副縣長在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市農(nóng)村工作會議精神、扶貧工作會議精神，全面落實縣十五次黨代會、十六屆一次人代會決策部署，總結(jié)2011年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前面臨的形勢，安排部署2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)。劉軍書記、文琴縣長對于開好這次會議非常重視，專門就如何開好這次會議和高標準完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作分別做了重要指示，一會兒，張超書記還將代表縣委作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央、省市決策部署，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造精品園區(qū)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村改革，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

主要標志為：

一是以科技投入為統(tǒng)領(lǐng)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)新突破。

鞏固和擴大50萬畝國家級綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地建設(shè)成果，完成省、部級高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)91萬畝，全縣綠色水稻種植面積達到58萬畝，認證有機水稻10萬畝。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達11.88億斤，比上年增產(chǎn)1.4億斤，同比增長13.3%。

二是以拓寬渠道為目標，農(nóng)民收入實現(xiàn)新增長。

大力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，不斷拓寬勞務(wù)等非農(nóng)就業(yè)空間，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的“三駕馬車”，農(nóng)村家庭人均經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長。2011年，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9319元，同比增長22.8%，其中非農(nóng)收入達到5892元，占農(nóng)民人均純收入的63%。

三是以園區(qū)建設(shè)為牽動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。

積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，投資5500萬元率先建成哈市規(guī)模最大、標準最高的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，一批次浸種400噸水稻智能化浸種催芽車間、6000畝標準化方田、117臺（套）大中型農(nóng)機具合作社投入使用，實現(xiàn)了土地經(jīng)營集約化、浸種育秧智能化、生產(chǎn)全程機械化、園區(qū)農(nóng)民工人化。方正·會發(fā)、天門·利民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)即將投入使用，全縣智能化浸種催芽率達80%以上。

四是以龍頭建設(shè)為核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提升。

東方糧油30萬噸稻米加工園區(qū)項目投入試生產(chǎn)，中糧集團10萬噸稻米加工項目、五芳齋5萬噸稻米倉儲項目相繼落戶方正，龍頭牽動能力增強。規(guī)模以上稻米加工龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，新增認證綠色大米標識4個。通過“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，輻射全縣落實訂單面積50萬畝，帶動農(nóng)民增收1000余萬元。積極培育富民產(chǎn)業(yè)，引進投資3億元大昌肉雞養(yǎng)殖加工項目，加快發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，新建、改建雞舍面積6.3萬平方米。加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，栽培規(guī)模進一步擴大，總量達到9500萬袋，實現(xiàn)銷售收入2億元。

五是以打造名牌為重點，“方正大米”品牌建設(shè)取得新成效。

以打造“方正大米”國家馳名商標為目標，加大宣傳力度，舉辦了“2011北京·黑龍江商品大集——方正大米新品進社區(qū)展銷月”活動，組團參加上海綠博會、第四屆中國商標節(jié)、哈爾濱首屆農(nóng)博會等國內(nèi)大型展會，榮獲“方正大米之鄉(xiāng)”稱號，“方正大米”品牌價值不斷攀升，達到28.86億元，穩(wěn)占中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強。

六是以強化基礎(chǔ)為保障，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高。

抓住全省實施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、全市“新建水稻智能化浸種催芽生產(chǎn)基地”和“提水擴稻”有利契機，加強農(nóng)田水利基本工程建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成會發(fā)土地整理二期和永建渠首加固等工程建設(shè)，新打機電井115眼，新建灌區(qū)構(gòu)造物5座，渠道清淤47公里，維修加固塘壩4座，新上移動泵站6處，新增蓄水能力15萬立方米，改善水田灌溉面積9萬畝，擴大水田面積6.03萬畝。更新農(nóng)機具435臺（套），大型農(nóng)機合作社優(yōu)勢效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，綜合機械化水平達到87.5%。

