第一篇：大力實施人才強師戰(zhàn)略力求“三個環(huán)節(jié)”新突破

近年來，黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，充分認識人才工作的重要性，制定了“人才強*”戰(zhàn)略，提出了要像大力抓經(jīng)濟工作一樣抓好人才隊伍的建設(shè)。在人才培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新的突破，人才資源開發(fā)取得了明顯成效。

一、從培養(yǎng)人才入手，實施“人才強*”戰(zhàn)略，著眼于人才素質(zhì)的提高

地處邊遠，自然環(huán)境惡劣，生活和工作條件較艱苦，2000年以前一度人才流失嚴(yán)重，平均每年有近百人流出，其中大部分是高學(xué)歷、高職稱、年輕有一定工作經(jīng)驗的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。另外在人才隊伍中，還有一些老專家、技術(shù)人員陸續(xù)退休，如原有的六名享受政府特貼人員已全部退休，使人才的總體層次降低。針對這一現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，緊緊抓住人才資源開發(fā)最便捷、最有效的辦法，立足于培養(yǎng)自己的人才，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。為此相繼制定了《2001—2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2003—2005年人才隊伍建設(shè)的意見》并積極付諸實施。

（一）加強黨政干部隊伍教育和培訓(xùn)。把干部的教育重點放在了加強政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)上，放在提高干部理論聯(lián)系實際的能力和水平上。先后依托各級黨校認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神,學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《行政管理學(xué)》等知識。僅2003年采取送出去、請進來等方式培訓(xùn)團處級領(lǐng)導(dǎo)干部180余人（次）。黨校舉辦營、連級干部培訓(xùn)班3期，十六大專題研討班和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)班11期，共培訓(xùn)干部900余人次。出臺了《后備干部管理辦法》。選拔優(yōu)秀的年輕干部進入后備干部隊伍，實行滾動管理，通過定崗位掛職鍛煉、定目標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高素質(zhì)，2002年首次選派11名后備干部到地區(qū)縣（市）掛職鍛煉。

（二）加大企業(yè)管理干部的培養(yǎng)。對企業(yè)管理干部在加強理論培訓(xùn)的同時，加強專業(yè)知識培訓(xùn)，先后委托石河子大學(xué)到舉辦企業(yè)管理干部培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)人數(shù)達200余人。同時，采取目標(biāo)管理、量化考核的辦法，使他們在崗位上鍛煉提高。

（三）加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度。一是積極推進多渠道、多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。目前參加繼續(xù)教育人數(shù)累計1000余人。依托成教中心舉辦營銷、金融、企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)和學(xué)歷班，提升知識水平，現(xiàn)在職在校生達1000余人。在團場開展了農(nóng)工技術(shù)職稱評定工作，提高職工科技致富的本領(lǐng)。二是選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。出臺了《推薦選拔學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的辦法》。提出了選拔的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，制定了“評為學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，每年可享受一次全面體檢，每月享受100元生活津貼”等待遇的政策。評選出農(nóng)業(yè)、工程、教育、衛(wèi)生等五個行業(yè)20名*首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。三是選派專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年共有18批98人，組團到內(nèi)地進行實地考察學(xué)習(xí)，引進了經(jīng)濟效益高、適合本地種植的經(jīng)濟作物醬用番茄、淀粉用馬玲薯和養(yǎng)殖乳肉兼用牛等項目已初見成效。

二、從吸引人才入手，實施“人才強*”戰(zhàn)略，著眼于人才總量的增加

《人才資源開發(fā)“十五”計劃》提出了實施“人才強*”戰(zhàn)略規(guī)劃，在《人才資源開發(fā)計劃實施意見》中制定了引進人才的優(yōu)惠政策，提出了3年引進普通高校畢業(yè)生200名的任務(wù)。采取了變?nèi)瞬帕鲃佑伞氨粍舆m應(yīng)”為“主動出擊”，廣招人才的措施。

