第一篇：在紀念人民代表大會制度建立50周年暨地方人大常委會成立25周年大會上的講話

同志們：

在人民代表大會制度建立50周年之際，我們在這里隆重集會，回顧人民代表大會制度50年來走過的光輝歷程，總結(jié)做好人大工作的經(jīng)驗，暢談堅持和完善人民代表大會制度，推進順慶政治文明建設(shè)，促進我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向50年來為人民代表大會制度建設(shè)傾注心血、作出貢獻的老同志表示崇高的敬意！向全區(qū)各級人大代表、人大常委會機關(guān)的同志表示誠摯的問候！對50年來人民代表大會制度建設(shè)取得的輝煌成就表示熱烈的祝賀！

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。人民代表大會制度在我國的建立，是歷史的必然和人民的選擇。人民代表大會制度建立后，盡管經(jīng)歷了曲折，但始終顯示出旺盛的生命力。特別是改革開放以來，人民代表大會制度在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中不斷發(fā)展和完善，取得了重大成就。人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到了切實保障，人大的基本制度更加健全，全國人大和地方各級人大及其常委會的職能進一步明確和規(guī)范，立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等重要職能得到有效發(fā)揮，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步建立，國家政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活的法治化進程不斷加快。這一切充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情、適合時代潮流、適合人民意志的好制度。它充分體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)。堅持和完善人民代表大會制度，有利于保證黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導，有利于實現(xiàn)人民當家作主，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于國家的興旺發(fā)達和長治久安。堅持和完善人民代表大會制度是鞏固人民民主專政，保證人民當家作主的必然要求，是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法制國家的客觀需要，是全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導的有效途徑。

50年來，特別是地方人大常委會成立25年和順慶建區(qū)10年來，區(qū)人大在黨的領(lǐng)導下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，不斷加強自身建設(shè)，人大工作在實踐探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障順慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，做了大量工作，取得了豐碩成果，寫下了人民當家作主和地方政權(quán)建設(shè)的歷史新篇章。一是不斷加強監(jiān)督工作，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實效，有力地促進了依法行政和公正司法。二是不斷加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，在審議和決定重大事項、依法選舉和任命干部中，充分反映民意、集中民智，有力地促進了決策的民主化、科學化。三是不斷加強人大及其常委會的自身建設(shè)，切實提高人大代表的素質(zhì)，積極探索人大的工作程序和規(guī)范，有力地促進了人民代表大會制度的創(chuàng)新和完善。在廣大人民代表和人大機關(guān)工作人員的共同努力下，人民代表大會制度日益得到人民群眾的贊同和擁護，人大工作日益得到人民群眾的關(guān)心和支持，人大及其常委會的重要作用日益得到重視和發(fā)揮。

當前，順慶正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會，就是要推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會的重要保證。江澤民同志指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”我們要以紀念人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會成立25周年為契機，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、積極進取，把我區(qū)人大工作提高到一個新水平。

一是要進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導。要從堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，注重發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，及時將黨的意志和主張，通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿w人民的自覺行動，確保黨的路線、方針、政策的落實，推進我區(qū)全面建設(shè)小康社會進程。區(qū)委要一如既往地把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，高度重視人大常委會的建設(shè)，積極支持人大依法履行職責，為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。認真研究和解決人大工作中的重大問題，及時解決人大工作中遇到的困難，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。各級人大要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一。今后，區(qū)委、政府的重大經(jīng)濟社會決策，事先事后都將經(jīng)人大審議或征求人大意見。

二是要以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揮人大的職能作用。推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)，是當前和今后一段時期我區(qū)的中心任務(wù)，也是人大工作的中心任務(wù)。新的形勢和任務(wù)對地方人大及其常委會的工作提出了新的更高的要求，我們必須更加自覺地堅持人民代表大會制度，永不停步地完善人民代表大會制度。要進一步體現(xiàn)科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，加強監(jiān)督工作，把依法治區(qū)的方略落實到執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政的各個環(huán)節(jié)之中。要適應打造“法治順慶”、建設(shè)川東北經(jīng)濟強區(qū)的需要，加強促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的立法，尤其要加強保護環(huán)境、保護企業(yè)依法經(jīng)營、保護人民群眾合法權(quán)益等方面的地方立法。要加強對國家法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，加強對行政、審判和檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行。在依法考核任免干部時，不僅要看GDp增長，更要注重增長的質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，督促“一府兩院”等國家機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要加強人大代表、常委會委員與人民群眾的密切聯(lián)系，對人民負責、受人民監(jiān)督，使人大工作更好地體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。人大工作要適應新的形勢和條件，不斷提高工作水平，要進一步增強大局意識，緊緊圍繞發(fā)展來履行法定職權(quán)；進一步增強創(chuàng)新意識，緊緊圍繞地方人大工作的改進和完善來加強制度建設(shè)；進一步增強責任意識，緊緊圍繞提高隊伍素質(zhì)來加強作風建設(shè)；進一步增強黨的意識，緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和地方黨委的主張意圖來盡好自己的職責。