七是以星級村建設(shè)為載體，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、文明新風(fēng)、增收致富，扎實推進星級村建設(shè)，不斷改善農(nóng)民物質(zhì)生活條件，提高農(nóng)民精神生活水平。全年新硬化農(nóng)村道路120公里，解決7個屯2600人安全飲水問題，改造泥草房1200戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心8個、農(nóng)民健身休閑廣場8個，綠化村屯248個，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民幸福指數(shù)大幅提高。深入推進扶貧開發(fā)，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，7個村1700人實現(xiàn)脫貧。

八是以深化改革為動力，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。

緊緊抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制等突出矛盾和問題，大力發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，推進土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。目前，全縣農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展到84個，覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟各個領(lǐng)域。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成寶興鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整鄉(xiāng)試點；集體林權(quán)制度主體改革通過省市驗收；房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地確權(quán)完成試點任務(wù)；組建8個“三資”委托代理服務(wù)中心，“三資”委托代理服務(wù)制得到深入落實。

回顧一年來的工作，有很多值得認真總結(jié)的寶貴經(jīng)驗和深刻啟示。一是工作中準確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行了準確定位。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、做大稻米產(chǎn)業(yè)、培育肉雞產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)等一系列關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題上，縣委、縣政府思路清晰，定位準確，決策果斷，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟始終沿著正確的方向穩(wěn)步、健康發(fā)展。二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上采取了新舉措。面對農(nóng)村形勢的新變化、農(nóng)村生產(chǎn)力的新發(fā)展，不斷深化農(nóng)村改革，努力探索和實踐加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑，農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織迅猛發(fā)展，實施土地確權(quán)使土地規(guī)模經(jīng)營不斷加快，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。三是加大了“三農(nóng)”投入力度，為加快農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在用好用足國家惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，不斷加大財政支農(nóng)力度。2011年用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)資金總額達到2億元，是歷史上投入最多的一年。四是凝聚了各方力量，在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上形成了強大工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠按照縣委、縣政府統(tǒng)一要求和部署，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上積極配合、凝心聚力，形成了強大的工作推進合力。

2011年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了階段性成績，這些成績的取得，應(yīng)該說有三個得益，得益于政策好，中央和省市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策是干好工作的堅強基礎(chǔ)；得益于決策準，縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策是干好工作的正確方向；得益于人心齊，全縣各界通力協(xié)作和廣大農(nóng)村干部群眾勤奮工作是干好工作的不竭動力。

在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的鄉(xiāng)村廣大干部群眾致以親切的慰問！向所有為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出貢獻的各個部門、各界朋友表示衷心的感謝！

雖然，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長足進步，但我們也清醒地看到，影響農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣缺少大型水庫，主要河流缺乏大型控制性工程，而且農(nóng)村大型農(nóng)機具數(shù)量較少，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)受自然因素影響的局面沒有根本改變，糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是小規(guī)模、大群體，經(jīng)營分散、生產(chǎn)粗放、效益不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，龍頭企業(yè)實力不強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)民合作組織的數(shù)量多、功能發(fā)揮差，覆蓋面寬、服務(wù)內(nèi)容少，部分合作社應(yīng)對市場和自然風(fēng)險能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和組織方式還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)民科技等素質(zhì)有待于進一步提高?，F(xiàn)在，計劃經(jīng)濟時候鄉(xiāng)村的統(tǒng)的功能已經(jīng)完全消失，三提五統(tǒng)已經(jīng)成為歷史，不受任何生產(chǎn)關(guān)系約束的農(nóng)民組織化程度下降，一事一議難以成功，土地集約經(jīng)營無法實現(xiàn)，甚至，部分農(nóng)民出現(xiàn)張嘴吃肉、閉嘴罵娘現(xiàn)象。四是農(nóng)民持續(xù)增收難度大。由于土地回報率接近極限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，傳統(tǒng)耕種方式仍占主導(dǎo)，新的種植技術(shù)推廣緩慢，糧食價格上漲幅度有限，我縣農(nóng)民收入中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比重不大，農(nóng)民靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收的壓力不斷加大。五是城鄉(xiāng)一體化進程緩慢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

