第一篇：黨管干部制度

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，原有的黨管干部原則的內(nèi)涵已越來越不適應市場經(jīng)濟體制與民主政治發(fā)展的需要了，迫切要求進行再一次改革。那么，新時期黨管干部原則的內(nèi)涵是什么？對于這一問題，我們提出了許多有價值的觀點，進行了多方面的探索。如：在干部管理權(quán)限方面，實行了下管一級的體制；在干部分類方面，將“國家干部”分為黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導人員、事業(yè)單位領(lǐng)導人員三大類，探索各自特色的管理方式；在管理方法上，探索了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的推薦、考核、決定、選舉等多層次多角度的做法；在理論上，提出了“要堅持黨管干部的原則，改進黨管干部的方法”這一命題，并概括出黨管干部原則的主要內(nèi)容為：“加強對干部工作的領(lǐng)導，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導干部人事制度的改革，做好對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。”（《中共中央關(guān)于加強黨的建設的通知》1989年8月28日，見《十三大以來重要文獻選編》中，人民出版社1991年版，第591頁）

上述探索與理論觀點的提出，與原有的黨管干部原則的內(nèi)涵相比，大大前進了一步。但仍存在著以下三個突出問題：一是管理主體單一，仍是由黨委及組織部門直接選拔任用或推薦各類領(lǐng)導干部；管理權(quán)限過分集中，仍是掌握在少數(shù)人甚至個別人手中。二是管理對象分類分解太粗，仍需細化。三是由以上兩點決定了，管理方式仍舊單一，人治色彩濃厚。這三個突出問題表明，我們對新時期黨管干部原則內(nèi)涵的認識，還未跳出計劃體制下的窠臼，要求我們必須進一步深化認識，以此推進實踐的發(fā)展和理論的概括。

黨管干部原則的內(nèi)涵，由適應計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向適應市場經(jīng)濟體制，這種轉(zhuǎn)向和變化的根本點在哪里？轉(zhuǎn)變的方向和目標又是什么？黨管干部原則的實質(zhì)又到底是什么？

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們之所以仍必須堅持黨管干部的原則，是因為這一原則是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的主要保障。但黨的領(lǐng)導已經(jīng)開始由過去的以黨代政向總攬全局、協(xié)調(diào)各方轉(zhuǎn)變，由過去的行政命令方式向依法執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)向的根本立足點是什么？就是十五大政治報告中指出的：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。既然黨執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導和支持人民當家作主，那么，作為組織路線中的黨管干部原則的實質(zhì)，應當是黨領(lǐng)導、組織和支持人民群眾選出自己信得過的代言人，落實人民群眾對自己授權(quán)人的選任、管理和監(jiān)督權(quán)利。由這一實質(zhì)和根本點出發(fā)，要求黨管干部原則內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的方向和目標是：實現(xiàn)干部人事工作的民主化、科學化和法制化。民主化，就是要使群眾對干部的選任有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；科學化，就是要遵循各類干部管理的客觀規(guī)律，采用先進的方法和手段，實行宏觀管理與分類管理相結(jié)合的管理體制；法制化，就是以黨規(guī)國法為依據(jù)，建立健全干部人事管理的法律法規(guī)體系，推進依法依規(guī)管理。

從黨管干部原則的實質(zhì)出發(fā)，從黨管干部原則內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的方向和實現(xiàn)的目標出發(fā)，當前，需要在以下幾個問題上進行深入研究。

