第一篇：聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題（本站推薦）

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的任免權(quán)，是指人大及其常委會(huì)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，選舉、任命、罷免國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員及其他公職人員的權(quán)力。行使任免的具體形式有選舉、決定人選、決定代理人選、決定任免、任免、推選、通過(guò)人選、補(bǔ)選、補(bǔ)充任命、批準(zhǔn)任命、接受辭職、罷免、撤銷職務(wù)13種。正確行使任免權(quán)，最重要的是要正確理黨管干部同依法任免干部的關(guān)系。

要堅(jiān)持黨管干部的原則。我們黨是執(zhí)政黨，黨管干部是一條重要原則。地方黨委向地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨地位的組織保證。從實(shí)際情況看，多年來(lái)黨組織推薦的干部，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，廣泛征求意見(jiàn)，絕大多數(shù)人選符合德才兼?zhèn)涞臈l件，落選的干部只占2％左右。這應(yīng)當(dāng)是正?，F(xiàn)象，是人大為黨委選擇干部把了一道關(guān)，這正是實(shí)行人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。即使選的都對(duì)，也有一個(gè)通過(guò)耐心細(xì)致的工作為代表或委員所了解和接受的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單從事。在做好過(guò)細(xì)工作的基礎(chǔ)上，還得依照法律程序辦事。

黨組織要切實(shí)做好推薦國(guó)家工作人員人選的工作。黨組織要按照憲法、黨章和中央有關(guān)文件的規(guī)定做好推薦人選的工作。1984年中央曾發(fā)出《關(guān)于任免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格依照法律程序辦理的通 知》。通知指出，由各級(jí)人大選舉產(chǎn)生或由人大常委會(huì)決定任免的人選，人大代表和人大常委會(huì)組成人員有權(quán)提出不同意見(jiàn)。對(duì)這些意見(jiàn)，有關(guān)黨委應(yīng)該認(rèn)真加以考慮。1990年中央印發(fā)了《關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定》的通知。通知重申，地方黨委在推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要重視人大代表和人大常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。1995年中央印發(fā)了關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的通知，并公布了這個(gè)條例。條例在“依法推薦、提名與民主協(xié)商”一章中規(guī)定，由黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會(huì)選舉或者人大常委會(huì)決定前，如果人大代表或人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見(jiàn)，黨委應(yīng)認(rèn)真加以分析。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題，黨委可建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照有關(guān)程序暫緩選舉、決定，也可重新推薦人選。如果黨委認(rèn)為人選不宜改變，或者認(rèn)為所提意見(jiàn)不全面或事實(shí)不符，應(yīng)當(dāng)作出解釋或者說(shuō)明。

上述這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨組織支持人大及其常委會(huì)認(rèn)真行使任免權(quán)的精神。

人大及其常委會(huì)審議、通過(guò)人事議案，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。人大及其常委會(huì)正確行使任免權(quán)，必須克服 “簡(jiǎn)單走過(guò)場(chǎng)、被動(dòng)走程序”的做法，積極貫徹黨委的意圖。許多地方人大常委會(huì)在這方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要是抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是做好任免前的工作。不少地方建立了任前法律考試制度。有的地方還試行任前供職發(fā)言制度。二是對(duì)人事議案進(jìn)行充分審議。審議中，重視對(duì)被任命人選情況的介紹。代表或委員對(duì)情況不清楚的，可通過(guò)審議工作報(bào)告、視察工作或詢問(wèn)和質(zhì)詢等方式進(jìn)行了解。三是任命后，通過(guò)述職評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，把行使任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二篇：聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題

黨管干部，即由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對(duì)干部工作實(shí)行統(tǒng)一決策，對(duì)各級(jí)各類干部實(shí)行分級(jí)分類管理，是我國(guó)政治體制的重要組成部分，也是我國(guó)干部管理的根本原則。在改革開(kāi)放的歷史條件下，如何堅(jiān)持黨管干部原則，遇到了許多需要研究的新情況和需要解決的新問(wèn)題。

一、堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相結(jié)合群眾公認(rèn)是干部選拔任用的一個(gè)重要原則。貫徹群眾公認(rèn)的原則，是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的根本要求，也是干部制度改革的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，發(fā)揮群眾廣泛參與的作用，才能選準(zhǔn)用好干部。從根本上說(shuō)，堅(jiān)持黨管干部與堅(jiān)持群眾公認(rèn)是一致的。這種一致性的基礎(chǔ)在于黨和人民的根本利益是一致的。黨作為人民群眾利益的忠實(shí)代表，黨組織選干部也是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益，挑選能夠更好地為人民服務(wù)的人。把德才兼?zhèn)?、黨和群眾都滿意和放心的干部選拔上來(lái)才能真正成為群眾實(shí)踐的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。

