**市牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場分析

**市畜牧獸醫(yī)局

（2019年10月10日）

近年來，**市認真貫徹落實省委省政府關于構建生態(tài)產業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決策部署，堅持把做大做強以牛產業(yè)為重點草食畜作為發(fā)展循環(huán)農業(yè)的主抓手，以建設“百萬頭優(yōu)質肉?；亍薄ⅰ鞍偃f畝優(yōu)質牧草基地”為目標，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快畜牧產業(yè)轉型升級，相繼被列為國家級糧改飼、草牧業(yè)、區(qū)域循環(huán)農業(yè)試點和全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈試點市，**、**、高臺被列為牛產業(yè)發(fā)展大縣，全市牛產業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)軌道。據市畜牧部門調查分析，預計2019年全市牛產業(yè)增加值39.4億元，占農業(yè)增加值的17.8%，比上年同期增長8%，農民人均純收入來自養(yǎng)牛的收益達到6277元，占全市農民人均純收入的42.1%。

一、牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產業(yè)基地扎實，發(fā)展優(yōu)勢明顯。**地處“北緯38度”農畜產品黃金帶，年可利用飼草資源總量約390萬噸，可滿足195萬頭牛全年的飼草需求。目前全市人工種草面積達136萬畝，年產優(yōu)質青干草約100萬噸，建成秸稈青貯窖池300萬立方米，年秸稈青貯190萬噸，秸稈飼料化利用率達到65%。建成了以300多個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為主的養(yǎng)殖基地，形成了**區(qū)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產業(yè)園區(qū)、高臺縣“六園一廊四帶”產業(yè)帶、**縣高效繁殖園區(qū)等不同特色的產業(yè)園區(qū)，全市牛產業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭。

（二）養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大，發(fā)展前景廣闊。通過大力實施“百萬頭肉?；亍苯ㄔO，探索形成了“龍頭企業(yè)+飼草基地+規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)+養(yǎng)殖大戶+營銷組織”和“政府抓良種、農戶抓繁殖、小區(qū)吊架子、大戶抓育肥、協(xié)會抓流通、企業(yè)抓加工、站所抓防疫的發(fā)展模式”。全市建成牛標準化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)12個，示范村168個，示范戶5837個。存欄牛5頭以上的養(yǎng)殖戶3.8萬戶，百頭以上養(yǎng)殖場311個，千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場44個，萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場4個，規(guī)?；B(yǎng)殖占飼養(yǎng)總量的75%以上。截至今年9月底，全市牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到76.59萬頭和17.99萬頭，牛存欄數量總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。牛飼養(yǎng)產值占牧業(yè)產值的比重達到27%，生產總量排名全省第三。

（三）品種改良成效顯著，品牌打造不斷提升。經過40年不間斷黃牛凍配改良，形成了以西門塔爾為主的高代雜交種群，全群基礎母牛32萬頭。在總結凍配改良經驗的基礎上，建立新品種育種群10000頭，核心母牛群2500頭，為培育擁有自主知識產權的“甘牛”新品種奠定了基礎。全市累計創(chuàng)

建省部級牛標準化示范場20家，省級牛產業(yè)化龍頭企業(yè)6家，牛產業(yè)良種率達到96%。“三品一標”認證率占全市飼養(yǎng)總量的70%，**肉牛、肅南牦牛成功注冊為國家地理標志證明商標。

（四）產業(yè)鏈條逐步延伸，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。在項目、資金、用地、稅收、信貸等方面給予了大力支持，培育建成肉?，F(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)3家，肉食品加工企業(yè)7家，形成了年屠宰60萬頭的加工生產線；打造祁連牧歌等畜產品品牌30多個，在全國設立直銷點40個、超市直銷專柜150家，建成畜產品電商平臺27家，初步建立了“產、供、銷”一體化產業(yè)體系。建成亞盛田園牧歌、山丹潤牧等草產品生產加工企業(yè)28家，年加工能力達65萬噸，實現(xiàn)了秸稈飼料專業(yè)化生產、產業(yè)化經營?！叭p向”循環(huán)農業(yè)初建成效，建成機肥生產企業(yè)14家，有機肥生產能力達到80萬噸，糞污轉化利用示范點300多個，糞污資源化利用率達到75%以上，（五）堅持強生產嚴管理，產品質量更高更優(yōu)。按照“品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化”要求，全面推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高產出水平。建立各環(huán)節(jié)無縫對接的監(jiān)管制度，健全質量安全追溯體系，落實產品質量安全主體責任，全面加強動物防檢疫、養(yǎng)殖、屠宰、運輸、加工及畜禽交易等重點環(huán)節(jié)的日常檢疫監(jiān)督，使產品質量更高、品質更優(yōu)。