（一）大力引進普通院校畢業(yè)生。一是完善政策體系，增強對畢業(yè)生的吸引力?！秾嵤┮庖姟访鞔_規(guī)定：“根據(jù)引進人才所學(xué)專業(yè)，安排在機關(guān)相關(guān)科室或生產(chǎn)一線。第一年專科畢業(yè)生工資不低于600元，本科畢業(yè)生不低于800元，一年試用期滿，根據(jù)考核情況，由用人單位按干部任用條件給予任職，工資待遇比照國家行政機關(guān)同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試用期暫不受崗位限制，行政關(guān)系在團機關(guān)，住所安排在團部，提供單元住房。每年生產(chǎn)季節(jié)深入連隊，參加連隊的生產(chǎn)工作和技術(shù)服務(wù)”。有的團場還制定了在團場工作滿8年后免費提供一套住房等優(yōu)惠政策。二是組團赴疆內(nèi)外招聘人才。從2000年開始，每年派專人或組團、參團到疆內(nèi)外招聘人才，4年共引進普通院校畢業(yè)生223人，其中本科生128人，做到了每個團場新增6——10名普通院校本科生。2002年響應(yīng)自治區(qū)黨委、*黨委號召，一次性接受地方大中專畢業(yè)生228名。2003年與2000年相比本科以上學(xué)歷人員增加70.6%，大專學(xué)歷人員增加50.6%。改善了專業(yè)技術(shù)隊伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是建立人才保障機制。2003年專門設(shè)立了人才開發(fā)專項資金，主要用于支持人才隊伍建設(shè)，扶持團場及困難企業(yè)的人才開發(fā)工作等。目前，引進的畢業(yè)生大部分安心在工作，有的已在安家，畢業(yè)生的穩(wěn)定鞏固率逐年提高。

（二）積極開展中高層次人才、“特殊人才”的引進工作。本著“不求所有，但求所用，不求常在，但求常來”的原則，制定優(yōu)惠政策，邀請各類專家和“特殊人才”到*從事科研和其他工作。對有特殊貢獻的人才，在榮譽稱號、報酬、住房等方面均優(yōu)先照顧。如夏子街澎潤土有限公司，為改進生產(chǎn)工藝高薪聘用外地專家，用“汽相法”制成活性白土，2002年、2003年該公司均創(chuàng)年利潤100多萬元。油化公司請專家指導(dǎo)提高了油品質(zhì)量和出油率。188團聘請專家教授建立“決策咨詢專家”庫，進行長期技術(shù)指導(dǎo)和合作。高薪聘請專家開發(fā)極早熟植棉技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)等。

（三）在吸引人才的過程中，還揚長避短，利用本地豐富的云母、煤炭等礦產(chǎn)資源，“喀納斯湖”、“額爾齊斯河”、“布倫托?！钡鹊锰飒毢竦穆糜钨Y源，吸引各地企業(yè)、個人來投資合作，開發(fā)贏利。目前，該*已初步與上海等地企業(yè)集團，達成合作開發(fā)水上旅游項目的協(xié)議，大批專業(yè)人才將相繼來發(fā)揮才干，開拓事業(yè)。

在廣納賢才、加快發(fā)展的過程中，還把人才的引進和使用與發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的具體措施、步驟有機結(jié)合起來，使人才資源有效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的資本和動力。目前，伊力特·*30萬噸水泥生產(chǎn)線、蕃茄廠、油脂化工公司擴建等一大批招商引資合作項目已相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才也將陸繼到位。與上海水產(chǎn)大學(xué)建立長期技術(shù)服務(wù)項目，聯(lián)合攻關(guān)，研制成功了額河特種魚的魚苗繁殖；聘請6名高校和*農(nóng)科院專家，長期在生產(chǎn)一線進行科研和指導(dǎo)，大大提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

三、從人才使用入手，實施“人才強*”戰(zhàn)略，著眼于人才效益的發(fā)揮

（一）深化干部人事制度改革，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選賢任能。一是逐步建立健全民主推薦、考察考核、任前公示等制度。二是加強干部交流力度，抓好一線基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是推行競聘上崗。四是逐步改善專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)。推行“評聘分開”、“自主聘任”的辦法，使職稱評聘政策向優(yōu)秀青年人才傾斜，不搞論資排輩，不搞終身制，人盡其才、才盡其用。