二、堅(jiān)持黨管干部與依法管理干部相統(tǒng)一

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨治國(guó)的基本方略。實(shí)行干部管理的法制化，是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是干部制度改革的方向。干部管理法制化，就是把干部管理的原則、方法、程序等變成法律和法規(guī)，使之成為具有普遍約束力的國(guó)家意志，干部工作法制化是黨管干部的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，兩者本質(zhì)上是一致的。是黨管干部工作更具普遍性、約束力和規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)方式。

三、積極探索黨管干部與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者依法用人相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步進(jìn)行公司制改制。如何堅(jiān)持黨管干部原則，把黨管干部和董事會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨管干部的原則，發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委作為干部管理主體的作用，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)、教育和管理，是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，也是堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向。

四、堅(jiān)持黨管干部原則，不斷改進(jìn)黨管干部的方法

堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部方法，一是把黨管干部的原則與黨管干部的具體方法等同起來(lái)，以堅(jiān)持黨管干部原則的名義，改進(jìn)黨管干部的方法，消除干部管理中的種種弊端，增強(qiáng)干部管理工作的科學(xué)性，二是在改進(jìn)黨管干部方法的名義下，削弱、淡化、轉(zhuǎn)換黨管干部的原則。這種觀點(diǎn)恰恰忘記了干部怎樣管，取決于由誰(shuí)管，干部的管理方法是由干部路線、方針、政策決定的，否定了黨管干部的原則和黨的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，管好干部的前提就無(wú)從談起。

目前，在干部工作中無(wú)論在選拔任用還是管理監(jiān)督方面，都還存在種種缺陷和弊端。但我相信在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)推動(dòng)黨管干部的原則在新的社會(huì)環(huán)境條件適應(yīng)和前進(jìn)。

第三篇：聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題

黨管干部，即由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對(duì)干部工作實(shí)行統(tǒng)一決策，對(duì)各級(jí)各類干部實(shí)行分級(jí)分類管理，是我國(guó)政治體制的重要組成部分，也是我國(guó)干部管理的根本原則。幾十年來(lái)，這一原則在保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展方面，起了重要的作用。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，如何堅(jiān)持黨管干部原則，遇到了許多需要研究的新情況和需要解決的新問(wèn)題。

一、堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相結(jié)合。

群眾公認(rèn)是干部選拔任用的一個(gè)重要原則。貫徹群眾公認(rèn)的原則，是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的根本要求，也是干部制度改革的重要內(nèi)容。鄧小平同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，選人要堅(jiān)持人民公認(rèn)，注意社會(huì)公論。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，生活方式和就業(yè)方式多樣化，社會(huì)組織方式多樣化，干部的衡量、識(shí)別、考察和管理監(jiān)督面臨著更加復(fù)雜的情況，只有堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，發(fā)揮群眾廣泛參與的作用，才能選準(zhǔn)用好干部。

從根本上說(shuō)，堅(jiān)持黨管干部與堅(jiān)持群眾公認(rèn)是一致的。這種一致性的基礎(chǔ)在于黨和人民的根本利益是一致的。黨作為人民群眾利益的忠實(shí)代表，除了為人民謀利益沒(méi)有自己的私利。黨組織選干部也是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益，挑選能夠更好地為人民服務(wù)的人。正因?yàn)槿绱?，讓群眾參與干部的選拔任用，只會(huì)有利于各級(jí)黨組織客觀公正地評(píng)價(jià)干部，把德才兼?zhèn)?、黨和群眾都滿意和放心的干部選拔上來(lái)。選拔出

來(lái)的干部也只有得到群眾的公認(rèn)和接受，才能真正成為群眾實(shí)踐的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。