二、存在的主要問題

（一）母牛繁育動能不足,自給保障能力較弱。母牛養(yǎng)殖相對周期長、資金周轉慢、比較效益低，潛在疫病風險大，規(guī)模養(yǎng)殖場戶為規(guī)避自繁自育的成本壓力和養(yǎng)殖風險，更注重采取購入牛犢或架子牛短期育肥獲利的生產模式，母牛養(yǎng)殖積極性不高。加之近年來，周邊省市在精準扶貧中對基礎母牛補貼力度較大如新疆（5000元/頭）、寧夏（3000元/頭），導致**基礎母牛存欄呈逐年下滑趨勢，嚴重影響了母牛群體穩(wěn)固和牛產業(yè)發(fā)展基礎。

（二）標準化水平不高，飼養(yǎng)管理方式落后。雖然大型規(guī)模場標準化養(yǎng)殖水平較高，但從總體看養(yǎng)殖規(guī)模呈現(xiàn)“金字塔”形式，中小規(guī)模養(yǎng)殖仍然是主流，標準化水平仍然較低，雖然有豐富的秸稈資源，但秸稈飼料利用率與全國相比還相對較低。

（三）龍頭企業(yè)帶動不強，產業(yè)鏈條延伸較弱。龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶沒有建立起合作共贏的利益聯(lián)結機制，養(yǎng)殖場戶大多選擇將牛賣給販賣經紀人外調，不愿賣給屠宰企業(yè)，導致屠宰企業(yè)牛源不足，實際屠宰加工能力僅有實際產能的10%。加之加工鏈條短，高附加值產品生產能力弱，產品同質化嚴重，皮毛骨血等副產品尚未得到開發(fā)利用，綜合效益不高。

（四）產業(yè)發(fā)展資金短缺，阻礙產業(yè)擴大發(fā)展。牛產業(yè)屬高投入、且周期長的重資產行業(yè)，全市80%的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶，受貸款手續(xù)多、額度小、成本高、期限短以及缺抵押、擔保等問題困擾，融資難問題十分突出。20%的養(yǎng)殖場因銀行斷貸、抽貸，資金鏈斷裂瀕臨破產。

（五）品牌競爭力弱，抵御風險能力不強。養(yǎng)殖農戶和專業(yè)合作社等市場主體缺乏標準化、品牌化、產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念；培育品牌主動性不強、投入力度不大，現(xiàn)有品牌市場影響力弱、占有率低；產品

以售賣活牛和初級牛肉產品為主，終端產品在全國的市場份額與現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模極不匹配。

三、對策與建議

（一）以《規(guī)劃》為引領，打造百億級牛產業(yè)體系。全力推進《**市牛產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2023）》和肉牛扶持政策落地落實，構建大數據信息管理平臺及“活牛交易中心”和“牛肉交易中心”（線上+實體），打通產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息壁壘，拓展線上和線下融合、產地和銷地匹配的銷售新通道；緊盯產業(yè)發(fā)展的短板弱項，在新品種培育、良種繁育、母牛保護、培育壯大龍頭企業(yè)、加強防檢疫體系建設等關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用力，全力打造高品質“甘?！逼放啤@《規(guī)劃》實施，爭取從國家和省級層面得到更多政策、項目、資金、技術等方面支持，集聚產業(yè)發(fā)展的動力源，創(chuàng)建西北地區(qū)最大的肉牛綠色養(yǎng)殖基地、肉牛集散中心、優(yōu)質牧草種植加工基地和重要的綠色有機牛肉生產加工中心。