1.管理主體的“黨”是指誰？按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》第五條規(guī)定；“黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導干部的職責”。也就是說，“管”干部的主體是黨委（黨組）及其組織人事部門。然而，黨委又是指哪一層次，是書記辦公會、常委會，還是全委會？其中，每一層次黨組織的權(quán)限又如何劃分，什么人應由黨委全委會決定，什么人又應由黨委常委會決定，黨委常委會的提名又從何產(chǎn)生？這些管理的“主體”不細化，各自的管理權(quán)限又不劃分邊界，必然因人而異，隨人而定。實踐中出現(xiàn)的選拔任用干部一切都按規(guī)則辦了，一切都按程序走了，但仍然出現(xiàn)個人說了算的現(xiàn)象，其原因之一，便是管理主體的“黨”層次不分，權(quán)限不清，這樣，管理主體的“黨”過分集中于第一書記，管理權(quán)限過分集中于個人的現(xiàn)象，便難以避免?，F(xiàn)實規(guī)定的地方黨政領(lǐng)導正職的擬任人選和推薦人選，由上一級黨委常委會提名，由上一級黨委全委會無記名投票表決，便是一個突破性的探索。因為，它把常委會原有的提名權(quán)與表決權(quán)分解開來了，而不是集中于常委會一家之手。這樣，就可以用人數(shù)較多的全委會去制約人數(shù)較少的常委會對重大問題的決策權(quán)。

2.管理對象“干部”如何進一步分解。我們在把“國家干部”劃分為黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導人員和事業(yè)單位領(lǐng)導人員這三大類后，需進一步探索不同領(lǐng)導人員的各自選任管理方式。但是現(xiàn)實中，一提領(lǐng)導干部，就不分類別，統(tǒng)統(tǒng)歸黨的組織部門直接管理。黨組織需要直接推薦和直接管理“重要干部”，但這一“重要干部”包括哪些人？當前，黨組織不僅直接管理了黨政領(lǐng)導干部，而且還直接管理了重大國有企業(yè)和重點高校的領(lǐng)導人員。黨組織直接管理了如此眾多的人員，難以從繁復龐雜的事務中解脫出來，也難以管住管好“重要干部”。對此，我們不僅需要把企事業(yè)中的領(lǐng)導人員從黨政領(lǐng)導干部的直接管理范疇中劃分出來，而且還需要進一步劃分黨政領(lǐng)導干部中的政務類公務員與業(yè)務類公務員的界限，因為二者的管理方式與主體也是不同的。黨組織按照憲法和組織法，依照法定程序去推薦、管理、監(jiān)督政務類公務員；黨又通過法定機構(gòu)（包括政府及社會上各類機構(gòu)）按照國家公務員法去管理業(yè)務類公務員。只有不斷地分清“干部”的類別，分解“重要干部”的層次，才能達到管住管好“重要干部”的目的。

3.依據(jù)“什么”管干部。管干部和對干部的管理，包括許多方面，如“進”的方面，就有提名、考察、討論、決定、推薦、選舉等；“出”的方面，就有彈劾、罷免、解職、辭退、辭職等；還有日?？己?、培訓、晉升、獎懲、工資福利待遇等。這些諸多管理應該依據(jù)什么進行呢？過去是制度不健全、缺乏法治，導致不正之風難以避免?，F(xiàn)在開始制定了一系列黨內(nèi)規(guī)則，如《黨政領(lǐng)導干部選拔

任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》等等。這些黨內(nèi)規(guī)則將實踐中行之有效的政策和方法，用法規(guī)的形式明確固定下來，使之具有了權(quán)威性和普遍的約束力。當前，除了要進一步落實這些黨內(nèi)規(guī)則，做到有法可依、有法必依之外，還面臨著一個突出的問題：即國家法律能否規(guī)定黨的領(lǐng)導職權(quán)、領(lǐng)導方式與領(lǐng)導程序。因為黨向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部，不僅是黨委內(nèi)部各權(quán)力機構(gòu)相互作用的過程，也是黨委各權(quán)力機構(gòu)與外部各國家政權(quán)機關(guān)發(fā)生作用的結(jié)果，這就出現(xiàn)了相互之間權(quán)限劃分與制約的關(guān)系。如黨委推薦的人選落選，而人大代表推薦的人選當選后，應如何對待？國家法律中的《組織法》、《選舉法》等均未作規(guī)定，于是就出現(xiàn)了黨組織沿用黨章規(guī)定的做法，即“上級黨的組織認為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責人”。這種以黨代法的做法與依據(jù)，嚴重違背了依法治黨的執(zhí)政方略，是萬萬不可沿用并存在下去了。中國共產(chǎn)黨是惟一的執(zhí)政黨，具有向國家政權(quán)機關(guān)提建議和推薦提名等重大權(quán)力。這些重大權(quán)力，不僅要用黨內(nèi)規(guī)則將其規(guī)范下來，更應該用國家法律將其限定和制約。否則，以黨代法的現(xiàn)象將難以避免。依照黨規(guī)國法來管理干部，來規(guī)范黨推薦重要干部這一執(zhí)政方式，便是管理干部的全面而重要的依據(jù)。黨管干部的原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。