三是要進一步加強人大自身的組織和制度建設(shè)。區(qū)人大及其常委會在全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中擔負著十分重要的職責。要做好代表工作，為代表履行職責提供條件，保障代表的合法權(quán)益。要繼續(xù)完善代表大會、常務(wù)委員會、專門委員會的工作制度，完善會議制度和議事程序，提高議事效率和質(zhì)量，使人大的工作更透明、更活躍，成為公開反映人民群眾意愿的重要場所。要注意加強人大機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、敬業(yè)精神強、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的人大干部隊伍。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在工作思路上，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，認真貫徹落實科學發(fā)展觀；在工作方法上，務(wù)求提高實效；在工作制度上，不斷完善規(guī)范；在自身建設(shè)上，努力樹立人大機關(guān)的良好形象。各級各部門一定要充分全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內(nèi)涵，進一步認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，切實加強做好新形勢下人大工作的責任感，加大對人大機關(guān)工作的支持力度，保證人大工作正常有序開展。

四是要進一步加強對人民代表大會制度的宣傳報導。全面建設(shè)小康社會，必須堅持和完善人民代表大會制度，牢固樹立人大意識。堅持和完善人民代表大會制度關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們要從全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家的戰(zhàn)略高度，采取多種形式，多層面、多角度地宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，提高全體公民特別是各級國家機關(guān)工作人員的人大意識和國家觀念，深化對人民代表大會制度的認識，尊重和維護人大及其常委會的法律地位，自覺接受人大監(jiān)督，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)。當前要重點宣傳人民代表大會制度建立50年來(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)取得的發(fā)展和進步，宣傳我區(qū)推進社會主義民主法制建設(shè)取得的重大成就，讓全社會更加廣泛深入地了解這一制度，擁護這一制度，為堅持和完善人民代表大會制度營造良好的社會氛圍，推動順慶的社會主義政治文明建設(shè)不斷邁出新步伐，為建設(shè)川東北經(jīng)濟強區(qū)提供強有力的政治保證。

同志們，全面建設(shè)小康社會的目標任重道遠，我們肩負的歷史使命重大而神圣。新世紀新階段，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持和完善人民代表大會制度，求真務(wù)實、艱苦奮斗，團結(jié)拼搏、與時俱進，為加快順慶跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在紀念人民代表大會制度建立50周年暨地方人大常委會成立25周年大會上的講話

同志們：

在人民代表大會制度建立50周年之際，我們在這里隆重集會，回顧人民代表大會制度50年來走過的光輝歷程，總結(jié)做好人大工作的經(jīng)驗，暢談堅持和完善人民代表大會制度，推進順慶政治文明建設(shè)，促進我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向50年來為人民代表大會制度建設(shè)傾注心血、作出貢獻的老同志表示崇高的敬意！向全區(qū)各級人大代表、人大常委會機關(guān)的同志表示誠摯的問候！對50年來人民代表大會制度建設(shè)取得的輝煌成就表示熱烈的祝賀！人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。人民代表大會制度在我國的建立，是歷史的必然和人民的選擇。人民代表大會制度建立后，盡管經(jīng)歷了曲折，但始終顯示出旺盛的生命力。特別是改革開放以來，人民代表大會制度在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中不斷發(fā)展和完善，取得了重大成就。人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到了切實保障，人大的基本制度更加健全，全國人大和地方各級人大及其常委會的職能進一步明確和規(guī)范，立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等重要職能得到有效發(fā)揮，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步建立，國家政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活的法治化進程不斷加快。這一切充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情、適合時代潮流、適合人民意志的好制度。它充分體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)。堅持和完善人民代表大會制度，有利于保證黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導，有利于實現(xiàn)人民當家作主，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于國家的興旺發(fā)達和長治久安。堅持和完善人民代表大會制度是鞏固人民民主專政，保證人民當家作主的必然要求，是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法制國家的客觀需要，是全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導的有效途徑。

50年來，特別是地方人大常委會成立25年和順慶建區(qū)10年來，區(qū)人大在黨的領(lǐng)導下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，不斷加強自身建設(shè)，人大工作在實踐探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障順慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，做了大量工作，取得了豐碩成果，寫下了人民當家作主和地方政權(quán)建設(shè)的歷史新篇章。一是不斷加強監(jiān)督工作，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實效，有力地促進了依法行政和公正司法。二是不斷加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，在審議和決定重大事項、依法選舉和任命干部中，充分反映民意、集中民智，有力地促進了決策的民主化、科學化。三是不斷加強人大及其常委會的自身建設(shè)，切實提高人大代表的素質(zhì)，積極探索人大的工作程序和規(guī)范，有力地促進了人民代表大會制度的創(chuàng)新和完善。在廣大人民代表和人大機關(guān)工作人員的共同努力下，人民代表大會制度日益得到人民群眾的贊同和擁護，人大工作日益得到人民群眾的關(guān)心和支持，人大及其常委會的重要作用日益得到重視和發(fā)揮。

當前，順慶正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會，就是要推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會的重要保證。江澤民同志指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”我們要以紀念人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會成立25周年為契機，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、積極進取，把我區(qū)人大工作提高到一個新水平。