處理好黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則之間的關(guān)系，一方面要堅(jiān)決擴(kuò)大民主，在思想認(rèn)識(shí)和工作機(jī)制上真正解決依靠群眾選人用人的問(wèn)題，在干部工作中實(shí)行廣泛的民主參與，在干部選拔任用上充分體現(xiàn)群眾意愿，把干部工作置于最廣大群眾的監(jiān)督之下。要擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，把政策交給群眾，讓群眾了解黨的干部路線方針政策，了解干部選拔任用的條件和程序。要擴(kuò)大群眾的知人權(quán)，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞阶屓罕娏私飧刹康那闆r，發(fā)揮群眾識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)督干部的作用。要保證群眾的選擇權(quán)，對(duì)干部的考察評(píng)價(jià)要以多數(shù)群眾的意見(jiàn)為依據(jù)，選拔上來(lái)的干部要得到大多數(shù)群眾的認(rèn)可，真正讓群眾的意見(jiàn)在干部的進(jìn)退流轉(zhuǎn)中發(fā)揮重要作用。通過(guò)擴(kuò)大群眾的參與，強(qiáng)化干部是人民的公仆、權(quán)力來(lái)自人民的觀念。另一方面，黨組織要切實(shí)掌握好干部工作的方針政策，在積極引導(dǎo)并創(chuàng)造群眾參與干部選拔工作條件的同時(shí)，做好對(duì)群眾的教育引導(dǎo)工作，向群眾講清楚干部政策，把人事安排的形成過(guò)程和推薦程序講清楚，把班子結(jié)構(gòu)、職位要求、選任條件講清楚。對(duì)于有爭(zhēng)議的干部要實(shí)事求是，辨別良莠，公正地對(duì)待干部；對(duì)于出于一己私利而違背原則的現(xiàn)象，敢于批評(píng)抵制，克服無(wú)原則的民主，保證干部選拔任用的公正合理性。

二、堅(jiān)持黨管干部與依法管理干部相統(tǒng)一。

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨治國(guó)的基本方略。實(shí)行干部管理的法制化，是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是干部制度改革的方向。干部管理法制化，就是把干部管理的原則、方法、程序等變

成法律和法規(guī)，使之成為具有普遍約束力的國(guó)家意志，按照有關(guān)法律法規(guī)任免、管理、監(jiān)督干部。

干部工作法制化是黨管干部的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，兩者本質(zhì)上是一致的。為干部管理立法，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是對(duì)黨管干部工作的法律認(rèn)定和確認(rèn)；依法選舉任免和管理干部的法律法規(guī)，是對(duì)黨管干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法、干部制度改革成果的法制化；依法選舉的干部，絕大多數(shù)是經(jīng)過(guò)黨組織的審核同意后才被推薦參加選舉的；依法選舉任免過(guò)程，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾當(dāng)家作主、自己挑選自己實(shí)踐的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的過(guò)程。因此，干部工作法制化，本質(zhì)上是黨管干部工作更具普遍性、約束力和規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)方式。決不能把黨管干部原則和干部依法選舉任免對(duì)立起來(lái)，否定各級(jí)黨委對(duì)各類重要干部推薦的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)依法選舉任免工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)重要干部的管理權(quán)，不能照搬西方多黨制下的選舉，照搬西方的公務(wù)員制度，反對(duì)任何借口“立法常規(guī)”而抵制黨管干部原則的傾向。

干部選舉任免和管理監(jiān)督的法律法規(guī)一旦確立，就具有相對(duì)獨(dú)立性和約束力，按法律法規(guī)辦事也就成為干部管理的一條基本原則。要把體現(xiàn)黨管干部原則、貫徹黨委意圖與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，不能認(rèn)為黨管干部就是黨委說(shuō)了算，由黨委直接決定任免所有的干部，把依法選舉任免看作多余的形式和麻煩。要尊重群眾及其代表的民主權(quán)利，應(yīng)該選舉的干部，盡量選舉而不要用委任方式代替，選舉產(chǎn)生的干部如無(wú)特殊的理由，任屆期滿前盡量避免頻繁調(diào)動(dòng)和調(diào)整。對(duì)依法選舉的干部，必要時(shí)黨組織可以指派和調(diào)動(dòng)，這是對(duì)選舉制的一個(gè)補(bǔ)充，但不可濫用。要建立制約機(jī)制，規(guī)定指派和調(diào)動(dòng)的最高限額，超

過(guò)調(diào)整比例的應(yīng)提前換屆選舉。黨委推薦和提名的候選人與代表聯(lián)合提名的候選人，在法律上是平等的，選誰(shuí)與不選誰(shuí)，由代表來(lái)決定，代表把更優(yōu)秀的人選舉出來(lái)了，是對(duì)黨委提名的一個(gè)補(bǔ)充，把相形見(jiàn)絀的人選下去了，是把了一關(guān)。

