第一篇：區(qū)委書記在區(qū)委會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習、認真落實全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標，認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標重點，落實工作措施，強力加壓驅(qū)動，立足自力更生，上下團結(jié)實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務求全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確把握形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

正確分析當前我區(qū)經(jīng)濟社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績，進一步增強做好今年工作的信心。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，全區(qū)各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務目標，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，部分指標取得歷史性突破，實現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區(qū)近年來發(fā)展最快最好的時期。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達到29：36 ：35，二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個百分點。三是發(fā)展后勁明顯增強。完成固定資產(chǎn)投資35億元，增長81.3 %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。四是城市建設特別是園區(qū)建設水平提高。配合實施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴主干道建設工程；一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。五是平安牡丹區(qū)建設穩(wěn)步推進。嚴格落實維護穩(wěn)定責任制，突出抓了政策落實，重點加強了信訪工作，深入開展了平安創(chuàng)建活動，嚴格安全生產(chǎn)管理，確保了社會形勢穩(wěn)定，獲得了“平安山東”建設先進縣（區(qū)）稱號。六是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻、比落實的良好風氣。同時，精神文明建設被評為全省先進縣(區(qū))，民主法制建設和社會各項事業(yè)也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強做好工作的決心。應當肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進縣區(qū)相比，與率先突破的任務目標比，還有很大差距。我們面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。一是與東部先進縣區(qū)比，我們差距很大。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標差距更大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比，我們在增長速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。XX年，地區(qū)生產(chǎn)總值：濱城區(qū)78.4億元，我區(qū)49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區(qū)、東昌府區(qū)都是2.5億元，我區(qū)完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，我區(qū)16.9億元，是我區(qū)的近3倍。三是與全市各縣區(qū)比，我們的位次只能在中上游。gdp、人均地方財政收入兩個反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和地方經(jīng)濟實力的指標低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創(chuàng)匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實在，我們?yōu)楣僖蝗?，必須造福一方。怎么辦？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。

市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現(xiàn)“三三一一”目標這一中心任務不動搖；堅持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動促經(jīng)濟跨越式

發(fā)展；繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章；著力抓好項目建設、城市建設、平安建設和黨的建設四項重點工作。結(jié)合牡丹區(qū)實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：

（一）堅定不移地實施三大帶動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。園區(qū)帶動、重點帶動、外向帶動三大戰(zhàn)略已寫進牡丹區(qū)第一次黨的代表大會工作報告。實踐證明，三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟的崛起，為加快發(fā)展實現(xiàn)率先突破打下了堅實的基礎。因此，當前和今后一個時期，我們要繼續(xù)堅定不移地推動實施。

1、實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。園區(qū)是推進工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟增長點和亮點，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務再提高、環(huán)境再優(yōu)化。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎設施建設，增強招商引資吸引力。二是抓大項目入園，增強資本、技術聚集力，提高競爭力。三是抓服務水平提高，增強招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。

2、實施重點帶動戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟工作會議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、

紡織、機械六大產(chǎn)業(yè)，要求每個縣區(qū)培植1—2個支柱產(chǎn)業(yè)。從牡丹區(qū)實際出發(fā)，就是重點培植醫(yī)藥化工、機械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、實施外向帶動戰(zhàn)略。外向帶動的關鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。我們早已提出了“區(qū)外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰(zhàn)略的信心。今年的著力點就是：一要選準招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經(jīng)濟活力最強、民營企業(yè)最發(fā)達、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。二要明確招商引資的重點。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機械電子為主；第三產(chǎn)業(yè)以大型專業(yè)市場和住宅小區(qū)招商為主。三要選準招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。同時還要積極探索社會力量招商、網(wǎng)上招商和聘請經(jīng)濟顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會平臺，組織大規(guī)模、高層次的招商活動。四要有人員和時間保證。五要抓項目落地。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟外向度。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務。

（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設，加速城市化進程。繼續(xù)堅持圍繞城建抓三產(chǎn)，建設市場促三產(chǎn)，搞好服務興三產(chǎn)的思路，加大城建開發(fā)力度，不斷完善城市綜合服務功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區(qū)要重點做好以下幾項工作。一是西部現(xiàn)代化新城建設工作；二是大型專業(yè)市場建設；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴建；五是曹州美食城開發(fā)。這五項工作是今年城市建設的重中之重，這是加快物流基地建設、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財政收入、擴大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的最好體現(xiàn)。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，千方百計做好三農(nóng)工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局，突出抓好兩大任務。一是千方百計增加農(nóng)民收入。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務目標分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。二是千方百計增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難較多，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保吃飯的任務會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長水平不斷提高。大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。著力膨脹三大特色主導產(chǎn)業(yè)。打好林業(yè)牌，提升瓜菜業(yè)，膨脹畜牧業(yè)，使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加速推進非農(nóng)化進程。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進城鎮(zhèn)，走進工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。要高度重視勞務輸出，加強組織管理，加大服務力度，切實把勞務輸出作為一個富民工程來抓。認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補償、減輕農(nóng)民負擔等政策的落實，確保農(nóng)民增收和合法權益得到保護。

（四）堅定不移地推進平安牡丹區(qū)建設，為經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。一是嚴格落實穩(wěn)定工作領導責任制。各級各部門特別是領導干部一定要樹立強烈的穩(wěn)定意識，嚴格落實“一崗雙責”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把治標與治本結(jié)合起來，把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來，把預防與處置結(jié)合起來，把解決問題與加強思想教育結(jié)合起來，確保社會安定，各項事業(yè)順利發(fā)展。二是切實抓好信訪工作。各級領導干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。要進一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。三是進一步加強社會治安綜合治理。要以建設“平安牡丹區(qū)”為總抓手，進一步完善“33533”治安防范體系，繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭，大力推進“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設，努力凈化社會治安環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展全力保駕護航。四是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責任目標體系，切實加強安全生產(chǎn)“雙基”

工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（五）切實加強黨的建設，著力提高執(zhí)政能力和領導水平。一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強對各級干部科學發(fā)展觀和xx屆四中全會精神的教育培訓，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，維護穩(wěn)定和解決實際問題的能力。二是大力加強黨的基層組織建設。要認真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強村級班子的戰(zhàn)斗力。抓好農(nóng)村黨員遠程教育，拓展農(nóng)村黨建新的空間。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復雜問題的能力和服務群眾的水平。同時，認真做好各種新型經(jīng)濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統(tǒng)一部署，組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。三是加強團結(jié)。全區(qū)上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補臺，團結(jié)一心干事業(yè)，進一步營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，帶動和促進整個干部隊伍團結(jié)向上，求真務實，干事創(chuàng)業(yè)。四是加強黨風廉政建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進民主法制建設。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，從不同層面有序推進民主政治建設。要繼續(xù)深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區(qū)。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。切實加強精神文明建設。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營造輿論氛圍。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設先進縣區(qū)為抓手，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動，全面推進“誠信牡丹區(qū)”建設，提高全區(qū)文明水平。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，抓好人口與計劃生育、環(huán)境保護等國策的落實，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預防控制體系建設，繼續(xù)推進科技、教育、文化

等社會事業(yè)的全面進步。要高度重視、切實關心群眾生活。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障制度，加強“三條保障線”建設，逐步擴大社會保障的覆蓋面。重視做好受災群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

三、健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三大體系，獎罰分明，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境

進一步完善并嚴格落實決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三大體系。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過主管部門提交、區(qū)政府常務會議討論、六大班子聯(lián)席會議研究、區(qū)委常委擴大會議最后敲定的經(jīng)濟發(fā)展指標做了部署，區(qū)委、政府已把今年的工作目標按執(zhí)行責任分招商引資、財源建設、農(nóng)村經(jīng)濟、平安建設、黨的建設、廉政建設、精神文明和目標考核八個方面，落實到了六大班子領導人身上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門也要把任務指標更加細化量化到人，以使千斤重擔眾人挑。

從今年開始，將實施更加嚴格的考核辦法和獎懲措施。區(qū)委、政府將繼續(xù)實施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手遞交辭職報告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進城，一律按政績、憑貢獻來定。連續(xù)三年獲得綜合考評前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的干部，優(yōu)先推薦提拔，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先安排進城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風轉(zhuǎn)變，抓工作落實。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，今后要通過嚴格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領導人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展上。

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nbsp;同志們，新的一年，任務光榮而艱巨，機遇與困難同在。只要全區(qū)上下營造了風正氣順心齊實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們堅持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務，一定能實現(xiàn)率先突破的目標

第二篇：區(qū)委書記在區(qū)委常委（擴大）會議上的講話及主持稿

區(qū)委書記在區(qū)委常委（擴大）會議上的講話及主持稿

各位領導、同志們：

今天，我們召開區(qū)委常委（擴大）會議，主要內(nèi)容是學習貫徹市委XX書記XX日在全市領導干部學習班上的講話精神，把XX的干部打造成為一支“干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌”的隊伍，確保全年各項任務圓滿完成，確保各項事業(yè)不斷取得成功，確保區(qū)黨代會確定的各項目標順利實現(xiàn)。今天的會議共有兩項議程，一是請XX區(qū)長傳達市委XX書記講話精神；二是由我總體談幾點想法。

下面進行會議第一項議程，請XX區(qū)長傳達市委XX書記在XX日全市領導干部學習班上的講話精神。

剛才，XX區(qū)長傳達了XX書記講話的主要精神，請大家認真學習領會，并傳達到各級干部當中去，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合對XX書記講話精神的體會和XX實際，我再談兩點想法。

一、緊貼區(qū)情，把握精髓，打造干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌的隊伍

6月到8月，短短兩個月，市委連續(xù)兩次舉辦全市領導干部學習班，規(guī)模之高，頻率之密，近年罕見。兩次學習班在形式上各有側(cè)重，在邏輯上緊密聯(lián)系，正如XX書記所說，第一次學習班主要是“聽”，重點解決“想”的問題，而這次學習班突出“看”，重點解決“干”的問題，充分體現(xiàn)了市委的良苦用心。學習的目的在于實踐，關鍵在于行動。我們必須深刻領會市委的意圖，秉持“思以致用，知行合一”的理念，以良好的狀態(tài)、創(chuàng)新的思維、過硬的招數(shù)和踏實的作風，做到“干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌”，全力打造一支“想干事、會干事、敢干事、干成事”的隊伍，為XX在全市“帶好頭、當標兵、爭第一”提供堅強的組織保證。