一是要進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導。要從堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，注重發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，及時將黨的意志和主張，通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿w人民的自覺行動，確保黨的路線、方針、政策的落實，推進我區(qū)全面建設(shè)小康社會進程。區(qū)委要一如既往地把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，高度重視人大常委會的建設(shè)，積極支持人大依法履行職責，為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。認真研究和解決人大工作中的重大問題，及時解決人大工作中遇到的困難，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。各級人大要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一。今后，區(qū)委、政府的重大經(jīng)濟社會決策，事先事后都將經(jīng)人大審議或征求人大意見。

二是要以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揮人大的職能作用。推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)，是當前和今后一段時期我區(qū)的中心任務(wù)，也是人大工作的中心任務(wù)。新的形勢和任務(wù)對地方人大及其常

第三篇：在紀念人民代表大會制度建立50周年暨地方人大常委會成立25周年大會上的講話

同志們：

在人民代表大會制度建立50周年之際，我們在這里隆重集會，回顧人民代表大會制度50年來走過的光輝歷程，總結(jié)做好人大工作的經(jīng)驗，暢談堅持和完善人民代表大會制度，推進順慶政治文明建設(shè)，促進我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向50年來為人民代表大會制度建設(shè)傾注心血、作出貢獻的老同志表示崇高的敬意！向全區(qū)各級人大代表、人大常委會機關(guān)的同志表示誠摯的問候！對50年來人民代表大會制度建設(shè)取得的輝煌成就表示熱烈的祝賀！

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。人民代表大會制度在我國的建立，是歷史的必然和人民的選擇。人民代表大會制度建立后，盡管經(jīng)歷了曲折，但始終顯示出旺盛的生命力。特別是改革開放以來，人民代表大會制度在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中不斷發(fā)展和完善，取得了重大成就。人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到了切實保障，人大的基本制度更加健全，全國人大和地方各級人大及其常委會的職能進一步明確和規(guī)范，立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等重要職能得到有效發(fā)揮，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步建立，國家政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活的法治化進程不斷加快。這一切充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情、適合時代潮流、適合人～志的好制度。它充分體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)。堅持和完善人民代表大會制度，有利于保證黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導，有利于實現(xiàn)人民當家作主，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于國家的興旺發(fā)達和長治久安。堅持和完善人民代表大會制度是鞏固人民民主專政，保證人民當家作主的必然要求，是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法制國家的客觀需要，是全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導的有效途徑。

50年來，特別是地方人大常委會成立25年和順慶建區(qū)10年來，區(qū)人大在黨的領(lǐng)導下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，不斷加強自身建設(shè)，人大工作在實踐探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障順慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，做了大量工作，取得了豐碩成果，寫下了人民當家作主和地方政權(quán)建設(shè)的歷史新篇章。一是不斷加強監(jiān)督工作，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實效，有力地促進了依法行政和公正司法。二是不斷加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，在審議和決定重大事項、依法選舉和任命干部中，充分反映～、集中民智，有力地促進了決策的民主化、科學化。三是不斷加強人大及其常委會的自身建設(shè)，切實提高人大代表的素質(zhì)，積極探索人大的工作程序和規(guī)范，有力地促進了人民代表大會制度的創(chuàng)新和完善。在廣大人民代表和人大機關(guān)工作人員的共同努力下，人民代表大會制度日益得到人民群眾的贊同和擁護，人大工作日益得到人民群眾的關(guān)心和支持，人大及其常委會的重要作用日益得到重視和發(fā)揮。

當前，順慶正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會，就是要推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會的重要保證。江澤民同志指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度?！蔽覀円约o念人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會成立25周年為契機，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、積極進取，把我區(qū)人大工作提高到一個新水平。

一是要進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導。要從堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，注重發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，及時將黨的意志和主張，通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿w人民的自覺行動，確保黨的路線、方針、政策的落實，推進我區(qū)全面建設(shè)小康社會進程。區(qū)委要一如既往地把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，高度重視人大常委會的建設(shè)，積極支持人大依法履行職責，為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。認真研究和解決人大工作中的重大問題，及時解決人大工作中遇到的困難，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。各級人大要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一。今后，區(qū)委、政府的重大經(jīng)濟社會決策，事先事后都將經(jīng)人大審議或征求人大意見。

二是要以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揮人大的職能作用。推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)，是當前和今后一段時期我區(qū)的中心任務(wù)，也是人大工作的中心任務(wù)。新的形勢和任務(wù)對地方人大及其常委會的工作提出了新的更高的要求，我們必須更加自覺地堅持人民代表大會制度，永不停步地完善人民代表大會制度。要進一步體現(xiàn)科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，加強監(jiān)督工作，把依法治區(qū)的方略落實到執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政的各個環(huán)節(jié)之中。要適應打造“法治順慶”、建設(shè)川東北經(jīng)濟強區(qū)的需要，加強促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的立法，尤其要加強保護環(huán)境、保護企業(yè)依法經(jīng)營、保護人民群眾合法權(quán)益等方面的地方立法。要加強對國家法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，加強對行政、審判和檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行。在依法考核任免干部時，不僅要看GDp增長，更要注重增長的質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，督促“一府兩院”等國家機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要加強人大代表、常委會委員與人民群眾的密切聯(lián)系，對人民負責、受人民監(jiān)督，使人大工作更好地體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。人大工作要適應新的形勢和條件，不斷提高工作水平，要進一步增強大局意識，緊緊圍繞發(fā)展來履行法定職權(quán)；進一步增強創(chuàng)新意識，緊緊圍繞地方人大工作的改進和完善來加強制度建設(shè)；進一步增強責任意識，緊緊圍繞提高隊伍素質(zhì)來加強作風建設(shè)；進一步增強黨的意識，緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和地方黨委的

