第一篇：以解決農(nóng)民最緊迫問題為切入點 扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以解決農(nóng)民最緊迫問題為切入點 扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共湖北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2007年第2期 ——特別策劃

●大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民持續(xù)增收最緊迫的問題

●大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最緊迫的問題

●探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，解決農(nóng)民發(fā)展投入最緊迫的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，需要解決的問題很多。我省堅持從解決當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，在起步階段著力抓好那些投資不大、見效較快、受益面廣的工作，以贏得民心，增強(qiáng)信心，為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)動力。２００６年以來，全省各地著眼于抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓根本，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，一些農(nóng)民最關(guān)心的利益問題得到及時解決。２００６年全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入也有較大幅度增長。

一、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民持續(xù)增收最緊迫的問題

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收是核心，這是當(dāng)前農(nóng)民要求最緊迫的問題。我省立足于從夯實基礎(chǔ)、改善條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制入手，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一是加強(qiáng)板塊農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。我省把板塊農(nóng)業(yè)建設(shè)作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口，重點圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等九大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋等九大特色農(nóng)產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化種養(yǎng)品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中連片開發(fā)。從２００３年起，省里每年籌措８０００萬元資金，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。目前，全省已建成１０８９萬畝優(yōu)質(zhì)水稻板塊、１００萬畝蔬菜板塊、１５０萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔板塊、８０萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉板塊、５０萬畝魔芋板塊、７０萬畝黃姜板塊、１５０萬畝水產(chǎn)板塊和９００多個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；⒉季謪^(qū)域化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、質(zhì)量與效益進(jìn)一步提高。以加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省里出臺

了一系列扶持政策，省財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項扶持資金５０００萬元，由省政府擔(dān)保、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供３００億元貸款，重點扶持國家、省級龍頭企業(yè)。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到１９９７家，其中國家級重點龍頭企業(yè)２２家、省級２２１家，實現(xiàn)年銷售收入７５０億元，上繳稅金４０億元。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。為提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率，我省大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。省設(shè)立專項資金，組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技入戶、到田率。省里安排專項資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系，２００６年按每個農(nóng)業(yè)人口５元的標(biāo)準(zhǔn)，對實行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助，在２００５年省財政安排２０２８萬元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，新增２億多元。從２００７年起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每個農(nóng)業(yè)人口１０元。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然和市場風(fēng)險的能力。近年來，受地理因素影響，我省自然災(zāi)害頻發(fā)，加上農(nóng)產(chǎn)品市場波動較大，農(nóng)民受到來自自然和市場的雙重風(fēng)險的夾擊。為避免和減少農(nóng)民因災(zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，我省采取強(qiáng)有力的措施，建立起政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。２００５年，我省部分地區(qū)發(fā)生禽流感，在中央的大力支持下，全省共投入４３４７萬元，加強(qiáng)禽流感防控，全年免疫家禽禽流感４．４１億羽份，撲殺１７．３萬只家禽，全部予以補(bǔ)貼，挽回了農(nóng)民的重大損失。去年中央、省兩級又投入４４０９萬元，用于禽流感防控。去年８月，我省突發(fā)歷史上最為嚴(yán)重的大范圍的稻飛虱，災(zāi)害發(fā)生面積５１００萬畝次，成災(zāi)面積８６．４萬畝，全省各地采取緊急措施，中央、省兩級共投入防治資金１４００萬元，購置１．２萬臺機(jī)動噴霧器，帶動各級地方政府和社會購置機(jī)動噴霧器２．８萬余臺，組成１．５萬個機(jī)防隊，迅速撲滅了稻飛虱危害，挽回糧食損失６０多億斤。２００６年上半年，受市場各種因素影響，豬禽價格持續(xù)低迷。為了保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，省政府及時采取調(diào)控措施，省財政籌措２０００萬元，用于保護(hù)豬源和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。同時，要求省域內(nèi)禽畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)按照雙贏原則，提高收購價格，穩(wěn)定豬禽市場。通過政府托市，豬禽價格迅速回升，第四季度農(nóng)民養(yǎng)殖收入大幅增加。

