第一篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國(guó)際深水港和浦東國(guó)際航空港兩大國(guó)際性樞紐港的優(yōu)勢(shì)，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢(shì)明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類(lèi)看，通用、專(zhuān)用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長(zhǎng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長(zhǎng)155.0%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專(zhuān)用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長(zhǎng)38.0%，其中汽車(chē)制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(zhǎng)1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗?大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶(hù)企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計(jì)406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤(rùn)總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1、汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（17.6億元）、申龍客車(chē)有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類(lèi)行業(yè)細(xì)化到小類(lèi)行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類(lèi)行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

（四）“開(kāi)源節(jié)流”并舉，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門(mén)要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力扶持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對(duì)我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國(guó)工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

第二篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

作者：佚名 資料來(lái)源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：681 更新時(shí)間：2009-3-30 23:33:18

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國(guó)際深水港和浦東國(guó)際航空港兩大國(guó)際性樞紐港的優(yōu)勢(shì)，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢(shì)明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類(lèi)看，通用、專(zhuān)用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長(zhǎng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長(zhǎng)155.0%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專(zhuān)用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長(zhǎng)38.0%，其中汽車(chē)制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(zhǎng)1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶(hù)企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計(jì)406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤(rùn)總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1、汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（17.6億元）、申龍客車(chē)有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)

百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類(lèi)行業(yè)細(xì)化到小類(lèi)行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類(lèi)行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

（四）“開(kāi)源節(jié)流”并舉，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門(mén)要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力扶持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對(duì)我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高整體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國(guó)工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)

第三篇：鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XX縣鎮(zhèn)村工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào) 研 報(bào) 告

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府信息調(diào)研室等9部門(mén)共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過(guò)與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對(duì)《點(diǎn)評(píng)辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面的意見(jiàn)建議。從調(diào)研情況來(lái)看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點(diǎn)評(píng)給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）地方投入力度進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，通過(guò)加大融資力度、廣開(kāi)融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計(jì)融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過(guò)制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)（街）通過(guò)自評(píng)找不足、互評(píng)找差距，極大地調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)（街）主觀能動(dòng)性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過(guò)加快發(fā)展，聚集人氣，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī)，大力開(kāi)展綜合環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實(shí)感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來(lái)的變化。開(kāi)展觀摩點(diǎn)評(píng)后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于考核辦法實(shí)施情況的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)對(duì)鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動(dòng)作用，但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)等方面上的不同，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟(jì)總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來(lái)經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的鎮(zhèn)（街）都用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個(gè)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考核中勢(shì)必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問(wèn)題不圓滿(mǎn)解決，將直接制約觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)實(shí)效，影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見(jiàn)效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財(cái)政供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車(chē)薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長(zhǎng)期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進(jìn)了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時(shí)存在一個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開(kāi)工勢(shì)必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點(diǎn)評(píng)的時(shí)間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類(lèi)點(diǎn)評(píng)都不少于四次，年年點(diǎn)評(píng)、一年多評(píng)的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目建設(shè)選擇上顧及點(diǎn)評(píng)名次，對(duì)一些群眾受益大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)的突擊工程、形象工程。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。

2、鎮(zhèn)街分類(lèi)觀摩點(diǎn)評(píng)?？h城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無(wú)法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)評(píng)比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進(jìn)步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強(qiáng)，彰顯觀摩點(diǎn)評(píng)的公平性。

4、合理增添加分項(xiàng)。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對(duì)鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績(jī)應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭(zhēng)創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱(chēng)號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒(méi)有，建議增加此項(xiàng)考核內(nèi)容，并單獨(dú)設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改

善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點(diǎn)評(píng)辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿(mǎn)意程度的項(xiàng)目，比如人均純收入、人均儲(chǔ)蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評(píng)和市重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣（市、區(qū)）自評(píng)為主，市里對(duì)各縣（市區(qū)）評(píng)出的前1-2名、后1-2名進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)時(shí)，考評(píng)人員與考評(píng)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)對(duì)口，時(shí)間要充分，打分要具體，真正考核出實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”?？h（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場(chǎng)觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果運(yùn)用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績(jī)工程、形象工程。同時(shí)在獎(jiǎng)懲措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)正面獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入大、變化快、觀摩點(diǎn)評(píng)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對(duì)于點(diǎn)評(píng)名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對(duì)待務(wù)實(shí)肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實(shí)無(wú)所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護(hù)地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇一二年二月