三、堅(jiān)持黨管干部原則，不斷改進(jìn)黨管干部的方法。

堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部方法，需要注意克服兩種傾向。一是把黨管干部的原則與黨管干部的具體方法等同起來(lái)，以堅(jiān)持黨管干部原則的名義，一味固守干部管理中落后的、不合時(shí)宜的體制，抵制改進(jìn)黨管干部方法的僵化保守傾向。如果不注意改進(jìn)黨管干部的方法，消除干部管理中的種種弊端，增強(qiáng)干部管理工作的科學(xué)性，黨管干部的原則最終也難以實(shí)現(xiàn)。二是在改進(jìn)黨管干部方法的名義下，削弱、淡化、轉(zhuǎn)換黨管干部的原則。這種傾向把干部管理工作中的問(wèn)題、弊端統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為黨管干部所致，把對(duì)干部管理方式方法的改進(jìn)，理解為對(duì)黨管干部原則的否定，認(rèn)為干部由誰(shuí)管并不重要，重要的是怎樣把干部管好。這種觀點(diǎn)恰恰忘記了干部怎樣管，取決于由誰(shuí)管，干部的管理方法是由干部路線、方針、政策決定的，否定了黨管干部的原則和黨的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，管好干部的前提就無(wú)從談起。

改善黨管干部的方法，還要改進(jìn)干部人事部門(mén)的工作。黨管干部要通過(guò)各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這有可能使得干部任用管理環(huán)節(jié)上某些素質(zhì)不高的人把黨管干部置換為我管干部，只憑個(gè)人好惡、個(gè)人利益選用干部，甚至任人唯親。必須加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，建立用人失察追究制度，從制度上解決問(wèn)題。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，我們過(guò)去發(fā)生的各種問(wèn)題和錯(cuò)誤，固然與思想作風(fēng)

有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。要加強(qiáng)組織人事部門(mén)工作制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。組織人事部門(mén)工作要到位，要實(shí)事求是、公道正派、堅(jiān)持原則，不因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)而改變對(duì)干部的考察意見(jiàn)，更不能根據(jù)個(gè)別人的好惡去選用干部。

東麗電大

09秋行政管理本

學(xué)號(hào)：

姓名：

2011年4月1日

第四篇：聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題范文

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部問(wèn)題

黨管干部的含義：顧名思義，黨管干部，即由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作。但是應(yīng)該正確理解其中的“管”字，對(duì)這個(gè)字，實(shí)踐中至少存在三種理解。第一，所謂“管”，就是管理。第二，所謂“管”，就是決定。第三，所謂“管”，就是控制，或者說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)。我贊成第三種解釋。強(qiáng)調(diào)黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，這種控制和領(lǐng)導(dǎo)，是所有執(zhí)政黨都必然履行的職能。“黨管干部”的“管”，也應(yīng)該從這個(gè)科學(xué)的意義上來(lái)理解。

一、黨管干部的一些問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)的干部人事改革取得了很大進(jìn)展。但也存在一些問(wèn)題，其歸根結(jié)底是由于對(duì)黨管干部原則的認(rèn)識(shí)不正確、不科學(xué)、片面狹隘而造成的。

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的利益格局逐步形成，人們的民主意識(shí)逐步覺(jué)醒，當(dāng)家作主的愿望日益強(qiáng)烈。這就給我們提出了一個(gè)問(wèn)題：在建設(shè)社會(huì)主義民主政治的根本目標(biāo)下，黨如何由過(guò)去較多地代替人民當(dāng)家作主，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主？

2、改革的本質(zhì)是利益的調(diào)整，而公共權(quán)力又是調(diào)整利益的強(qiáng)有力手段。隨著改革的不斷深入，人們?nèi)找鎸?duì)合理公正地使用公共權(quán)力提出更高的要求。這樣，由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)公共權(quán)力的掌握者，就成了特別重要的問(wèn)題。鑒于過(guò)去黨政不分、以黨代政、高度集權(quán)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制帶來(lái)的教訓(xùn)，以及改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里由對(duì)權(quán)力監(jiān)督乏力造成的消極腐敗現(xiàn)象，人們希望更多地參與其中。這就與黨的組織和

個(gè)人指定干部的傳統(tǒng)做法發(fā)生了矛盾。

二、如何解決問(wèn)題，推進(jìn)黨管干部制度的科學(xué)化

如果政黨在這一授權(quán)的環(huán)節(jié)上給予公眾選擇權(quán)，會(huì)不會(huì)意味著，不再“管干部”？我認(rèn)為不是的。恰恰相反，在保障公眾選擇權(quán)的情況下，政黨活動(dòng)也仍然有著巨大的空間。