（一）廣大干部思維上的求新、求高、求變，是XX搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越的前提。

理念具有先導性，理念思路的快人一步、高人一招，會給區(qū)域發(fā)展帶來革命性的影響。正如XX書記所說，“思想跨越了超越了發(fā)展了才能跨越超越”，沒有思想的解放、理念的突破，XX新一輪的發(fā)展就缺乏驅(qū)動力。結(jié)合這次在XX等地的考察，這些先進城市取得的巨大成就，無一不與思想理念上的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變休戚相關。當前，我們正處于一個大變革大調(diào)整的時代，正迎來以創(chuàng)新為決定因素和主題特征的第三次歷史性機遇。盡管XX的科教資源豐富，條件有利，但如果我們僅僅依靠“老本”、精神懈怠、小進即滿，就會坐吃山空，錯失爭先進位、跨越超越的發(fā)展良機。XX書記在XX日的區(qū)縣XX發(fā)展座談會、XX日全市領導干部學習班上的講話，以及這次領導干部學習班的講話中，都反復強調(diào)，各級黨政主要負責人在組織領導發(fā)展中作用重要，指出主要負責人的境界決定了地方發(fā)展的格局，而格局決定結(jié)局，干部的理念素養(yǎng)左右著城市發(fā)展的前途命運。我們在座各位必須率先垂范，帶領廣大干部，始終保持“想干事”的姿態(tài)，努力在理念思路上體現(xiàn)新思維、樹立高標桿、追求新變化，在全體干部中刮起一股創(chuàng)新的“頭腦風暴”。

（二）廣大干部行動上的破舊、破規(guī)、破難，是XX搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越的保障。

XX書記在分析XX的成功經(jīng)驗時就提到，“XX之所以抓住了前兩次機遇，關鍵是他們敢為人先、突破機制障礙”。這也是我參加實地考察的一個重要體會。6月份隨XX書記調(diào)研中關村時，給我印象最深的就是，“只要現(xiàn)行法規(guī)沒有明令禁止的就大膽創(chuàng)新”的中關村法則。葉兆言在《南京人》一書中指出，南京的城市精神是“穩(wěn)重但安于天命”，這種精神有寬容、包容的一面，但也容易看不到風險，走入因循守舊、按部就班的圈子，缺乏開拓、向上的氣魄。我們必須充分認識到，“敢干事”與“干成事”是緊密聯(lián)系在一起的，缺乏“事不避難、勇于擔當、奮勇直前”的精神，一味求穩(wěn)怕變，只能換來區(qū)域的慢發(fā)展、一般性發(fā)展。當前，我們推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，必然會遇到困難矛盾，需要我們堅韌不拔鍥而不舍，不能忽松忽緊、忽冷忽熱；聚焦“四個第一”，必然會遇到瓶頸阻礙，需要我們敢闖敢試敢擔當，不能為官避事、遇難繞行?？梢哉f，干部特別是領導干部有多大的擔當，XX就有多大的發(fā)展。我們各級干部必須在困難面前敢上，在矛盾面前敢管，在風險面前敢闖，否則，“五個XX”也好，建設現(xiàn)代化國際性人文綠都標志區(qū)也好，都是空中樓閣。在此強調(diào)，各街道、各部門的“一把手”必須沖在前、敢擔當，任何一項工作，如果出現(xiàn)沒有人負責的現(xiàn)象，責任就由一把手來承擔。

（三）廣大干部實踐上的實干、苦干、巧干，是XX搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越的關鍵。

實踐是檢驗真理的唯一標準，唯有果斷行動、真抓實干，才能將思想思路轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。XX書記在學習班講話一開始就說到，區(qū)縣“新班子產(chǎn)生了，發(fā)展共識形成了，思路好不好、措施行不行、路子對不對，靠干不靠說……現(xiàn)在，擺在大家面前的首要任務，第一是干！第二是干！第三還是干！”這些話語切中要害、擲地有聲。區(qū)黨代會剛閉幕不久，正是集中精力抓發(fā)展、心無旁鶩埋頭干的時候。實施“五個XX”戰(zhàn)略，實現(xiàn)帶好頭、當標兵、爭第一的目標，任務十分繁重，需要我們充滿激情，不懈怠停滯；需要我們實干苦干巧干，不虛干慢干蠻干。我們必須以干就干最好、爭就爭第一的追求、魄力和態(tài)度，一級帶著一級干，干出水平、干出成效，營造人人關心XX發(fā)展，個個追求爭先超越的良好氛圍。

二、深刻反思，厘清重點，將貫徹落實XX書記講話精神作為推動發(fā)展的強大動力

為政之要，重在實踐。全區(qū)各級干部要始終保持解放思想、與時俱進的創(chuàng)新精神，知難而上、克難奮進的拼搏精神，埋頭做事、爭作貢獻的實干精神，以思想解放引領率先發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動落實科學發(fā)展，以民生改善促進和諧發(fā)展，加快推進XX的大跨越大超越。重點抓好“三個突出”：

（一）思想理念上要突出“創(chuàng)新”。

要以解放思想為先導，堅決摒棄一切不符合發(fā)展要求的陳規(guī)舊式，使理念思路適應時勢變化，符合工作要求，把握發(fā)展先手，以創(chuàng)新智慧支撐創(chuàng)新發(fā)展。一是要依靠科學觀念。立足新的觀念、新的角度、新的姿態(tài)來審視XX的發(fā)展，進一步強化科學的發(fā)展觀、強烈的機遇觀、新型的資源觀、鮮明的特色觀和全新的競合觀，將之作為制定工作思路的思想指導。二是要樹立更高標桿。要把高點定位作為一種思維理念，一種發(fā)展策略，以建設“標志區(qū)”的胸襟和氣魄，自我加壓，挖掘潛能，在發(fā)展中花更大的氣力，下更多的功夫，謀更硬的招數(shù)。三是要理清主要關系。要深入思考自身優(yōu)勢與劣勢、思路與出路、發(fā)展速度與質(zhì)量、工作局部與整體、先與后、當前和長遠等各方面的關系，運用戰(zhàn)略的思維、辯證的眼光、創(chuàng)新的路徑來謀劃XX未來的出路。四是要轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略重點。要調(diào)整發(fā)展的航向，強化教育人才科技創(chuàng)新的支撐帶動作用，加快從投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從項目牽引向人才引領轉(zhuǎn)變，從外源增長向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）機制體制上要突出“轉(zhuǎn)變”。

要從機制體制轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，克服畏難情緒，以動真碰硬的舉措，全方位破除制約XX科學發(fā)展的機制體制障礙。一是要優(yōu)化考核評價機制。實行差異化考核，考核評價從偏重GDP和財稅收入向更重科技創(chuàng)新、更重產(chǎn)業(yè)升級、更重幸福指數(shù)轉(zhuǎn)變，用人上切實做到以實績論英雄，真正做到能者上、平者讓、庸者下。二是要完善創(chuàng)新扶持機制。進一步延伸擴大科技創(chuàng)新“1+8”系列文件的政策效應，在創(chuàng)新載體建設、人才創(chuàng)業(yè)、政產(chǎn)學研合作等方面搭建互通平臺，營造激發(fā)創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)的綜合環(huán)境。三是要優(yōu)化行政服務體制。提高服務型政府建設水平，體現(xiàn)高端高效的行政服務，創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化服務策略、拓展服務深度、提高服務效能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚所需的商務政務環(huán)境，用“服務高地”建設“人才高地”、“創(chuàng)新高地”。

（三）工作舉措上要突出“求實”。

“求實”，就是要立足于XX的區(qū)情實際，努力走出具有XX特色的創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路。一是要破解難題。要沉下心思、集中精力，重點破解影響XX科學發(fā)展的一系列突出難題，如財政收入組成結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、開放型經(jīng)濟發(fā)展不夠強、創(chuàng)新型經(jīng)濟比重不夠高、發(fā)展成果惠及面不夠廣等等，以項目提檔、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化分配等等為突破口，加強工作資源整合，夯實XX科學發(fā)展的基礎和后勁。二是要彰顯特色。要依托XX的稟賦優(yōu)勢，將特色發(fā)展貫穿于科學發(fā)展的全過程，努力體現(xiàn)高端型、創(chuàng)新型、和諧型等發(fā)展特色。要注重工作品牌和亮點的塑造，因地制宜、因勢利導、精心運作，力爭將更多的工作打造成全市、全省的典型示范、精品工程和品牌工作。三是要注重細節(jié)。要突出精致、精細、精品的“三精”意識，抓住聚焦“四個第一”、“4C”聯(lián)動發(fā)展、“四縱四橫”特色街區(qū)打造、建設人民幸福城區(qū)、高素質(zhì)干部隊伍建設等關鍵，研究布置和推進落實各項工作。

最后，再談一下做好當前工作的問題。今天，距離四季度僅有一個月的時間，中秋、國慶兩節(jié)也正日益臨近，可以說，馬上就會進入一個工作繁忙的階段。在這關鍵節(jié)點，需要我們合理分配精力，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。借此機會，再強調(diào)三個方面：

一是早做謀劃。

現(xiàn)在已經(jīng)開始進行明年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的調(diào)研編制工作，全面啟動明年工作的思考和謀劃。各單位要既考慮本街道本部門實際，又結(jié)合區(qū)黨代會確定的目標任務；既考慮工作的連續(xù)性，又注重目標的奮斗性，謀劃好明年，爭取各項工作多出亮點、多創(chuàng)特色。