第四篇：工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

##工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬(wàn)元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶(hù)，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類(lèi)。500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)有38戶(hù)（其中規(guī)上企業(yè)23戶(hù)），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶(hù)、木材加工企業(yè)14戶(hù)，茶葉加工企業(yè)3戶(hù)、精制大米加工企業(yè)3戶(hù)，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶(hù)。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)是##公司、##公司和##米業(yè)公司等。

今年上半年，500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成49781萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.4%，其中2000萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬(wàn)元；同比增16.3%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬(wàn)度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報(bào)192800萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)的68.86%，同比增長(zhǎng)34.22%。

2.生產(chǎn)情況。從今年來(lái)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺(tái)爐子開(kāi)爐；受木材指標(biāo)減半影響，木材加工企業(yè)未能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場(chǎng)銷(xiāo)售不足、運(yùn)輸?shù)缆凡粫?、采礦證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問(wèn)題，造成產(chǎn)大于銷(xiāo)，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。

3．項(xiàng)目建設(shè)情況。目前續(xù)建項(xiàng)目有年產(chǎn)4300噸山茶油

生產(chǎn)線等4個(gè)，新建項(xiàng)目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個(gè)，技改項(xiàng)目有##多晶硅9×16500KVA冶煉爐異地升級(jí)改造項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，上半年已完成投資192800萬(wàn)元。

4．工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)并對(duì)##工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點(diǎn)打造，2012年升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

二、工業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和困難

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境

多年來(lái)，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類(lèi)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒(méi)有形成集聚發(fā)展，帶動(dòng)不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。主要原因：一是我縣長(zhǎng)期憑借資源優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)木材加工和工業(yè)硅冶煉及農(nóng)副產(chǎn)品初加工支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大；二是缺乏帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍設(shè)備落后，技術(shù)人才缺乏，2

企業(yè)安于做產(chǎn)品初加工及半成品的現(xiàn)狀；三是受資金、用地指標(biāo)等限制，新培育的醫(yī)藥，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)效能尚未發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極還相去甚遠(yuǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。主要原因：一是工業(yè)硅冶煉產(chǎn)業(yè)是保持我縣經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，若全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必下滑，影響目標(biāo)任務(wù)；二是長(zhǎng)期形成了對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，如何就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在定位和作力點(diǎn)上不明朗；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本停留在工作報(bào)告的層面，在推進(jìn)落實(shí)上缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搞精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)生產(chǎn)線的擴(kuò)建，設(shè)備配套，高科技人才引入等需要投入巨資，我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，自有資金無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接?xùn)|部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度緩慢。

4、新興產(chǎn)業(yè)難。一是大部分企業(yè)獲取新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息不足，產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，無(wú)法做出基本的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，難以找到進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)；二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長(zhǎng)。三是新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不明朗，盡管從長(zhǎng)期看，發(fā)展?jié)摿薮?，但短期?nèi)存在風(fēng)險(xiǎn)；四是企業(yè)資金來(lái)源主要是投資項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。3

五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒(méi)有自主品牌，缺少營(yíng)銷(xiāo)渠道。

（二）建設(shè)資金缺乏。一是縣有財(cái)力薄弱，無(wú)力支撐項(xiàng)目建設(shè)所需扶持資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財(cái)政無(wú)法承受；三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶(hù)，缺乏抵押貸款擔(dān)保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

1、對(duì)外設(shè)施。一是道路交通設(shè)施滯后，我縣與外界連接的路網(wǎng)密度小，通達(dá)水平低，道路的等級(jí)低，質(zhì)量差，(目前，僅有一條過(guò)境##的夏蓉高速建成通車(chē)，其他道路均為普通的省道，縣道)；二是缺乏專(zhuān)業(yè)的物流市場(chǎng)，使我縣與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動(dòng)。