第四篇：在紀念人民代表大會制度建立50周年暨地方人大常委會成立25周年大會上的講話（最終版）

在紀念人民代表大會制度建立50周年暨地方人大常委會成立25周年大會上的講話

同志們：

在人民代表大會制度建立50周年之際，我們在這里隆重集會，回顧人民代表大會制度50年來走過的光輝歷程，總結(jié)做好人大工作的經(jīng)驗，暢談堅持和完善人民代表大會制度，推進順慶政治文明建設(shè)，促進我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向50年來為人民代表大會制度建設(shè)傾注心血、作出貢獻的老同志表示崇高的敬意！向全區(qū)各級人大代表、人大常委會機關(guān)的同志表示誠摯的問候！對50年來人民代表大會制度建設(shè)取得的輝煌成就表示熱烈的祝賀！

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。人民代表大會制度在我國的建立，是歷史的必然和人民的選擇。人民代表大會制度建立后，盡管經(jīng)歷了曲折，但始終顯示出旺盛的生命力。特別是改革開放以來，人民代表大會制度在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中不斷發(fā)展和完善，取得了重大成就。人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到了切實保障，人大的基本制度更加健全，全國人大和地方各級人大及其常委會的職能進一步明確和規(guī)范，立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等重要職能得到有效發(fā)揮，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步建立，國家政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活的法治化進程不斷加快。這一切充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情、適合時代潮流、適合人民意志的好制度。它充分體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)。堅持和完善人民代表大會制度，有利于保證黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導，有利于實現(xiàn)人民當家作主，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于國家的興旺發(fā)達和長治久安。堅持和完善人民代表大會制度是鞏固人民民主專政，保證人民當家作主的必然要求，是實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法制國家的客觀需要，是全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導的有效途徑。

50年來，特別是地方人大常委會成立25年和順慶建區(qū)10年來，區(qū)人大在黨的領(lǐng)導下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，不斷加強自身建設(shè)，人大工作在實踐探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障順慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，做了大量工作，取得了豐碩成果，寫下了人民當家作主和地方政權(quán)建設(shè)的歷史新篇章。一是不斷加強監(jiān)督工作，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實效，有力地促進了依法行政和公正司法。二是不斷加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，在審議和決定重大事項、依法選舉和任命干部中，充分反映民意、集中民智，有力地促進了決策的民主化、科學化。三是不斷加強人大及其常委會的自身建設(shè)，切實提高人大代表的素質(zhì)，積極探索人大的工作程序和規(guī)范，有力地促進了人民代表大會制度的創(chuàng)新和完善。在廣大人民代表和人大機關(guān)工作人員的共同努力下，人民代表大會制度日益得到人民群眾的贊同和擁護，人大工作日益得到人民群眾的關(guān)心和支持，人大及其常委會的重要作用日益得到重視和發(fā)揮。

當前，順慶正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會，就是要推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會的重要保證。江澤民同志指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”我們要以紀念人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會成立25周年為契機，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、積極進取，把我區(qū)人大工作提高到一個新水平。

一是要進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導。要從堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，注重發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，及時將黨的意志和主張，通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿w人民的自覺行動，確保黨的路線、方針、政策的落實，推進我區(qū)全面建設(shè)小康社會進程。區(qū)委要一如既往地把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，高度重視人大常委會的建設(shè)，積極支持人大依法履行職責，為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。認真研究和解決人大工作中的重大問題，及時解決人大工作中遇到的困難，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能。各級人大要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一。今后，區(qū)委、政府的重大經(jīng)濟社會決策，事先事后都將經(jīng)人大審議或征求人大意見。