（二）重視引進人才的使用。為用好引進人才制定的《人才資源開發(fā)“十五”計劃實施意見》和《2003年人才資源開發(fā)實施意見》等文件。一是著力優(yōu)化人才環(huán)境。2002年高級中學(xué)從內(nèi)地高等院校引進應(yīng)屆畢業(yè)生50余人，吸引中學(xué)高級教*20余人，學(xué)校為他們提供了良好的生活和工作環(huán)境，同時在工作上大膽使用，有的成為教學(xué)骨干，有的擔(dān)任了教研組負責(zé)人。監(jiān)理公司從內(nèi)地招聘18名工民建、水利等專業(yè)的本科畢業(yè)生，現(xiàn)均成為公司技術(shù)骨干。二是把招聘的普通院校畢業(yè)生做為選派生使用。近年來，從引進的普通院校畢業(yè)生中確定選派生50人，把他們(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)列入后備干部進行重點培養(yǎng)，已有大學(xué)生24名在連級崗位、3名在科級崗位工作。

（三）重視人才資源二次開發(fā)。2003年制定了《關(guān)于返聘專業(yè)技術(shù)人員的暫行辦法》。首次返聘了6名在專業(yè)崗位上有較高水平并有豐富實踐經(jīng)驗和一定組織能力的退休人員，做技術(shù)指導(dǎo)和“傳、幫、帶”工作。

近幾年，在人才的培養(yǎng)、吸引、用好上三管齊下，保證了“人才強*”戰(zhàn)略的順利實施。今后，將以全國人才工作會議為指導(dǎo)，以人才會議為契機，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力實施“人才強*”戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會提供人才支持做出新的成績。

第二篇：大力實施人才強師戰(zhàn)略力求“三個環(huán)節(jié)”新突破

近年來，黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，充分認識人才工作的重要性，制定了“人才強*”戰(zhàn)略，提出了要像大力抓經(jīng)濟工作一樣抓好人才隊伍的建設(shè)。在人才培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新的突破，人才資源開發(fā)取得了明顯成效。

一、從培養(yǎng)人才入手，實施“

人才強*”戰(zhàn)略，著眼于人才素質(zhì)的提高

地處邊遠，自然環(huán)境惡劣，生活和工作條件較艱苦，2000年以前一度人才流失嚴(yán)重，平均每年有近百人流出，其中大部分是高學(xué)歷、高職稱、年輕有一定工作經(jīng)驗的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。另外在人才隊伍中，還有一些老專家、技術(shù)人員陸續(xù)退休，如原有的六名享受政府特貼人員已全部退休，使人才的總體層次降低。針對這一現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，緊緊抓住人才資源開發(fā)最便捷、最有效的辦法，立足于培養(yǎng)自己的人才，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。為此相繼制定了《2001—2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2003—2005年人才隊伍建設(shè)的意見》并積極付諸實施。

（一）加強黨政干部隊伍教育和培訓(xùn)。把干部的教育重點放在了加強政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)上，放在提高干部理論聯(lián)系實際的能力和水平上。先后依托各級黨校認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神,學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《行政管理學(xué)》等知識。僅2003年采取送出去、請進來等方式培訓(xùn)團處級領(lǐng)導(dǎo)干部180余人（次）。黨校舉辦營、連級干部培訓(xùn)班3期，十六大專題研討班和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)班11期，共培訓(xùn)干部900余人次。出臺了《后備干部管理辦法》。選拔優(yōu)秀的年輕干部進入后備干部隊伍，實行滾動管理，通過定崗位掛職鍛煉、定目標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高素質(zhì)，2002年首次選派11名后備干部到地區(qū)縣（市）掛職鍛煉。