四是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。我省為迅速提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，不斷加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，大力整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大“陽光工程”培訓(xùn)規(guī)模。２００６年，省財政在２００５年安排農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)資金８００萬元的基礎(chǔ)上，新增安排３０５０萬元，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)８０萬人。勞動和社會保障部門籌集資金１．２億元，完成４０多萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。不僅培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的，而且培訓(xùn)扎根的。各級各部門還加大了對農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力的科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

二、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最緊迫的問題

我省農(nóng)村幅員廣大、人口眾多，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，農(nóng)民群眾急盼盡早解決生產(chǎn)、生活中的突出困難和問題。省委、省政府堅持以人為本，把不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件作為推進(jìn)和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的切入點，以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中投入，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展。

一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，解決好農(nóng)民的生產(chǎn)問題。我省是國家糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，又是洪澇、旱災(zāi)多發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。根據(jù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的急切需要，我省加大了灌排工程體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。狠抓了大型排澇泵站更新改造，２００６年投資６．９８億元，其中爭取國家項目投資３．４４億元，省級財政安排專項資金３．５４億元，對列入國家規(guī)劃的１９座大型排澇泵站實施更新改造。狠抓了大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，投資２．２７億元，對２４個列入國家計劃的大型項目實施工程建設(shè)。大力開展小型水利設(shè)施建設(shè)，２００６年，全省共開工各類小型水利工程２０萬處，完成土石方４．１６億立方米。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，省里籌措８億元資金，在４６個糧食主產(chǎn)縣（市）建設(shè)１０００萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。去年以來，我省水利工程建設(shè)累計完成投資１６．３９億元，新增旱澇保收面積３０萬畝，新增和恢復(fù)灌溉面積５０萬畝，新增除澇面積３０萬畝，改造中低產(chǎn)田２０萬畝，為保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收奠定了較好的基礎(chǔ)。

二是加快農(nóng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)民的出行問題。修建通村公路，是農(nóng)民最關(guān)心的事情。我省把解決好農(nóng)村交通問題作為新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，計劃在“十一五”期間，投資２３５．２億元，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站、候車亭、招呼站建設(shè)，建設(shè)通行政村瀝青（水泥）路７０８００公里，改造縣通鄉(xiāng)公路１０６３６公里。其中，用于通行政村瀝青（水泥）路的建設(shè)補(bǔ)助資金將達(dá)９２億多元。２００６年，共投資４５．０４億元，完成通村油路１．９８萬公里，投資３６．３２億元，完成通鄉(xiāng)等級油路７６４公里，解決了４２００多個行政村通瀝青（水泥）路，深得農(nóng)民歡迎。

三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決好農(nóng)民的生命安全問題。我省部分地區(qū)、尤其是血吸蟲重疫區(qū)水源條件差，地下水有害礦物質(zhì)含量高，地表水受污染嚴(yán)重，全省尚有１９９９．１７萬人口存在飲水安全問題。解決飲水安全，是農(nóng)民要求最迫切的問題。為盡快解決農(nóng)民安全飲水問題，確保農(nóng)民的身體健康和生命安全，省委、省政府下決心用五年時間、提前十年解決列入國家規(guī)劃、擬用三個“五年計劃”完成的１６０９．６０萬人的安全飲水問題，規(guī)劃投資６０多億元，修建集中供水工程２０３３處，結(jié)束部分農(nóng)民長期飲用高氟水、高砷水、苦咸水、受污染水的歷史。在措施上，省里采取統(tǒng)一融資、財政貼息、國家以后下

撥的飲水安全工程資金逐步償還貸款本金的辦法，多方籌措資金，加快推進(jìn)步伐。２００６年，全省已完成投資６２．９５億元，解決了近１００萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)民喝上了放心水、潔凈水。

四是狠抓村莊環(huán)境整治，解決好農(nóng)民的居住條件問題。針對農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差問題，各地結(jié)合省里確定的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和整治示范工程，大力開展文明新村建設(shè)。以沼氣建設(shè)為主要內(nèi)容，推動農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，２００６年全省下?lián)軐ｍ椦a(bǔ)助資金近２億元，新建戶用沼氣池２０萬口，達(dá)到１４０萬口。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，減少分散養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染。實施生態(tài)家園建設(shè)工程，開展村莊綠化、清理溝渠、整治村容村貌、集中處理垃圾堆放等項工作，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，改變農(nóng)民生活習(xí)慣，建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展的新農(nóng)村。