二是要以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揮人大的職能作用。推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)，是當前和今后一段時期我區(qū)的中心任務(wù)，也是人大工作的中心任務(wù)。新的形勢和任務(wù)對地方人大及其常委會的工作提出了新的更高的要求，我們必須更加自覺地堅持人民代表大會制度，永不停步地完善人民代表大會制度。要進一步體現(xiàn)科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，加強監(jiān)督工作，把依法治區(qū)的方略落實到執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政的各個環(huán)節(jié)之中。要適應打造“法治順慶”、建設(shè)川東北經(jīng)濟強區(qū)的需要，加強促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的立法，尤其要加強保護環(huán)境、保護企業(yè)依法經(jīng)營、保護人民群眾合法權(quán)益等方面的地方立法。要加強對國家法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，加強對行政、審判和檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行。在依法考核任免干部時，不僅要看GDP增長，更要注重增長的質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，督促“一府兩院”等國家機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要加強人大代表、常委會委員與人民群眾的密切聯(lián)系，對人民負責、受人民監(jiān)督，使人大工作更好地體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。人大工作要適應新的形勢和條件，不斷提高工作水平，要進一步增強大局意識，緊緊圍繞發(fā)展來履行法定職權(quán)；進一步增強創(chuàng)新意識，緊緊圍繞地方人大工作的改進和完善來加強制度建設(shè)；進一步增強責任意識，緊緊圍繞提高隊伍素質(zhì)來加強作風建設(shè)；進一步增強黨的意識，緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和地方黨委的主張意圖來盡好自己的職責。

三是要進一步加強人大自身的組織和制度建設(shè)。區(qū)人大及其常委會在全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中擔負著十分重要的職責。要做好代表工作，為代表履行職責提供條件，保障代表的合法權(quán)益。要繼續(xù)完善代表大會、常務(wù)委員會、專門委員會的工作制度，完善會議制度和議事程序，提高議事效率和質(zhì)量，使人大的工作更透明、更活躍，成為公開反映人民群眾意愿的重要場所。要注意加強人大機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、敬業(yè)精神強、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的人大干部隊伍。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在工作思路上，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，認真貫徹落實科學發(fā)展觀；在工作方法上，務(wù)求提高實效；在工作制度上，不斷完善規(guī)范；在自身建設(shè)上，努力樹立人大機關(guān)的良好形象。各級各部門一定要充分全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內(nèi)涵，進一步認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，切實加強做好新形勢下人大工作的責任感，加大對人大機關(guān)工作的支持力度，保證人大工作正常有序開展。

四是要進一步加強對人民代表大會制度的宣傳報導。全面建設(shè)小康社會，必須堅持和完善人民代表大會制度，牢固樹立人大意識。堅持和完善人民代表大會制度關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們要從全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家的戰(zhàn)略高度，采取多種形式，多層面、多角度地宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，提高全體公民特別是各級國家機關(guān)工作人員的人大意識和國家觀念，深化對人民代表大會制度的認識，尊重和維護人大及其常委會的法律地位，自覺接受人大監(jiān)督，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)。當前要重點宣傳人民代表大會制度建立50年來取得的發(fā)展和進步，宣傳我區(qū)推進社會主義民主法制建設(shè)取得的重大成就，讓全社會更加廣泛深入地了解這一制度，擁護這一制度，為堅持和完善人民代表大會制度營造良好的社會氛圍，推動順慶的社會主義政治文明建設(shè)不斷邁出新步伐，為建設(shè)川東北經(jīng)濟強區(qū)提供強有力的政治保證。

同志們，全面建設(shè)小康社會的目標任重道遠，我們肩負的歷史使命重大而神圣。新世紀新階段，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持和完善人民代表大會制度，求真務(wù)實、艱苦奮斗，團結(jié)拼搏、與時俱進，為加快順慶跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第五篇：紀念人民代表大會制度成立50周年研討會上的講話

堅持和完善人民代表大會制度努力開拓我市人大工作新局面

——2004年6月29日在紀念人民代表大會制度成立50周年研討會上的講話市人大常委會黨組副書記、副主任　黃靈光

一、人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度

我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制

度是人民民主專政國家的政權(quán)組織形式。二者的關(guān)系就是通常所說的國體與政體的關(guān)系。實行和堅持人民代表大會制度，不是哪一個人的主觀愿望，而是近代以來中國社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果和中國人民的共同選擇。

（一）人民代表大會制度是我們黨長期進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)

人民代表大會制度被確立為我國的根本政治制度不是偶然的，它是以毛澤東同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家，把馬克思主義的基本原理特別是馬克思主義的國家學說與我國具體國情相結(jié)合，不斷總結(jié)新民主主義革命時期人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗而創(chuàng)造出來的一種國家政權(quán)組織形式，是我們黨長期進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。這表明人民代表大會制度是一個逐步形成的歷史過程，同時又是在實踐中不斷發(fā)展和完善的新型的政權(quán)組織形式。新中國成立以后，人民代表大會制度在總體上經(jīng)歷了一個全面確立、曲折發(fā)展、遭受嚴重挫折以及恢復、發(fā)展和完善的過程。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利召開，標志著我國人民代表大會制度的正式建立。在最初的幾年里，人民代表大會制度建設(shè)和人大工作開展得比較活躍，促進了我國社會主義改造、社會主義工業(yè)化和民主法制建設(shè)等各項事業(yè)的發(fā)展。1957年以后，由于受“左”的指導思想的影響，人民代表大會制度建設(shè)和人大工作受到了一定的損害，文革十年更是遭受了嚴重的破壞和挫折。粉碎“四人幫”以后，人民代表大會制度逐步恢復和發(fā)展起來，特別是黨的十一屆三中全會總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的歷史性任務(wù)，人民代表大會制度開始進入一個發(fā)展與完善的新時期。

