃生育工作責(zé)任必須落實(shí)到村黨支部書記肩上。要努力推進(jìn)“村為主”的工作機(jī)制，爭取在年內(nèi)建立起來。第一，對(duì)計(jì)劃生育工作做的不好的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（開發(fā)區(qū)工委）要有具體的處理文件、處理措施，不能單純用罰款來代替。罰款對(duì)督促村黨支部書記做好計(jì)劃生育工作只是起到很小的作用，只有通過與其職務(wù)去留掛鉤，才能真正達(dá)到效果。下次召開全縣計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)時(shí)，要讓落后的村支書也來參加會(huì)議。第二，村計(jì)劃生育服務(wù)室要按規(guī)范化要求建立起來。這也是計(jì)劃生育工作的質(zhì)量指標(biāo)之一，如果這件事做好了，我縣的計(jì)劃生育工作也會(huì)邁上一個(gè)臺(tái)階。第三，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法要更加規(guī)范，不能采取下任務(wù)的辦法，更不能平均攤派。如果采取平均攤派的辦法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，村里為了完成任務(wù)，就會(huì)“放水養(yǎng)魚”，縱容計(jì)劃外生育，來完成撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。因此，一定要杜絕用攤派的方法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一定要規(guī)范足額征收，對(duì)不能一次性征繳的，可以分收取。
四、計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月必須形成你追我趕的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，圍繞計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)苦干、奮力拼搏，努力提高四項(xiàng)重點(diǎn)工作的指標(biāo)水平?？h計(jì)生委從今天起，每天都要采集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
四項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，每5天發(fā)一次通報(bào)。縣委半個(gè)月后還將調(diào)度一次，下次調(diào)度會(huì)可能分片開，把問題分析得更透些，把措施落實(shí)得更實(shí)些，把任務(wù)分解得更細(xì)些，把責(zé)任明確得更準(zhǔn)些。希望先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戒驕戒躁，爭取計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新臺(tái)階；落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不棄不餒，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，爭取計(jì)劃生育工作取得明顯的進(jìn)步，進(jìn)入先進(jìn)行列。如果大家能夠比學(xué)趕超，爭當(dāng)先進(jìn)，我縣計(jì)劃生育工作一定會(huì)重振雄風(fēng)，一定能甩掉落后的帽子，重新進(jìn)入全省“三類縣”先進(jìn)行列。最后，我想再說一下，縣委不希望任何一個(gè)人因?yàn)橛?jì)劃生育工作受到處理，但是不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作沒有搞好，拖了全縣的后腿，縣委將按照既定措施嚴(yán)肅處理，該免職的免職，該降職的降職，決不姑息。
第四篇：在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話
同志們：
市委、市政府決定召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹（上級(jí)市）市計(jì)生工作調(diào)度會(huì)精神，總結(jié)前段工作，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，善始善終地完成好今年計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作再上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問
題。
一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺性
今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個(gè)計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。1-10月份，全市共出生7381人，計(jì)生率995；女性初婚4548人，晚婚率951；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標(biāo)基本符合上級(jí)要求。從面上來看，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把計(jì)劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題，并及時(shí)召開工作會(huì)議。繼全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議之后，市委、市政府又接連召開了分片調(diào)度會(huì)、爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)員會(huì)和信息化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作座談會(huì)等專題會(huì)議，對(duì)階段性的工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，也都按照任務(wù)要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實(shí)。各有關(guān)部門和單位，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理，為計(jì)生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是清理清查效果明顯。根據(jù)省和（上級(jí)市）市的統(tǒng)一部署，7-10月份，利用4個(gè)月的時(shí)間，全市上下集中開展了以清理人口出生瞞漏報(bào)為主要內(nèi)容的清理清查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門都嚴(yán)格按市里要求，普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任制、認(rèn)真制定活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施，保證了清理清查工作的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共清理出漏管育齡婦女159人，出生人口瞞漏報(bào)102人，錯(cuò)報(bào)23人，應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施而未落實(shí)的180人，計(jì)劃外懷孕36人，超生應(yīng)處理而未處理的32人，處理不到位的25人。通過清理清查，基本摸清了人口底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，為今后加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)找準(zhǔn)了方向。