三、探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，解決農(nóng)民發(fā)展投入最緊迫的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點在解決突出問題，難點在資金籌措。如何破解這一難題，我省堅持貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極探索新農(nóng)村建設(shè)資金籌措辦法，組織黨政機(jī)關(guān)、工商企業(yè)和社會各界積極參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。

一是構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。各級政府嚴(yán)格按照中央確定的“多予、少取、放活”的方針和對農(nóng)業(yè)投入“三個高于”的要求，積極建立財政對農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮財政投入的主導(dǎo)作用，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目和落實資金投入上注重向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。２００６年，省級財政安排各項涉農(nóng)資金１０４．３４億元，比上年增加２３．６９億元。為了充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)社會資金投入的作用，我省積極探索政府補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、財政貼息、參股經(jīng)營等方式，加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中，通過采取政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)民入股等方式，省級財政投入８０００萬元，帶動社會投入近１０億元。對兼有公益性和經(jīng)營性的項目，如農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式給予扶持，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞。同時，各級政府積極發(fā)揮各行各業(yè)、各部門支持新農(nóng)村建設(shè)的主力作用，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的整合，努力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機(jī)制。在具體操作中，堅持以縣為主體，以規(guī)劃為平臺，以項目為載體，采取資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變，分配環(huán)節(jié)與使用環(huán)節(jié)相結(jié)合、存量調(diào)整與增量集中整合相結(jié)合的辦法，對不同渠道的資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功，最大限度地發(fā)揮項目資金整體效應(yīng)，形成了“各炒一盤菜，共做一桌席”的局面，取得了良好的效果。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，省里集中籌措５億元資金，對列入專項規(guī)劃的大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)建設(shè)和大型病險水庫除險加固予以重點支持；籌措５６億元資金，加快農(nóng)村交通建設(shè)；投入１４．６億元資金，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造及“戶戶通電”工程建設(shè)。在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，籌措

１２．６３億元資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生實行“兩免一補(bǔ)”，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；籌措５．５６億元資金，加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)試點工作，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)血吸蟲病防治等工作；籌措７．７億元資金，加強(qiáng)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)村特困戶救助范圍等。各地還積極建立培育新農(nóng)村建設(shè)投入主體機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、工商企業(yè)和社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的主流作用，積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)，培育新農(nóng)村建設(shè)投入新主體。

二是組織各級黨政機(jī)關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)辦實事。２００６年初，省委、省政府動員組織省直機(jī)關(guān)大力開展為建設(shè)新農(nóng)村辦實事活動，以發(fā)揮省直機(jī)關(guān)的帶動作用，整合省直部門的資源，切實辦幾件推動農(nóng)村發(fā)展、增進(jìn)農(nóng)民福祉的實事。省直各單位積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作定位，研究制定了具體的辦實事方案，向社會作出公開承諾，采取過硬措施，狠抓責(zé)任落實，為“三農(nóng)”發(fā)展辦了一批實事，深受基層干部和群眾的歡迎。各市、縣也按照省委、省政府的部署，積極組織相關(guān)部門和單位參與支持新農(nóng)村建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、部門參與、共謀發(fā)展的強(qiáng)大聲勢。

三是引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，積極組織工業(yè)企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。宜昌市大力組織實施“百企反哺”工程，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、企村聯(lián)動、合作雙贏”的原則，動員市域內(nèi)大中型企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)試點村結(jié)對幫扶。各企業(yè)熱情為試點村解決發(fā)展中的突出問題，幫助試點村修公路、興水利、搞生態(tài)家園建設(shè)、建村級文化活動陣地，幫建項目達(dá)２００多個，使農(nóng)民直接受益１５００多萬元。武漢市采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的方式，引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村家園建設(shè)。他們引入福星科技集團(tuán)投資５億元，參與東西湖區(qū)徑河街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)，撤并分散居住的自然灣，集中建設(shè)農(nóng)民新村。東西湖區(qū)通過這種方式，吸引百步亭集團(tuán)、新世界集團(tuán)、三江集團(tuán)等企業(yè)投入１６．５億元參與新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃合并１１７個村灣，騰出土地６８５０畝，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出了一條開發(fā)性籌集新農(nóng)村建設(shè)資金的新路子。