2、對(duì)內(nèi)設(shè)施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和場(chǎng)地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項(xiàng)目入駐園區(qū)能力不強(qiáng)。

（四）缺乏人才

目前，全縣500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專(zhuān)以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個(gè)。

1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導(dǎo)致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226 4

人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。

2、在科研技術(shù)人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，目前我縣僅有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才180人。

3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來(lái)看，對(duì)工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴(yán)重欠缺。

（五）缺乏專(zhuān)業(yè)的物流市場(chǎng)

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場(chǎng)的重要載體。目前，我縣尚沒(méi)有建成專(zhuān)業(yè)的物流市場(chǎng)，在長(zhǎng)春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計(jì)劃尚在論證階段，專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。

三、發(fā)展工業(yè)的思路

（一）做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1．發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量抓好技改擴(kuò)溶，努力將我縣工業(yè)硅冶煉做大做強(qiáng)。以####集團(tuán)9×16500KVA工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級(jí)為突破口，加快##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級(jí)，達(dá)到總裝機(jī)規(guī)模在250000KVA以上，加大硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，發(fā)展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。

2．不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品加工培育力度，使其不斷發(fā)展壯大，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮##米業(yè)有限公司省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以大米加工、植物油加工、茶葉加工、優(yōu)質(zhì)白酒、特色食品等為重點(diǎn)推進(jìn)精深加工，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸，致力于打造成為省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

3．創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，培育具有特色的配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“天香谷”植物香油系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)作用和芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園的輻射帶動(dòng)作用，下大力推進(jìn)“天香谷”芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)總量和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以##鎮(zhèn)為依托，充分利用景區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育出具有特色的配套產(chǎn)業(yè)，讓新的園區(qū)發(fā)展模式成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和財(cái)政增收及農(nóng)民就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4．以紅色文化發(fā)展為依托，加快民族特色旅游產(chǎn)品及輕工產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮我縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著重打好民族特色這張牌，進(jìn)一步加大民族文化的宣傳力度和幅度，挖掘具有民族內(nèi)聚力的資源優(yōu)勢(shì)，逐步增強(qiáng)城市軟實(shí)力，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展民族服裝、小五金、日用品等輕工產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 1．調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合縣情實(shí)際，加快調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)加工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)勞動(dòng)力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快項(xiàng)目向園區(qū)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

3．提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高資本運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使現(xiàn)有產(chǎn)品由中低端向中高端升級(jí)方向發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的目的。積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的比例。

4．優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。以“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、布局聚集化”為方向，立足實(shí)際，采取“一區(qū)三園”的規(guī)劃建設(shè)思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。努力形成以##經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，帶動(dòng)城北生態(tài)工業(yè)園、####循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的格局。

5．加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。始終把加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和首要任務(wù)來(lái)抓，充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工業(yè)硅冶煉技改升級(jí)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合木材產(chǎn)業(yè)，向精深加工發(fā)展，大力發(fā)展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)品對(duì)接、共性技術(shù)研發(fā)等方面的引導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)正在實(shí)施的##集團(tuán)9×16500KVA冶煉爐技改項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

（三）加大招商力度，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)

1．依托我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進(jìn)大項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

2．要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。把高成長(zhǎng)、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)園區(qū)，提高園區(qū)的整體質(zhì)量和水平，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

3．重點(diǎn)加強(qiáng)在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細(xì)加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1-2家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實(shí)現(xiàn)到位資金10億以上。

4.加快物流中心的招商和建設(shè)，促進(jìn)物流與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

1．加大園區(qū)主干道建設(shè)力度。千方百計(jì)做好園區(qū)“七通一平”建設(shè)資金籌措工作，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在2014年底完成1號(hào)工業(yè)大道8.1公里、2號(hào)工業(yè)大道3公里、環(huán)線道路3.2公里，2016年底全面建成園區(qū)主干道。

2．加快園區(qū)電力設(shè)臵建設(shè)。積極對(duì)接##供電局，協(xié)調(diào)解決園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2014年12月前完成##35千伏變電站擴(kuò)容工程并投入使用，2015年底完成##110千伏變電站建設(shè)并投入使用，2016年上半年完成##220千伏變電站建設(shè)并投入使用。

