第一篇：日照市供熱管理辦法[最終版]

日照市供熱管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)《山東省供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市供熱主管部門，負(fù)責(zé)本市供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，市供熱管理機(jī)構(gòu)（市熱力管理辦公室）具體負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)管理工作，對(duì)區(qū)縣供熱管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民政府供熱主管部門，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，管委供熱管理的具體工作可以由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。

第四條

供熱企業(yè)是城市供熱的市場(chǎng)主體，負(fù)責(zé)供熱體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，接受供熱主管部門、供熱管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，履行城市供熱的社會(huì)責(zé)任。第五條

鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗ㄒ韵陆y(tǒng)稱清潔能源）和工業(yè)余熱發(fā)展供熱事業(yè)。鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣使用。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條

市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)日照市城市總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃（含清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃），經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容，并對(duì)既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施作出安排。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條

編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、保障供應(yīng)、優(yōu)先發(fā)展清潔能源供熱的原則將供熱設(shè)施逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村社區(qū)延伸。

支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。

第八條

城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。第九條

新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求供熱主管部門意見。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱企業(yè)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況提出答復(fù)意見，明確工程是否具備供熱條件。對(duì)具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱企業(yè)，并提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求同步落實(shí)供熱設(shè)施用地、用房、用水、用電等條件。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第十條

建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。從事供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱設(shè)施的施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查。不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

第十一條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)工期要求完成工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，相關(guān)設(shè)備用房等土建工程應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施工程同時(shí)設(shè)計(jì)施工，確保滿足供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施安裝條件。供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由建設(shè)單位按照規(guī)定繳納，專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)。供熱主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)向供熱企業(yè)撥付供熱設(shè)施配套費(fèi)。

依附于城市道路建設(shè)的供熱管線工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，城市道路的修復(fù)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)。

第十二條

供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，出具供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的，不得辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。

第十三條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前，向供熱主管部門報(bào)送下一年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況，下達(dá)下一年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門下達(dá)的年度供熱發(fā)展計(jì)劃實(shí)施供熱工程建設(shè)。

第三章

供熱管理

第十四條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于2016年底向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

第十五條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條

市區(qū)采暖供熱期為每年的11月25日至次年的3月25日。各區(qū)縣政府、管委可以根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定本地區(qū)采暖供熱期。如遇到特殊情況，由供熱主管部門（同指管委相關(guān)機(jī)構(gòu)，下同）根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采暖供熱期，報(bào)同級(jí)人民政府（同指管委，下同）批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖供熱期開始前五日進(jìn)行試供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，使用符合規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表以及其他有關(guān)資料。

第十八條

未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始6個(gè)月前向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管理以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開始3個(gè)月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門提出書面報(bào)告。

第十九條

對(duì)已具備集中供熱條件，新建住宅申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到樓宇總戶數(shù)的50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱?，F(xiàn)有住宅申請(qǐng)安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達(dá)到樓宇總戶數(shù)的50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施并供熱。

未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不予供熱；情況特殊確需用熱的，由供熱企業(yè)與熱用戶協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，可以供熱。

第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門，及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱24小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。

第二十一條

在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十二條

供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)當(dāng)明確充水試壓時(shí)間，并提前7日通知用戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱企業(yè)進(jìn)行處置，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，配件費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十三條

市、區(qū)縣人民政府設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。

對(duì)供熱企業(yè)的供熱工作實(shí)施年度考核評(píng)估及供熱服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查，依據(jù)考核評(píng)估及供熱服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)放供熱政策性補(bǔ)貼資金。

第四章

用熱管理

第二十四條

需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。

第二十五條

供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求本采暖季暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。

供熱設(shè)施不具備分戶控制條件，用戶不需要或者要求暫停供熱的，供熱管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔斷處理，隔斷及恢復(fù)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條

用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；

（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；

（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十七條

用戶因本辦法第二十六條行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。給其他用戶和供熱企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水或者由于室內(nèi)裝修影響正常檢修和擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，給供熱企業(yè)和其他用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭實(shí)行供暖定額補(bǔ)貼，主城區(qū)按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣由區(qū)縣政府自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）享受城市最低生活保障的家庭，每戶補(bǔ)貼600元；

（二）市區(qū)正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，每人補(bǔ)貼300元。

供暖定額補(bǔ)貼按照現(xiàn)行最低生活保障金和失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放渠道，由民政部門和人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)直接發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五章

供熱設(shè)施管理

第二十九條

分戶計(jì)量裝置或者入戶端口（含）以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。

本辦法施行前由建設(shè)單位建設(shè)的供熱設(shè)施，按照下列規(guī)定進(jìn)行移交，由供熱企業(yè)直管到戶：

（一）供熱設(shè)施需要改造的老舊居住小區(qū)，按照供熱企業(yè)、業(yè)主、政府共同承擔(dān)的原則籌措改造資金，改造完成后移交供熱企業(yè)；