四是號召社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。全省各級團(tuán)組織廣泛動員團(tuán)員、青年，實行城鄉(xiāng)結(jié)對互助、長期定點幫扶、雙向互動共贏，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。團(tuán)省委組織省內(nèi)百余所高校學(xué)生分別與“百鎮(zhèn)千村”示范工程開展結(jié)對，有１０００余大中專學(xué)生實踐團(tuán)隊、１０多萬名大學(xué)生志愿者深入農(nóng)村，對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組；組織１００個青年文明號與新農(nóng)村建設(shè)試點村結(jié)對，開展扶貧助困，援建基礎(chǔ)設(shè)施項目達(dá)９０多個；開展“百名委員進(jìn)百村”活動，組織青聯(lián)委員、青年企業(yè)家等深入農(nóng)村，開展招商引資、技術(shù)支持、資金扶持、項目對接等活動，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力、資金和物質(zhì)支持。■

相關(guān)鏈接

當(dāng)前要注意防止四種傾向

在１月２５日召開的全省農(nóng)村工作會議上，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村工作的核心是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們采取了一系列行之有效的措施，如推進(jìn)農(nóng)村稅費改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、開展農(nóng)民培訓(xùn)等，應(yīng)該繼續(xù)抓好落實。在國家和省里加大對農(nóng)村投入的同時，要切實防止建設(shè)華而不實的“面子工程”的傾向，防止挪用專項資金解決機(jī)關(guān)困難的傾向，防止對農(nóng)業(yè)投入“上增下減”的傾向，防止違背農(nóng)民意愿變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的傾向?！?/p>

第二篇：以增加農(nóng)民收入為切入點扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會上，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內(nèi)容十分豐富，涵義

十分深刻，闡明了我們建設(shè)新農(nóng)村是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。同時這五句話把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，說明了生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基石，只有千方百計把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把農(nóng)民收入搞上去，才能為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣是一個省級貧困縣，農(nóng)民收入水平較低，因此把生產(chǎn)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，把增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點來抓尤為必要。

■調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色基地，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，按照山區(qū)重點發(fā)展楠竹、畜牧、中藥材，庫區(qū)重點發(fā)展水果、水產(chǎn)，丘陵重點發(fā)展茶葉、油茶，城郊重點發(fā)展蔬菜、花卉、苗木的區(qū)域布局，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把好的調(diào)大，大的調(diào)優(yōu)、優(yōu)的調(diào)多，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更能經(jīng)受市場風(fēng)浪的沖擊，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮(zhèn)萬頭肥豬生產(chǎn)基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養(yǎng)殖基地。大力扶持養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)羊大戶的發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育養(yǎng)豬百頭的大戶15戶以上，養(yǎng)羊百只的大戶10戶以上。二是建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業(yè)資源得到逐步恢復(fù)和豐富；同時，抓好河豚養(yǎng)殖，培植水產(chǎn)業(yè)新的增長點。三是建設(shè)楠竹基地。采取新造、改造、擴(kuò)鞭三結(jié)合的辦法，抓好楠竹基地的建設(shè)，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達(dá)到100萬畝。四是建設(shè)水果基地。重點抓好庫區(qū)的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設(shè)。同時，積極抓好地方優(yōu)質(zhì)小水果的開發(fā)，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規(guī)模、上檔次。五是建設(shè)茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發(fā)展；油茶重抓低產(chǎn)改造；中藥材重抓基地建設(shè)。六是建設(shè)蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地。

■推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決分戶生產(chǎn)與市場對接的矛盾；有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效；有利于農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益；有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展嚴(yán)重滯后，具體表現(xiàn)為龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。因此，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業(yè)有限公司、九宮山生態(tài)糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業(yè)有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業(yè)有限公司、正祥竹業(yè)有限公司、九宮茶業(yè)有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業(yè)，幫助其上規(guī)模、上檔次、上臺階。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。重點建設(shè)好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業(yè)的“溫飽問題”。三是完善經(jīng)營機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。