黨管干部，主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內(nèi)容：一是黨要加強對干部工作的領(lǐng)導，制定干部工作的方針、政策；二是推薦和管理好重要干部；三是指導干部人事制度的改革；四是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實質(zhì)，就是要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。

第二篇：民主評議干部制度

民主評議干部制度

民主評議干部是加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質(zhì)的措施。也是對干部實行自下而上監(jiān)督的一種形式。為更好地開展此項工作，特制訂以下制度：

一、民主評議干部工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，每年進行一次，評議前成立民主評議干部工作領(lǐng)導小組。

二、評議對象為中層以上干部。

三、評議內(nèi)容圍繞中層以上干部的“德、能、勤、績、廉”五個方面進行。

1.德：

主要看是否能堅持黨的四項基本原則，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和“三個代表”的重要思想；是否有開創(chuàng)新局面的事業(yè)心和責任感；是否具備良好的思想意識和職業(yè)道德；是否在重大問題上堅持黨性原則，勇于抵制不正之風；是否能夠貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，團結(jié)同志一道工作。2.能：

主要看對事物的綜合分析能力和解決問題的能力；是否具有一定的理論和政策水平；是否具備組織和管理能力；是否具有領(lǐng)導方法、領(lǐng)導藝術(shù)和領(lǐng)導水平。

3.勤：

主要看是否對工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，恪盡職守；是否對專業(yè)及業(yè)務刻苦鉆研，精益求精；是否在工作中充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4.績：

主要看工作任務完成的質(zhì)量是否令領(lǐng)導和教職工滿意；工作是否達到制度化、規(guī)范化的要求；是否能夠帶領(lǐng)本部門教職工在教學、競賽、教研、管理工作中取得成績，本職工作是否有創(chuàng)新和突破性的進展；是否在一些大型活動中為學校爭得榮譽。

5.廉： 主要看在工作中是否能夠廉潔自律，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守黨紀、國法、院規(guī)；是否清正廉潔，以身作則，嚴于律己，處處做群眾表率。

四、評議方法

1.由黨委統(tǒng)一安排中層以上干部在全院教職工大會上做述職報告。

2.中層以上干部述職報告后，由教職工進行口頭、書面二種方式評議?？陬^評議以群眾座談，個別談話為主；書面評議由評議領(lǐng)導小組印發(fā)測評表，教職工在測評表上對中層以上干部進行稱職、基本稱職、不稱職三個檔次的評議。

五、公布評議結(jié)果

由評議領(lǐng)導小組匯總評議情況，向全院教職工反饋評議結(jié)果。評議結(jié)果作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

第三篇：民主評議干部制度

市級機關(guān)事務管理局民主評議領(lǐng)導干部制度

民主評議領(lǐng)導干部是加強思想作風建設，提高干部隊伍素質(zhì)，加強經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的一項重要措施。為使這項工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)上級要求，特制定本制度。

一、評議的目的

通過民主評議，了解干部思想、工作和崗位職責的履行情況，發(fā)揚成績，分析存在問題，提出整改措施。進一步提高領(lǐng)導干部的自身素質(zhì)，增強服務意識。民主評議的結(jié)果作為組織對領(lǐng)導干部職務升降、任免的重要依據(jù)。