人民代表大會制度在我國的建立、發(fā)展和完善，是社會主義政治實踐中的一件大事。它不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家學說，更重要的是為我們今后加強社會主義民主政治建設(shè)提供了根本性的制度保障。

（二）人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導人民當家作主的政權(quán)組織形式

人民代表大會制度包含十分豐富的內(nèi)涵。如果用一句話說，人民代表大會制度是指國家權(quán)力機關(guān)特別是最高國家權(quán)力機關(guān)的組織、職能和運作的原則和機制，同時也是包括國家權(quán)力機關(guān)同國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)關(guān)系的原則和機制。具體說，人民代表大會制度可具體化為四項具體“制度”：第一，主權(quán)在民制度。這就是憲法規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@是人民代表大會制度的根本原則和核心內(nèi)容。第二，代表選舉制度。它是人民選舉國家權(quán)力機關(guān)組成人員的原則、方法、組織和程序的總和，是人民實現(xiàn)憲法規(guī)定的選舉權(quán)、被選舉權(quán)的制度保障。這是組成人民代表大會的前提和基礎(chǔ)。第三，民主集中制度。它是人民代表大會制度的根本組織原則和運作原則。從組織原則看，它包括三個“關(guān)系”：一是人大和人民的關(guān)系，即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。二是“一府兩院”和人大的關(guān)系，即國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。三是中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)的關(guān)系，即中央和地方的國家機關(guān)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。從運作原則看，我國國家機關(guān)實行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則。第四，人大工作制度。包括人大及其常委會依法履行職能的立法制度、監(jiān)督制度、代表制度、會議制度、表決制度等。

以上四項具體制度互相貫通、結(jié)合，就構(gòu)成了我國人民代表大會制度的基本內(nèi)容。有人認為，人民代表大會制度僅僅是指人大及其常委會的各項制度，可以叫做人大的制度，這種看法是不夠全面的，這樣理解就大大縮小了人民代表大會制度的內(nèi)容和范圍。人大的制度，如前面講的立法、監(jiān)督等方面的制度，是國家權(quán)力機關(guān)運行的工作制度，這些工作制度固然是人民代表大會制度的組成部分，但不是核心內(nèi)容，更不是唯一的內(nèi)容。人大制度的核心內(nèi)容是主權(quán)在民制度，還包括民主集中制度等，它不僅包括國家權(quán)力機關(guān)的各項制度，還包括國家權(quán)力機關(guān)與人民關(guān)系的規(guī)定，國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)關(guān)系的規(guī)定，以及中央同地方國家權(quán)力機構(gòu)職權(quán)的劃分等。如果不了解這些，就可能對人大的性質(zhì)、地位和作用產(chǎn)生不正確的認識。

我國的人民代表大會制度是黨領(lǐng)導的人民民主制度，既和資本主義國家三權(quán)鼎立制度有根本性質(zhì)的區(qū)別，也和俄國十月革命后建立的蘇維埃制度不

同，它有自己的鮮明特點和優(yōu)勢。具體地說，它有利于維護國家和人民的根本利益，保持國家的長治久安；有利于人民參與國家事務(wù)的管理，更好地實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利；有利于保證人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又使各個國家機關(guān)更好地分工合作、密切配合；有利于實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導，維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，是發(fā)展社會主義民主的最重要的途徑和形式；我國的人民代表大會制度充分體現(xiàn)了民主集中制原則，兼取民主和效率兩者所長，并能充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性等等。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家興旺發(fā)達，避免很多牽扯。”這一論述簡潔而又生動地揭示了我國人民代表大會制度的特點和優(yōu)越性。

我國人民代表大會制度的形成與發(fā)展過程特別是改革開放20余年來的人大工作實踐表明，人民代表大會制度是我國人民在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)當家作主權(quán)利的最適宜的政權(quán)組織形式，是適合我國國情的根本政治制度。

二、地方人大設(shè)立常委會進一步堅持和完善了人民代表大會制度

人民代表大會制度是與人民民主專政國家政權(quán)本質(zhì)緊密相聯(lián)的根本政治制度。這一點是穩(wěn)定不變的，也是必須加以堅持的。同時，人民代表大會制度又隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷發(fā)展與完善。其中，地方人大設(shè)立常委會是我國人民代表大會制度建設(shè)中取得的一項突出成就，它對于我們進一步堅持和完善人民代表大會制度具有十分重要的意義。

（一）地方人大設(shè)立常委會是人民代表大會制度的重大發(fā)展

縣級以上地方人大設(shè)立常委會是經(jīng)過長期醞釀，并根據(jù)我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要而作出的一項重要決策。早在1954年制定憲法時，就有人提出地方各級人民代表大會應當設(shè)立常委會。1957年，全國人大常委會機關(guān)黨組在向中央的報告中提出了縣級以上地方人民代表大會設(shè)立常委會的建議。1965年，黨中央和全國人大常委會根據(jù)實際需要，又一次提出縣級以上地方人大設(shè)立常委會的問題。由于各種原因，這些建議都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。1979年7月，五屆全國人大二次會議作出了關(guān)于修改憲法若干問題的決議，通過了地方組織法，從法律上作出了縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會的規(guī)定。在此之后的一年多時間里，縣級以上地方人大普遍設(shè)立了常委會，從此，地方各級人民代表大會有了自己的常設(shè)機關(guān)。地方人大設(shè)立常委會，從1954年提出到1979年正式付諸實施，其間經(jīng)歷了25年的反復認識，可謂來之不易。