總結(jié)成績、查找不足的同時，我們也應(yīng)看到農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策機遇。在“三農(nóng)”政策上，中央農(nóng)村工作會議對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了具體措施，特別是中央1號文件，是中央連續(xù)第9年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，明確提出圍繞“三強三?！?，進一步加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，財政用于“三農(nóng)”支出增量和比例進一步提高。另外，全國冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會上，水利部也明確提出2012年水利基礎(chǔ)建設(shè)投入將超過2400億元，這些都為我縣爭取項目資金支持、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇。二是省市應(yīng)對舉措帶來的發(fā)展機遇。2011年，黑龍江糧食總產(chǎn)躍居全國第一，省委省政府重視“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”力度進一步加大，省市農(nóng)村工作會議相應(yīng)作出了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大決策，提出扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，重點加大對城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，千方百計增加農(nóng)民收入等一系列重要舉措。這些，都為我縣承接省、市的項目帶動和資金支持開辟了渠道、提供了平臺，是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作極為難得的寶貴資源。三是我縣在新時期自身發(fā)展的現(xiàn)實機遇。盡管我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，但我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全縣廣大干部群眾的奮力打拼下，已經(jīng)展現(xiàn)出一個全新的勢態(tài)。縣委領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作高度重視，把發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程擺上全縣工作重中之中全力推進；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位新組建的班子對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)地位的認識進一步提高，重農(nóng)興農(nóng)的氛圍基本形成；廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)村、新生活的熱切期盼日益增強，蘊含著較大的創(chuàng)業(yè)熱情和潛能，這些都是我們做好“三農(nóng)”工作的有利條件。只要我們認清形勢、堅定信心，搶抓機遇、迎難而上，超前謀劃落實各項工作部署，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇、變被動為主動，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進，全力推動今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越

2012年是我縣現(xiàn)代中等城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級的起步之年?？h十五次黨代會“建設(shè)現(xiàn)代中等城市”戰(zhàn)略的確立，標志著我們已經(jīng)站在新的起點，預(yù)示著我們方正將迎來大有作為的黃金時期；中央和省市惠農(nóng)政策的延續(xù)和加強，必將助力我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并在質(zhì)和量上有新的突破；面對新的發(fā)展機遇，我們必須乘勢而上，順勢而為，在加快發(fā)展上大有作為，在改革創(chuàng)新上有所建樹，全面開啟經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新征程。

全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路是：圍繞一個核心（加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），突出兩個重點（農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效），強化三個建設(shè)（示范園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)），實現(xiàn)四個提升（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升、農(nóng)村公共服務(wù)水平提升），做大五個產(chǎn)業(yè)（精品稻米產(chǎn)業(yè)、新興肉雞產(chǎn)業(yè)、健康菌類產(chǎn)業(yè)、特色銀鯽產(chǎn)業(yè)、朝陽北藥產(chǎn)業(yè)），加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標：糧食總產(chǎn)突破12億斤，肉雞年出欄1200萬只，食用菌栽培發(fā)展到1.3億袋，方正銀鯽養(yǎng)殖水面達到1.5萬畝，北藥種植面積達到5500畝。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24億元，全縣農(nóng)民人均純收入達到10034元。為實現(xiàn)上述目標，主要做好以下幾項工作：