三是依法管理得到加強(qiáng)。村村設(shè)立了計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，生育政策、獎(jiǎng)懲辦法、生育計(jì)劃安排等內(nèi)容及時(shí)向群眾公開，發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督。廣泛實(shí)施公開舉報(bào)制度，今年累計(jì)發(fā)放30多萬份有獎(jiǎng)舉報(bào)公開信，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)問題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)辦案制度，加大了對(duì)違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計(jì)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了《依法行政責(zé)任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。同時(shí)，還由監(jiān)察局牽頭，審計(jì)局、計(jì)生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全市的計(jì)生執(zhí)法情況、各項(xiàng)收費(fèi)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了解決。
四是信息化建設(shè)成效顯著。市、鄉(xiāng)兩級(jí)狠抓了計(jì)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)計(jì)生信息互聯(lián)互通。市計(jì)生局和服務(wù)站建起了電子政務(wù)和“數(shù)字化”服務(wù)站兩個(gè)平臺(tái)，及時(shí)采集信息，科學(xué)分析、評(píng)估，輔助決策，使管理服務(wù)工作更加準(zhǔn)確、快捷、規(guī)范。根據(jù)每個(gè)育齡婦女的個(gè)案信息，市、鄉(xiāng)兩級(jí)及時(shí)提示和幫助基層，尤其是村一級(jí)有重點(diǎn)地開展服務(wù)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。信息化建設(shè)成為我市計(jì)生工作的一個(gè)亮點(diǎn)。我市利用信息化“輔助決策、指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效能、群眾受益”的經(jīng)驗(yàn)，得到了業(yè)務(wù)上級(jí)的高度重視。前段，省和（上級(jí)市）市分別來我市召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。為進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，8月份市里召開了現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)行推廣發(fā)動(dòng)。目前，已有123個(gè)市直單位、118個(gè)村開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理育齡婦女。行動(dòng)最好的是密州、舜王和昌城。密州已發(fā)展到40個(gè)村，舜王26個(gè)村，昌城25個(gè)村。
五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進(jìn)展。圍繞爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。到目前，有22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級(jí)市）市級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動(dòng)的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時(shí)查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)915，其中有18多萬人落實(shí)了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計(jì)生300”生殖健康熱線，24小時(shí)為群眾提供咨詢服務(wù)。今年以來，共接答群眾咨詢
電話2000多個(gè)。市計(jì)生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。
六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來。按照市政府出臺(tái)的《××市激勵(lì)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的暫行規(guī)定》，各級(jí)各部門對(duì)計(jì)劃生育家庭，實(shí)行了優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)了獨(dú)生子女待遇。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥到計(jì)生辦，到年底由計(jì)生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。建立完善了計(jì)劃生育社會(huì)保障制度。到目前，全市獨(dú)生子女“兩全”保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步確立，在一定程度上促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對(duì)符合二孩政策的夫婦主動(dòng)退掉指標(biāo)。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計(jì)生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計(jì)生管理正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：
一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問題。在連年獲獎(jiǎng)的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對(duì)計(jì)生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個(gè)別地方對(duì)性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍建設(shè)和部門職責(zé)等問題長期沒有解決好，制約了計(jì)劃生育工作開展。
二是個(gè)別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對(duì)措施和辦法不力。長期以來，計(jì)劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過去那種行政命令、突擊活動(dòng)的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對(duì)新形勢下的計(jì)生工作如何開展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個(gè)側(cè)面說明了管理措施不很到位。個(gè)別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。
三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會(huì)出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會(huì)和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對(duì)計(jì)劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。