3．抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市項(xiàng)目資金，努力解決園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金難問(wèn)題，到2014年低，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 9.23萬(wàn)平方米，2017年平均每年完成4萬(wàn)平方米，累計(jì)完成25萬(wàn)平方米。

4．做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接省市住建和環(huán)保部門(mén)，爭(zhēng)取資金投入建設(shè)園區(qū)垃圾處理項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目，力爭(zhēng)2014年底完成園區(qū)供水水源工程施工及蓄水池建設(shè)，完成供水管道鋪設(shè)13公里，建成污水處理廠1座，垃圾處理設(shè)施 1個(gè)，完成排水管道鋪設(shè)9.6公里。到2016年底，園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)全面完成。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)小貸公司和擔(dān)保公司等融資性平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問(wèn)題。做好用電服務(wù)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)信息，組織企業(yè)參加中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)、##商品展銷(xiāo)會(huì)，幫助企業(yè)提升知名度、開(kāi)拓新市場(chǎng)。

2．完善服務(wù)制度建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務(wù)全覆蓋。建立問(wèn)題排查制度。督促各單位切實(shí)開(kāi)展為企服務(wù)活動(dòng)，建立干部服務(wù)企業(yè)月報(bào)制度，排查突出問(wèn)題，及時(shí)予以解決。完善督查推進(jìn)制度。對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)解決情況的督查推進(jìn)，需 9

要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商研究解決，切實(shí)形成優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)大合力。

3．強(qiáng)化工作作風(fēng)提升，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加強(qiáng)效能監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范行政部門(mén)的涉企檢查行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的“零干擾”，讓政府工作人員更新市場(chǎng)理念，尊重市場(chǎng)規(guī)律，提高服務(wù)能力和水平，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造依法行政，公正透明，廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，致力于促進(jìn)全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五篇：貴州省國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

貴州省國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、我省軍工民品發(fā)展概況

（一）基本情況

我省國(guó)防科技工業(yè)認(rèn)真貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，大力研制開(kāi)發(fā)民品，形成了以汽車(chē)及汽車(chē)零部件、工程機(jī)械及配件、電子元器件及特種電子產(chǎn)品、民用航空航天產(chǎn)品、民用爆破器材等民用產(chǎn)品系列?！笆濉逼陂g，列入各級(jí)科技及技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的民品項(xiàng)目有488項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目116項(xiàng)，省市級(jí)項(xiàng)目372項(xiàng)。

截止到2006年底，全省軍工78戶(hù)在黔工業(yè)企業(yè)當(dāng)年完成民品產(chǎn)值65億元。本次調(diào)研的27戶(hù)企業(yè)在產(chǎn)的主要民品有５６種，其中銷(xiāo)售收入額排前十位的產(chǎn)品／單位是：汽車(chē)密封條／貴州貴航汽車(chē)零部件股份有限公司（紅陽(yáng)），汽車(chē)鎖匙總體／貴州貴航汽車(chē)零部件股份有限公司（華陽(yáng)，板翅式散熱器／貴州永紅航空機(jī)械有限責(zé)任公司，工程液壓泵／貴州金江航空液壓有限責(zé)任公司，空調(diào)壓縮機(jī)零部件／貴州西南工具（集團(tuán)）有限公司，鋁質(zhì)散熱器／貴州貴航汽車(chē)零部件股份有限公司（永紅），刮水器及玻璃升降器／貴陽(yáng)萬(wàn)江航空機(jī)電有限公司，石油鉆井打撈鉆具／貴州高峰石油機(jī)械有限責(zé)任公司，輪椅電動(dòng)機(jī)構(gòu)／貴州華烽電器有限公司，工具、量具／貴州西南工具（集團(tuán)）有限公司。這１０種產(chǎn)品合計(jì)銷(xiāo)售收入占５６種民品合計(jì)銷(xiāo)售收入的62.6%。