二是抓好穩(wěn)定。

下面又將進入一年之中節(jié)慶比較密集的階段，同時又面臨著省市委換屆的保障任務，維護社會穩(wěn)定任務艱巨。概括起來就是“三個敏感”，即：敏感時期，經(jīng)驗表明，每逢有重大節(jié)慶活動、政治活動的時候，一些不穩(wěn)定、不和諧因素容易集聚擴散；敏感地區(qū)，XX是中心城區(qū)，省市黨代會都將在XX召開，穩(wěn)定工作任務重、影響大，無小事；敏感事件，在這個敏感時期敏感地區(qū)，穩(wěn)定工作變得尤其敏感，平常事會變成非常事，小事容易變成大事。因此，各位領導要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，對于信訪、拆遷、安全生產(chǎn)等重點領域，要認真排查隱患，抓好責任落實，確保XX有個穩(wěn)定環(huán)境迎接市黨代會的召開。

三是搞好收官。

要樹立保質(zhì)保量完成全年目標任務的意識，確保三季度各項經(jīng)濟指標、重點項目全面達超序時進度。列入人代會的計劃必須確保完成，各重點項目和進展緩慢的工作必須全力以赴提速，為明年工作開展預留出足夠的時間與精力。各位領導、各個單位要“彈好鋼琴”，處理好重點和一般，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)好本部門、本區(qū)域各項工作的平衡推進。

各位領導、同志們，當前的各項工作艱巨而繁重。讓我們以學習貫徹市委XX書記講話精神為契機，緊緊圍繞區(qū)黨代會確定的各項計劃部署，著眼全年目標勝利的完成，進一步抓落實，進一步促成效，為XX經(jīng)濟社會事業(yè)的又好又快發(fā)展而不斷努力！

我的講話完了，謝謝大家！

今天的會議到此結(jié)束。下面，接著開常委會，請區(qū)委常委、人大政協(xié)主要領導留下繼續(xù)開會，常委會討論議題涉及到的領導和單位按通知要求依次列席會議，其他同志退場。

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)委八屆二次全委會議上的講話

區(qū)委書記張秀發(fā)在區(qū)委八屆二次全委（擴大）會議上的工作

報告

中共橋西區(qū)委常委會工作報告 ——在區(qū)委八屆二次全委（擴大）會議上

張秀發(fā)

（2006年12月20日）

各位委員、同志們：

我受區(qū)委常委會的委托，向中共橋西區(qū)第八屆委員會第二次全體會議報告常委會的工作，請審議，并請與會同志提出意見。

一、客觀總結(jié)成績，切實增強實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的信心和決心

2006年，是橋西各項工作亮點凸現(xiàn)、成效明顯的一年，是全區(qū)經(jīng)濟社會取得更大發(fā)展的一年，同時，也是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展扎實起步并打造了堅實基礎的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照區(qū)第八次黨代會提出的總體要求，緊緊圍繞推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧橋西兩大目標，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，求真務實，創(chuàng)新進取，埋頭苦干，扎實工作，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢牢把握第一要務，全力推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。區(qū)委常委會堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“三區(qū)三帶三中心”布局，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，推動兩大改造和三大開發(fā)，做深做實經(jīng)濟工作，確保了經(jīng)濟指標較高速度的增長。預計今年全區(qū)生產(chǎn)總值完成20.57億元（2005年可比價），同比增長16.5％；完成全社會固定資產(chǎn)投資11.42億元，同比增長20.2％；財政收入實現(xiàn)突破性增長，預計完成2.84億元，比上年凈增1.17億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.1％、10.3％。堅持把扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為提升經(jīng)濟質(zhì)量、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。立足打造制冷換熱設備和安全支護設備生產(chǎn)基地，在工業(yè)系統(tǒng)開展了“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，積極扶持斯必克、動力機械、秦源超導等企業(yè)實施技改擴模；著眼夯實項目起降平臺，綠工科技產(chǎn)業(yè)基地建設得以啟動，基礎設施建設穩(wěn)步推進。商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)得到長足發(fā)展，“金鼎國貿(mào)”、武城街精品服裝市場、金鳳大廈、西清河五金建材城、瑞都超市等一批項目相繼開工或竣工。堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為三產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)，大境門外廣場一期工程按時完工、堡子里古城區(qū)保護開發(fā)規(guī)劃通過評審，安家溝生態(tài)旅游區(qū)和西太平山生態(tài)景區(qū)分別被評為國家“3A ”級和“2A”級旅游景區(qū)，全區(qū)今年共實現(xiàn)旅游業(yè)收入1800萬元。扎實推進新農(nóng)村建設，大力實施了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改造、農(nóng)民素質(zhì)提升和村務管理優(yōu)化等五大工程，各示范村農(nóng)民文化活動中心、圖書室、黨員活動室和健身廣場等按時完成預定建設任務，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎條件進一步改善，實施了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，農(nóng)民收入得以有效增長。堅持把項目建設作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要措施，年初安排的23項重點項目全部實現(xiàn)開工建設，預計全年完成重點項目投資8.4億元。堅持推進改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟，列入2006年改制規(guī)劃的15戶企業(yè)，目前已全部進入相關改制程序；招商引資取得新進展，預計今年全區(qū)引進區(qū)外資金5億元、同比增長36.4％；民營經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步得以發(fā)揮，規(guī)模質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯增強。

從解決群眾最關心的現(xiàn)實問題入手，務實構(gòu)建和諧城區(qū)。區(qū)委常委會認為，切實關注民生、發(fā)展社會事業(yè)、全力維護穩(wěn)定，直接關系人民群眾的現(xiàn)實利益，是構(gòu)建和諧城區(qū)的重要著力點。我們堅持把關心群眾生產(chǎn)生活作為一件關系全局的大事，著力推動社區(qū)醫(yī)療、服務、健身設施和場所建設，年初確定的8件為民實事全部得到落實；城市建設力度不斷加大，全年實施億元以上舊城改造項目13個，投資8400萬元的明德北街和平門路拓寬改造工程全線通車，完成了15條小街巷的硬化、亮化工程；克服困難順利實施了第四期“增綠添彩”工程，城周生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。不斷加強社會保障體系建設，認真落實保障政策和措施，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放；城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理工作穩(wěn)步推進，城區(qū)居民最低生活保障標準由每人每月150元提高到180元，農(nóng)村低保工作正在逐步推開。堅持把促進就業(yè)再就業(yè)放在突出位臵，不斷優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境，全年下崗人員再就業(yè)3130人、“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％的目標內(nèi)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源配臵進一步優(yōu)化，教育工作順利通過省政府教育督導評估驗收，中考成績連續(xù)15年位居全市首位；衛(wèi)生防病和醫(yī)療服務功能進一步增強，社區(qū)衛(wèi)生服務工作順利通過省督導組評估驗收，人口與計劃生育、殘疾人事業(yè)等工作也都取得了長足進步。始終把維護穩(wěn)定、服務發(fā)展放在首位，深入開展“平安橋西”建設，強化社會治安綜合治理，認真做好安全生產(chǎn)工作，維護了全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定。

大力加強精神文明建設，積極推進民主法制建設進程。區(qū)委常委會認為，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧城區(qū)，必須堅持把加強精神文明和民主法治建設作為重要工作來抓，以此充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力和保證。以社會主義榮辱觀宣傳教育為重點，以“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風、做文明市民”系列活動為載體，在全區(qū)廣泛開展了鄰里親情互助、“愛心獻社區(qū)”等活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實有效開展，公民道德水平得到進一步提高；以精品社區(qū)建設為龍頭，狠抓了社區(qū)基礎服務設施建設，居民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境進一步改善。以擴大基層民主、落實依法治區(qū)為重點，積極推進民主法治建設進程，支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視并扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)和民族、宗教等工作，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮作用。加快依法治區(qū)進程，高標準、高質(zhì)量地完成了“四五”普法各項任務。扎實做好黨管武裝工作，積極開展“雙擁”工作。深入開展了“學習型、服務型、效能型、節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動，認真組織開展民主行風評議工作，機關作風建設和行政效能建設得到進一步加強。

緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，扎實推進黨的建設。我們堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強黨的思想、組織、作風和廉政建設，著力提高各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。以“增強合力、激發(fā)活力、提升能力、積蓄耐力”為重點，持續(xù)推進了各級領導班子建設，順利完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作。以“謀事、干事、成事、不出事”為主題，深入推進干部隊伍建設，廣泛開展了領導干部社會主義榮辱觀集中教育活動。著眼增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的目標，進一步加強了基層組織建設，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓農(nóng)村后進黨支部整頓，吃水、行路、通訊難等一批問題得到解決；深入推進國有企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，具備條件的7家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。著眼提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)揮黨員作用，在全區(qū)黨員中實施了“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，開展了社區(qū)黨員明崗定責考評創(chuàng)星、“黨員與困難群眾結(jié)對子”、“黨員先鋒崗”和“黨員技術帶頭人”等系列活動。圍繞工程項目、土地征占、城市拆遷、企業(yè)改制、干部任用五項監(jiān)督重點，全面加強黨風廉政建設，并結(jié)合換屆和干部調(diào)整，召開不同類型干部集體談心會7次，進一步增強了各級干部廉潔從政的主動性和自覺性。

堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，切實加強常委會自身建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵在領導，核心在班子。區(qū)委常委會堅持從自身抓起，自覺做履行職責的楷模，做自身建設的表率。堅持帶頭執(zhí)行學習制度和民主生活會制度，全年區(qū)委常委會共召開中心組理論學習會12次、民主生活會3次，進一步形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。堅持帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格實行集體領導下的分工負責制，較好地發(fā)揮了領導班子的整體功能。嚴格執(zhí)行領導干部包聯(lián)制度，主動深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和項目，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，現(xiàn)場解決問題。堅持帶頭貫徹執(zhí)行黨風廉政責任制，常委會成員自覺按照“兩個條例”，從嚴規(guī)范、約束自己，以自身的影響和行動，在各級黨組織中樹立了立黨為公、執(zhí)政為民、清廉勤政的良好形象。