四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個(gè)別單位計(jì)生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個(gè)村問題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺(tái)階、上水平。
五是經(jīng)費(fèi)投入不足，政策落實(shí)不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問題。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務(wù)站房屋簡陋破舊，設(shè)施老化短缺，導(dǎo)致工作、服務(wù)難以開展。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)沒有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)、獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也遲遲開展不起來。
對(duì)這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長效機(jī)制
（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。從目前看，我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項(xiàng)政策的出臺(tái)調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂與社會(huì)保障能力之間的矛盾，還不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。所以說，我們的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴(yán)峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識(shí)。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計(jì)劃生育最困難的時(shí)候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)計(jì)生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對(duì)新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問題的重要性，以對(duì)黨和國家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生工作。各級(jí)各部門要圍繞適應(yīng)新形勢、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個(gè)主題，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅(jiān)持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。
（二）狠抓關(guān)鍵，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是要強(qiáng)化宣傳教育。要發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，把建設(shè)新型生育文化作為計(jì)生工作的基礎(chǔ)工程來抓，通過整合宣傳、文化、教育資源，開辟多種宣傳渠道，落實(shí)好“四個(gè)一”，即上好一堂課、發(fā)放一份明白紙、建好一條宣傳街、組建一支宣講團(tuán)等形式，盡快建立起社會(huì)化宣傳與群眾性宣傳相結(jié)合的宣傳教育新機(jī)制，使國情國策和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合深化“雙進(jìn)”、“雙建”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，增強(qiáng)計(jì)劃生育對(duì)群眾的感召力和親和力，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥的輿論氛圍。二是要強(qiáng)化依法行政。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“一法三規(guī)一條例”的要求，維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，落實(shí)好群眾享有的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救濟(jì)等政策，以取信于民。對(duì)違反計(jì)生法律法規(guī)的行為，該處分的堅(jiān)決處分，該處罰的堅(jiān)決處罰，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任。這里重申，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部、職工違法生育的，不但要依法從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還要堅(jiān)決落實(shí)“兩開一轉(zhuǎn)”制度。通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制和處罰懲戒機(jī)制，不斷提升群眾的計(jì)劃生育道德水準(zhǔn)和法治水平。三是要突出抓好節(jié)育措施落實(shí)。從我市半年檢查考核情況看，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)節(jié)育措施落實(shí)抓得不是很到位。有些村從去年到現(xiàn)在，生了十幾個(gè)孩子，落實(shí)有效節(jié)育措施的占不到一半。這樣，你能保證不出現(xiàn)意外妊娠和違法生育嗎？對(duì)這個(gè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回去后，要逐村拉出單子，認(rèn)真查一查，拿出時(shí)間，搞一次集中活動(dòng)，決不能放任自流。尤其是對(duì)那些雙女戶和其他有違法生育傾向的，要做好思想工作，想方設(shè)法，落實(shí)好長效節(jié)育措施，真正堵塞管理漏洞。四是要嚴(yán)格控制性別比。性別比是衡量一個(gè)地方計(jì)生工作水平高低的重要標(biāo)志?？刂菩詣e比，是對(duì)群眾、對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。從我市1998至2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，出生嬰兒性別比偏高的問題十分突出，特別是二孩及以上出生性別比，有10多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在120以上，有的甚至高達(dá)145，嚴(yán)重高出正常值。這說明我們的工作還存在許多漏洞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)部門要高度重視，該落實(shí)的工作堅(jiān)決落實(shí)，該履行的職責(zé)決不馬虎，該抓的反面典型決不手軟，該懲罰的人員要依法懲處，真正把性別比控制在正常范圍以內(nèi)。今后，要把控制性別比作為考核一個(gè)地方綜合治理人口問題的重要指標(biāo)，問題嚴(yán)重的要實(shí)行一票否決。
（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動(dòng)、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個(gè)別單位，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對(duì)沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)人口，沒有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級(jí)要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。