（二）加大企業(yè)管理干部的培養(yǎng)。對企業(yè)管理干部在加強理論培訓(xùn)的同時，加強專業(yè)知識培訓(xùn)，先后委托石河子大學(xué)到舉辦企業(yè)管理干部培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)人數(shù)達200余人。同時，采取目標(biāo)管理、量化考核的辦法，使他們在崗位上鍛煉提高。

（三）加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度。一是積極推進多渠道、多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。目前參加繼續(xù)教育人數(shù)累計1000余人。依托成教中心舉辦營銷、金融、企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)和學(xué)歷班，提升知識水平，現(xiàn)在職在校生達1000余人。在團場開展了農(nóng)工技術(shù)職稱評定工作，提高職工科技致富的本領(lǐng)。二是選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。出臺了《推薦選拔學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的辦法》。提出了選拔的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，制定了“評為學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，每年可享受一次全面體檢，每月享受100元生活津貼”等待遇的政策。評選出農(nóng)業(yè)、工程、教育、衛(wèi)生等五個行業(yè)20名*首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。三是選派專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年共有18批98人，組團到內(nèi)地進行實地考察學(xué)習(xí)，引進了經(jīng)濟效益高、適合本地種植的經(jīng)濟作物醬用番茄、淀粉用馬玲薯和養(yǎng)殖乳肉兼用牛等項目已初見成效。

二、從吸引人才入手，實施“人才強*”戰(zhàn)略，著眼于人才總量的增加

《人才資源開發(fā)“十五”計劃》提出了實施“人才強*”戰(zhàn)略規(guī)劃，在《人才資源開發(fā)計劃實施意見》中制定了引進人才的優(yōu)惠政策，提出了3年引進普通高校畢業(yè)生200名的任務(wù)。采取了變?nèi)瞬帕鲃佑伞氨粍舆m應(yīng)”為“主動出擊”，廣招人才的措施。

（一）大力引進普通院校畢業(yè)生。一是完善政策體系，增強對畢業(yè)生的吸引力?！秾嵤┮庖姟访鞔_規(guī)定：“根據(jù)引進人才所學(xué)專業(yè)，安排在機關(guān)相關(guān)科室或生產(chǎn)一線。第一年?？飘厴I(yè)生工資不低于600元，本科畢業(yè)生不低于800元，一年試用期滿，根據(jù)考核情況，由用人單位按干部任用條件給予任職，工資待遇比照國家行政機關(guān)同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試用期暫不受崗位限制，行政關(guān)系在團機關(guān)，住所安排在團部，提供單元住房。每年生產(chǎn)季節(jié)深入連隊，參加連隊的生產(chǎn)工作和技術(shù)服務(wù)”。有的團場還制定了在團場工作滿8年后免費提供一套住房等優(yōu)惠政策。二是組團赴疆內(nèi)外招聘人才。從2000年開始，每年派專人或組團、參團到疆內(nèi)外招聘人才，4年共引進普通院校畢業(yè)生223人，其中本科生128人，做到了每個團場新增6——10名普通院校本科生。2002年響應(yīng)自治區(qū)黨委、*黨委號召，一次性接受地方大中專畢業(yè)生228名。2003年與2000年相比本科以上學(xué)歷人員增加70.6，大專學(xué)歷人員增加50.6。改善了專業(yè)技術(shù)隊伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是建立人才保障機制。2003年專門設(shè)立了人才開發(fā)專項資金，主要用于支持人才隊伍建設(shè)，扶持團場及困難企業(yè)的人才開發(fā)工作等。目前，引進的畢業(yè)生大部分安心在工作，有的已在安家，畢業(yè)生的穩(wěn)定鞏固率逐年提高。

（二）積極開展中高層次人才、“特殊人才”的引進工作。本著“不求所有，但求所用，不求常在，但求常來”的原則，制定優(yōu)惠政策，邀請各類專家和“特殊人才”到*從事

第三篇：唐山將大力實施人才強市戰(zhàn)略

唐山將大力實施人才強市戰(zhàn)略

2010-08-20

日前，市委召開八屆常委會第115次(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)全國人才工作會議及京津冀魯部分城市人才工作座談會精神，研究部署我市人才強市戰(zhàn)略的推進措施。會議強調(diào)，要把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一推動力，大力實施人才強市戰(zhàn)略，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供強有力的人才支撐和智力支持。