（二）其他居住小區(qū)，由建設(shè)單位直接向供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施。

供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)采暖供熱期。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受二個(gè)采暖供熱期的限制。

第三十條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十一條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。因供熱設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其提供便利；因供熱設(shè)施維護(hù)給有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十二條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許施工企業(yè)事后補(bǔ)辦占道、道路開挖等審批手續(xù)。

用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條

建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并賠償損失。

第三十四條

因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案后方可實(shí)施。

第三十五條

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；

（三）利用供熱管道或者支架懸掛物體；

（四）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第六章

供熱計(jì)量與熱費(fèi)計(jì)收

第三十六條

新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和數(shù)據(jù)采集遠(yuǎn)傳裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置。第三十七條

供熱企業(yè)是供熱計(jì)量收費(fèi)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作。

第三十八條 供熱企業(yè)根據(jù)熱計(jì)量產(chǎn)品可靠性向供熱主管部門推薦產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄，并優(yōu)先采購(gòu)使用已納入供熱計(jì)量產(chǎn)品推薦目錄的供熱計(jì)量裝置和溫控裝置，杜絕假冒偽劣，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和溫控裝置、建筑能耗數(shù)據(jù)采集器的銷售單位簽訂合同，約定免費(fèi)保修包換年限。保修期外，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換。

第三十九條

用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十一條 供熱主管部門和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制和數(shù)字監(jiān)管。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)將遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)無(wú)償與供熱主管部門遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)相連接，并及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，保證傳輸數(shù)據(jù)完整真實(shí)。

第四十二條

供熱價(jià)格以及與供熱企業(yè)提供的具有行業(yè)或者技術(shù)壟斷且與供熱主管業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門依法確定。居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽證會(huì)的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。

第四十三條

用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。

第四十四條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。

供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收；用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。

供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。受委托的收費(fèi)單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用。

熱用戶在采暖供熱期開始前未交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以對(duì)其暫緩供熱或者限制供熱；采暖供熱期開始后，供熱企業(yè)可以按照合同約定加收滯納金，并可以停止供熱。

第四十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全供熱計(jì)量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立用戶個(gè)人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶熱費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第七章

投訴及爭(zhēng)議處理

第四十六條

用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向價(jià)格主管部門、供熱主管部門以及其他有關(guān)部門投訴。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時(shí)處理用戶投訴。

第四十七條

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期實(shí)行24小時(shí)值班。

用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。

供熱企業(yè)的工作人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條

供熱企業(yè)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；

（二）對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖供熱期開始后的10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的5小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖供熱期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。第四十九條

用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成。熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)調(diào)試測(cè)溫工作，拒不配合的視為室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

對(duì)居民室內(nèi)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉1小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中央距離地面1米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。

供用熱雙方對(duì)于室內(nèi)溫度存有異議的，應(yīng)當(dāng)委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)的有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第五十條 因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，并承擔(dān)供用熱合同中約定的違約責(zé)任。在供熱溫度達(dá)標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。

對(duì)室溫不合格的天數(shù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。

不屬于供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)在向用戶講明原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助其采取措施達(dá)到規(guī)定的溫度。第五十一條

供熱企業(yè)向用戶退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖供熱期結(jié)束后至6月30日前通知用戶并辦理退費(fèi)。雙方另有約定的除外。

第八章 法律責(zé)任

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未組織供熱工程竣工驗(yàn)收的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省供熱條例》的規(guī)定責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條

違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的用戶不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省供熱條例》的規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十四條

違反本辦法規(guī)定，用戶有妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省供熱條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位用戶可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門依據(jù)《山東省供熱條例》的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

違反本辦法規(guī)定，擅自開啟供熱管道上的閥門，將供熱設(shè)施接入供熱管道盜用熱的，應(yīng)當(dāng)賠償供熱企業(yè)的熱費(fèi)損失。構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條

供熱主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在供熱管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條

其他違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第九章

附

則

第五十九條

本辦法下列用語(yǔ)定義：

（一）供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

（二）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購(gòu)熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位。

（三）供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。

（四）供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，是指民用建筑分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）和用熱計(jì)量裝置等。

第六十條

供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營(yíng)許可管理適用本辦法的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過(guò)供用熱合同約定。

第六十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年6月12日。

第二篇：日照市燃?xì)夤芾磙k法

日照市人民政府令

第 111 號(hào)

《日照市燃?xì)夤芾磙k法》已經(jīng)2016年3月11日市政府第62次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年5月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉星泰

2016年3月19日

日照市燃?xì)夤芾磙k法

第一章

總 則

第一條 為了加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾陌l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

本辦法所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 市、區(qū)縣人民政府（同指日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展、燃?xì)獍踩O(jiān)督管理等方面的重大問題，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