■發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對精神文化的追求越來越高，觀光農(nóng)業(yè)為滿足人們觀賞田園風(fēng)光、體味農(nóng)民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應(yīng)運而生，在一些西方發(fā)達(dá)國家，觀光農(nóng)業(yè)已成為朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的廣東省、漸江省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)潛力很大。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我們要把觀光農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內(nèi)的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農(nóng)業(yè)莊園的建設(shè)；加快發(fā)展生態(tài)村灣，園林城鎮(zhèn)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；鼓勵和支持農(nóng)民群眾大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑渡假村、農(nóng)業(yè)觀光園等生態(tài)旅游項目。

■發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

務(wù)工收入已成為我縣農(nóng)民收入的主要來源，2005年，我縣農(nóng)民收入中來自務(wù)工的部分占41.95，在咸寧6個縣、市（區(qū)）中位居第一位。因此，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，至關(guān)重要。一是加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。要以“陽光工程”為主體，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。要積極爭取省直

有關(guān)部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農(nóng)民成人職業(yè)學(xué)校，大規(guī)模地培訓(xùn)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是做好服務(wù)工作。要采取多種形式、多種途徑為農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和法律幫助；同時做好外出務(wù)工農(nóng)民的計劃生育管理和服務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

■

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，打通流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通是實現(xiàn)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變的必然途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續(xù)把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊伍、縣有集團(tuán)、行業(yè)有協(xié)會”的要求，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，推動農(nóng)副產(chǎn)品流通。要加強(qiáng)“興農(nóng)網(wǎng)”的建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)推介本地的特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上營銷，擴(kuò)大流通范圍，提高流通效率。要著力優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)境，搞好綠色通道建設(shè)，維護(hù)正常的流通秩序，確?？蜕踢M(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。

■推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，最根本的是要依靠科技進(jìn)步。一是要大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)。重點推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術(shù)。二是加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品和無公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是實施“科技入戶工程”。認(rèn)真開展送科技下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)：以農(nóng)民素質(zhì)教育為切入點

新農(nóng)村建設(shè)：以農(nóng)民素質(zhì)教育為切入點

山東九曲蔣家村通過扎實開展農(nóng)民素質(zhì)教育，被評為全國十佳小康村、全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、全國綠色小康村、全國環(huán)境保護(hù)示范單位、全國首批管理創(chuàng)新示范單位等。

提高認(rèn)識，把對農(nóng)民的素質(zhì)教育作為精神文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。改革開放初期到20世紀(jì)90年代，我們村是遠(yuǎn)近聞名的 “窮山村”，集體經(jīng)濟(jì)名存實亡，人心渙散，一些村民理想信念和集體主義觀念淡薄，鄰里糾紛、賭博現(xiàn)象時有發(fā)生。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，2004年村集體收入達(dá)到2.6億元，人均收入1.2萬元。此時，我們對村的精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了回顧和反思，同時在黨員干部和村民中開展“我們村精神文明建設(shè)怎么抓、抓什么”大討論，并做問卷調(diào)查。黨員干部和廣大村民積極踴躍提出各種建議400多條，98%的人提出，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民素質(zhì)教育作為“突破口”和“切入點”。村委認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要抓精神文明建設(shè)，不能富了腰包窮了腦袋。為此，我們提出了“教育強(qiáng)村、人才興村、生態(tài)立村、自治安村”和“一手抓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一手抓農(nóng)民素質(zhì)提高”的思路和理念。從2005年開始，農(nóng)民素質(zhì)教育工作在全村展開。