同志們，過去的一年，是我們在已有的基礎上繼續(xù)把各項工作推向深入的一年。一年來，全區(qū)各級黨組織心系大局，開拓進取，認真落實區(qū)委的決策部署，有力推進了良好局面的形成；廣大黨員、干部特別是基層干部勤奮努力、扎實工作，為經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領導的結(jié)果，更是全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向所有參與、關心、支持橋西建設，為橋西發(fā)展做出貢獻的全區(qū)共產(chǎn)黨員、干部群眾、同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作實踐，我們深刻地體會到，橋西之所以保持了跨越式發(fā)展的良好勢頭，得益于我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅定不移地把更好更快跨越式發(fā)展貫穿工作始終；得益于我們堅持解放思想、敢于搶抓機遇，始終把事關發(fā)展全局的重點工作緊緊抓在手上，毫不放松推進；得益于我們堅持求真務實，始終以只爭朝夕的作風和時不我待的精神推動各項工作落實；得益于我們堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，努力營造了“心齊、氣順、勁足”的工作氛圍和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境；得益于我們堅持“謀事、干事、成事、不出事”的要求，著力培養(yǎng)并鍛煉了一支善謀發(fā)展、勇于開拓的干部隊伍，為橋西跨越式發(fā)展提供了堅實的組織保證。

同時，我們也清醒地認識到，當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多深層次矛盾和問題：經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的任務還相當艱巨；稅源型、技術型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，市場主體活力不足、競爭力不強，自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力不強仍在制約著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升；經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務還很重；在推進市場化、城市化進程中，涉及一系列利益關系調(diào)整，維護社會穩(wěn)定的工作仍很繁重；黨的建設和干部隊伍建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基層組織建設與形勢的要求還有差距等等。這些問題雖然是改革發(fā)展中的問題，但也反映出我們在工作指導和推動上的差距，需要在今后工作中認真加以解決。

二、理性分析形勢，牢牢把握經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的主動權

科學分析形勢、主動把握形勢，歷來是做好工作的重要前提。面對省、市委提出的新的發(fā)展任務，面對橋西已有的現(xiàn)實基礎和發(fā)展面臨的機遇，能不能以寬廣的眼界觀察形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻性的思維謀劃全局，對于全區(qū)上下解放思想、搶抓機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

從業(yè)已取得的成績看，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的條件更加成熟，我們具備了更為堅實的發(fā)展基礎。應當看到，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近兩年我區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了強勁發(fā)展勢頭。特別是今年以來，全區(qū)財政收入、引進區(qū)外資金以及工業(yè)企業(yè)運行效益等主要經(jīng)濟指標持續(xù)高位運行，財政收入實現(xiàn)了歷史性增長，凈增總量接近2004年全年收入?？梢灾v，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、速度與效益同步提升的運行特征更加顯現(xiàn)。同時，全區(qū)上下推進跨越式發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，謀事干事、人心思進的氛圍更加濃厚，干部隊伍的精神狀態(tài)更加振奮、作風更加務實，經(jīng)濟與社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，基礎設施條件正在不斷得到改善。所有這些都充分表明，橋西經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎更加堅實，只要抓住機遇、乘勢而上，我們完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)在現(xiàn)有基礎上新的更大的跨越。

從發(fā)展面臨的形勢看，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展承接著難得的機遇，我們理應占據(jù)更加有利的位臵，發(fā)揮更加重要的作用，求得更高質(zhì)量和更快速度的發(fā)展。伴隨國家實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，中央把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略舉措，積極推進京津冀都市圈和天津濱海新區(qū)的發(fā)展，“環(huán)渤海”正在成為繼“珠三角”、“長三角”后我國新的經(jīng)濟增長極，以此帶來的新一輪“南資北移”，必將會給我們帶來更多的發(fā)展機遇；省第七次黨代會明確提出了建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標，加之“北廂”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以及把張家口作為華北次經(jīng)濟中心的發(fā)展定位，省委省政府必將會對經(jīng)濟欠發(fā)達的張家口給予更多的支持，有利于我們在環(huán)渤海經(jīng)濟圈加快崛起和外長城經(jīng)濟圈發(fā)展加速的過程中，更好地利用已經(jīng)形成的“兩圈”優(yōu)勢，構(gòu)筑互補發(fā)展的新平臺。同時，市委實施構(gòu)建“一帶兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)處于“一帶”的核心區(qū)域，機械裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)等新興行業(yè)，與省、市“十一五”期間重點扶持的產(chǎn)業(yè)方向相一致，有利于我們進一步發(fā)揮優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐體系。機不可失，時不我待。能不能抓住機遇，是對我們各級各部門駕馭全局能力的現(xiàn)實考驗。只要我們堅定信心，理性把握，乘勢而上，就一定能夠把橋西經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作不斷推向前進。

根據(jù)形勢和發(fā)展需要，區(qū)委對2007年工作的總體要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“理性推進跨越、務實構(gòu)建和諧”兩大目標，繼續(xù)堅持“三產(chǎn)主導、強工優(yōu)農(nóng)、開放拉動、民營興區(qū)”戰(zhàn)略，扭住兩大改造（企業(yè)技術改造、舊城改造），推進三大開發(fā)（旅游開發(fā)、市場開發(fā)、淺山區(qū)開發(fā)），突出產(chǎn)業(yè)培植、園區(qū)建設，發(fā)展稅源經(jīng)濟、鏈條經(jīng)濟、總部（樓宇）經(jīng)濟、綠色人文經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設和社區(qū)建設，切實加強黨的建設和民主法制建設，解放思想、務實創(chuàng)新、攻堅克難、真抓實干，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

按照這一總體要求，明年工作預期目標是，全區(qū)生產(chǎn)總值增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；全部財政收入增長12％以上；引進區(qū)外資金 5.5億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降確保5%。項目建設持續(xù)加強，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，舊城改造突破瓶頸，園區(qū)建設扎實推進，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設取得實效，社區(qū)建設得以深化，社會事業(yè)不斷進步，和諧社會建設務實推進，民主法制建設不斷加強，黨的建設、干部隊伍建設收到實效。

上述目標任務，是區(qū)委科學判斷發(fā)展形勢，綜合分析橋西發(fā)展?jié)摿Χ贫ǖ?，關系到橋西在“一帶兩翼”中占據(jù)什么位臵，關系到橋西在張家口建設華北次經(jīng)濟中心的過程中發(fā)揮什么作用。因此，我們不但要完成，而且要高質(zhì)量、高標準地完成。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部必須進一步增強發(fā)展的緊迫感，在思路上與時俱進，在工作上持之以恒，把發(fā)展的標桿定得更高，使發(fā)展的步子邁得更快，全力推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，不斷夯實跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既是解決橋西經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本性措施，更是推進更好更快跨越式發(fā)展的必然選擇。我們必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以項目建設為平臺，以機制創(chuàng)新為動力，“謀劃經(jīng)濟增長點，探求工作創(chuàng)新點”，做大經(jīng)濟總量、做強主導產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。

（一）始終把項目建設作為增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的核心舉措。項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。要繼續(xù)把項目建設作為推進經(jīng)濟全局的核心之舉，把謀項目、抓項目、跑項目、服務項目貫穿于推動跨越發(fā)展全程。一是加強項目謀劃，實施“精品”戰(zhàn)略。要堅持用科學發(fā)展觀指導項目建設，圍繞企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)配套、旅游開發(fā)、物流服務等領域，積極引進稅源型項目、培植成長型項目、發(fā)展鏈條型項目、扶持龍頭型項目、啟動建設型項目，特別是在謀劃大項目、培植強產(chǎn)業(yè)上下功夫，確保項目建設的持續(xù)、壯大、提升。二是強化項目責任，確保項目落實。要繼續(xù)堅持區(qū)級領導聯(lián)系重點項目制度和部門項目責任制，進一步完善重點項目建設定期調(diào)度和會商制度，特別是要繼續(xù)做好在建項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務工作，確保重點項目建設順利進行。要加強對已簽約未開工項目的督導，做到明確包聯(lián)領導、明確建設責任、明確落地時限，確保重點項目建設跟進接替。三是抓好項目儲備，確保滾動發(fā)展。要繼續(xù)堅持建設一批、爭跑一批、儲備一批，抓緊招商項目前期包裝，提高項目儲備庫周轉(zhuǎn)效率。要將企業(yè)推向項目建設的主戰(zhàn)場，樹立以發(fā)展論英雄、以效益論高低的良好導向，幫助企業(yè)及時解決用地、資金和外部環(huán)境等影響項目引進、落地的實際問題，充分調(diào)動企業(yè)抓項目的積極性和主動性。要加大項目建設的獎勵力度，充分調(diào)動基層引項目、上項目的積極性和主動性，努力營造全民辦項目的濃厚氛圍。

（二）以園區(qū)建設為平臺，壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快經(jīng)濟發(fā)展，做強經(jīng)濟實力，離不開工業(yè)作支撐。要充分考慮橋西工業(yè)特點，正確處理提升龍頭企業(yè)與改造傳統(tǒng)企業(yè)、培植主導產(chǎn)業(yè)與引領相關產(chǎn)業(yè)的關系，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是著眼產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)基地建設。要將基地作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體，堅持政府主導、科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、市場運作的方針，抓好基礎設施建設進度，把好入園項目建設進度，增強園區(qū)綜合承載能力。要堅持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚”，鼓勵和引導一批大項目、大企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)基地，加大對外招商引項力度，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，放大集聚效應，使之成為橋西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。年內(nèi)，要確保擬定企業(yè)按時入駐園區(qū)。二是著眼增量培育，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要抓住省委支持“北廂”重點發(fā)展綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的機遇，充分發(fā)揮斯必克、動力機械等企業(yè)的引領作用，以斯必克實施二、三期技改擴模項目為契機，推動上下游企業(yè)加強協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步做大做強節(jié)能制冷換熱設備生產(chǎn)基地；要引導動力機械等礦山安全支護設備生產(chǎn)企業(yè)實施技改擴模，強化相關企業(yè)合作，組建機械裝備制造行業(yè)協(xié)會，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是著眼存量擴張，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)。繼續(xù)深入開展“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，推動企業(yè)擴規(guī)模、占市場、創(chuàng)品牌、增效益。積極扶持綠色輕化工企業(yè)實施技術改造升級，切實提高綠源、綠潔、金賽等企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。進一步提升輕紡產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和檔次，支持中都羊絨、一針織、華新、聚泰等企業(yè)實施技術升級，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品外向度，擴大產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。