二、評議的對象

1、局機關(guān)副科以上職務的領(lǐng)導干部

2、下屬單位主要負責人。

三、評議基本內(nèi)容

1、貫徹市委市政府決定和本局決定的情況；

2、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)和全局意識情況；

3、完成崗位目標任務等情況；

4、領(lǐng)導藝術(shù)和經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力和帶一支隊伍等情況；

5、廉潔自律情況；

6、對所任職務的綜合評價等。

四、評議方法

1、評議工作在年終總結(jié)和崗位責任制考評時進行，由評議人填 寫“評議表”。

2、被評議人是局機關(guān)的，評議人由局機關(guān)全體干部、職工和下屬單位負責人員參加；被評議人是下屬單位的，評議人由所在單位全體干部、職工參加。

3、評議結(jié)果匯總后，形成評議意見，屬局機關(guān)副科以上干部和下屬單位主要領(lǐng)導的，由局長反饋給本人；其他人員由分管副局長反饋給本人。

4、評議工作在局機關(guān)黨組領(lǐng)導下進行，由黨組書記主持，局局紀檢組和辦公室組織實施。

第四篇：離退休干部制度

中共中央組織部文件

中組發(fā)[2006]12號

印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設

工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、老干部局，各副省級城市黨委組織部、老干部局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門、離退休干部工作部門，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、老干部局，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委）：

離退休干部黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。加強離退休干部黨支部建設，對于貫徹落實黨中央關(guān)于在政治上尊重和關(guān)心離退休干部的要求，進一步加強離退休干部隊伍建設，具有十分重要的意義。1997年，經(jīng)中央同意，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強離退休干部黨支部建設的意見》（組通字[1997]10號），對推進離退休干部黨支部建設起到了重要作用。近年來，隨著改革的不斷深入和離退休干部隊伍的發(fā)展變化，離退休干部黨支部建設工作遇到了一些新情況和新問題。為進一步推進離退休干部黨支部建設工作，我部在認真總結(jié)這些年來實踐經(jīng)驗，特別是離退休干部黨員先進性教育活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》。該《意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部

2006年5月23日

關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見

為進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，增強離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全保持離退休干部黨員先進性的長效機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合離退休干部黨員隊伍實際，對離退休干部黨支部建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進離退休干部黨支部建設工作的重要性和必要性

廣大離退休干部黨員長期接受黨的培養(yǎng)教育，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅定，作風優(yōu)良，在全國黨員隊伍中占有相當比重，發(fā)揮著重要作用。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設，增強黨的領(lǐng)導核心作用；有利于更好地落實離退休干部的政治、生活待遇，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；有利于加強思想政治工作，引導離退休干部黨員發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會主義建設事業(yè)中作出新的貢獻。隨著改革開放的逐步深入，我國進入了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，離退休干部黨員隊伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況等發(fā)生了許多變化，離退休干部黨支部建設工作面臨一些新情況新問題，亟待深入研究和認真解決。要充分認識進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的重要性和緊迫性，切實加強和改進離退休干部黨支部建設工作。

二、離退休干部黨支部建設工作的基本要求

加強和改進離退休干部黨支部建設，要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照中央關(guān)于基層黨組織建設工作的總體要求，完善組織設置，落實工作職責，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，使離退休干部黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，活動經(jīng)常，切實把離退休干部黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；堅持以思想政治建設為重點，引導離退休干部黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺關(guān)心和支持中國特色社會主義建設事業(yè)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，做到政治堅定，思想常新，理想永存。

三、離退休干部黨支部的主要職責

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央和各級黨組織的決議、決定，組織和引導離退休干部黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

2、組織離退休干部黨員認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，學習黨章及黨的基本知識，學習科學文化知識。

3、加強黨員教育管理，嚴格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評，結(jié)合離退休干部黨員特點開展形式多樣的主題實踐活動，使離退休干部黨員不斷增強組織觀念，加強黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，保持并發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

4、結(jié)合離退休干部黨員的思想和生活實際，采取家訪、談心等多種方式，及時掌握離退休干部黨員思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。