省委常委、市委書記趙勇主持會議并講話。市委常委出席會議。市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市公檢法三長列席會議。

會議指出，5月25日至26日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國人才工作會議，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了重要講話。會議明確了建設(shè)人才強國的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署、主要任務(wù)和重大舉措，為做好新形勢下的人才工作指明了方向。8月13日，京津冀魯部分城市人才工作座談會在北京召開，李源潮同志出席會議并作重要講話，我市在會上作了典型發(fā)言。全市各級各單位要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全國人才工作會議及京津冀魯部分城市人才工作座談會精神，切實把人才強市作為推進科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的核心動力，牢牢抓住不放，切實抓緊抓好。

會議指出，近年來，市委、市政府高度重視人才工作，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)取得積極進展，人才隊伍整體水平和創(chuàng)新能

力進一步增強。但也要清醒地認識到，我市人才工作還存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、配臵不當(dāng)、創(chuàng)新活力不強、體制機制不活等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展位臵，千方百計培養(yǎng)人才、吸引人才、開發(fā)人才、用好用活人才，以“第一資源”支撐“第一要務(wù)”。具體要抓好“六個一”。第一，確立一個戰(zhàn)略。大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，突出人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先發(fā)展，真正確立起人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。第二，制定一套規(guī)劃。進一步細化完善《唐山市人才強市戰(zhàn)略規(guī)劃》，使之與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、國家和省人才規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃相互銜接。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、各級各部門包括國有企業(yè)抓緊制定本地區(qū)、本單位的人才規(guī)劃，從而在全市形成一整套完整的規(guī)劃體系。第三，實施一批工程。一是創(chuàng)新型人才開發(fā)工程。大力推行“一個名人、一個品牌、一個產(chǎn)業(yè)”人才開發(fā)模式，深入實施百名院士、千名博士、萬名碩士高端人才引進計劃、萬名專家柔性引進計劃和重點高校聯(lián)姻計劃，大力培養(yǎng)引進各類創(chuàng)新型人才。二是領(lǐng)導(dǎo)力提升工程。繼續(xù)采取選送優(yōu)秀干部赴國內(nèi)外高校深造、到重點項目建設(shè)一線鍛煉等辦法，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，著力建設(shè)一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊的高素質(zhì)干部隊伍。三是企業(yè)經(jīng)營人才培育工程。組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，開設(shè)每月一次企業(yè)家大講壇，啟動民營企業(yè)接班人和新生代企業(yè)家培訓(xùn)計劃，分期組織規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員進行輪訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。四是海外

人才引進工程。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境和條件，以全球化的視野和超常規(guī)的舉措，大力引進海外人才。五是高技能人才振興工程。加快實施職業(yè)教育規(guī)模倍增計劃，大力推行“三元制”職業(yè)教育模式；深入開展“對標(biāo)行動”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實施“1＋3”(高校＋職校、技校、社會培訓(xùn)機構(gòu))實用人才培養(yǎng)計劃，不斷擴大專業(yè)技術(shù)和高技能人才規(guī)模。六是社會事業(yè)和社會管理人才培養(yǎng)工程。在科教文衛(wèi)等社會事業(yè)建設(shè)方面加快培養(yǎng)拔尖人才，下大力氣改變社會管理人才匱乏現(xiàn)狀。七是農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)工程。培養(yǎng)更多的致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等農(nóng)村實用人才，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四，建設(shè)一個“特區(qū)”。認真學(xué)習(xí)借鑒北京市建設(shè)人才特區(qū)的經(jīng)驗，采用特殊的政策、特殊的舉措吸引人才、培養(yǎng)人才，努力把曹妃甸打造成人才“特區(qū)”和“高地”。第五，完善一套政策。著眼于調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配臵、激勵保障等方面的一系列政策措施，形成條條大路通羅馬的政策環(huán)境，讓每一個人都感到有希望、有機會、有動力。第六，健全一套工作機制。健全領(lǐng)導(dǎo)機制、市場機制、考核機制和輿論引導(dǎo)機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作大格局。