（三）立足旅游要素優(yōu)化升級，推動新興服務業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。堅持旅游要素培植與旅游基礎設施同步，堅持發(fā)展現(xiàn)代物流與提升傳統(tǒng)商貿(mào)并重，推動第三產(chǎn)業(yè)的全面提升和擴張。一是著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平。要圍繞大境門與堡子里兩大旅游核心品牌，推進旅游資源整合，加快景區(qū)基礎設施建設，切實推出一批優(yōu)勢景區(qū)景點。要加快推進大境門長城修復一期工程和大境門外廣場二期工程實施步伐，適時啟動大境門旅游步行街建設，確保堡子里重點景點修復和重點院落民居的搬遷開發(fā)進度。實施品牌營銷戰(zhàn)略，加強項目開發(fā)與經(jīng)營，加大旅游外宣力度，年內(nèi)推出一批特色精品旅游線路，實現(xiàn)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)的有效對接。二是提升城市現(xiàn)代服務功能。要下大力積極培植旅游要素，切實抓好金鳳大酒店、皇家駿景俱樂部等一批重點休閑娛樂項目建設，力促金鼎大酒店盡早開工，提升“西壩崗餐飲一條街”經(jīng)營檔次，完成武城街精品服裝市場建設，積極培育發(fā)展一批檔次高、設施完善、管理規(guī)范的服務企業(yè)，下大力打造市區(qū)休閑娛樂、旅游購物和旅游集散中心。要進一步發(fā)揮武城街區(qū)域商貿(mào)拉動功能，引導商氣向明德街、新華街延伸，在啟動祥垣商城、華升陽商廈等建設項目的同時，加快中心商務區(qū)建設。三是加快現(xiàn)代物流體系建設。要加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以金鼎〃國貿(mào)中心開業(yè)及浙江義烏小商品、北京國美等知名品牌入駐為契機，壯大鋼材、農(nóng)資、五金機電、建材裝飾等專業(yè)市場規(guī)模，加快平門物流倉儲基地建設，搭建我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的起步平臺，為建設以平門區(qū)域為核心的物流園區(qū)奠定堅實基礎，逐步打造新時期的陸路商埠。

（四）加強城市建設管理，提升產(chǎn)業(yè)聚集和承載功能。城市是經(jīng)濟發(fā)展的平臺，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，目的是為了促進人力資源和產(chǎn)業(yè)要素適度集中。一是加快推進舊城改造步伐。要堅持科學規(guī)劃、合理布局，在統(tǒng)籌城市品位、群眾利益和投資效益的基礎上，不斷提升改造品位，打造精品社區(qū)。加快通勝德小區(qū)、新營坊小區(qū)、祥垣小區(qū)、金鼎世紀城、華新園小區(qū)和鳳翔山莊等項目建設進度，實現(xiàn)美居二期工程、西澤園小區(qū)、大境門綜合開發(fā)2至5號地塊和南茶坊小區(qū)等項目按時開工，不斷提升人民群眾生活居住質(zhì)量。二是加大城市基礎設施建設力度。要進一步加大城市基礎設施建設力度，力爭啟動西外環(huán)路修建、西沙河大街蓋被、新華街道路改造等工程，繼續(xù)實施好小街巷硬化、亮化工程。特別是要全力配合好西外環(huán)路建設工程，超前做好公建設施規(guī)劃、建設的溝通協(xié)調(diào)工作，為擴展城市空間、拉開城市框架奠定基礎。三要提升城市綜合管理水平。要堅持依法、科學、有序管理城市，主動參與城市建設發(fā)展規(guī)劃制定，深化城市管理體制綜合改革，健全和完善“無縫隙管理”制度，促進清掃、清倒、清運等環(huán)節(jié)的連接和宣傳、管理制度等工作的加強。進一步強化各職能部門行業(yè)管理和街道辦事處區(qū)域管理職責，形成相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制，不斷提高城區(qū)管理的精度和細度，促進城區(qū)人居環(huán)境的不斷優(yōu)化和提升。

（五）堅持把深化改革、擴大開放作為跨越式發(fā)展的有效推動力。深化改革、擴大開放是推動橋西實現(xiàn)跨越發(fā)展的兩條基本途徑，是實現(xiàn)更好與更快的重要手段。要堅持以改革為動力，以開放為手段，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加注重解決深層次矛盾，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。以產(chǎn)權制度改革為重點，借助銀行清理賬務和企業(yè)下崗職工并軌出中心兩大機遇，搭建好國有企業(yè)改制平臺，解決好推進改制思想障礙和程序疏漏等問題，加快國有企業(yè)改制進程。要健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，在明晰企業(yè)改制成本的同時，防止國有資產(chǎn)流失。要把壯大民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的主導力量，鼓勵民營企業(yè)加快培植強勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提升企業(yè)的誠信力和競爭力，為民營經(jīng)濟發(fā)展鋪路解難。在更大范圍和更深層次上融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和外長城經(jīng)濟圈，發(fā)揮“兩圈”交匯優(yōu)勢，是我區(qū)今后一個時期擴大對外開放的主攻重點。要抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移、與外長城經(jīng)濟圈互動加快的機遇，最大限度地依托利用環(huán)渤海經(jīng)濟圈資金、技術等優(yōu)勢和外長城經(jīng)濟圈資源、市場等優(yōu)勢，東引資金、西擴市場、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，加快推進融入進程。要明確借力重點，把招商引資與調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、推進企業(yè)改革緊密結(jié)合起來，重點抓好大企業(yè)、大項目的招商，力爭引進一批技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)，引進一批集團式、集群式投資項目。要改進招商方式，進一步完善招商引資工作推進機制，大力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商和網(wǎng)上招商等有效方式。充分發(fā)揮各類企業(yè)招商引資的主體作用，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)吸引投資，提高招商引資的成功率，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的開放格局。

四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引導、突出經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設。

（一）堅持把發(fā)展經(jīng)濟、培植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收放在首位。要繼續(xù)按照“工貿(mào)帶農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、旅游活農(nóng)”的發(fā)展思路，下大力推動生態(tài)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是走生態(tài)型發(fā)展路子。要圍繞生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖兩大重點，加快杏扁、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品基地建設，進一步擴大特色種植養(yǎng)殖園區(qū)和采摘園區(qū)規(guī)模。要積極探索發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”，圍繞好吃、好看、好玩、好銷，把農(nóng)業(yè)與旅游有機結(jié)合。要下大力推動生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好奶牛養(yǎng)殖相關續(xù)接產(chǎn)業(yè)的培育，促進循環(huán)利用，科學有序地推進西溝生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。二是培強壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要堅持以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，積極扶持綠源乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，促進奶牛品種優(yōu)化，發(fā)展科學的養(yǎng)殖模式，在養(yǎng)殖質(zhì)量和效益上下功夫。要充分發(fā)揮園區(qū)吸納就業(yè)功能，鼓勵周邊農(nóng)民就地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定臵業(yè)。要加大生態(tài)旅游開發(fā)，以張庫古道旅游為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村家庭游、生態(tài)觀光游，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，讓群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要高度重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升，繼續(xù)深入實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，強化農(nóng)民就業(yè)技能培訓，采取以需求定培訓、以資質(zhì)搞培訓、以就業(yè)促培訓的辦法，強化組織、協(xié)調(diào)和服務，積極拓展勞務輸出渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化農(nóng)村群眾收入結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展農(nóng)民家庭物業(yè)，增強家庭資產(chǎn)的經(jīng)營度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）堅定不移地推進淺山區(qū)開發(fā)。實施淺山區(qū)綜合開發(fā)不僅是城區(qū)發(fā)展擴張的客觀要求，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要途徑。要在既有工作基礎上，更加科學務實、積極穩(wěn)妥地向前推進。一是明確開發(fā)機制，確保協(xié)調(diào)運作。要按照高起點、高品位、高投入、高效益和小密度、大綠地，打造特色的總體要求，堅持政府主導、市場運作、基礎起步、協(xié)調(diào)推進，探索建立淺山區(qū)綜合開發(fā)投資公司，做到以實體聯(lián)合投資，以公建引動開發(fā)，以園區(qū)提升開發(fā)。二是堅持科學規(guī)劃、務實推進。要科學合理地做好淺山區(qū)規(guī)劃編制，堅持整體規(guī)劃、切塊招商、運作地產(chǎn)、統(tǒng)籌公建，把淺山區(qū)開發(fā)建設與建設工貿(mào)園區(qū)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推進村域改造、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，進一步挖掘淺山區(qū)承接城區(qū)發(fā)展的潛能。三是穩(wěn)步推進城中村改造。要以具備條件的城中村為試點，制定整體改造規(guī)劃，扎實做好前期各項工作，注重群眾安臵、土地轉(zhuǎn)化、就業(yè)和社會保障等相關政策的研究，認真解決城中村改造工作中農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換和房屋、土地補償?shù)葐栴}，確保農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)，努力將淺山區(qū)建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的基礎平臺。

（三）深入推進文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。堅持把長遠規(guī)劃與當前工作、長遠利益與眼前利益、農(nóng)民增收與集體創(chuàng)收、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步有機的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，持續(xù)深入地開展好文明創(chuàng)建活動。一是著力加強農(nóng)村基礎設施建設，以示范村為重點，實施好村級道路維修工程，完成清河村道路硬化項目，啟動五—馬—瓦道路建設工程，切實解決好農(nóng)村行路、吃水、用電、通訊等生產(chǎn)生活問題。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村文體設施和活動場所建設的投入，下大力推進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，在全區(qū)農(nóng)村逐步建立大病統(tǒng)籌機制，推進農(nóng)村低保制度，解決好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等涉及群眾切身利益的實際問題，搞好以文科教為主體的村民中心建設，夯實新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。三是加強村級領導班子建設和基層民主政治建設，完善村民自治機制，保障村民民主權利，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、發(fā)展有序的良好局面，為建設社會主義新農(nóng)村營造和諧的社會環(huán)境。