健全機(jī)制，確保素質(zhì)教育長期有效地開展。

1.制定教育規(guī)劃，確定教育目標(biāo)。經(jīng)過廣大村民討論，聘請專家指導(dǎo)，根據(jù)村民實際，我們出臺了《九曲蔣家村民素質(zhì)教育“十一五 ”規(guī)劃》,對素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標(biāo)、教育培訓(xùn)的原則、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn)的形式和方法等作出規(guī)定。目標(biāo)是到2010年實現(xiàn)“212”目標(biāo)（村民的行為道德水平在教育基礎(chǔ)上實現(xiàn)2年趕煙臺，3年趕濟(jì)南，5年達(dá)到北京、上海水平）；在技能培訓(xùn)上，培養(yǎng)一大批懂專業(yè)、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民和農(nóng)民干部；教育培訓(xùn)原則突出強(qiáng)調(diào)“德”字育人；培訓(xùn)對象是“全員參與，人人受教育，終生受教育”。教育重點對象側(cè)重黨員干部、青年、未成年人和學(xué)生家長。每位村民平均年受教育時間最低不少于80小時。

2.規(guī)范教育培訓(xùn)，確保村民素質(zhì)教育正?；?。對農(nóng)民素質(zhì)教育實行終身教育全覆蓋。對學(xué)前教育、九年制義務(wù)教育段的學(xué)生，建立校外活動中心，聘任專職老師進(jìn)行校外輔導(dǎo)；對60歲以下村民，每年聘請專家到村進(jìn)行專題性培訓(xùn)；對60歲以上村民，采取寓教于樂的形式進(jìn)行教育。成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，編寫《村民素質(zhì)教育手冊》、《春雨集團(tuán)企業(yè)文化手冊》等培訓(xùn)教材；建立“村民教育培訓(xùn)考試”制度和“村民行為道德四級聯(lián)評”制度，對考試成 績記入村民檔案，結(jié)合考試成績實行“四級聯(lián)評”（本人自評、村民小組評、全體村民評、考核小組評），根據(jù)綜合評定分?jǐn)?shù)確定獎懲檔次，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

3．教育內(nèi)容系列化。在對農(nóng)民進(jìn)行文化、科技教育培訓(xùn)的同時，重點放在思想道德素質(zhì)的教育。對村民的教育包括：社會主義核心價值觀、榮辱觀；法律法規(guī)、村規(guī)民約；社會公德、職業(yè)道德、家庭美德；維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局、支持村干部工作；做優(yōu)秀員工和文明市民；感恩時代、感恩黨、富而思進(jìn)等。對黨員干部的教育包括：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀；黨性黨規(guī)黨法；勤政自律、反腐倡廉；品行人格、作風(fēng)方法、密切聯(lián)系群眾等。對青年的教育包括：正確的榮辱觀、婚姻觀、家庭觀、幸福觀、事業(yè)觀；對個人、家庭、村和企業(yè)及社會負(fù)責(zé)、對自己將來負(fù)責(zé)的責(zé)任心教育等。對未成年人的教育包括：理想、信念、誠信、愛心、孝心、感恩之心；社會公德、人格養(yǎng)成；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；吃苦耐勞、堅韌不拔、接受挫折等，主要是獻(xiàn)“五心” 和“三種精神”教 育，即把忠心獻(xiàn)給祖國、熱心獻(xiàn)給家鄉(xiāng)、愛心獻(xiàn)給社會、孝心獻(xiàn)給父母、信心留給自己；“三種精神”即勤奮好學(xué)、刻苦求知的上進(jìn)精神，吃苦耐勞、堅韌不拔的奮斗精神，承受磨難、積極樂觀的自強(qiáng)精神。對學(xué)生家長的教育包括：以身 作則、言傳身教，樹立良好家風(fēng)門風(fēng)，營造文明和諧的家庭氛圍；現(xiàn)代教育理念方法等。