２７戶(hù)企業(yè)的民品按類(lèi)別分析，２００６年銷(xiāo)售收入額排前十位的產(chǎn)品類(lèi)別分別是：汽車(chē)零部件，工程液壓件、基礎(chǔ)元件，機(jī)電設(shè)備，出口機(jī)電產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)包生產(chǎn)），制冷元件，石油鉆井打探工具汽車(chē)改裝車(chē)，工、量具，鍛、鑄件，摩托車(chē)零部件。其中，銷(xiāo)售收入額排前兩位的汽車(chē)零部件和工程液壓件、基礎(chǔ)元件，占13類(lèi)民品銷(xiāo)售收入的65％。

（二）“十五”以來(lái)民品發(fā)展取得的成績(jī)

1、民品產(chǎn)值規(guī)模保持增長(zhǎng),對(duì)我省軍工經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。“十五”以來(lái)民品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%，民品發(fā)展對(duì)全系統(tǒng)軍工經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

２、形成了一批具有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，為改善我省軍工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。研發(fā)生產(chǎn)了汽車(chē)零部件、工程液壓基礎(chǔ)件、制冷元件、鋁工業(yè)技術(shù)裝備、石油鉆井打探工具、系列CO2超臨界流體技術(shù)裝備、精密齒輪、液力變速器、動(dòng)緩沖器、鋰離子電池、微特電機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；形成了板翅式散熱器、輪椅電動(dòng)機(jī)構(gòu)等一批重點(diǎn)出口機(jī)電產(chǎn)品；培育了采煤機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、大／重型燃?xì)廨啓C(jī)渦輪盤(pán)和壓氣機(jī)盤(pán)鍛件、核級(jí)鑄鍛件等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品；飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等具有軍工特色和優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)民品開(kāi)始起步并得到快速發(fā)展，重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入了美國(guó)波音公司、歐盟空中客車(chē)公司、法國(guó)斯奈克瑪公司等世界５００強(qiáng)企業(yè)的供應(yīng)商體系。

３、體制機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槊衿钒l(fā)展注入了新的活力?！笆濉逼陂g組建成立了貴航汽車(chē)零部件股份公司、航天電器股份有限公司和久聯(lián)民爆器材股份公司并成功上市，不僅發(fā)揮了資本運(yùn)作的作用，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)投融資渠道，還改變了公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了運(yùn)行機(jī)制。西南工具（集團(tuán)）有限公司、凱星液力傳動(dòng)機(jī)械有限公司、航天烏江機(jī)電設(shè)備有限公司等政策性破產(chǎn)重組企業(yè)，形成了新的投資主體多元化改制公司，民品快速發(fā)展，為改革脫困提供了支撐平臺(tái)。華烽電器有限公司等原困難企業(yè)，通過(guò)頑強(qiáng)拼搏、大力發(fā)展民品走出了困境。４、民品發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。民品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由一般消費(fèi)品、低層次工業(yè)品向裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了我省軍工民用產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）全省軍工企業(yè)民品發(fā)展存在的主要問(wèn)題

１、民品產(chǎn)值規(guī)模較小、發(fā)展速度慢。2006年我省軍工經(jīng)濟(jì)中民品產(chǎn)值65億元，占全省國(guó)有及控股大中型工業(yè)企業(yè)的４.5％。2000年至２００６年民品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率，低于我省軍工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值規(guī)模同期增長(zhǎng)水平，也低于“十五”期間全國(guó)軍工民品產(chǎn)值增長(zhǎng)水平。

2、體制機(jī)制改革滯后是影響民品發(fā)展的關(guān)鍵因素。多數(shù)企業(yè)尚未實(shí)施投資主體多元化，資金投入不足，體制機(jī)制不活。民品投入徘徊在依靠企業(yè)自我積累發(fā)展階段，市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較低。

3、民品支柱產(chǎn)品格局尚未形成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中度低，民品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度。具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品較少，民品中絕大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，整機(jī)和成套設(shè)備規(guī)模小，軍民兩用和軍轉(zhuǎn)民高技術(shù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成。