1、在充分保證人民對(duì)干部的選擇權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)人民選擇的控制和引導(dǎo)。我們有一種并不科學(xué)的概念，似乎講人民選擇就是完全自由的選舉，否則就不叫選舉，這是不對(duì)的。恰恰相反，從出現(xiàn)政黨政治以來(lái)，人民的選擇從來(lái)都是在政黨的引導(dǎo)下進(jìn)行的。從這個(gè)角度講，實(shí)際上并不存在所謂完全自由的選舉。對(duì)人民的選擇進(jìn)行正確引導(dǎo)，正是政黨的責(zé)任。把握了這一點(diǎn)，“黨管干部”就有了科學(xué)的界限。

2、將更多地工作轉(zhuǎn)向保證干部隊(duì)伍的質(zhì)量。政黨的作用在于領(lǐng)導(dǎo)，而不是管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的問(wèn)題是黨的組織管得越來(lái)越具體，陷入了事務(wù)主義，導(dǎo)致官僚主義滋生。所以，在黨管干部這個(gè)問(wèn)題上，黨主要的工作應(yīng)該是為人才的發(fā)展提供條件，創(chuàng)造環(huán)境，使各種各樣的人才、包括政治家源源不斷地涌現(xiàn)?？梢韵胂?，如果在每個(gè)重要崗位上我們黨都能提供若干個(gè)候選人讓公眾來(lái)挑選，那么至少可以極大地扭轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍中普遍存在的只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)的狀況，濫用權(quán)力的腐敗現(xiàn)象也必然從根本上得到遏制。

三、黨的機(jī)構(gòu)直接或間接地任命干部，存在的問(wèn)題至少有這么幾個(gè)方面：

其一，與黨的機(jī)構(gòu)自身的職能不相稱。根據(jù)黨章的規(guī)定和黨的代表大會(huì)的決議，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志。

其二，容易因權(quán)力過(guò)分集中而產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易等消極腐敗現(xiàn)象。如上所述，黨管干部變成了黨管一切干部，“管”干部變成了任命干部，就使得黨的機(jī)構(gòu)的權(quán)力成了無(wú)限權(quán)力，而這種無(wú)限權(quán)力又往往掌握在少部分人手中。

其三，容易導(dǎo)致黨委系統(tǒng)的干部與其他系統(tǒng)的干部在產(chǎn)生過(guò)程中的不平等和使用過(guò)程中地位的不平衡。目前，黨委系統(tǒng)和其他系統(tǒng)同職級(jí)的干部在經(jīng)濟(jì)待遇上基本上是相同的，但二者的產(chǎn)生過(guò)程和實(shí)際政治地位卻有很大不同。

例：佘山鎮(zhèn)原黨委委員、財(cái)政所所長(zhǎng)徐震，2002年4月至2007年1月，在擔(dān)任佘山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理辦公室主任、財(cái)政所所長(zhǎng)期間，先后十多次擅自將佘山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總公司的資金無(wú)償出借給私營(yíng)企業(yè)上海某服飾有限公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，累計(jì)出借資金額高達(dá)2000余萬(wàn)元人民幣（案發(fā)前已全部歸還），并多次收受該公司法人周某某的賄賂10余萬(wàn)元。徐震違紀(jì)違法案已移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，國(guó)家工作人員犯罪類型主要集中于職務(wù)犯罪，結(jié)合近年來(lái)的案例分析，產(chǎn)生原因。

（一）、人性的局限性與權(quán)力的二重性

公共權(quán)力是根據(jù)公共意識(shí)組織、協(xié)調(diào)和控制社會(huì)公共生活的力量，它是基于人類共同生活的需要而產(chǎn)生的，是社會(huì)正常發(fā)展所不可缺少的社會(huì)資源。但國(guó)家職能權(quán)力，而只能經(jīng)授權(quán)程序由部分人代為行使。這樣就使公共權(quán)力本身具有一種內(nèi)在矛盾性，它一方面同社會(huì)整體利益相聯(lián)系，另一方面又同掌權(quán)者的個(gè)體利益相聯(lián)系，這兩種聯(lián)系之間的沖突在所難免。而人性天生是存在弱點(diǎn)的，公共權(quán)力的內(nèi)在矛盾性加之人性的局限性，決定了權(quán)力具有二重性:一方面，權(quán)力具有造福社會(huì)的可能性；另一方面，權(quán)力本身潛藏著一定的侵犯性和腐蝕性。當(dāng)權(quán)力的運(yùn)行偏離了法律預(yù)設(shè)的軌道，被用來(lái)服務(wù)于個(gè)人或小團(tuán)體的意志和利益時(shí)，權(quán)力通常就處于同授權(quán)人整體的意志和利益相沖突的狀態(tài)。這時(shí)，權(quán)力蛻變?yōu)閭€(gè)別人實(shí)現(xiàn)私欲的手段，成為被濫用的力量。職務(wù)犯罪在本質(zhì)上就是權(quán)力失控和權(quán)力異化的結(jié)果。