—1—

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

區(qū)、縣人民政府燃?xì)夤芾聿块T（同指日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳎⒔邮苁腥細(xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)。山海天旅游度假區(qū)、日照國(guó)際海洋城管委協(xié)助市燃?xì)夤芾聿块T依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體工作可以由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)工作。

第五條

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)獍踩R(shí)，提高全民燃?xì)獍踩庾R(shí)，防范各種燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，并對(duì)學(xué)校開展安全教育情況進(jìn)行監(jiān)督。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展安全用氣、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、節(jié)約用氣等方面的公益宣傳。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障

第六條 市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法組織編制市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省燃?xì)夤芾聿块T備案。

縣燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，依法組織編制縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市燃?xì)夤芾聿块T備案。

需要變更燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

第七條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，配套建設(shè)的燃?xì)夤こ添?xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，規(guī)劃部門在核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

—2—

第九條 在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)，不得建設(shè)瓶組站；已經(jīng)建成的，在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋瓶組站供氣區(qū)域時(shí)，其供氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)。

第十條 從事燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬燃?xì)夤こ獭?/p>

第十一條 建設(shè)單位在燃?xì)夤芫€敷設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行覆土前竣工測(cè)量，竣工測(cè)量應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確，建設(shè)單位對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程檔案。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供氣規(guī)模設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急氣源儲(chǔ)備。

第十四條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十五條 從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。第十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓笇?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施和用氣情況定期進(jìn)行安全檢查，并將檢查結(jié)果書面告知燃?xì)庥脩?。燃?xì)庥脩暨`反安全用氣規(guī)定的，檢查人員應(yīng)當(dāng)提出整改意見，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)及時(shí)整改。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。可能造成安全事故的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以暫停供氣，安全事故隱患排除后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤芾聿块T。

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燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每月至少對(duì)單位燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施和用氣情況進(jìn)行一次入戶安全檢查，每年至少對(duì)居民燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施和用氣情況進(jìn)行一次入戶安全檢查。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者從事安全管理、作業(yè)和搶險(xiǎn)搶修的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動(dòng)。

第十九條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者除遵守本辦法第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和用戶需求，制定中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，每年向燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施情況；

（二）公布管道燃?xì)鈭?bào)裝、改裝條件，不得拒絕燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個(gè)人的報(bào)裝、改裝申請(qǐng)；

（三）設(shè)立并公布24小時(shí)用戶服務(wù)電話，并為用戶繳納、查詢?nèi)細(xì)馐召M(fèi)和其他服務(wù)提供便利；

（四）建立燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施，已建成的燃?xì)夤芫€信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與綜合地下管線信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。

第二十一條 公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)汽車加氣站及車用燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)督管理。

第二十二條 汽車加氣站在燃?xì)庑孤?、燃?xì)鈮毫Ξ惓?、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等不安全情況下，不得進(jìn)行加氣或者卸氣作業(yè)。

第二十三條 汽車加氣站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好車用氣瓶充裝前、充裝中

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和充裝后的安全檢查，并向燃?xì)廛囕v駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全宣傳。

燃?xì)廛囕v所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，取得有關(guān)證件和檢驗(yàn)標(biāo)志，定期檢驗(yàn)車用氣瓶和燃?xì)鈱Ｓ醚b置，及時(shí)維修或者更換不合格車用氣瓶和燃?xì)鈱Ｓ醚b置；燃?xì)廛囕v駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)正確使用車用氣瓶及燃?xì)鈱Ｓ醚b置，做好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

第二十四條 從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)的，不得實(shí)施下列行為：

（一）未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門許可，從事充裝活動(dòng)；

（二）給超期限未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（三）給報(bào)廢、改裝的氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（四）給超殘液量標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（五）超過(guò)國(guó)家規(guī)定的允許誤差給氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（六）用槽車直接向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘哂脷馄肯嗷サ构嗳細(xì)猓?/p>

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）給不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶充裝燃?xì)狻?/p>

第二十五條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦从嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)供氣；因突發(fā)事件降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)監(jiān)、工商、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案和不良行為公示制度，記錄燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的違法、違規(guī)行為，并向社會(huì)公布。

第二十七條 燃?xì)鈨r(jià)格、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

繳納燃?xì)庠O(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，安裝燃?xì)庠O(shè)施不再收取天然氣管道

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設(shè)施安裝價(jià)格；未繳納的，按照物價(jià)部門原批準(zhǔn)文件收取天然氣設(shè)施安裝費(fèi)。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十八條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶撸凑展┯脷夂贤Ц度細(xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

管道燃?xì)庥脩粜钄U(kuò)大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶叩?，?yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除、包裹戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（八）在同一室內(nèi)同時(shí)使用含燃?xì)庠趦?nèi)的兩種以上燃料。