市人大、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府有關(guān)副秘書長，各縣(市)區(qū)委書記、市各派出機構(gòu)主要負責(zé)同志，市直各單位主要負責(zé)同志，有關(guān)院校、企業(yè)主要負責(zé)人列席會議。

第四篇：大力實施人才強國戰(zhàn)略

大力實施人才強國戰(zhàn)略

曾慶紅

【摘自《施工企業(yè)管理》2003.6】當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，說到底是人才的競爭。誰搶占了人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權(quán)。在新世紀(jì)新階段，大力實施人才強國戰(zhàn)略，是增強我國綜合國力和國際競爭方的必然選擇。

第一，牢固樹立人才強國的戰(zhàn)略思想。實施人才強國戰(zhàn)略，要緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會提供人才保證這個目標(biāo)，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，努力造就數(shù)以千萬計的專門人才、一大批拔尖創(chuàng)新人才和一大批善于治黨治國的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，人才工作要開闊新事業(yè)，打開新思路，創(chuàng)造新機制，形成新優(yōu)勢。要通過人才強國戰(zhàn)略的實施，廣泛調(diào)動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

第二，努力做好人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)是人才工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟社會要發(fā)展，人才培養(yǎng)一定要先行。要認真貫徹《2002～2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，有計劃地培養(yǎng)各類人才，做到各類人

才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)制定各類人才的培養(yǎng)目標(biāo)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下工夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是參與國際競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，要通過實施繼續(xù)教育工程，促進知識更新，著重提高他們的創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)工作，要多管齊下，在加快發(fā)展普通教育的同時，大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和專門培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)成才。要不斷研究在實踐中培養(yǎng)人才的方式方法，把理論提高與實踐鍛煉緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)知識與培養(yǎng)能力緊密結(jié)合起來，促進人才在實踐中成長、在使用中提高。

第三，加強黨對人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制、完善政策。要抓緊建立和完善中國特色的人才政策體系和人才工作機制，努力使人才政策更加科學(xué)合理，人才機制更加充滿活力。遵循各類人才成長的規(guī)律，建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，完善考試、考核和測評方法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。建立和健全統(tǒng)一有序的人才市場，打破人才的部門、地區(qū)、所有制 壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，建立開放靈活的人才流動機制。對國內(nèi)緊缺人才，可以有組織地面向海外招聘。積極吸引海外學(xué)子和各類人才回國創(chuàng)業(yè)。要為西部大開發(fā)提供人才保 證，把市場配置和組織調(diào)配有機結(jié)合起來，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，充分利用本地人才，積極引進外來

人才。采取人才柔性流動的方式，“不求所有，但求所用”，引導(dǎo)和促進人才向西部流動。進一步做好干部援藏、援疆工作，繼續(xù)組織好“博士服務(wù)團”和“西部之光”等智力支援西部開發(fā)的活動。抓緊建立完善各類人才規(guī)范的評價體系、國家獎勵體系和激 勵制度，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制建立起來，形成黨委統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。(摘自《經(jīng)濟日報》)

第五篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會，推進三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設(shè)得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關(guān)干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成。“十五”期間，我市人才市場建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設(shè)成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的條件下，建設(shè)人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可，使人才隊伍建設(shè)更加符合我市實際?！獔猿秩瞬抨犖榻ㄔO(shè)培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設(shè)市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設(shè)成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務(wù)、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、營銷能力、資本營運能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設(shè)的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設(shè)的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經(jīng)濟工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經(jīng)濟管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學(xué)和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評價機制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績進行嚴(yán)格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學(xué)化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊伍進口關(guān)，嚴(yán)格實行公務(wù)員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設(shè)為主題，大力加強公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進地區(qū)和相關(guān)院校進行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險重的任務(wù)中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加大機關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級機關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設(shè)，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關(guān)向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟建設(shè)一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設(shè)立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責(zé)，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預(yù)算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。