（二)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)失范。

黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)社會(huì)就一直處于深刻的變革過(guò)程之中，尤其是在20世紀(jì)90年代初確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)后，市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，而計(jì)劃尚有余威，從而形成了新舊兩種體制并存的局面，這也在客觀上給權(quán)力腐敗帶來(lái)空前的“機(jī)遇”。另一方面，政治體制改革相對(duì)滯后是加劇腐敗問(wèn)題的重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，權(quán)力系統(tǒng)朝著放權(quán)、松綁的方向改革，以往那種權(quán)力高度集中的局面被逐步打破，這對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率具有積極意義，然而，由于相應(yīng)的配套措施如規(guī)范體系、監(jiān)督機(jī)制等沒(méi)有跟上，結(jié)果造成權(quán)力運(yùn)行中自上而下的約束管制減弱，權(quán)力的橫向制

約與自下的民主監(jiān)督又不到位，從而為腐敗的滋生留下了大量的空隙和漏洞。

(三)監(jiān)督乏力與法網(wǎng)疏漏

我國(guó)現(xiàn)行政治體制中，長(zhǎng)期以來(lái)存在權(quán)力過(guò)于集中，同時(shí)權(quán)力運(yùn)作缺乏有效制約的弊端。盡管我國(guó)黨政體制中設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、執(zhí)政黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)督、政府內(nèi)部的監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督以及專門(mén)的檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督等，但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督者的權(quán)力之間明顯失衡，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用受到限制。監(jiān)督不力的另一體現(xiàn)是輿論監(jiān)督作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。作為社會(huì)中最具活力也是運(yùn)行成本最低的監(jiān)督形式，國(guó)外許多腐敗丑聞就是由媒體和公眾參與揭露出來(lái)的，但在我國(guó)，輿論監(jiān)督的能量還遠(yuǎn)沒(méi)有完全釋放出來(lái)。由于在以上這些發(fā)生黨員干部產(chǎn)生貪污賄賂犯罪成因的多樣性和復(fù)雜性違法亂紀(jì)案件，一次又一次的為我們敲響了警鐘。如可建立系統(tǒng)預(yù)防體系，針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)，熱點(diǎn)系統(tǒng)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與配合，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)制定行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防方案，積極開(kāi)展預(yù)防工作。也可探索同步預(yù)防體系，在重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)職能部門(mén)有選擇地適時(shí)介入，開(kāi)展同步預(yù)防工作，防止和減少在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工、質(zhì)監(jiān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生貪污賄賂犯罪。也可由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)，建立“聯(lián)絡(luò)員制度”，落實(shí)“聯(lián)席會(huì)議制度”和“復(fù)查回訪制度”，攜手共同搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。由于職務(wù)犯罪產(chǎn)生原因的復(fù)雜性，對(duì)它的治理不能采取單一的手段，應(yīng)多管齊下，綜合治理，懲罰與救濟(jì)并舉，媒體要多進(jìn)行正確的引導(dǎo)和宣傳，呼吁整個(gè)社會(huì)重視職務(wù)犯罪的危害，讓國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人結(jié)合起來(lái)，拒絕職務(wù)腐敗。人人為構(gòu)建社會(huì)主義和諧﹑法治社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部的問(wèn)題（定稿）

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明黨管干部的問(wèn)題

一、國(guó)家干部制度

國(guó)家干部制度是有關(guān)國(guó)家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、管等法律規(guī)范和實(shí)際運(yùn)行規(guī)則的總稱。現(xiàn)行的國(guó)家干部制度是中國(guó)政治制度的重要組成部分，它對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)和國(guó)家的發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

二、黨管干部原則

黨管干部原則，即只有中央及黨的各級(jí)地方委員會(huì)才擁有處理干部管理極其相關(guān)事物的權(quán)力，這是中國(guó)人事干部制度的根本原則和基本制度。