第三十條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者查詢相關(guān)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)和服務(wù)等事項(xiàng)。燃?xì)庥脩舢?dāng)面或者電話查詢的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)；通過(guò)短信、電子郵件或者書面查詢的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)夤芾?、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開舉報(bào)和投訴電話、信箱及電子郵件地址，受理有關(guān)供氣服務(wù)質(zhì)量、燃?xì)獍踩?、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等事項(xiàng)的舉報(bào)和投訴，并自接到舉報(bào)和投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十一條 居民管道燃?xì)庥脩粼睿ê細(xì)鉄崴?、燃?xì)獠膳癄t等燃?xì)馊紵骶撸┣伴y以前（含灶前閥）燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，燃?xì)庥?jì)量器具閥門后燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新，由燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)。

單位（業(yè)主）燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施的維護(hù)按照合同約定執(zhí)行。未約定的，—6—

燃?xì)庥脩粼睿ê細(xì)鉄崴?、燃?xì)忮仩t等燃?xì)馊紵骶撸┣伴y以前（含灶前閥）燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，燃?xì)庥?jì)量器具閥門后燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新，由燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)，也可以委托燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)維護(hù)和更新。

第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、銷售的燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在明顯位置標(biāo)注氣源適配性檢測(cè)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得為燃?xì)庥脩糁付ㄈ細(xì)馊紵骶咪N售單位和品牌。第三十三條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十四條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

第三十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者等單位應(yīng)當(dāng)自接到查詢之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，并提供相關(guān)資料。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者派專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

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指導(dǎo)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商并制定改動(dòng)方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。燃?xì)庠O(shè)施改裝、拆除、遷移等費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第三十八條 燃?xì)夤艿肋_(dá)到設(shè)計(jì)使用年限、遭遇重大自然災(zāi)害、腐蝕損壞嚴(yán)重或者發(fā)生較大以上事故的，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)措施。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的燃?xì)夤艿啦扇”匾陌踩雷o(hù)措施，消除安全隱患。

第六章 燃?xì)獍踩芾?/p>

第三十九條 市、區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第四十條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護(hù)用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等，制定本單位各類燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T和公安消防機(jī)構(gòu)備案，并定期組織演練。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險(xiǎn)搶修電話，向社會(huì)公布，并設(shè)專崗每天24小時(shí)值班。

第四十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在氣源站、儲(chǔ)配站、加氣站等重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出入口、生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，并將監(jiān)控錄像資料留存30日以上。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)

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營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安監(jiān)部門和公安消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在居民燃?xì)庥脩糁型茝V使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，確保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)置燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)確保燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置處于工作狀態(tài)，保持探頭清潔。

第四十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、充裝、銷售等場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安裝的燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置工作正常后，方可供氣。

第四十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獍踩?zé)任險(xiǎn)。

第七章

法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第四十八條 燃?xì)夤芾聿块T的工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附 則

第四十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

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（一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、汽車加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

（二）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠罹摺崴?、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

（三）瓶組站，是指液化石油氣瓶組氣化站、壓縮天然氣瓶組供氣站和液化天然氣瓶組氣化站等。

（四）單位燃?xì)庥脩簦侵赋用袢細(xì)庥脩粢酝獾母黝悪C(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)單位等。

第五十條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。

來(lái)源：日照政務(wù)網(wǎng)

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第三篇：日照市護(hù)林員管理辦法

日照市護(hù)林員管理辦法

第一條為加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理，規(guī)范護(hù)林員行為，切實(shí)保障森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《山東省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的護(hù)林員是指按規(guī)定條件和程序，選聘從事巡護(hù)森林、制止破壞森林資源行為的專職護(hù)林工作的人員。

第三條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，區(qū)（縣）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理工作，各級(jí)要按有關(guān)規(guī)定成立相應(yīng)的護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)并安排專職管理人員。

第四條護(hù)林員的配備，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，原則上按每500-1000畝林地配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)選聘。

第五條護(hù)林員的選聘應(yīng)嚴(yán)格按以下條件、程序進(jìn)行。

(一)護(hù)林員聘用條件：

1.堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，熱愛林業(yè)工作并掌握一定的林業(yè)專業(yè)技術(shù)和有關(guān)法律、法規(guī)政策，有一定的工作能力；