４、部分企業(yè)對(duì)發(fā)展民品重視不夠，發(fā)展不平衡。部分單位在軍品任務(wù)重的情況下，存在著重軍不重民的傾向；個(gè)別單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，進(jìn)取心不夠；有的單位仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式經(jīng)營(yíng)民品。企業(yè)之間存在明顯的不平衡。

二、我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

1、軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的不斷融合，民用領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容已經(jīng)由原來(lái)的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)為主要內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)向包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等在內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較量轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上也由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。我省軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既面臨世界５００強(qiáng)的強(qiáng)大技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，又面臨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，我們必須主動(dòng)適應(yīng)這些變化，正確應(yīng)對(duì)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

2、軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展由軍轉(zhuǎn)民進(jìn)入到寓軍于民階段。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以突出軍工特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)軍工資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民品發(fā)展的新跨越。

３、國(guó)防科技工業(yè)加快“轉(zhuǎn)型升級(jí)”對(duì)我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的發(fā)展，我省國(guó)防科技工業(yè)研發(fā)條件和制造能力有了很大提升，技術(shù)水平也大幅度提高，充分發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持軍民結(jié)合方針，大力發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

４、國(guó)家振興裝備制造業(yè)、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，為我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。我省從緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把加快軍民結(jié)合高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置?！吨泄操F州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：加快發(fā)展以航天航空、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。明確指出：支持國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展，依托國(guó)防科技工業(yè)等骨干企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民結(jié)合，實(shí)行重點(diǎn)突破，加快裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，振興汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等制造業(yè)。將為我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提供有力的政策保障和更好的發(fā)展機(jī)遇。

５、新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移為軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流和重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向比較復(fù)雜的成熟技術(shù)、資本密集型制造業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型工序和非核心技術(shù)的零部件或配套產(chǎn)品。這對(duì)我省國(guó)防科技工業(yè)在承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也對(duì)軍工單位如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略提出了更高的要求。我省軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以全球性的視野，在世界產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈條中找準(zhǔn)自己的合理定位，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。

三、推進(jìn)我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以胡錦濤總書(shū)記“四個(gè)堅(jiān)持”為根本指針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照“軍品為本、民品興業(yè)”的發(fā)展思路，把民用產(chǎn)業(yè)作為我省國(guó)防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，實(shí)施以效益為中心的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，全方位、多層次動(dòng)員軍工力量，解放

思想，創(chuàng)新思路，積極采取有力措施，大力推進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到“十一五”期末，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培育一批具有體制機(jī)制活力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力、年民品銷(xiāo)售收入超過(guò)５億元的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制科學(xué)、能力先進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的貴州軍工軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)新格局。民品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)３0％以上，利潤(rùn)保持同步增長(zhǎng)。為我省加快裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐，為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高工業(yè)化水平做出新的貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)展原則

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、堅(jiān)持發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。

（四）發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)

１、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，著力培育軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)軍民轉(zhuǎn)換能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展為波音、空中客車(chē)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目配套的飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的產(chǎn)品領(lǐng)域、范圍及合格供應(yīng)商企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)從零件轉(zhuǎn)包到部件轉(zhuǎn)包、從單個(gè)企業(yè)單項(xiàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)包到形成企業(yè)間產(chǎn)品鏈條關(guān)聯(lián)生產(chǎn)的突破。以參與我國(guó)研制的ARJ-21支線客機(jī)、民用大飛機(jī)項(xiàng)目配套體系為目標(biāo)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空機(jī)載設(shè)備、航空航天特種鑄鍛件、航空航天標(biāo)準(zhǔn)件等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

積極拓展民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)在自然資源保護(hù)、勘探與開(kāi)發(fā)，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)選址規(guī)劃，“西電東送”電網(wǎng)維護(hù)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

采用引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、合資、合作研發(fā)等方式，利用國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù)，發(fā)揮飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，研制開(kāi)發(fā)民用通用航空飛機(jī)，形成商業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。

圍繞民用無(wú)人機(jī)、通用航空飛機(jī)核心技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)縱向一體化，把我省建設(shè)成為我國(guó)民用無(wú)人機(jī)、通用航空飛機(jī)生產(chǎn)基地。