黨管干部是中國(guó)共產(chǎn)黨干部人事制度的根本原則。向各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界推薦或安排中國(guó)共產(chǎn)黨的干部擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而通過(guò)這些干部形成對(duì)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)是黨管干部的實(shí)質(zhì)。從20世紀(jì)50年代初開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了一整套黨管干部模式，主要包括：

1、中共中央統(tǒng)一制定和貫徹執(zhí)行干部工作的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)干部管理上的思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

2、中共各級(jí)黨委按照管理權(quán)限和范圍直接管理一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部，并按規(guī)定向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。

3、中共黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制整個(gè)干部工作的貫徹執(zhí)行情況。

4、干部管理的基本體制是分部分級(jí)管理?！胺植抗芾怼本褪侵泄仓醒牒透骷?jí)黨委的組織部門(mén)統(tǒng)一管理下的中央和中央單位的各部分管干部制度，“分級(jí)管理”就是在中央和各級(jí)黨委之間建立分工管理各級(jí)干部的制度。

5、中國(guó)共產(chǎn)黨任免干部的基本形式。中國(guó)共產(chǎn)黨管理全國(guó)干部的核心是干部任免權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨任免干部的形式有四種：一是中國(guó)共產(chǎn)黨直接任免。二是中國(guó)共產(chǎn)黨推薦，人大任免。三是中國(guó)共產(chǎn)黨推薦，政府任免。四是在實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的企業(yè)，實(shí)行黨委推薦或廠長(zhǎng)提名，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體決策后，由廠長(zhǎng)人任免制度。

6、任免干部的主要程序。首先是中國(guó)共產(chǎn)黨組織部門(mén)考察，黨委討論決定。其次是上級(jí)黨委審批。再次是正式任命。

7、干部調(diào)配。干部調(diào)配是中國(guó)共產(chǎn)黨黨管干部的一個(gè)重要方面。干部調(diào)配是指干部管理部門(mén)通過(guò)改變干部的隸屬關(guān)系或工作關(guān)系，重新確定其工作崗位和職務(wù)的過(guò)程。

三、堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)干部管理辦法 黨管干部，主要是指各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各類干部進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。黨管干部的原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)重要保證，是黨和國(guó)家干部管理制度的根本原則，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的集體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。黨管干部的實(shí)質(zhì)，就是要保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，包括制定干部人事工作的方針政策，管理和推薦重要干部，做好對(duì)干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督等。作為一個(gè)執(zhí)政黨，如果不直接管理選人用人，黨的事業(yè)就失去了保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話。因此，黨管干部的原則，必須始終不渝的堅(jiān)持，在任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

同時(shí)，隨著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，賦予黨管干部原則以新的時(shí)代內(nèi)容。最重要的，就是要由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民群眾按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部。具體說(shuō)來(lái)，就是要落實(shí)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，市群眾對(duì)干部的選拔任用有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)干部人事管理的民主化；就是要循環(huán)干部人事管理的客觀規(guī)律，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，實(shí)行宏觀管理和分類管理相結(jié)合的管理體制，廣泛采用先進(jìn)的管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)干部人事管理的科學(xué)化；就是要以制度建設(shè)為根本，建立健全干部人事管理的法規(guī)體系，推進(jìn)依法

管理，實(shí)現(xiàn)人事管理的制度化。

（一）在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨管干部原則，必須同改進(jìn)干部管理方法結(jié)合起來(lái)。

改進(jìn)是為了更好的管理?，F(xiàn)在，我們干部工作中存在的種種問(wèn)題，并不是因?yàn)辄h管干部原則本身造成的，而是由于干部管理的一些方法與新的形勢(shì)、任務(wù)和情況不相適應(yīng)造成的。比如隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。就要求進(jìn)一步完善分類管理的干部人事管理體制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部隊(duì)伍，提倡和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。又比如，隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展、人民群眾的民族意識(shí)普遍增強(qiáng)，要求從根本上打破干部工作的神秘化、封閉式的做法，改變由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的狀況，逐步擴(kuò)大干部工作中的民主，依靠群眾選賢任能。再比如，隨著社會(huì)生活的發(fā)展變化，干部的活動(dòng)范圍和空間擴(kuò)大，活動(dòng)方式日趨多樣，干部違規(guī)行為的隱蔽性增強(qiáng)，要求不斷完善干部考察方法，以防止因考察失真失實(shí)而導(dǎo)致的用人失察失誤，等等。實(shí)踐證明，改進(jìn)干部管理方法，能夠使干部工作更好地貫徹黨的干部工作原則，更好地體現(xiàn)時(shí)代的要求，更好地反映人民群眾的意愿，有利于選好人、用好人，建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，有利于提高干部工作水平，防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