4．教育形式多樣化。我們堅持忙時少學(xué)，閑時多學(xué)；集中學(xué)與分散學(xué)、脫產(chǎn)進(jìn)修與自學(xué)、固定學(xué)習(xí)與靈活安排相結(jié)合的7種教育培訓(xùn)形式：一是“請進(jìn)來”、“走出去”，定時定題請專家講座；舉行先進(jìn)模范和道德標(biāo)兵事跡報告會； 選派人員到高等院校進(jìn)修；組織村民員工參觀考察。二是選調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加崗位和工種需要的技術(shù)技能培訓(xùn)。三是定期召開各級各類會議進(jìn)行教育培訓(xùn)。四是校企（村）共建，與清華、北大、山東大學(xué)等合作，資源共享。五是基地合作，利用省委講師團(tuán)、煙臺市委黨校等在春雨集團(tuán)設(shè)立的宣傳教育、教學(xué)研究基地，實施“借腦袋”戰(zhàn)略。六是利用好學(xué)生校外活動中心，辦好家長學(xué)校。七是以考促學(xué)，組織村民員工自學(xué)考試。幾年來，先后派出80多人到清華大學(xué)、中央美院等進(jìn)修，組織3000多人（次）到國內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，舉辦專題講座50多次。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，搭建素質(zhì)教育平臺。村里辦起《春雨報》，在大街小巷設(shè)立宣傳欄，辦起黑板報，針對村民需求不斷更換；投資700萬元，建起村民文化活動中心和青年俱樂部、文化活動大院、影劇院、校外輔導(dǎo)中心、老干部和婦女活動之家、圖書館、閱覽室等文化活動場所；成立藝術(shù)團(tuán)、威風(fēng)鑼鼓隊等業(yè)余文化團(tuán)體，寓教于樂。村里每年劃撥100多萬元用于農(nóng)民素質(zhì)教育。

抓載體，增強(qiáng)素質(zhì)教育的吸引力。以實踐《公民道德教育實施綱要》為主線，村里每年開展一次評選“好媳婦標(biāo)兵”、“教子育人標(biāo)兵”、“敬老標(biāo)兵”、“文明健康老人”、“文明風(fēng)尚好少年”、“優(yōu)秀在校大學(xué)生”及“十星級文明戶”、“新型文明家庭”評選活動；開展各種文藝演出活動。村民把本村具有代表性的人和事編成戲曲、小品等演出；經(jīng)常開展“技術(shù)能手比賽”和“做文明人、辦文明事、說文明話，我為九曲蔣家村添光彩”等演講比賽活動；建立“功德簿”和“警示錄”?！肮Φ虏尽睂ｉT記錄黨員干部和村民做好事、做文明事；“警示錄”專門記錄黨員干部和村民做的不文明的事。這兩部冊子放在村榮譽(yù)室里，公開讓村民閱覽；編寫村歌讓村民傳唱，激發(fā)村民奮發(fā)向上和愛村的熱情。

5年來，對村民的素質(zhì)教育收到明顯成效：農(nóng)民的思想道德水平、法律意識、生產(chǎn)技能普遍提高，突顯全村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明和諧的大好局面；村民的科技文化水平大幅提高，致富能手層出不窮，村委執(zhí)政為民水平提高，村民得到更多實惠。村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年邁出五大步，2009年集體收入16億元，人均收入3萬元，分別是2004年的13倍和2.5倍。

第四篇：以扎實的群眾工作推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量。農(nóng)民的認(rèn)識不統(tǒng)一、覺悟不提高、積極性得不到充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)就難以有大的進(jìn)展。因此，扎扎實實、深入細(xì)致地做好農(nóng)村群眾工作，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。做好新農(nóng)村建設(shè)中的群眾工作，應(yīng)切實抓住以下幾個環(huán)節(jié)：

引導(dǎo)農(nóng)民。把農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動和發(fā)揮出來，離不開必要的教育和引導(dǎo)。應(yīng)采取各種方式進(jìn)行宣傳、解釋和動員，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事業(yè)，從而使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為廣大農(nóng)民群眾提高素質(zhì)、改善生活、實現(xiàn)價值的過程。由于農(nóng)民群眾的生活狀況、文化程度、思想覺悟不同，其認(rèn)識水平也不一致。在這種情況下，黨員干部應(yīng)通過耐心細(xì)致的思想工作，幫助農(nóng)民群眾統(tǒng)一認(rèn)識、提高覺悟、增強(qiáng)信心。扶持農(nóng)民。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來推進(jìn)，把農(nóng)村繁榮放到整個社會發(fā)展的大棋盤中來謀劃，把農(nóng)民富裕放到整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大系統(tǒng)中來考慮，使新農(nóng)村建設(shè)不斷給農(nóng)民群眾帶來實實在在的利益。農(nóng)民群眾是講實際、重感情的。對農(nóng)民進(jìn)行扶持，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，就可以充分激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁。