（一）爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做強做大稻米產(chǎn)業(yè)。

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，本著規(guī)?；?、標準化、優(yōu)質(zhì)化的思路，以稻米產(chǎn)業(yè)為主體，加快建設(shè)高標準的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，努力把稻米產(chǎn)業(yè)做大做強。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。把發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)作為推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，強化科技推廣、促進規(guī)模經(jīng)營，全力提升我縣以水稻生產(chǎn)為主的種植業(yè)發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)擴稻9萬畝，水稻種植面積達到100萬畝以上，優(yōu)質(zhì)主栽品種覆蓋率100%，綠色、有機水稻分別達到60萬畝和15萬畝。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托北京龍商會京派集團，進一步完善哈爾濱·方正農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好“五個一”建設(shè)目標，就是建成一館，稻作博物館；一院，水稻研究院；一區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)；一社，現(xiàn)代農(nóng)機合作社；一中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。建成會發(fā)、天門智能化浸種催芽基地和育苗棚區(qū)，全縣水稻集中浸種率90%以上。完善園區(qū)經(jīng)營體制，推行企業(yè)、合作社引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)模式，加快推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、標準化、合作化、集約化、機械化、產(chǎn)業(yè)化進程。三是積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動農(nóng)業(yè)提檔升級的有效途徑。加快東方糧油米糠保鮮、營養(yǎng)糙粒米項目開發(fā)，抓好中糧集團10萬噸稻米加工項目建設(shè)，增強龍頭牽動能力。扶持源泉米糠油、天成順杰稻草板等企業(yè)擴大生產(chǎn)，加速引進新的附加值高的稻米精深加工企業(yè)，促進水稻資源綜合開發(fā)利用。加快產(chǎn)業(yè)化配套，完善基地建設(shè)和合作社建設(shè)，形成龍頭加合作社加基地的保障體系建設(shè)。四是深入實施品牌戰(zhàn)略。拓寬宣傳渠道，開通“中國·方正大米網(wǎng)”，進一步提高“方正大米”影響力和知名度。強化“方正大米”品牌保護，嚴格標識使用管理，嚴厲打擊制假售假行為，力爭使方正大米成為中國馳名商標。五是努力提高綜合生產(chǎn)能力。我縣是寒地水稻旱育稀植技術(shù)的發(fā)源地，但是，多年來，當發(fā)達國家的日本、韓國等國家，以及我國的建三江等地區(qū)不斷發(fā)展、推廣和使用新的技術(shù)，可是我們?nèi)匀皇鞘刂瓉淼募夹g(shù)，被先進地區(qū)遠遠落下。如果說，寒地水稻旱育稀植技術(shù)是我們種植業(yè)的第一次革命，那么，我們今年將進行以技術(shù)改良提升為核心的二次革命，從選用良種、提升技術(shù)、精細耕作、強化設(shè)施入手，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年我們將和東北農(nóng)大合作，建設(shè)方正水稻研究院，也是博士生流動站，通過研究院這一技術(shù)孵化中心，研發(fā)繁育新的“方字號”良種，推廣新的種植技術(shù)，使我縣的水稻生產(chǎn)再上水平。

（二）加快推廣肉雞養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量。

以大昌集團為龍頭牽動，大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)，加快推進以規(guī)模經(jīng)營、綠色養(yǎng)殖、健康安全為主要標志的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是建好龍頭企業(yè)。加快大昌肉雞養(yǎng)殖加工項目施工建設(shè)，完善公司加農(nóng)戶運行模式，健全利益鏈結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶利益最大化。二是擴大養(yǎng)殖規(guī)模。按照“人禽分離、相對封閉、集約生產(chǎn)、安全高效”的要求，推進現(xiàn)代化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。畜牧和規(guī)劃部門要結(jié)合村屯牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和村鎮(zhèn)長遠規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，嚴格把關(guān)。政府將繼續(xù)對農(nóng)民新建的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)給予獎勵，今年爭取建設(shè)一批高標準的牧業(yè)小區(qū)。新建的牧業(yè)小區(qū)要保證在基礎(chǔ)設(shè)施、飼養(yǎng)模式和糞便處理等方面一次建設(shè)到位、全面達標。全年要建設(shè)肉雞小區(qū)14個。三是提升科技水平。針對我縣農(nóng)民缺少養(yǎng)殖經(jīng)驗的實際，從今年開始，肉雞養(yǎng)殖生產(chǎn)要大作提質(zhì)增效文章，著力在提高單產(chǎn)、降低成本、增加效益上下功夫，實現(xiàn)肉雞生產(chǎn)質(zhì)量和效益的全面提升。四是完善服務(wù)體系。進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧服務(wù)體系建設(shè)，完善設(shè)施裝備，強化人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮大昌集團的技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢和服務(wù)功能，及時為養(yǎng)殖戶提供便捷服務(wù)。健全完善動物疫情監(jiān)測、預(yù)防和處置體系，切實落實疫病綜合防控措施，嚴格控制疫病的發(fā)生和擴散，確保肉雞飼養(yǎng)生產(chǎn)安全。