（二）要進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

這是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線在干部工作中的貫徹和體現(xiàn)，也是選賢任能、克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦、民主評(píng)議和民主檢驗(yàn)的范圍，改進(jìn)方法提高質(zhì)量，使更多熟悉情況的人參與對(duì)干部的推薦、評(píng)議和測(cè)驗(yàn)。使推薦、評(píng)議和測(cè)驗(yàn)的結(jié)果，更能客觀、準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況，更能反映干部群眾的意愿。凡是多數(shù)人不贊成的絕不能提拔使用。同時(shí)，對(duì)群眾意見(jiàn)也要具體分析，不能簡(jiǎn)單的以票取人。要積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用制，實(shí)行干部任前公示，是干部選拔任用工作中的一個(gè)創(chuàng)造，對(duì)于加強(qiáng)群眾監(jiān)督、把選好人用好人，具有重要作用，凡提拔擔(dān)任地廳級(jí)及以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，都因列為公示對(duì)象，選任制干部的推薦提名人選，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人員，根據(jù)實(shí)際情況，也可以列為公示對(duì)象。對(duì)新提拔的委任制干部實(shí)行試用期制，有利于加強(qiáng)群眾對(duì)干部的監(jiān)督，有利于組織在實(shí)踐中更加準(zhǔn)確地識(shí)別和使用干部，對(duì)不稱職干部早發(fā)現(xiàn)、早幫助、早調(diào)整，要全面推行。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尤其是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，健全選人用人的決策機(jī)制。市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。在全會(huì)閉會(huì)期間，可由常委會(huì)做出決定，在決定前要征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。這是干部決策方式上的重大改革，對(duì)于選賢任能、防止和克服一些地方和部門(mén)在選用人上由少數(shù)人特別是個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，具有重要作用，要先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。各級(jí)黨委決定其他干部的任免，也要在充分醞釀和協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，但不管采用什么方式，都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則由集體做出決定。

（三）要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)干部奮發(fā)工作、能上能下。

干部能上不能下是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)難題。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部管理，是干部工作適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，是思想觀念上的一個(gè)重大進(jìn)步，也是干部人事工作中的一個(gè)重大突破。實(shí)踐證明，競(jìng)爭(zhēng)出人才，競(jìng)爭(zhēng)出活力，競(jìng)爭(zhēng)出正氣，競(jìng)爭(zhēng)出新風(fēng)。要積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施。擴(kuò)大公開(kāi)選拔干部的范圍，提高公開(kāi)選拔干部的數(shù)量，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使公開(kāi)選拔的干部數(shù)量占到新提拔干部總數(shù)的三分之一。今后凡是黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層職位出現(xiàn)空缺是，都要盡可能地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定擬任人選。據(jù)對(duì)31個(gè)省區(qū)市的統(tǒng)計(jì)，2000年7月份以來(lái)，全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部13000多人，其中廳局級(jí)干部412人。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部達(dá)到113000多

人。各地、各部門(mén)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化，同時(shí)，要進(jìn)一步完善干部交流、輪崗和回避制度。要下決心建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，同時(shí)，加大調(diào)整不稱職干部的力度。改革開(kāi)放以來(lái)，我們建立了黨政干部退（離）休制度，廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制，但實(shí)際上還存在著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“終任制”。一個(gè)干部一旦被提拔擔(dān)任某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除非犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，否則就下不來(lái)，直至退休，這是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。對(duì)那些德才平庸、相形見(jiàn)拙的干部，缺乏淘汰機(jī)制。如果說(shuō)，建立干部退（離）休制度，對(duì)于解決干部職務(wù)終身制、實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍新老合作與交替具有決定性的作用，那么建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，對(duì)于促進(jìn)干部隊(duì)伍正常更替和新陳代謝，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力、解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問(wèn)題，具有根本性的意義。要明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過(guò)最高年限，任職期滿后，除提拔、交流以外，可以連任的辦理連任手續(xù)，符合退休條件的應(yīng)當(dāng)退休，既不能連任又不到退休年齡的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離職分流。同時(shí)，要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度。要制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在按規(guī)定范圍和程序進(jìn)行的民主測(cè)評(píng)中，不稱職票超過(guò)30%，或連續(xù)兩年在考核中不稱職票超過(guò)20%，并經(jīng)組織考核確屬不稱職的干部，可采取免職、降職、待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。