五、以“五民工程”為平臺，務實推進和諧城區(qū)建設

社會和諧，歷來是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。要堅持以民生為基礎，以民安為前提，以民主為保障，以民魂為核心，以民和為目標，從亟待解決的問題入手，從能夠辦好的事情做起，扎實有效地推進和諧城區(qū)建設。

（一）切實辦好涉民利民實事。立足群眾需求，實施好城市道路改造、城區(qū)綠化等九項“民心工程”，傾力辦好為民實事。堅持把擴大就業(yè)擺在更加突出的位臵，圍繞促進下崗職工再就業(yè)、組織農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、引導大中專畢業(yè)生就業(yè)三項重點，加快以社區(qū)為重點的就業(yè)平臺建設，統(tǒng)籌解決就業(yè)問題。下大力推進社會保障體系建設，在確保下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，細化城市低保動態(tài)管理工作，逐步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，努力實現(xiàn)應保盡保。進一步建立健全弱勢群體救助機制，積極啟動廉價、廉租房建設，確保弱勢群體利益在發(fā)展過程中得到更為有力地保障。要統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。深入推進“科技進步、科技創(chuàng)新、科技致富”活動，大力抓好科學技術普及工作。扎實推進教育資源整合，加快推進十九中新校址建設前期工作，力爭年內(nèi)開工，抓緊九中新址選定工作。進一步推進城區(qū)衛(wèi)生資源整合，加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善公共衛(wèi)生和疾病防治長效機制。認真做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。努力辦好以扶殘助殘為主的殘疾人事業(yè)。

（二）務實推進民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。堅持民主執(zhí)政，堅持和完善人民代表大會制度，深入貫徹《監(jiān)督法》，保證人大及其常委會和人大代表依法履行職權。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，暢通民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理好宗教事務。進一步發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁和紐帶作用，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道。堅持黨管武裝，加強國防教育，深入開展“雙擁”工作。深入開展“五五”普法工作，增強全民法制觀念。進一步堅持和完善民主管理制度，推進政務、村務、廠務、校務公開，把不斷擴大基層民主作為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的重要措施，切實抓緊抓好，務求取得實效。

（三）千方百計維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的基石，構(gòu)建和諧城區(qū)，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持不懈地抓好社會穩(wěn)定工作。要牢固樹立以人為本的社會管理理念，注重研究社情變化特點，研究社會矛盾出現(xiàn)的新規(guī)律，注重從源頭上預防和解決問題，實現(xiàn)社會建設、社會管理、社會服務的有機統(tǒng)一。要進一步加強信訪工作，認真落實信訪工作責任制，不斷完善人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制，繼續(xù)推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，依法妥善處臵人民內(nèi)部矛盾，確保問題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽。要高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，深入開展非煤礦山、危險化學品、安全生產(chǎn)制度落實、職業(yè)衛(wèi)生危害等專項整治，高度關注商業(yè)區(qū)、娛樂場所、人員密集區(qū)的消防安全，完善安全事故應急救援隊伍建設，開展好“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深入推進“平安橋西”建設，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，堅持和完善“嚴打”長效機制，促進社會治安狀況的進一步好轉(zhuǎn)。要高度重視社會治安綜合治理基層基礎工作，堅持預防為主方針，充分發(fā)揮人民群眾在平安建設中的主體作用，努力創(chuàng)造政治安定、社會穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（四）進一步加強精神文明建設。以社會主義榮辱觀教育為核心，著力弘揚以“堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，繼續(xù)深入開展“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風、做文明市民”系列活動。全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“群眾滿意的基層干部”和“感動橋西”先進人物，選樹“道德風尚”的風范人物和“助人幫困”的先進典型，深入開展“鄰里親情互助”活動，適時舉辦全區(qū)“鄰里節(jié)”，因地制宜地開展“鄰里日”活動，在全區(qū)各個階層、各個領域努力培養(yǎng)樹立一批先進典型，引領全社會形成良好的道德風尚，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強大的精神動力。著力構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，切實加強和改進未成年人思想道德建設。深入開展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化等活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，滿足城鄉(xiāng)居民多方面、多層次、多樣性的文化需求。以建設文明生態(tài)社區(qū)和精品社區(qū)為主要內(nèi)容，堅持以民為本理念，立足資源共享、共駐共建，突出社區(qū)共建、成果共享宗旨，深入研究社區(qū)建設的良好運行機制和管理模式，扎實構(gòu)筑功能完善的社區(qū)服務體系、以人為本的社區(qū)救助體系、安寧有序的社區(qū)安全穩(wěn)定體系、生動活潑的社區(qū)文化教育體系、潔凈秩序的社區(qū)環(huán)境保障體系、廣泛參與的社區(qū)民主自治體系和以黨組織為核心的社區(qū)領導體系，不斷提升社區(qū)建設品位。

六、深入實施素質(zhì)工程、先鋒工程，不斷創(chuàng)新黨的建設 事業(yè)興衰，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部隊伍。要緊密聯(lián)系橋西實際，以提高執(zhí)政能力為核心，以提升素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，堅持以黨建帶多建，全面加強黨的組織、作風和制度建設。

（一）進一步加強領導班子建設，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。提高黨的執(zhí)政能力，必須通過提高廣大黨員干部特別是領導干部的能力來實現(xiàn)。要以“增強合力、激發(fā)活力、提高能力、積蓄耐力”為重點，不斷加強各級領導班子建設，按照中央和省市安排部署，認真做好區(qū)人大、政府、政協(xié)和鎮(zhèn)人大、政府換屆工作，選好配強各級領導班子，優(yōu)化各級領導班子的知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使全區(qū)各級領導班子成為奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領導集體。要進一步健全和完善黨政領導班子政績考核體系，制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價辦法，促進干部考核工作的科學化。要堅持重實干、重實績、重實效的選人用人導向，切實把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到各級領導崗位上來。要圍繞“謀事、干事、成事、不出事”的要求，進一步加強干部隊伍建設，加強對黨員干部的教育培訓、輪崗交流和實踐鍛煉，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性、實效性，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要繼續(xù)做好老干部工作，關心老干部生活，落實老干部待遇，積極組織好老干部活動。

（二）加強基層組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，繼續(xù)深化“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，鞏固先進性教育成果，積極探索加強基層組織建設的新機制、新途徑和新方法。農(nóng)村黨組織要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，不斷強化組織管理、教育引導和服務協(xié)調(diào)功能，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法開展工作，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領，提高統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。切實加強對企業(yè)黨建工作的指導，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，開展各項組織活動，積極發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用。要以服務社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點，以社區(qū)在職流動黨員作用發(fā)揮為平臺，解決社區(qū)在職黨員細登記、粗管理，大報到、小作用的問題，進一步提高社區(qū)黨建工作水平。要高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，健全組織體系和工作網(wǎng)絡，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以提高能力、優(yōu)化服務、爭先創(chuàng)優(yōu)為重點，抓好機關和事業(yè)單位黨建工作，創(chuàng)新工作機制和方法，增強基層黨組織活力，努力使基層黨組織在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

（三）進一步加強作風建設，努力營造事成為重的濃厚氛圍。實干興業(yè)、空談誤事。思路、目標固然重要，苦干、實干更為迫切。要教育廣大干部，特別是領導干部牢固樹立正確的政績觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，堅持用實際效果、實際速度、實際質(zhì)量來衡量我們的工作成效，真正讓每一項工作都經(jīng)得起群眾的評判和歷史的檢驗。要在全區(qū)黨員干部中形成以下幾點共識：即不為群眾著想的領導是不稱職的領導；不干工作、不思發(fā)展的行為是最大的腐??；本職崗位不盡責的黨員是不合格的黨員；瓦解合力、影響和諧的事項是發(fā)展的大敵。要堅持務實的群眾觀，以民為本、為民謀利，始終把心思和精力集中在加快發(fā)展上，注重把抓中心工作與為民排憂解難結(jié)合起來，想方設法幫助群眾解決實際問題。要樹立和諧的社會觀，正確認識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅持依法辦事、按政策辦事，善于運用說服教育、民主協(xié)商等方式來解決問題。要繼續(xù)深入開展“四型機關”創(chuàng)建活動，全面推行工作效能責任制，進一步落實首問負責、限時辦結(jié)、督辦通報、責任追究等制度，實現(xiàn)工作任務目標化，工作管理精細化，工作推進時序化，工作考核科學化，維護機關的良好形象，維護人民群眾的根本利益。

（四）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風問題是事關黨生死存亡的重大問題，也是我們各項工作沿著健康有序軌道順利推進的重要保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。注重從體制、機制、制度上預防腐敗，從管權、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進一步深化行政審批、干部人事和財政管理體制改革，深入推進行政權力公開透明運行工作，加大反商業(yè)賄賂工作力度，建立有效制約的權力運行機制。加強對工程項目、土地征占、城市拆遷、企業(yè)改制、干部任用等重點領域的監(jiān)管，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，確保各級領導干部在有效的監(jiān)督下掌好權、用好權。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和責任追究制，繼續(xù)下大力糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決損害群眾切身利益的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，努力以反腐倡廉的實際成果取信于民。

同志們，在新的發(fā)展形勢面前，我們又站在了關鍵時期的起點上。抓住機遇，譜寫橋西經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，是時代的要求、是我們義不容辭的責任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，在市委的正確領導下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各級黨組織和全區(qū)人民，進一步解放思想、求真務實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧橋西兩大目標而努力奮斗！

第四篇：區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴大）會議上的講話

文章標題：區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次大會是在全區(qū)“十一五”初戰(zhàn)告捷、全面小康建設處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，回顧總結(jié)2006年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年工作任務，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實

科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，實干爭先，為實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴大會議討論的精神，講四個方面意見。