（三）發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富奔小康渠道。

加快發(fā)展食用菌栽培、方正銀鯽養(yǎng)殖、北藥種植等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。一是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。加大財政補貼力度，扶持食用菌專業(yè)場（屯），擴大生產(chǎn)規(guī)模，新增食用菌專業(yè)場（屯）10個、菌農(nóng)300戶、新建溫室大棚100棟。啟動大羅密鎮(zhèn)食用菌示范小區(qū)建設(shè)，新建30棟溫室大棚、1棟標準化滅菌室，打造食用菌專業(yè)鎮(zhèn)。全年食用菌栽培總量突破1億袋。積極引進培育食用菌加工龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力。二是做大方正銀鯽產(chǎn)業(yè)。完善方正銀鯽原種庫管理機制，加強方正銀鯽種質(zhì)資源保護，實行封庫禁漁，恢復(fù)方正銀鯽原種種群數(shù)量。整合全縣宜漁水面資源，建設(shè)方正湖方正銀鯽商品魚養(yǎng)殖基地，帶動全縣商品魚養(yǎng)殖水面發(fā)展到1.5萬畝。積極引進水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，將方正銀鯽打造成具有較強市場知名度和影響力的名牌水產(chǎn)品。三是擴大北藥種植產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)，堅持種植規(guī)模和精深加工同步發(fā)展，以6個國有林場和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，加強政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展人參、五味子等北藥種植，加快建設(shè)北藥生產(chǎn)基地縣步伐。四是拓展勞務(wù)經(jīng)濟。緊緊抓住全省實施“雙百萬”工程有利契機，面向市場需求，積極開展農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，大力開展對日、韓等國家的跨國勞務(wù)輸出。全年轉(zhuǎn)移勞動力1.6萬人次，勞務(wù)收入2億元。

（四）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)保障。

圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，整合資源，加大投入，著力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是抓好項目規(guī)劃儲備。抓住國家、省市加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，認真調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，緊跟國家和省、市投資導(dǎo)向，編制充實農(nóng)田水利工程項目庫，千方百計爭取項目資金，加快改善我縣農(nóng)田水利設(shè)施條件，從根本上解決靠天吃飯的局面。二是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，今年，重點推進完成“小農(nóng)水重點縣”渠系工程，吉利等4座小i型水庫除險加固、數(shù)字化灌區(qū)工程、千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工程和民革會發(fā)6萬畝水稻園區(qū)建設(shè)，全力爭取尖山子、黑河口提水站和4.4萬畝土地整治、5萬畝節(jié)水增糧項目實施。三是加強農(nóng)機裝備建設(shè)水平。繼續(xù)加大大型農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)力度，新建現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)合作社3個。繼續(xù)加大農(nóng)機具購置補貼爭取力度，爭取農(nóng)機專項補貼600萬元重點裝備大型整地、收割農(nóng)機具，充分發(fā)揮農(nóng)機在播種、管理、整地上的作用，全縣農(nóng)機綜合作業(yè)率達到85%以上。四是加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，完善科技推廣、信息服務(wù)、產(chǎn)品檢測、綜合執(zhí)法、農(nóng)技110服務(wù)平臺等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力推行測土配方施肥和秸桿還田等無害化種植技術(shù)應(yīng)用，逐步減少化學(xué)藥劑殘留，進一步提升綠色、有機水稻品質(zhì)。