（四）以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估”辦法，把滿足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個(gè)好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對(duì)面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平?？偟囊?月份現(xiàn)場會(huì)的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，省、（上級(jí)市）市考核即將開始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開明，三靠計(jì)生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時(shí)刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅(jiān)持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財(cái)、物等方面，加大對(duì)計(jì)生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會(huì)的行動(dòng)，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計(jì)劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問題。各級(jí)財(cái)政部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿足實(shí)際需要。在村級(jí)，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好B超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報(bào)批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時(shí)，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明，沒有計(jì)生部門證明的不予落戶。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專題欄目，宣傳黨和國家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。
四是全面做好迎接上級(jí)考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開始，全市上下都要迅速行動(dòng)起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時(shí)間，對(duì)照考核要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，進(jìn)行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入是否到位，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。具體抓好四點(diǎn)：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責(zé)任書》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，在前段清理清查的基礎(chǔ)上，再拉一遍網(wǎng)，再過一遍篩。對(duì)所有統(tǒng)計(jì)信息、微機(jī)管理、育齡婦女的各種證件，一項(xiàng)不漏的進(jìn)行核對(duì)，該取證的取證，該上報(bào)的上報(bào)，確保各種檔簿、微機(jī)信息、有關(guān)證件與實(shí)際“四統(tǒng)一”，切實(shí)做到準(zhǔn)確無誤。對(duì)那些外出流動(dòng)和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與管理。上級(jí)的考核以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否事關(guān)大局，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個(gè)單位、逐人逐項(xiàng)地對(duì)微機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)告單與實(shí)際情況三對(duì)照，達(dá)到準(zhǔn)確無誤。三要抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人的管理。從全市看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當(dāng)一部分村都有一些重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，這些都是我們抓計(jì)劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)后進(jìn)村、重點(diǎn)人排排隊(duì)，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務(wù)站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，確保在上級(jí)考核中不出問題。
在迎接好上級(jí)年終考核的同時(shí)，市里要在前段考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對(duì)年初簽訂的《責(zé)任書》執(zhí)行情況認(rèn)真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個(gè)村，市直要考到每一個(gè)部門和企業(yè)，不能留死角?？傊?，通過考核，考出實(shí)效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)工作做得好、成績顯著、名次排前的，進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決按規(guī)定處罰；對(duì)工作嚴(yán)重失職、上級(jí)檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，當(dāng)前我市計(jì)生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作的大發(fā)展大提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五篇：在全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話
在全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話
賴天相
同志們：
在一個(gè)星期多的時(shí)間里，我們接連召開兩次全縣人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)，在我印象里是近年來罕見的事情。這可以說明兩個(gè)方面的問題：一是新一屆縣委、縣政府是極其重視人口計(jì)生工作的。另一個(gè)方面也說明了我們當(dāng)前的工作狀況是難以讓縣委、縣政府放心和滿意的。
剛才，周懋森同志通報(bào)了這一次迎檢工作督查的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門曝露的問題不少，有些問題甚至還很嚴(yán)重。這樣一種迎檢狀態(tài)，交這樣一份答卷給省委、省政府，不但縣委、縣政府和全縣人民不會(huì)放過我們在座的各位同志，我相信就是我們的良心也不會(huì)放過自己的。
等一下，縣委張部長就進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作迎接省里檢查作重要講話。這里我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，立即把精氣神凝聚到人口計(jì)生迎檢工作上來。