2.身體健康，年齡在45－65周歲之間的男性公民；

3.護(hù)林員原則上要求具有初中以上文化程度；

4.沒有盜伐、濫伐、毀林及其它違法違紀(jì)行為；-1-

5.護(hù)林員必須是專職人員，不得兼職（在職村干部、外出務(wù)工人員不得兼職或選聘為護(hù)林員）；

6．護(hù)林員選聘實(shí)行就近就地原則，遠(yuǎn)離責(zé)任林地的人員不得聘為護(hù)林員。

(二)護(hù)林員聘用程序：

按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，在村民自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由村（居）兩委推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審查后，報(bào)區(qū)（縣）林業(yè)主管部門復(fù)核擬定人選，將擬定的護(hù)林人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村范圍內(nèi)公示，公示期為7日。經(jīng)公示對(duì)無(wú)異議人員由區(qū)（縣）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定簽訂管護(hù)合同，統(tǒng)一發(fā)給護(hù)林人員工作證，建立護(hù)林員管理?yè)醢?，并?bào)市林業(yè)局備案。

第六條護(hù)林員非終身制，每次聘用期限為兩年，工作稱職的可以續(xù)聘。對(duì)工作不負(fù)責(zé)或不適應(yīng)此項(xiàng)工作及年齡超過(guò)65周歲的，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門核實(shí)后，可由原聘用單位根據(jù)實(shí)際情況予以解聘。

第七條護(hù)林員的主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹林業(yè)法律法規(guī)及有關(guān)政策，提高廣大干部群眾對(duì)造林綠化、護(hù)林防火、病蟲害防治工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)；

（二）在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)開展日常巡護(hù)，防火期要堅(jiān)持每天巡護(hù)，并據(jù)實(shí)記錄巡護(hù)日志，記載有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)、管護(hù)等方面的情況；

（三）發(fā)現(xiàn)違章野外用火、盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、亂占林地、濫采礦行為以及不執(zhí)行采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門查處；

（四）發(fā)現(xiàn)森林火情要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)主管部門報(bào)告，并及時(shí)參與組織撲救；

（五）做好森林病蟲害疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向森防部門報(bào)告森林病蟲害情況；

（六）積極配合森林公安機(jī)關(guān)做好各類林業(yè)案件的偵破工作；

（七）負(fù)責(zé)做好管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)相關(guān)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；

（八）協(xié)助有關(guān)單位開展管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林營(yíng)造、撫育、封育和監(jiān)測(cè)工作；

（九）完成林業(yè)部門交辦的其他任務(wù)。

第八條護(hù)林員實(shí)行GPS定位管理，在日常工作中要全天候開機(jī)，自覺接受和服從林業(yè)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第九條建立護(hù)林員先培訓(xùn)后上崗的培訓(xùn)制度。區(qū)（縣）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)組織工作，對(duì)培訓(xùn)考核合格的護(hù)林員頒發(fā)崗位聘用證書。護(hù)林員在履行職責(zé)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第十條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝

10元。其中管護(hù)勞務(wù)支出7元，用于補(bǔ)償區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林專職管護(hù)人員（護(hù)林員）的勞務(wù)費(fèi)；公共支出3元，用于森林資源檔案建立、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植苗木、林木撫育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀護(hù)林員，和市開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第十一條各級(jí)林業(yè)行政主管部門的護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員的出勤、管護(hù)等情況進(jìn)行檢查、督促；區(qū)（縣）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定具體考核辦法，并按時(shí)對(duì)護(hù)林員工作情況進(jìn)行綜合評(píng)比考核，考核結(jié)果作為護(hù)林員獎(jiǎng)懲及是否優(yōu)先續(xù)聘的依據(jù)。

第十二條護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，區(qū)（縣）人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)二年進(jìn)行一次：

（一）責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲災(zāi)害、盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、侵占林地等案（事）件發(fā)生，森林資源管護(hù)成績(jī)顯著者；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使森林資源免遭重大損失者；

（三）在森林營(yíng)造、撫育、監(jiān)測(cè)等工作中成績(jī)突出者；

（四）拯救、保護(hù)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有功者；

（五）在保護(hù)森林資源工作中有其他突出表現(xiàn)的。

第十三條護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、減發(fā)勞務(wù)費(fèi)、解聘、開除等處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任：

（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；

（三）對(duì)盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；

（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)存在森林火災(zāi)隱患，不知情不報(bào)告又不整改，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，報(bào)告不及時(shí)、處置不當(dāng)，造成森林火災(zāi)擴(kuò)大蔓延的；

（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生林業(yè)病蟲害不及時(shí)報(bào)告者。

第十四條護(hù)林員聘任期間應(yīng)辦理人身意外保險(xiǎn)。

第十五條本辦法由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定護(hù)林員管理實(shí)施細(xì)則。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：日照市城市供水管理辦法

日照市城市供水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，維護(hù)城市供水企業(yè)和用水戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的公共供水和自建設(shè)施供水。

本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事城市供水工作和使用城市供水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水工作，各縣政府確定的城市供水主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市供水工作。

水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，與城市供水主管部門共同做好城市供水管理工作。

第五條 城市供水實(shí)行開發(fā)水源與計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證城市居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水。嚴(yán)格控制開采地下水，鼓勵(lì)中水回用和開發(fā)利用海水。