（五）推進新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

堅持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為改善農(nóng)村民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，結(jié)合現(xiàn)代中等城市建設(shè)，著力建設(shè)一批中心村和明星村，抓點帶面，縱深推進，提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。一是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好農(nóng)村道路和安全飲水兩大工程建設(shè)。在通鄉(xiāng)、通村公路全部實現(xiàn)硬化的基礎(chǔ)上，將道路建設(shè)向村屯主路、街巷路延伸，爭取年內(nèi)全縣村屯主要道路全部白色化，街巷路全部硬化。同時，積極爭取上級財政支持，加快農(nóng)村自來水改造，逐步解決農(nóng)村人畜安全飲水問題。二是全面搞好村屯合并工程。按照省政府撤并村屯的統(tǒng)一要求，遵循“合理布局、因地制宜、推動發(fā)展、確保穩(wěn)定、尊重意愿、保障權(quán)益”的原則，制定村屯合并規(guī)劃，加快撤并規(guī)模較小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施條件較差的村屯。啟動大羅密鎮(zhèn)沙河子村、松南鄉(xiāng)向陽村農(nóng)民新居工程，建設(shè)設(shè)施齊備的新型住宅，完善相關(guān)配套設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成八名村規(guī)劃建設(shè)，推進村屯資源整合步伐。三是加強農(nóng)村環(huán)境整治。完善村規(guī)民約和門前“三包”責任制，組建村級專職環(huán)衛(wèi)隊伍，實行垃圾定點回收。以“三清四改五化”為重點，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾、糞便集中無害化處理設(shè)施建設(shè)，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”的舊面貌和農(nóng)民落后的生活方式。深入實施天然林保護、荒山造林工程，完成造林5000畝，造林綠化110萬株。年底前，全縣鄉(xiāng)村及自然屯綠化美化比例達到80%以上。四是加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合188平方公里節(jié)點鄉(xiāng)村建設(shè)，集中建設(shè)起點高、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村居民住宅小區(qū)。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大羅密、伊漢通、會發(fā)、德善等區(qū)域工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和特色名鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)就地吸納勞動力、就地發(fā)展工業(yè)集群能力。

（六）加大扶貧開發(fā)力度，加快老區(qū)脫貧步伐。

堅持實施大扶貧戰(zhàn)略，定點幫扶，整村推進，全年完成300戶900口人脫貧，人均純收入增加500元。一是突出抓好項目扶貧。加大投入力度，啟動建設(shè)一批影響貧困村發(fā)展全局的重點項目，推進會發(fā)村中低產(chǎn)田改造、安樂村渠系硬化和八名村道路硬化等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進貧困村泥草房改造工程，改造貧困戶泥草房20棟，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進安樂、八名、會發(fā)、吉興等村肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成1.2萬平方米標準化雞舍建設(shè)，抓好向陽村蔬菜基地建設(shè)，建成100棟溫室大棚，不斷增強貧困戶自我發(fā)展能力。三是突出抓好就業(yè)扶貧。結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，深入實施“雨露”計劃，加強對貧困戶水稻種植、食用菌、棚室菜栽培、畜牧養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點抓好對貧困村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)，提高帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng)業(yè)能力。四是突出抓好掛鉤扶貧。結(jié)對幫扶是動員全社會力量參與扶貧的有效機制。幾年來，哈爾濱相關(guān)部門對我縣的貧困村支持力度很大，我縣的財政局等相關(guān)部門也不斷加大包扶工作力度，可以說成果顯著。今年，我們將進一步落實掛鉤幫扶責任制，對上一批次的整村推進的貧困村繼續(xù)由去年的包扶科局鞏固性包扶，新的貧困村由XX市包扶單位和我們的相關(guān)科局一并包扶，會后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬上對接，包扶中，還要不斷完善幫扶方式方法，改變幫扶只注重“輸血”的做法，更多地注入“造血”功能。就是說，包扶不是包攬，貧困村自己要努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷增強貧困村自我脫貧和發(fā)展的能力。