憲法和地方組織法賦予了地方人大常委會許多重要的職權(quán)，這些職權(quán)一般概括為四權(quán)，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從國家憲政的角度講，國家權(quán)力機關(guān)的四權(quán)又可進一步概括為兩方面的權(quán)力：一是代表人民行使議決權(quán)，包括立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，這體現(xiàn)了國家權(quán)力的性質(zhì)和來源；二是監(jiān)督權(quán)，包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，這體現(xiàn)了人民對國家權(quán)力的規(guī)范和制約。這四項職權(quán)具體設(shè)定了地方人大常委會在地方國家政權(quán)體系中的職能和作用，是地方人大常委會開展議決、監(jiān)督等各項工作的基本法律依據(jù)。

地方人大常委會的設(shè)立及其法律地位的確定，從組織上和制度上進一步健全了我國人民代表大會的制度體系，大大豐富了人民代表大會制度的內(nèi)涵。它標志著我國社會主義民主政治建設(shè)進入了規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。江澤民同志指出：“建設(shè)社會主義民主政治、最重要的是堅持和完善人民代表大會制度?！钡牵^去地方人大沒有設(shè)立常委會，地方各級國家行政機關(guān)直接行使人民代表大會常設(shè)機關(guān)的職權(quán)。實踐證明，這種做法不利于地方國家權(quán)力機關(guān)對行政、司法機關(guān)實行監(jiān)督，不利于地方人大全面充分地履行憲法和法律規(guī)定的職責，致使作為國家政權(quán)組織形式和根本政治制度的人民代表大會制度在地方不能得到充分體現(xiàn),功能不能得到有效發(fā)揮。地方人大設(shè)立常委會徹底改變了這種狀況，它使人民代表大會制度的組織機構(gòu)從中央到地方都更加完整，標志著人民代表大會制度建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展到了一個新的階段。

（二）地方人大常委會25年來的工作實踐顯示了人民代表大會制度的偉大功效

人民代表大會制度屬于社會的上層建筑，是適合我國國情的很好的政治制度和民主制度。50年來，人民代表大會制度雖然經(jīng)歷了一些挫折，但最終走上了正確的發(fā)展道路，這從另一側(cè)面證明了人民代表大會制度的強大生命力。特別是近25年來，地方人大常委會按照憲法和地方組織法賦予的職責，積極實踐探索，不斷總結(jié)提高，各項工作取得了顯著成績。這些成績充分顯示出人民代表大會制度在有計劃、有步驟地推進我國社會主義民主法制建設(shè)和實現(xiàn)社會全面進步中所具有的巨大功效。

法制建設(shè)方面。地方人大設(shè)立常委會以后，同時賦予省級以及省會市、較大市的人大及其常委會一定的立法權(quán)。實行中央和地方兩級立法體制后，調(diào)動了地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我國民主法制建設(shè)的進程明顯加快。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，25年來，享有立法權(quán)的地方人大及其常委會共制定了7000多件地方性法規(guī)。其中，有的是結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定的國家法律法規(guī)的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，有的是在國家不同的法律法規(guī)相抵觸的前提下，根據(jù)本地區(qū)的實際需要自主制定的地方性法規(guī)。這些地方性法規(guī)涉及政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)與管理、資源與環(huán)境保護等社會生活的各個方面，對中央立法起到了重要的補充作用，促進了以憲法為核心的社會主義法律體系框架的基本形成。與此同時，地方人大常委會通過開展執(zhí)法監(jiān)督，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象，推動了法律法規(guī)的貫徹實施。我市雖然沒有立法權(quán)，但積極參與省人大常委會的立法活動，提出立法意見和建議，并開展了幾十部有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查活動，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行提供了可靠的法制保障。