5、經(jīng)常了解、聽取并如實向上級黨組織和有關(guān)部門反映離退休干部黨員的意見、建議和要求，協(xié)助黨委和有關(guān)部門落實好他們的政治、生活待遇，幫助他們解決實際困難，維護他們的正當權(quán)益。

6、支持離退休干部黨員自愿量力地在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和社會主義和諧社會建設中發(fā)揮作用，尤其是在進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、黨風廉政建設、創(chuàng)建文明社區(qū)、關(guān)心教育下一代等方面多作貢獻。

7、組織和引導離退休干部黨員開展適合自身特點的文體活動，科學健身，豐富他們的精神文化生活。

8、做好發(fā)展黨員工作，研究制定組織發(fā)展工作的計劃和措施，關(guān)心培養(yǎng)離退休干部中的入黨積極分子，對符合黨員條件，達到黨員標準的離退休干部，要及時吸納。

四、離退休干部黨支部的思想政治建設

1、加強政治理論教育。組織離退休干部黨員認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，認真學習貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，引導離退休干部黨員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，始終堅定理想信念，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

2、加強形勢政策教育。及時宣傳黨和國家的重大決策和戰(zhàn)略部署、改革開放的新形勢新成就，及時通報本地區(qū)、本行業(yè)、本單位工作開展情況，引導離退休干部黨員堅持與時俱進，主動適應形勢發(fā)展變化的要求，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

3、加強法紀教育。增強法紀觀念，自覺遵守黨的紀律和國家法律，堅決抵制各種消極思想和違紀違法行為，不支持、不參與群體上訪，不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動，不參加邪教等非法組織的活動并與之作堅決斗爭。

4、加強作風建設。切實改進作風，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮好支部在離退休干部當中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。運用廣大離退休干部在群眾中影響力比較大的優(yōu)勢，發(fā)揮好支部在聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾方面的積極作用。

5、離退休干部黨支部思想政治建設要堅持以正面教育為主，充分調(diào)動黨員自身的主動性積極性，激發(fā)自我提高、自我完善的內(nèi)在動力。要采取多種形式，大力宣傳離退休干部黨支部和離退休干部黨員的先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，在全社會樹立離退休干部黨支部和離退休干部黨員的良好形象。

6、堅持把離退休干部黨支部思想政治建設與解決離退休干部的實際問題結(jié)合起來，增強思想政治建設工作的吸引力、感染力和說服力。要努力在形式、方法、內(nèi)容和途徑上有所創(chuàng)新，提高思想政治建設工作的針對性和實效性。

五、離退休干部黨支部的組織建設

1、各地各單位應根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，合理設置離退休干部黨支部。離退休干部黨支部一般應單獨建立，黨員較多的可建立離退休干部黨總支；黨員人數(shù)少或居住比較分散，不具備單獨建立離退休干部黨支部條件的，可與在職黨員建立聯(lián)合黨支部，也可采取其他行之有效的方式，確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。

2、離休干部黨員的組織關(guān)系一般保留在原工作單位，對改制和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部黨員，要及時明確他們的黨組織隸屬關(guān)系。如本人自愿，離休干部黨員的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入居住地的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。對按規(guī)定應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的退休干部黨員，居住地黨組織要及時予以接收；其他退休干部黨員的組織關(guān)系，也可本著自愿原則轉(zhuǎn)入居住地的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。離退休干部黨員所在的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為他們參加黨組織活動創(chuàng)造條件，提供必要的場所。

3、要按照黨章規(guī)定，選舉產(chǎn)生離退休干部黨支部委員會。支部委員會每屆任期兩年或三年。支部委員出現(xiàn)空缺時，應及時補選。

4、離退休干部黨支部書記和支部委員應由黨員中組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的同志擔任。離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，上級黨組織要更多地給予關(guān)心和指導，可采取由在職干部黨員擔任聯(lián)絡員或支部委員的方式協(xié)助支部開展工作。