第六條 政府鼓勵(lì)城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章 城市供水水源和工程建設(shè)

第七條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，由市政府組織規(guī)劃、水利、城市供水、環(huán)保和衛(wèi)生等部門共同編制，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第八條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，并與水資源綜合規(guī)劃和中長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)，合理安排利用地表水和地下水。

在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，不得批準(zhǔn)建設(shè)自備取水設(shè)施取用地下水；對(duì)原有自備水源取用地下水的，應(yīng)當(dāng)逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步遞減許可取水量，直至完全取消。

第九條 城市供水水源應(yīng)當(dāng)從衛(wèi)生、環(huán)保、水資源、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并經(jīng)市衛(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格。

城市飲用水水源的保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定執(zhí)行。

第十條 城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。根據(jù)法律、法規(guī)需要辦理有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十一條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。第三章 城市供水經(jīng)營(yíng) 第十三條 城市供水企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)，獲得政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，取得取水許可證、衛(wèi)生許可證，方可從事城市供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條 城市供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向市水行政主管部門報(bào)送本的取水情況和下一取水計(jì)劃建議。

城市供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量，依法繳納水資源費(fèi)。

第十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并向衛(wèi)生行政主管部門和城市供水主管部門報(bào)送資料。對(duì)水質(zhì)有特殊要求的用戶可以自行解決，或者委托城市供水企業(yè)解決。第十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好管網(wǎng)水壓檢測(cè)工作，確保供水水壓符合標(biāo)準(zhǔn)。

用戶對(duì)水壓有特殊要求的可以自行采取加壓措施或者委托城市供水企業(yè)解決。

第十七條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工、供水設(shè)施等原因需停止供水時(shí)，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶和公安消防機(jī)構(gòu)，因發(fā)生不可抗力因素或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶和公安消防機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水主管部門。

不能間斷供水的用戶，可以自建貯水設(shè)施或者委托城市供水企業(yè)建設(shè)。

第十八條 供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。搶修施工需要辦理有關(guān)手續(xù)的，可以先搶修，并同時(shí)辦理或者事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第十九條 申請(qǐng)城市公共供水、增加用水量、改變用水性質(zhì)、變更名稱、過(guò)戶、銷戶等，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理。

凡新增用戶和增加用水量的用戶，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃及給水設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)并納入供水計(jì)劃。

第二十條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，與用戶簽訂供用水合同，并按合同約定執(zhí)行。第二十一條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照合格計(jì)量水表顯示量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。用戶沒有正當(dāng)理由或者特殊原因，超過(guò)供用水合同約定1個(gè)月不繳納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可以按照合同約定，并根據(jù)實(shí)際情況暫停供水。采取停止供水措施時(shí)，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶。

第二十二條 計(jì)量水表要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的組織進(jìn)行定期檢定。因水表自然損壞而無(wú)法抄表計(jì)量的，按該用戶前3個(gè)月的平均用水量計(jì)收水費(fèi)。

第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)保持水表和水表池的清潔、完好，不得采取任何手段使進(jìn)戶水表停滯、失靈或者逆行，因用戶責(zé)任致使水表?yè)p壞或者影響抄表的，城市供水企業(yè)可以按前12個(gè)月最高月用水量計(jì)收水費(fèi)，并要求用戶限期整修；逾期不修的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)整修，其費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十四條 新建住宅必須在住宅的公共部位分戶安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)費(fèi)水表。非新建住宅要逐步進(jìn)行改造。未經(jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)費(fèi)水表不得安裝、使用。

第二十五條 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的供水成本核定，居民生活用水按照保本微利的原則定價(jià)；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用水按照合理計(jì)價(jià)的原則定價(jià)。超出用水定額的，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證會(huì)，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。第二十六條 嚴(yán)禁盜用或者擅自轉(zhuǎn)供（售）城市公共供水。第四章 城市供水設(shè)施 第二十七條 城市供水企業(yè)對(duì)其管理的城市供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保設(shè)施運(yùn)行安全。第二十八條 在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的上下和兩側(cè)2米以內(nèi)，為安全保護(hù)范圍。在安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先同城市供水企業(yè)聯(lián)系，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。需要遷移公共消火栓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后由城市供水企業(yè)按前款規(guī)定實(shí)施。第三十條 涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況；施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十一條 因工程施工等損壞城市公共供水管道、閘閥、水表等供水設(shè)施，由責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)維修費(fèi)用，造成的水量損失按照管徑流量計(jì)算。

第三十二條 城市供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，均以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線為界，規(guī)劃紅線以外的供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，由城市供水企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬城市供水企業(yè)所有；規(guī)劃紅線以內(nèi)部分，產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，由用戶進(jìn)行投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第三十三條 禁止擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