提高農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)民致富乃至解決“三農(nóng)”問題的根本之策。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。應(yīng)大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，按照市場需求和農(nóng)民意愿，組織好科學(xué)知識、勞動技能、就業(yè)能力各方面的培訓(xùn)，讓越來越多的農(nóng)民掌握致富技能。同時，積極選送優(yōu)秀青年農(nóng)民參加高等院校代培、函授教育，培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)村工作需要的高層次人才；積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，帶動農(nóng)村勞動力素質(zhì)不斷提高。

健全機(jī)制。做好新農(nóng)村建設(shè)中的群眾工作，需要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村群眾工作的機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。為此，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著重抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，同步推進(jìn)村民自治組織和其他村級組織建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；大力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)教育使農(nóng)村黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增進(jìn)對農(nóng)民群眾的感情，不斷提高做好群眾工作的能力。廣大農(nóng)村黨員干部堅持做到努力學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策，努力學(xué)習(xí)文化、科技、法律、管理等知識，在面對農(nóng)民群眾的思想問題時就能夠積極地去說服、去引導(dǎo)、去化解，從而把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚起來，把農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動和發(fā)揮出來。這樣，新農(nóng)村建設(shè)就能夠得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，并在實踐中不斷取得新的進(jìn)展。

第五篇：建設(shè)新農(nóng)村重在扎實推進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)的提出，是科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分，是執(zhí)政黨新的執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)，表明新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在解決三農(nóng)問題方面已經(jīng)形成了較為清晰、較為完整的思路。

執(zhí)政黨的首要任務(wù)是從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展，促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。而我們的國情是農(nóng)民占人口的大多數(shù)。即使城市化建設(shè)順利，到2020年時，仍將有5億左右人口生活在農(nóng)村。多年來農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民生活水平不高，城鄉(xiāng)差距有擴(kuò)大的趨勢。正是看到了這樣的現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨十六大明確提出，解決三農(nóng)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。十六屆三中全會進(jìn)一步將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”放在“五個統(tǒng)籌”之首，突出了這一問題的重要地位。此后，在十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的論斷，提出中國已進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，最后，十六屆五中全會確定了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。從這一思路形成的過程來看，高層決策者的目標(biāo)明確，決心很大，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民的方針不可動搖。

怎樣將新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)貫徹下去？各地各級政府部門如何扎扎實實的落實是關(guān)鍵。之所以這么說，原因有四：其一，新農(nóng)村建設(shè)不完全是市場行為，需要政府領(lǐng)導(dǎo)、政府支持。在道路、水利、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，在文化、教育、醫(yī)療以及各項社會保障制度的建設(shè)方面，各地政府需要直接加大投入。與此同時，不能盲目投資；該動用市場的力量就由市場去解決；該由政府主導(dǎo)的就由政府主導(dǎo)。兩者都不可偏廢。錢從哪兒來，花到哪去，怎么花才能產(chǎn)生“催化”效益，凡此種種都需要政府去考慮和運作。其二，新農(nóng)村建設(shè)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，涉及方方面面，與農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通、文化、衛(wèi)生、財政、稅收等各個部門有密切的關(guān)系。所有有關(guān)部門能否協(xié)調(diào)一致，步調(diào)統(tǒng)一，打破條條塊塊的界限，唱好“同一首歌”，為實現(xiàn)同一個目標(biāo)而共同努力，這當(dāng)然是個不小的考驗。其三，新農(nóng)村建設(shè)要尊重農(nóng)民的意愿，各地各級政府部門能否在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，明確領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)好才能領(lǐng)導(dǎo)好的觀念呢？這同樣是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之意。其四，新農(nóng)村建設(shè)是基層農(nóng)村組織今后若干年的首要任務(wù)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否建成一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，一個村寨能否涌現(xiàn)出一伙高明的帶頭人，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

在數(shù)千年農(nóng)耕社會的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義新農(nóng)村，將是一場劃時代的變革。這一變革不僅徹底改革中國農(nóng)村的面貌，還將像新中國成立之初的土改和改革開放初期的農(nóng)村改革一樣，為執(zhí)政黨積累豐富的經(jīng)驗，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負(fù)和完成的重要使命。扎實推進(jìn)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。