六、離退休干部黨支部的制度建設

1、組織生活制度。定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動。根據(jù)離退休干部黨員的年齡、身體等實際情況，合理安排組織生活。因疾病等原因行動不便的黨員，可以不參加集體學習和活動，支部要定期派人走訪，向他們傳達重要會議和活動情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。

2、學習制度。離退休干部黨支部要把組織政治理論學習作為支部工作的一項重要任務，一般每月組織集體學習一次，提倡自學。學習的內(nèi)容要豐富，形式要多樣，要注重實效。

3、報告工作制度。離退休干部黨支部應定期向上級黨組織匯報工作，遇有重大問題應及時匯報；支部委員會應定期向黨員大會匯報工作；黨小組要定期向支部匯報工作。

4、聯(lián)系黨員制度。支部委員會成員要分工聯(lián)系本支部的黨員，及時了解他們的思想、學習、生活和身體情況，經(jīng)常溝通聯(lián)系，切實給予關(guān)心。

5、流動黨員管理制度。離退休干部黨員外出時間在六個月以上、地點固定的，應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時居住地黨組織，居住地黨組織要主動安排外來離退休干部黨員參加黨組織活動。出國（境）時間較長的離退休干部黨員，要定期向黨組織匯報在國（境）外的思想、學習等情況；出國（境）定居的離退休干部黨員，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

6、黨費收繳和管理制度。離退休干部黨員要按規(guī)定自覺交納黨費。上級黨委組織部門可將離退休干部黨支部收繳的黨費按50%的比例留成，定期撥給離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費用，?？顚Ｓ?。黨費要明確專人管理。

7、監(jiān)督檢查制度。離退休干部黨支部要對黨員學習、遵守、貫徹和維護黨章以及政治學習、參加組織生活、履行黨員義務、遵守黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對無正當理由長期不參加組織生活、不交納黨費或有其他違紀行為的黨員，支部要進行批評教育，對經(jīng)批評教育無轉(zhuǎn)變的，由黨組織按照規(guī)定進行組織處理或給予紀律處分。

七、加強對離退休干部黨支部建設工作的領(lǐng)導

各級黨組織要把離退休干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程。黨委（黨組）主要領(lǐng)導要履行好第一責任人的職責，經(jīng)常過問離退休干部黨支部建設工作；分管領(lǐng)導要定期聽取工作匯報，切實加強工作指導。

黨委組織部門要把離退休干部黨支部建設工作納入黨建工作總體規(guī)劃，做到與在職人員黨支部建設工作一同部署、規(guī)劃、考核和表彰。要及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中的新情況新問題。

老干部工作部門要把加強離退休干部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合黨委組織部門認真抓好抓實。要根據(jù)離退休干部黨支部建設工作的實際情況，制定階段性目標；針對離退休干部黨支部的特點，進行分類指導；按照黨委統(tǒng)一安排部署，加強對黨支部書記和支部委員的培訓；充分利用老干部活動中心、老年大學和老干部黨校等陣地，為離退休干部黨支部開展活動提供便利條件；加強對離退休干部黨支部建設工作的督促檢查，總結(jié)推廣離退休干部黨支部建設工作的經(jīng)驗，積極推進離退休干部黨建工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是各級黨委（黨組）及其組織部門、老干部工作部門的一項重要職責。各地各部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，拓寬工作思路，探索工作規(guī)律，加大工作力度，努力開創(chuàng)離退休干部黨支部建設工作的新局面。

第五篇：民主評議干部制度

民主評議干部制度

為踐行“三個代表”重要思想，加強干部隊伍建設，不斷提高干部隊伍的思想理論水平、工作能力和整體素質(zhì)，制定如下制度：

一、民主評議干部的基本原則：一是堅持實事求是的原則；二是堅持民主公開的原則；三是堅持平等的原則。

二、民主評議干部的基本內(nèi)容：

1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務。

2、是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設做出貢獻。

3、是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人之間的利益關(guān)系，做到個人利益服從國家和人民的利益，局部利益服從整體利益。

4、是否堅決執(zhí)行上級的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。

5、是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，自覺維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，為人民群眾增收致富做出貢獻。