（七）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，進一步提高可持續(xù)發(fā)展水平。

圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村和諧，推進農(nóng)村改革發(fā)展，為增強“三農(nóng)”發(fā)展后勁提供更加有力的體制機制保障。一是穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我縣承擔著國家農(nóng)業(yè)部的土地確權(quán)試點任務(wù)，今年，在寶興鄉(xiāng)試點的基礎(chǔ)上，在全縣鋪開土地確權(quán)頒證工作。要進一步健全和完善土地家庭承包經(jīng)營制度，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是深入推進土地規(guī)模經(jīng)營。進一步探索土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的新模式、新方法，把扶持園區(qū)建設(shè)和培養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營大戶作為重點，擴大土地規(guī)模經(jīng)營。加強縣、鄉(xiāng)、村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，拓展服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，努力提升規(guī)模經(jīng)營層次和水平。三是切實提升農(nóng)民組織化程度。大力推廣利民、石家模式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織。按照扶持、規(guī)范、完善的要求，引導(dǎo)合作組織拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)層次，增強競爭力和帶動力，年內(nèi)合作組織發(fā)展到100家以上。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、勞動力、土地等要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，通過合作社解決推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙和束縛。

三、強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面

實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實是根本。全縣上下要強化“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，始終做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的工作不松懈，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項任務(wù)的全面完成。

（一）強化思想保障促落實。

目前，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量、農(nóng)民人均純收入在哈市10縣（市）當中排名并不靠前，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。而在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中還不同程度地存在抓農(nóng)業(yè)積極性不高，輕視農(nóng)業(yè)工作的思想。當前，縣委、縣政府加快農(nóng)業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把思想統(tǒng)一到落實縣委新戰(zhàn)略上來、統(tǒng)一到落實縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署上來，搶抓機遇、奮力趕超、爭先晉位，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大發(fā)展、大跨越，力爭今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在10縣市中排名位次前移，位居4小縣之首。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)保障促落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，納入重要日程，定期研究，精心組織，強力推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實肩負起第一責任人的職責，親自研究部署，親自組織推進，把工作抓實落靠。要進一步落實責任，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的每一項任務(wù)，都要層層分解，逐級靠實責任，逐條細化措施，真正解決好“誰來干、怎么干、什么時間干到什么程度、干好干壞給個什么說法”的問題，確保各項工作抓落實、干到位、見實效。

（三）強化和諧保障促落實。

和諧，是完成工作的基礎(chǔ)，所謂家和萬事興；和諧，也是推進工作一種精神，所謂和者為貴；和諧更是一種素質(zhì)，所謂有容則大。那么，今年和今后一個時期的工作中，就是打造和諧農(nóng)口，也就是和諧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，在和諧的氛圍中，圓滿完XX縣委的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識，牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，加強橫向協(xié)調(diào)、縱向溝通，形成齊心協(xié)力、齊抓共管、和諧推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

（四）強化資金保障促落實。

農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須加大資金投入力度。今年，政府將加大對農(nóng)業(yè)的資金投放力度，支持五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)村的民生工程建設(shè)。全縣春耕生產(chǎn)所需資金大約在5億元左右，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、哈爾濱銀行等金融部門要擴大農(nóng)貸投放額度，滿足農(nóng)戶備耕生產(chǎn)資金需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加快良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補等惠農(nóng)資金發(fā)放，3月底前發(fā)放到位。要組織和動員農(nóng)戶抓緊銷售余糧，增加持幣量。同時，要抓住中央加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入和推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有利契機，跑省、進市，跑項目、要資金、爭支持，實施一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工程，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

同志們，做好今年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責任重大，我們方正作為小縣，耕地少，但質(zhì)量好；產(chǎn)出少，但質(zhì)量高；農(nóng)民少，但人勤勞。我們要樹立小縣要有大思路，小縣要有大作為，小縣要有大發(fā)展這一思想，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，真抓實干，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設(shè)現(xiàn)代中等城市做出更大貢獻！