（二）強化政策資金扶持，推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對鼓勵發(fā)展的龍頭企業(yè)、基地建設、鏈條延伸給予優(yōu)惠政策支持、項目傾斜和獎勵補助，制定獎補政策，對肉牛產品研發(fā)、企業(yè)技創(chuàng)技改和獲獎的品牌產品、著名商標的企業(yè)實行重獎重補，對產業(yè)鏈條上影響產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及時調整政策給予扶持。探索資產資金轉股、眾籌眾建，合作共贏、風險共擔的現(xiàn)代投融資模式，引導企業(yè)建立以龍頭支持為導向、農民自籌為主體、銀行貸款為補充、吸收社會其它資金為輔助的多層次、多渠道、多方位的投融資機制。創(chuàng)新金融產品，探索養(yǎng)殖場飼草基地經營權抵押、牛只保險抵押等金融鏈供機制，破解融資難問題。

（三）做大做強龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮輻射帶動作用。政府要在“引、扶、建、組”上下功夫。“引”就是下大氣力引進實力雄厚、影響力大、輻射帶動強的企業(yè)，引領牛產業(yè)發(fā)展?！胺觥本褪锹鋵嵵醒牒褪∈挟a業(yè)發(fā)展政策，扶持有資質、有潛力的現(xiàn)有企業(yè)做大做強?！敖ā本褪抢卯a業(yè)、人才、技術資源，鼓勵新建一批科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)，加快牛產業(yè)發(fā)展步伐?！敖M”就是充分發(fā)揮政府引導作用，對規(guī)模小、互補性強、產業(yè)鏈條短、前景好的企業(yè)實行兼并重組、改造升級，提升龍頭功能。企業(yè)要在“做市場、做基地、做生產、做品牌、做文化”上下功夫，放眼國內國際兩個市場，采用現(xiàn)代經營理念模式，不斷拓展銷售市場。采用先進生產工藝，嚴格畜產品生產加工標準，提高產品質量，實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)收益的最大化。用心做品牌，力爭培育在全國叫得響的名牌產品，爭創(chuàng)馳名商標。用文化的力量凝心聚力，打造企業(yè)形象，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的軟實力。

（四）強力推進全產業(yè)鏈，促大數據智慧平臺建設。嚴格按照生產高效、環(huán)境友好、產品安全、管理先進的標準化生產要求，建設集約化、設施化、智能化、自動化水平高的規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰落后的養(yǎng)殖方式；加強疫病綜合防控，確保產品質量安全。規(guī)范企業(yè)、基地、中介組織、農戶等各環(huán)節(jié)上的經營行為，保持產業(yè)鏈穩(wěn)固穩(wěn)定發(fā)展。

探索運用互聯(lián)網技術和信息化手段加強牛全產業(yè)鏈管理的新模式，實現(xiàn)從飼養(yǎng)、生產到糞污處理等生產全過程的機械化、自動化、信息化，實現(xiàn)對牛電子身份、飼養(yǎng)防疫、生產加工、產品質量、品牌建設、運營銷售、籌資融資等多方面、全過程、精準化管理。按照線上線下交易、大數據管理、高端化發(fā)展的目標要求，加強產銷銜接，完善加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸等流通設施建設，鼓勵流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產銷關系，推動生產、加工、銷售一體化發(fā)展。

（五）打造綠色生態(tài)品牌，鼓勵引導“互聯(lián)網+”模式。一是推進牛產業(yè)中小企業(yè)引進先進的質量管理方法，提升計量、標準、認證和質量水平，在品牌的深度開發(fā)和生產系列產品上下功夫，打造“甘?！惫财放?。二是鼓勵有條件的牛產業(yè)生產加工企業(yè)建立技術研究中心、重點實驗室等各類高水平創(chuàng)新平臺，形成聚集科技資源和創(chuàng)新人才的“洼地效應”；支持牛產業(yè)生產加工企業(yè)打造品牌，鼓勵企業(yè)運用商標權進行投資入股、質押融資、許可使用、轉讓等資本化運作，提升商標品牌價值。三是強化品牌銷售和推廣。引導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，明確市場定位，強化品牌策劃，積極開展銷售推廣，積極搭建各類平臺，鼓勵企業(yè)積極參加國內外知名展會以及大型商業(yè)活動；大力引導“互聯(lián)網+”模式，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網創(chuàng)新商業(yè)模式，加快線上線下融合，大力發(fā)展共享經濟，提高品牌影響力，以用戶體驗為出發(fā)點再造企業(yè)業(yè)務流程和組織架構，拓展品牌銷售渠道，把“甘?！逼放仆茝V到更多的地方，真正讓農民實現(xiàn)“趕著牛兒奔小康”。