一、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的一年

過去的一年，是__全面開啟“十一五”發(fā)展新征程的一年。我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。成功召開了區(qū)第六次黨代會，凝聚全區(qū)上下智慧，確立了__未來五年“總量雙倍增，財政超十億，打造核心區(qū)，率先達小康”的奮斗目標，提出了把全面建設小康社會作為發(fā)展主線，把打造中心城市功能核心區(qū)作為基本方略，把“一城、兩區(qū)、兩帶”建設作為戰(zhàn)略重點，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]把擴大開放、推進改革作為戰(zhàn)略措施，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為根本要求，推進工業(yè)化的轉(zhuǎn)型、城市化的提升、外向化的加速、市場化的完善，加快構(gòu)建實力、活力、開放、繁榮、魅力、和諧__，努力探索一條具有__特色的發(fā)展之路，為經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向，成為全區(qū)上下的共同認識和自覺追求，掀開了“十一五”發(fā)展嶄新的一頁。

過去的一年，是__經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的一年。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“四個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破25億元，達到26.6億元，增長21.6，人均26600元，增長17.7；財政收入突破3億元，達到3.26億元，增長30，其中地方一般預算收入1.85億元，增長26.9；全社會固定資產(chǎn)投資突破30億元，達到31.5億元，增長109.3％，高于“十五”前四年的總和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅突破兩位數(shù)，達到10％、12.3％，分別增加了1030元和629元。對照全面小康四大類8項25個指標，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人民群眾對社會治安滿意率等17個指標提前達標，城市綠化覆蓋率等8個指標達到序時。新城區(qū)建設全面推進。道路等基礎設施基本達到“九通一平”，白鷺湖公園主體建成，首期30幢11萬平方米的農(nóng)民公寓主體竣工?；赐ㄎ锪鞯软椖块_工建設，利安科技、醫(yī)療器械、美華焊材等項目正在深入推進之中。制定了以“土地換社?！睘橹饕獌?nèi)容的征地補償及相關配套政策，首期動遷范圍內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議達99.1，被征地農(nóng)民參加“土地換社保”達62，舉辦被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓班11期，培訓737人。新城區(qū)建設圓滿實現(xiàn)了“一年打基礎”的既定目標。重點項目加速實施。實行“A、B、C”分級滾動管理和區(qū)四套班子領導領辦、街道部門包辦、組織部門牽頭督辦、定期會辦的“四辦”制度，強攻投入。全年共實施重點項目90個，完成投資31億元，其中3000萬元以上重點項目55個，完成投資27.86億元；超億元項目30個，完成投資23.43億元。服務業(yè)業(yè)態(tài)全面提升。錦江之星、金鷹國際、華潤超市、中天房產(chǎn)等一批知名品牌成功落戶，怡園南北干貨市場、金王朝浴都、英皇國際娛樂總會、曼哈頓娛樂廣場、錦繡國際裝飾城、國緣飯店等建成營業(yè)，淮海購物廣場、食品城改造等主體建成，淮安書城、金馬廣場等正在建設之中，引進了旺旺食品集團蘇北銷售中心、安利公司等一批總部經(jīng)濟。全年服務業(yè)實現(xiàn)增加值19.76億元，增長22.4；入庫稅收2.56億元，增長27.7。規(guī)模企業(yè)不斷壯大。充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心作用，推進銀企保對接和用工培訓常態(tài)化，逐步建立解決企業(yè)融資難、用工難的長效機制。引導企業(yè)加大投入，加強產(chǎn)學研合作，加快技術創(chuàng)新，不斷做大做強。全年規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售18.6億元、利稅1.28億元、利潤6520萬元，分別增長37.7、51.3、67.8。開放水平進一步提高。大力推進專業(yè)、專職、專題招商，積極開展駐點招商、委托招商、以商引商，以及招商引資百日競賽和招商引資競賽競崗活動，在長三角、珠三角地區(qū)舉辦了多場投資說明會，加強與南京玄武、蘇州相城、無錫南長等一批友好地區(qū)的合作，取得良好成效。全年招商引資到位資金10.6億元，增長55.9；注冊外資實際到帳1200萬美元，完成市目標的150。社會事業(yè)加快發(fā)展。中小學辦學條件進一步改善，教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持全市領先。北京路中學成功加入省淮中教育集

第五篇：區(qū)委書記在區(qū)委政協(xié)工作會議上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ主席代表區(qū)政協(xié)作了很好的講話。這個講話認真總結(jié)了近幾年來政協(xié)的主要工作，同時明確了當前和下一步政協(xié)的主要任務，我完全同意。這次區(qū)委政協(xié)工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》及省、市委政協(xié)工作會議精神，總結(jié)近幾年來政協(xié)工作取得的成績和經(jīng)驗，動員部署進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設，推動全區(qū)政協(xié)工作再上新臺階，為促進富裕黃陂、和諧黃陂、生態(tài)黃陂建設作出新的貢獻。

區(qū)委歷來重視人民政協(xié)工作。2000年區(qū)委政協(xié)工作會議以來，全區(qū)各級黨委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強對政協(xié)工作的領導，積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件。在各級黨委的領導和支持下，政協(xié)組織認真履行憲法和政協(xié)章程賦予的職責，在推進我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持正確的政治方向，不斷鞏固基本政治制度。把堅持黨的領導作為根本原則，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和區(qū)委的重大決策部署，切實把黨委對政協(xié)工作的要求體現(xiàn)到履行職能的各個方面，使政協(xié)成為各黨派、團體和各界人士合作共事的大舞臺。二是緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，認真履行政協(xié)職能。把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，抓住戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題，拓寬思路，積極提出創(chuàng)新性建議。區(qū)政協(xié)這幾年先后就加大盤龍城開發(fā)區(qū)建設力度、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和加強民營企業(yè)黨組織建設、推進武湖“一主三化”進程、構(gòu)建北部生態(tài)旅游區(qū)、建設府河特色濱灘、編制“十一五”規(guī)劃以及黃陂經(jīng)濟發(fā)展在全市的定位等事關黃陂發(fā)展的重大問題積極開展調(diào)研，提出了一批具有重要參考價值的建議意見，得到省委主要領導同志及市委、市政府的高度重視，也得到區(qū)委、區(qū)政府的充定肯定和積極采納。政協(xié)的很多意見和建議已經(jīng)吸納到“十一五“規(guī)劃以及我們的工作實踐中。三是牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，做好凝聚人心的工作。各級政協(xié)加強與社會各界的聯(lián)系和溝通，積極協(xié)助黨委、政府做好統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關系和化解矛盾的工作，鞏固和發(fā)展了我區(qū)安定團結(jié)的政治局面。四是不斷加強政協(xié)自身建設。政協(xié)領導班子和干部隊伍建設取得成效，機關工作效率和服務水平得到提高?？傮w來講，近幾年我區(qū)經(jīng)濟持之所以得到持續(xù)快速發(fā)展，人民生活有了明顯改善，社會政治保持穩(wěn)定，各項社會事業(yè)全面進步,是與各級黨委加強對政協(xié)的領導，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用分不開的，也飽含著全區(qū)各級政協(xié)的努力工作和廣大政協(xié)委員的辛勤勞動。區(qū)委對我區(qū)政協(xié)的工作是充分肯定的。在這里，我代表區(qū)委，向全區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和政協(xié)工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，就做好新形勢下的政協(xié)工作，再講幾點意見。

一、認真學習貫徹《上級》精神，深刻認識新形勢下做好政協(xié)工作的重要性

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。這實質(zhì)上是對政協(xié)組織的定性和科學的定位。最近，中共中央頒發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號），這是以胡錦濤同志為總書記的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。這個《意見》概括了中國共產(chǎn)黨三代中央領導集體關于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的新思想、新要求，闡明了人民政協(xié)性質(zhì)、地位和新世紀新階段人民政協(xié)所肩負的歷史任務和工作原則，提出了加強和改善黨對人民政協(xié)領導的明確要求，這是指導新時期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。因此，全區(qū)各級黨委、政府和政協(xié)組織、各級領導干部，都要認真學習，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好政協(xié)工作的重大意義，努力開創(chuàng)新時期政協(xié)工作的新局面。在學習貫徹中，要著重在以下幾個方面形成共識：

第一，做好政協(xié)工作，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，一個重要方面是要加強政協(xié)工作，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義和祖國統(tǒng)一的愛國者都團結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。目前，黃陂進入了一個發(fā)展加快、任務加重、壓力加大、競爭加強的歷史時期，可以講既是重要的戰(zhàn)略機遇期，也是各種矛盾的凸現(xiàn)期。在這個時期，如果我們處理得好，可以進一步促進全區(qū)的發(fā)展；處理得不好，很容易出問題，也可能要走彎路。所以，對我們大家來說，面臨著的是一個嚴峻的考驗，是機遇和挑戰(zhàn)并存的局面。那么，要搶抓機遇，加快發(fā)展，特別是要順利實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，重要的就是要堅持科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力把黃陂建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的武漢新型城區(qū)。實現(xiàn)這一宏偉目標，需要充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，也就是要充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，使我們大家共同認識到發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，共同致力于黃陂持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第二，做好政協(xié)工作，是提高黨的執(zhí)政能力、建設社會主義政治文明的內(nèi)在要求。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果，也是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，充分體現(xiàn)了我國社會主義政黨制度的特色和優(yōu)勢。在我國充分發(fā)揚社會主義民主有多種形式，其中在中國共產(chǎn)黨領導下，人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。應該說，前者主要是指人大，后者主要是指政協(xié)。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在全區(qū)政治生活中的作用，有利于各方面的意見和主張得到充分表達，促進決策的科學化、民主化，不斷提高我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

第三，做好政協(xié)工作，是凝聚各方面力量、推進和諧黃陂建設的有效途徑。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結(jié)大聯(lián)合的組織。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。做好人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用和優(yōu)勢，能夠促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，不斷發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同時也有助于黨和政府真實地了解社情民意，如實地反映人民群眾的意見和要求，引導群眾正確處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，做好理順情緒、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的工作，為我區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