2、以行業(yè)領(lǐng)先為目標(biāo)，做強(qiáng)做大軍民結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品

以行業(yè)領(lǐng)先為目標(biāo)，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)民品，以大力發(fā)展裝備制造業(yè)為方向，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

汽車(chē)整車(chē)中的轎車(chē)、客車(chē)產(chǎn)品，采取多種方式吸引外來(lái)投資，創(chuàng)新合作模式，盤(pán)活存量資產(chǎn)；特種車(chē)、專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品，通過(guò)合作研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、合資等方式，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成適當(dāng)規(guī)模和產(chǎn)品鏈條。汽車(chē)零部件以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模為重點(diǎn)，形成系列化、模塊化、系統(tǒng)化、集成化配套供貨，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。

利用軍工技術(shù)、裝備、人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極發(fā)展采棉機(jī)、清花機(jī)、地面燃?xì)廨啓C(jī)、鋁工業(yè)加工設(shè)備、超臨界CO2萃取裝置、采煤機(jī)械等整機(jī)、成套產(chǎn)品，不斷提高和改善產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量，著力增加品種形成系列化，擴(kuò)大產(chǎn)量規(guī)模；加快發(fā)展工程液壓件、基礎(chǔ)元件、專(zhuān)用電機(jī)、高精密新型微特電機(jī)、醫(yī)療器械、液力變速器、石油開(kāi)采設(shè)備、核級(jí)鑄鍛件、聚合物鋰離子電池、鉛酸電池等新型電源等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，堅(jiān)持以規(guī)?；l(fā)展、提高資源配置效率為目標(biāo)，造就一大批專(zhuān)業(yè)化“小巨人”。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展手機(jī)等通信終端產(chǎn)品、新型電子元器件、電連接器等重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)量規(guī)模。

繼續(xù)發(fā)展電冰箱、空調(diào)壓縮機(jī)滑片等家電產(chǎn)品及零部件，部隊(duì)被裝、行業(yè)服裝、制鞋等產(chǎn)品，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)占有率。

加快民爆器材產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)產(chǎn)品向系列化、高安全、環(huán)保型、性能優(yōu)良和高附加值方向發(fā)展。工業(yè)炸藥向低成本、原材料來(lái)源豐富的方向發(fā)展，工業(yè)雷管等起爆器向高精度、高可靠性方向發(fā)展，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。

3、發(fā)揮項(xiàng)目的基礎(chǔ)支撐作用，著力推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施

優(yōu)先組織實(shí)施一批具備發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益前景較好、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，加快推進(jìn)做強(qiáng)做大。積極謀劃一批市場(chǎng)前景好、體現(xiàn)軍工高新技術(shù)特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，組織進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、盡快組織實(shí)施。預(yù)研、儲(chǔ)備一批具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，積極創(chuàng)造條件適時(shí)組織實(shí)施

四、推進(jìn)我省軍工企業(yè)加快發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的建議措施

（一）建立軍民結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

建議成立省軍民結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，研究制定軍民結(jié)合、寓軍于民的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定軍民兩用技術(shù)的發(fā)展方向及重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

建立省國(guó)防科工辦與各軍工企業(yè)集團(tuán)及重點(diǎn)企業(yè)間上下聯(lián)動(dòng)、互通信息、協(xié)作配合、共同推進(jìn)我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）積極推進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合發(fā)展

積極協(xié)調(diào)把我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)能力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的全局謀劃，積極促進(jìn)省部之間、省與軍工集團(tuán)公司之間開(kāi)展戰(zhàn)略合作。協(xié)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在各行業(yè)、各領(lǐng)域的全方位對(duì)接，協(xié)調(diào)軍工集團(tuán)公司及其企事業(yè)單位與地方的合作，推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)雙向互動(dòng)、融合發(fā)展，聯(lián)合打造有競(jìng)爭(zhēng)力的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位和作用，激發(fā)軍工企業(yè)加快發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的活力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要由把民品作為副業(yè)向作為主業(yè)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立軍品為本、民品興業(yè)的理念，把發(fā)展民品作為保軍、促軍的重要措施和壯大軍工經(jīng)濟(jì)的源泉。要由以軍品模式發(fā)展民品，向以市場(chǎng)模式發(fā)展民品轉(zhuǎn)變，改變等、靠、要的傳統(tǒng)觀念，面向市場(chǎng)求發(fā)展。要由短期措施向長(zhǎng)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，制定和實(shí)施民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛動(dòng)員軍工技術(shù)、人才、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民品。