人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要工作。絕不是哪一個(gè)人，哪一個(gè)部門的事。我們有些同志在會(huì)議上、匯報(bào)材料上老是說與縣委、縣政府保持高度一致，可是落實(shí)到具體的工作上，他們的大局意識(shí)就不見了，這樣那樣的驚人言論就出來了。有的麻木不仁，說檢查是領(lǐng)導(dǎo)的事，天塌下來有高的人頂著；有的推諉扯皮，說這是計(jì)生部門的事，我們還有自己的業(yè)務(wù)工作；也有的心存僥幸，說全縣有那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，不一定就能檢到我這里。這些不好的思想嚴(yán)重制約著我們的工作開展，也制約著我們干部自身的發(fā)展，組織上是不會(huì)把重?fù)?dān)托付給一個(gè)沒有大局感的干部身上的。這里我要正告大家，人口計(jì)生工作是我們大家共同的責(zé)任，如果出了問題，我們誰也跑不掉！全南的教訓(xùn)就在昨天，大家可以和全南的同仁們交流交流，一邊倒搞計(jì)劃生育是一個(gè)什么滋味？部門的同志停下業(yè)務(wù)工作下到鄉(xiāng)里抓二女戶結(jié)扎和上環(huán)是一個(gè)什么感覺？你本部門的業(yè)務(wù)工作付出大量心血，而評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)卻因?yàn)槿h的計(jì)劃生育工作被一票否決是一個(gè)什么心情？所以計(jì)劃生育工作歸根結(jié)底來講就是一項(xiàng)涉及各級(jí)黨政、各個(gè)部門和各位同志根本利益的工作。我們在座的這些同志，一定要端正思想認(rèn)識(shí)，言行一致地把工作落實(shí)到與縣委、縣政府保持一致的高度上來，并迅速行動(dòng)起來，在僅剩時(shí)間里切實(shí)把精氣神放在省里檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作上來。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，立即形成配合有力、成效顯著的工作局面。
從剛剛懋森同志通報(bào)的情況來看，目前的狀況離省里的要求有很大的差距。這幾天我也帶了一個(gè)組在下面跑。從掌握情況來看，存在一些共性的問題必需馬上得以解決。一是如何解決部門配合松散的問題。我看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)馬上成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥，公安派出所所長和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及計(jì)生辦主任為成員，派出所和衛(wèi)生院這段時(shí)間里必需派出專人負(fù)責(zé)解決你這個(gè)部門所發(fā)現(xiàn)的問題，一個(gè)人不夠就多派幾個(gè)人。能在鄉(xiāng)一級(jí)層面解決的馬上解決，解決不了的立即報(bào)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門加以解決?？h領(lǐng)導(dǎo)小組也將組成督查組再一次督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這次督查公安和衛(wèi)生也要有一名領(lǐng)導(dǎo)參加，重點(diǎn)查一下各屬各派出所和衛(wèi)生院部門配合和履職的問題。二是如何發(fā)現(xiàn)自身存在的問題的問題。話有點(diǎn)繞口，但這個(gè)問題很致命。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該來說這段時(shí)間是付出了大量的時(shí)間和精力來作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的，可是為什么這些努力和付出在督查組短短半天的時(shí)間里就化為烏有了呢？我看最為主要的原因就是，我們基層的大多數(shù)同志欠缺查找工作存在的問題的能力，發(fā)現(xiàn)不了問題你自然就解決不了問題。其實(shí)最好地發(fā)現(xiàn)問題的方法督查組的同志已經(jīng)教了你們。我看了幾天都看會(huì)了，那就是把你上報(bào)的一個(gè)村的所有數(shù)據(jù)出來，根據(jù)省考核方案的要求，逐一和公安、衛(wèi)生以及需要提供的其它資料進(jìn)行比對(duì)，有誤差的和有邏輯性矛盾的就在其它資料上進(jìn)行修正，只要其它資料能完整無誤的印證你所上報(bào)的數(shù)據(jù)，你就成功了。三是保障工作成效地問題。亡羊補(bǔ)牢要在羊沒有被狼全部吃掉之前。離省里下來檢查沒有多少時(shí)間了，所以要比平常付出更大的精力。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上集中鎮(zhèn)村兩級(jí)力量，集中時(shí)間分組再一次核對(duì)好我們各個(gè)村的各項(xiàng)資料，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作要做到每天一調(diào)
度，對(duì)各組的進(jìn)度要做到心中有數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要做到親自過問親自解決。只有這樣我們的工作才能更有成效，才能及時(shí)地交出一張讓人滿意的答卷。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作規(guī)范，立即完善人口計(jì)生工作各項(xiàng)工作制度。
這次會(huì)議的首要任務(wù)是做好當(dāng)前我們的11工作的迎檢工作，但我認(rèn)為會(huì)議的另一個(gè)重要的任務(wù)就是要對(duì)2012年乃至今后一段時(shí)間的工作做一個(gè)很好的規(guī)范。分管了那么多年的計(jì)生工作，我對(duì)計(jì)生工作有一個(gè)很特殊的感覺，那就是“怪”。怪在什么地方呢，我們計(jì)生這項(xiàng)工作忙了一年到頭，到了最后卻好象什么都是從頭做起，省里考核的各項(xiàng)內(nèi)容都要積壓到最后迎接檢查時(shí)來補(bǔ)課。這是很不正常的，也是很不利這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這里我先提幾點(diǎn)思路，一是縣人口計(jì)生委做為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要把這次迎檢工作認(rèn)真加以總結(jié)，把這次補(bǔ)課的各項(xiàng)資料進(jìn)行分類梳理，要把這些工作分解決到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全年的工作當(dāng)中，并分清職能和責(zé)任，平常能做好的決不能拖到最后。二是今后的我們縣里要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)職能部門檢查督查，我看可以每半年對(duì)派出所和衛(wèi)生院進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)不履行職能不支持工作的也要警示和一票否決。三是工作評(píng)估要結(jié)合工作力度和工作成效。弄假成真只能一時(shí)，如果實(shí)際工作不認(rèn)真抓，這塊假的石頭就會(huì)越來越重，到有一天我們舉不起砸下來，這種痛是我們承受不了的。
同志們，11的計(jì)生工作已經(jīng)到了無路可退的最后時(shí)刻，辛苦了一年能得到一個(gè)什么收成全在大家這幾天的努力了，請(qǐng)大家一定要緊繃這根弦，提高工作強(qiáng)度和成效，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，全力以赴做好接受檢驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
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