基于以上三點，我們沒有理由不做好政協(xié)工作，而且必須把政協(xié)工作在原有的基礎上要做得更好。

二、進一步推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設，為人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

近幾年來，在各級黨委的高度重視下，政協(xié)履行職能的“三化”建設取得了長足的進步，積累了許多經(jīng)驗，有力促進了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。區(qū)委這次制發(fā)的《關于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的主要內(nèi)容、主要形式、主要程序和必須堅持的原則都作了明確規(guī)定，對推進“三化”建設提出了明確要求。全區(qū)各級黨委、政府和政協(xié)組織要按照文件要求，認真貫徹落實，切實加強政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設，把全區(qū)政協(xié)工作提高到一個新的水平。

第一，要規(guī)范有序地開展政治協(xié)商。各級黨委要增強政治協(xié)商意識，高度重視政治協(xié)商工作，切實發(fā)揮政治協(xié)商的主體作用，把政治協(xié)商納入決策程序，把政治協(xié)商規(guī)范有序地開展好。要堅持做到重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，特別是制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目及解決事關人民生活的重大問題先協(xié)商后決策，對有關重大人事安排先協(xié)商后決定，制定關系地方全局的重要政策、法規(guī)先協(xié)商后通過。政協(xié)組織也要增強主動性，積極參與事關全區(qū)發(fā)展大局重要決策的協(xié)商，超前做好民主協(xié)商前的準備工作，包括調(diào)研收集意見，集思廣益等等。要及時把握黨委、政府的決策意向，根據(jù)不同時期的工作重點和難點，制定計劃，確定議題，突出重點，完善程序，不斷提高協(xié)商質(zhì)量，這樣才能使協(xié)商活動更加富有成效。

第二，要扎實有效地開展民主監(jiān)督。近幾年來，政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員認真開展民主監(jiān)督，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，從總體上講，民主監(jiān)督仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，在少數(shù)地方、某些領域，民主監(jiān)督有時流于形式。為此，各級黨委、政府要支持和保證人民政協(xié)依照《政協(xié)章程》開展民主監(jiān)督，按照制度化、規(guī)范化的要求，在知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)分別健全制度和程序，保證民主監(jiān)督渠道的暢通，以形成政協(xié)組織和政協(xié)委員敢于開展民主監(jiān)督，有關方面又能自覺接受民主監(jiān)督的良好局面。要通過調(diào)研、視察、會議、提案、建議案、委員舉報等多種形式提出批評和建議，不斷增強民主監(jiān)督的代表性、權威性和科學性。

第三，要廣泛深入地開展參政議政。各級黨委、政府要進一步發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用，支持政協(xié)拓寬參政議政的領域和渠道，使參政議政活動貫穿于重大決策形成和實施的全過程。要為政協(xié)參政議政提供情況、提供條件、提供服務，使政協(xié)組織和委員及時了解工作重點，把握工作動向，以增強參政議政的針對性和實效性。政協(xié)組織也要進一步規(guī)范提案和建議案的辦理程序，加強同各方面人士包括新的社會階層人士的聯(lián)系，擴展參政議政的平臺，不斷提高參政議政的質(zhì)量。

三、政協(xié)組織要圍繞中心，服務大局，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設作出更大貢獻

今年，是“十一五”規(guī)劃的起步之年，全區(qū)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標通過集思廣益，吸納眾長，并通過法定程序，已經(jīng)確立，現(xiàn)在關鍵是要把各方面的力量組織好、調(diào)動好、發(fā)揮好，認真抓好各項措施的落實到位。為此，政協(xié)組織要把思想行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策上來，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻。

第一，要圍繞加快黃陂發(fā)展積極建言獻策。政協(xié)人才薈萃、智力雄厚，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。要通過多種形式、多條渠道、多個角度，最大限度地把全體政協(xié)委員和各界人士的積極性調(diào)動起來，把各民主黨派、無黨派人士和各人民團體的優(yōu)勢和潛力挖掘出來，把政協(xié)人才庫、智囊團的功能發(fā)揮出來，使之在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上有所作為，并大有作為。為此，要把工作著力點放在加強調(diào)查研究、積極建言獻策上，緊緊圍繞黃陂經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的一些重大問題，比如提升我區(qū)經(jīng)濟競爭力，提高自主創(chuàng)新能力，建設社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)新體制機制，加強城區(qū)建設和管理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)等方面，深入開展調(diào)查研究，提出有針對性、前瞻性和可操作性的意見和建議。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第二，要為構(gòu)建和諧黃陂發(fā)揮更大作用。政協(xié)要充分發(fā)揮團結(jié)面廣、聯(lián)系面大，具有廣泛代表和包容性的優(yōu)勢，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系。要積極探索新形勢下增進團結(jié)、發(fā)揚民主的新途徑、新方式，切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面力量的團結(jié)工作。特別要廣泛團結(jié)港澳臺同胞、海外僑胞以及海內(nèi)外各方面愛國人士、愛國力量，廣交朋友，增進友誼，通過不同形式和不同活動，宣傳和擴大我區(qū)的影響和聲譽。應該說在這個方面黃陂有資源，有優(yōu)勢，也有條件，黃陂是湖北第一臺鄉(xiāng)、第二僑鄉(xiāng)。怎么為我所用，為黃陂發(fā)展發(fā)揮作用，需要我們通過政協(xié)來調(diào)動積極性，來發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。我們還要從維護各種利益群體和諧相處出發(fā)，進一步做好反映社情民意工作，及時了解并如實反映人民群眾的意見、呼聲和要求，為和諧黃陂建設作出貢獻。

第三，要熱情為廣大群眾排憂解難。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。因此，要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，充分發(fā)揮政協(xié)知情渠道多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，反映政協(xié)各黨派團體群眾的呼聲，及時反映群眾的愿望和要求，特別要進一步關注和維護困難群體的利益，使他們共享改革發(fā)展的成果。要緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題積極履行職能，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，認真研究群眾就業(yè)難、看病貴和低收入群眾子女上學難等問題，更好地把人民群眾的利益體現(xiàn)在區(qū)委、區(qū)政府的方針政策之中。

四、切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，為政協(xié)組織開展工作提供堅強的政治保證

是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)作用，是檢驗各級黨委、政府領導水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。全區(qū)各級黨委要真心實意地關心政協(xié)工作，真心實意地聽取各界人士的意見，真心實意地接受政協(xié)的民主監(jiān)督，切實加強和改善對政協(xié)工作的領導，善于通過人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)全區(qū)中心任務服務。為此，我們各級領導要切實做到以下幾點：

第一，切實把政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置。政協(xié)工作是全黨的工作，也是全局性的工作。要把政協(xié)工作列入重要議程，黨委主要負責同志要親自抓政協(xié)工作，政協(xié)的重要工作、重大活動要列入黨委工作安排，每屆黨委任期內(nèi)要召開一次政協(xié)工作會議，黨委常委會議每年要至少聽取一次政協(xié)黨組的工作匯報，研究解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題。區(qū)委安排有一名副書記、人大有一名負責立法工作的副主任、政府有一名負責常務工作的副區(qū)長聯(lián)系政協(xié)工作，這個制度要繼續(xù)堅持。要健全政協(xié)領導參加有關會議的制度，堅持政協(xié)主席列席同級黨委常委會議制度；政府召開全體會議和有關重要會議，也要請政協(xié)有關領導列席；法院、檢察院和政府部門召開的有關重要會議，也要請政協(xié)領導或有關專門委員會的負責人列席。堅持和完善黨委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會議制度，通報情況，協(xié)調(diào)工作。各級黨委的主要領導要經(jīng)常關心過問政協(xié)工作，更加主動地走訪政協(xié)及其組成單位，主動和政協(xié)委員中民主黨派、人民團體和各界代表性人士交朋友。

第二，充分發(fā)揮政協(xié)中共黨組的作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構(gòu)，肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的重大責任，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去。要推動參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，使黨的主張成為他們的廣泛共識。政協(xié)黨組要及時向黨委請示、匯報工作，主動爭取黨委的領導和支持。要按照黨委統(tǒng)一部署和《政協(xié)章程》的規(guī)定，配合黨委有關部門研究換屆時有關界別設置、政協(xié)委員名額、人選和常務委員人選以及屆中委員調(diào)整的有關問題，并提出建議。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第三，大力支持政協(xié)搞好自身建設。搞好政協(xié)自身建設是政協(xié)履行職能的基礎和保證。要加強政協(xié)領導班子建設，按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，不斷優(yōu)化政協(xié)常務委員會、主席會議組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)。年齡要形成梯次結(jié)構(gòu)，黨內(nèi)外比例要合理，注重選拔綜合素質(zhì)好、熱愛政協(xié)工作的年輕同志進入政協(xié)領導班子，以保證政協(xié)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。逐步優(yōu)化政協(xié)干部隊伍結(jié)構(gòu)，把政協(xié)機關干部的培養(yǎng)、使用和交流納入全區(qū)干部隊伍建設的總體規(guī)劃，妥善解決政協(xié)機關干部流動不暢和年齡老化的問題，積極推進政協(xié)機關與黨政機關干部的雙向交流。

第四，加強人民政協(xié)的宣傳和理論研究工作。各級黨委要把學習政協(xié)理論、《政協(xié)章程》和中共中央關于政協(xié)工作指示精神作為黨委中心學習組和領導干部政治理論學習的重要內(nèi)容。要把對人民政協(xié)的宣傳納入宣傳工作總體安排和部署，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳政協(xié)的重要會議和活動，宣傳政協(xié)履行職能取得的成果，宣傳政協(xié)委員的典型事跡，宣傳黨委和政府重視、支持政協(xié)工作的經(jīng)驗。要結(jié)合實際，繼續(xù)加強新形勢下人民政協(xié)理論研究工作，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供理論指導，開創(chuàng)新的局面。

同志們，做好新時期人民政協(xié)工作任務光榮，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一心，扎實工作，為富民強區(qū)、全面建設小康社會作出新的更大貢獻！