因特殊情況需要連接的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報(bào)城市供水主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管網(wǎng)連接處，采取必要的防護(hù)措施。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自開關(guān)公共供水閥門，不得在公共供水管道上直接裝泵抽水。

第三十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職檢修人員，定期維護(hù)公共消火栓，保持完好和有效。

非因消防需要，任何單位和個(gè)人不得擅自開啟公共和用戶內(nèi)部專用消火栓取水。對(duì)違反者，由城市供水企業(yè)按最大流量標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收開啟期間的水費(fèi)。第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，由有關(guān)部門給予處罰。第六章 附

則

第三十七條 城市供水主管部門會(huì)同水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門建立城市供水突發(fā)性事件新聞發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任追究等制度，保障社會(huì)公眾對(duì)城市供水的知情權(quán)和城市供水的安全。第三十八條 本辦法自2006年11月1日起施行。

第五篇：日照市沿海旅游船艇管理辦法

日照市沿海旅游船艇管理辦法 目 錄

1第一章 總 則 2第二章 經(jīng)營(yíng)管理 3第三章 航行安全 4第四章 應(yīng)急救助 5第五章 安全管理 6第六章 法律責(zé)任 7第七章 附 則 山東省日照市人民政府 日照市人民政府令第77號(hào)

《日照市沿海旅游船艇管理辦法》已經(jīng)2012年8月24日市政府第5次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長(zhǎng)李同道

二O一二年八月三十一日

1第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)沿海旅游船艇管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障水上交通安全，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市沿海水域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)穆糜慰痛?、游艇和娛樂用帆船等各類機(jī)動(dòng)旅游船艇。

經(jīng)批準(zhǔn)的休閑漁業(yè)船舶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱旅游客船，是指乘客定額12人以上的較大型旅游船舶。

本辦法所稱游艇，是指乘客定額12人以下，具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的小型旅游船舶。

本辦法所稱娛樂用帆船，是指具備風(fēng)帆動(dòng)力的小型旅游船舶。

第四條 安監(jiān)、港航、海事、公安邊防、旅游等管理部門按照法律規(guī)定和各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)旅游船艇實(shí)施管理。

2第二章 經(jīng)營(yíng)管理

第五條 旅游客船和游艇應(yīng)當(dāng)具備船檢部門辦理的《船舶檢驗(yàn)證書》，海事管理部門辦理的《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國(guó)籍證書》，港航管理部門辦理的《水路運(yùn)輸許可證》、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。

現(xiàn)有娛樂用帆船從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)符合《日照市娛樂用帆船技術(shù)要求》，通過(guò)市安委會(huì)辦公室牽頭組織有關(guān)專家進(jìn)行的安全技術(shù)評(píng)估，取得港航、海事等管理部門根據(jù)專家組意見簽發(fā)的《帆船營(yíng)運(yùn)安全意見書》。

《日照市娛樂用帆船技術(shù)要求》由市安委會(huì)辦公室牽頭組織專家組制定。

第六條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安邊防部門申請(qǐng)辦理旅游船艇《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》，為船員辦理《出海船民證》，向公安邊防和海事管理部門申請(qǐng)辦理簽證。

第七條旅游船艇營(yíng)運(yùn)的水域、停靠碼頭(站、點(diǎn))、航線由船舶經(jīng)營(yíng)人向港航管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)，港航管理部門核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求海事管理部門和有關(guān)單位的意見。

第八條 旅游船艇?？看a頭(站、點(diǎn))應(yīng)當(dāng)配備供旅客上下船艇的安全防護(hù)設(shè)施。

碼頭管理單位不得將泊位出租給非法營(yíng)運(yùn)船艇，不得允許非法營(yíng)運(yùn)船艇?？俊?/p>

第九條 旅游船艇經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在旅游船艇上及岸線以上主要服務(wù)場(chǎng)所明顯位置設(shè)置服務(wù)標(biāo)識(shí)。第十條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照旅游部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得損害乘客的合法權(quán)益。

嚴(yán)禁旅行社安排乘客乘坐非法營(yíng)運(yùn)船艇。

3第三章 航行安全

第十一條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)證書和資料，保證航行安全和防污染等設(shè)備齊全有效，確保船舶處于適航狀態(tài)。

第十二條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)示船名船號(hào)，并在明顯位置標(biāo)明核定載客人數(shù)及乘客安全注意事項(xiàng)。

第十三條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備足以保證船艇安全的合格船員。

娛樂用帆船在船員配備標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)配備至少兩名船員，船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)并取得海事管理部門核發(fā)的證書。

第十四條 船員應(yīng)當(dāng)配合碼頭安全人員保護(hù)乘客安全上下船舶，按照船舶穩(wěn)性要求正確安排乘客乘船秩序，乘客登船后，船岸雙方應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并如實(shí)記錄登船人數(shù)(包括兒童)備查。