推動(dòng)進(jìn)一步深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極推進(jìn)民品企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。鼓勵(lì)企業(yè)建立對(duì)民品發(fā)展骨干經(jīng)營(yíng)管理人員、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)持股經(jīng)營(yíng)、技術(shù)入股、收益提成、期權(quán)等方式獲得收益。

切實(shí)落實(shí)軍工單位發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的主體地位。軍工企業(yè)要貫徹落實(shí)《國(guó)防科工委關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“軍工單位都要實(shí)行軍民品分開(kāi)核算” ；“在配備軍工單位領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要注重提拔有民品工作經(jīng)歷、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)拓精神的人才；軍工單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)民品發(fā)展”的要求。對(duì)具有獨(dú)立法人資格的子公司，要以資本和技術(shù)為紐帶，明晰民品企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范的母子公司管理體制；對(duì)軍民品共線生產(chǎn)、軍民品同屬一個(gè)會(huì)計(jì)核算主體的單位，要積極探索事業(yè)部、民品分公司、軍民品分別進(jìn)行內(nèi)部核算等多種方式，明確軍民品業(yè)務(wù)板塊的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰經(jīng)濟(jì)效益考核，并積極創(chuàng)造條件實(shí)施軍民品分立。

（四）加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

按照政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，擇優(yōu)在軍工資源比較集中的地區(qū)設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。積極爭(zhēng)取國(guó)防科工委對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的資金和政策支持。加快貴州安順航空工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以飛機(jī)、航空零部件、專(zhuān)用車(chē)輛等為主導(dǎo)產(chǎn)品的航空與裝備制造業(yè)高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以航天高新技術(shù)、新能源(化學(xué)物理電源)、機(jī)電液一體化裝備、精密機(jī)械基礎(chǔ)件等為主導(dǎo)產(chǎn)品的航天與裝備制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快貴州新添高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)，形成以通訊產(chǎn)品和新型電子元器件為主導(dǎo)產(chǎn)品的信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)集群。

（五）促進(jìn)資源整合，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源形成發(fā)展合力

以?xún)?yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集團(tuán)為龍頭，以重點(diǎn)產(chǎn)品鏈為紐帶，以重大項(xiàng)目為依托，積極促進(jìn)軍工系統(tǒng)內(nèi)部各行業(yè)之間、軍工系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)之間、軍工系統(tǒng)與非公經(jīng)濟(jì)之間的資源整合。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持組建專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)，打破條塊分割和隸屬關(guān)系界限，對(duì)產(chǎn)品同類(lèi)、工藝相似、設(shè)施相近、重復(fù)分散的單位，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增量引導(dǎo)、相互參股等方式，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，按照價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，鼓勵(lì)組建跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨企業(yè)的專(zhuān)業(yè)集團(tuán)。

充分利用已有上市公司的融資功能，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的重組整合，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)民品項(xiàng)目和資源通過(guò)股份制改造、資產(chǎn)及股權(quán)置換、增發(fā)、配股等方式融入上。

（六）加大對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)支持力度，為軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收政策支持和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，以貼息、補(bǔ)助、注資本金等方式，鼓勵(lì)軍工企業(yè)加快民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)計(jì)劃要求省級(jí)政府配套資金的軍工民用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)在省有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金中優(yōu)先安排，形成資金使用合力。組織我省軍工民品申報(bào)進(jìn)入國(guó)家和地方的政府采購(gòu)目錄；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取在地方政府采購(gòu)和地方政府投資的項(xiàng)目中，實(shí)行同等條件下省內(nèi)優(yōu)先的政策，促進(jìn)優(yōu)先采用本省企業(yè)制造的產(chǎn)品。