船員應(yīng)當(dāng)在航行前指導(dǎo)乘客正確穿著救生衣，詳細(xì)講解乘船安全注意事項(xiàng)。敞開式旅游船艇應(yīng)當(dāng)要求乘客在航行前穿著救生衣，有乘客未穿著救生衣的，不得開航。

第十五條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)遵守下列安全航行規(guī)定：(一)嚴(yán)格遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》等有關(guān)航行和避讓規(guī)定，駕駛員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保持正規(guī)嘹望，采用安全航速，遵守限速規(guī)定，使用良好船藝，確保航行和靠離安全;(二)在規(guī)定的水域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)航線，不得超航區(qū)航行，不得擅自進(jìn)入禁航區(qū)、航道、錨地和海水浴場(chǎng)等限制進(jìn)入的水域，不得非法從事采捕海洋水生物相關(guān)活動(dòng);(三)按照船舶載客定額搭載乘客，嚴(yán)禁超過(guò)定額人數(shù)載客航行;(四)嚴(yán)格遵守船舶抗風(fēng)等級(jí)規(guī)定，旅游客船風(fēng)力七級(jí)及以上禁止航行，游艇、娛樂用帆船風(fēng)力五級(jí)及以上或者浪高1.5米及以上禁止航行;(五)在白天且能見度不低于1000米時(shí)出海航行;(六)嚴(yán)禁船員酒后或者疲勞駕駛。

第十六條 旅游船艇上含油污水、生活污水、垃圾等污染物應(yīng)當(dāng)集中到岸上處理，禁止向海里排放，加油等油類作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全與防污染管理有關(guān)規(guī)定。

4第四章 應(yīng)急救助 第十七條 旅游船艇發(fā)生水上險(xiǎn)情或者交通事故，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出遇險(xiǎn)求救信號(hào)，采取有效措施組織自救，盡一切可能救助遇險(xiǎn)人員，并迅速向所屬經(jīng)營(yíng)人、海上搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故或者險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)人數(shù)及受損情況和原因等。

第十八條 旅游船艇經(jīng)營(yíng)人接到遇險(xiǎn)報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織救助，并全力配合搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處的救助活動(dòng)。

事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的船艇和人員在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)全力救助遇難人員，并服從搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處的指揮。

第十九條 海上搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處接到求救報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位參加搜救。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照海上搜救指令，積極參加搜救工作。

第二十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立水上遇險(xiǎn)應(yīng)急救助機(jī)制，明確有關(guān)部門、街道辦事處及景區(qū)管理單位的應(yīng)急救助責(zé)任，配備相應(yīng)救生、救助設(shè)備。

鼓勵(lì)建立志愿者救助力量。5第五章 安全管理

第二十一條 旅游船艇安全管理遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則。

第二十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游船艇安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)管中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

第二十三條 區(qū)政府(管委)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游船艇中鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，履行下列職責(zé)：

(一)組織水上交通安全宣傳教育，貫徹實(shí)施水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)組織、督促旅游船艇所有人、經(jīng)營(yíng)人辦理船舶檢驗(yàn)、船舶登記等;(三)組織或者參與水上交通事故救助，協(xié)助海事管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。

第二十四條 旅游船艇經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全管理主體責(zé)任：

(一)遵守有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)所屬船舶、人員的管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制;(二)建立完善有效的管理制度，按照規(guī)定配備合格管理人員，其中至少有一名負(fù)責(zé)安全管理的專職或者兼職人員;(三)按照規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)和乘客人身意外傷害保險(xiǎn);(四)建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求的其他安全責(zé)任。第二十五條 各有關(guān)行政主管部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)管理，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依照法律規(guī)定和職責(zé)權(quán)限對(duì)旅游船艇進(jìn)行安全管理：

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游船艇安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào);(二)港航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游船艇及其經(jīng)營(yíng)人的行業(yè)安全監(jiān)管;(三)海事管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游船艇的海上交通安全監(jiān)管;(四)旅游、公安邊防、體育、海洋漁業(yè)等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)旅游船艇安全工作實(shí)施相關(guān)行業(yè)管理。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

6第六章 法律責(zé)任

第二十六條 旅游船艇違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政強(qiáng)制或者給予行政處罰。

第二十七條 漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶等非法從事海上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別由海洋漁業(yè)和體育部門聯(lián)合港航、公安邊防、海事管理部門依法查處。第二十八條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，公開辦事程序，建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7第七章 附 則

第二十九條 本辦法所稱現(xiàn)有娛樂用帆船，是指本辦法施行前建造完工的帆船。

第三十條 在本市沿海水域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跨騎式摩托艇應(yīng)當(dāng)遵守本辦法中航行安全、應(yīng)急救助和安全管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年8月30日[1]