民主政治建設(shè)方面。民主是社會主義的本質(zhì)要求，建設(shè)高度的社會主義民主，是社會主義的根本目標之一。地方人大設(shè)立常委會是實現(xiàn)我國社會主義民主制度化和法律化的一個重大步驟。25年來，地方人大常委會通過執(zhí)法檢查、聽取和審議“一府兩院”工作報告、討論決定地方重大事項、任免地方國家機關(guān)工作人員、述職評議、工作評議、個案監(jiān)督、推動實行行政執(zhí)法責任、組織代表活動、建立代表密切聯(lián)系選民與原選舉單位的制度等多種形式，了解民情，反映民意，集中民智，代表人民行使管理地方國家事務(wù)的權(quán)利，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督，促進了決策的科學化與民主化，發(fā)揮了人民代表大會制度作為社會主義民主政治主渠道的作用。廣大人民群眾因此能夠更廣泛、更經(jīng)常、更便捷地表達對地方國家事務(wù)的意見，制度化地參與地方國家事務(wù)的管理。淮北市人大設(shè)立常委會以來，堅持圍繞中心、服務(wù)大局開展工作，關(guān)注本市計劃與預算執(zhí)行、招商引資、國企改革、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、城市建設(shè)與管理、教育發(fā)展與科技進步、環(huán)境保護與資源利用等方面的問題，聽取和審議有關(guān)工作報告，及時作出決議決定；圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展民營經(jīng)濟、規(guī)范市場秩序等經(jīng)濟建設(shè)中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，開展調(diào)查研究和視察活動，提出意見和建議。25年來，共聽取和審議“一府兩院”工作報告600多項，作出具有法律效力的決議、決定近300個，辦理代表議案與建議3000余件，較好地履行了地方人大的各項職權(quán)。與此同時，以極大的精力關(guān)注和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導；認真貫徹村民委員會、居民委員會自治的有關(guān)法律法規(guī)，把推進基層群眾自治制度當作發(fā)展社會主義民主制度的基礎(chǔ)；制定了一系列關(guān)于選舉工作、任免工作、代表工作等方面的規(guī)范性文件，推進了人大工作的制度化?；幢笔腥舜蟪Ｎ瘯J真履行職責，為推進社會主義民主政治建設(shè)作出了積極的貢獻。

堅持人民代表大會制度與發(fā)展人民代表大會制度是辯證的統(tǒng)一。堅持不是固步自封，人民代表大會制度將隨著時代的變遷和客觀情況的變化不斷向前發(fā)展；同樣，發(fā)展也不是否定一切，而是人民代表大會制度的自我完善。堅持需要發(fā)展，否則就不能有效地堅持；發(fā)展要以堅持為前提，否則就會偏離正確的方向。我國人民代表大會制度已經(jīng)有了50年的歷史，而它真正穩(wěn)定、健康、全面地發(fā)揮重要作用不過25年的時間。因此，它還是一個年輕的制度，還需要在實踐中不斷地堅持、發(fā)展和完善。地方人大常委會的設(shè)立，既充分體現(xiàn)了人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)本質(zhì)，又豐富和發(fā)展了人民代表大會制度的內(nèi)容，是在新的歷史條件下堅持和完善人民代表大會制度的一項重大舉措。

三、深入貫徹依法治國基本方略，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面

地方人大設(shè)立常委會是我國人民代表大會制度的重大進步，同時也使地方人大工作進入了全新的發(fā)展時期。25年來，市人大常委會按照憲法和法律的規(guī)定，嚴格依法履行職權(quán)，為我市民主法制建設(shè)做出了貢獻。當前，在發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明和全面建設(shè)小康社會的新形勢下，市人大常委會要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，貫徹落實依法治國基本方略，積極推進依法治市進程，努力開拓進取，不斷把地方人大工作推向前進。

第一，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指導新時期的人大工作，增強做好地方人大工作的責任感和使命感。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神是做好新時期人大工作的指針，市人大常委會要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明以及民主法制建設(shè)、人民代表大會制度和人大工作的一系列重要論述，提高思想理論水平和政治鑒別力，認清和把握改革開放的形勢與大局，充分認識我國人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用、特點和優(yōu)勢，增強做好新時期地方人大工作的責任意識和歷史使命感,以飽滿的政治熱情投入新的實踐，為堅持和完善人民代表大會制度做出不懈努力。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指導人大工作，最重要的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。實踐證明，堅持和依靠黨的領(lǐng)導是做好人大工作的前提與保證。市人大常委會要自覺地在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，圍繞中心、服務(wù)大局，把履行人大職責與促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來，把市人大的工作做得更加扎實，更加富有成效。

第二，求真務(wù)實，開拓進取，積極探索地方人大工作的新思路、新方法。人大工作的政治性、法律性和程序性很強，必須堅持正確的政治方向，嚴格依法辦事。在全面建設(shè)小康社會的新世紀新階段，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序，建設(shè)高度民主、高度文明的社會主義法治國家的新任務(wù)，使人大工作面臨著許多新情況和新問題。面對新形勢，我們不能因循守舊、無所作為，而必須充分發(fā)揮主觀能動性，主動適應經(jīng)濟、社會不斷發(fā)展變化的趨勢與要求，解放思想，開拓創(chuàng)新。要在拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、全面履行職能、改進人大行使職權(quán)的方式上大膽探索，善于總結(jié)經(jīng)驗，適時地用制度的形式鞏固探索實踐中取得的積極成果。2003年初換屆以來，市人大常委會堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷增強創(chuàng)新意識，求真務(wù)實，開拓進取，使人大工作在過去的基礎(chǔ)上有了新的進步。我們制定并實施了公民旁聽人大常委會會議制度，增加了人大工作的開放性和透明度；開展了代表定向視察活動，拓寬了監(jiān)督工作渠道；建立了信訪協(xié)調(diào)會議制度，密切了與人民群眾的聯(lián)系；常委會會議期間編發(fā)會議《簡報》，提高了常委會會議的審議質(zhì)量等等。這些有益的探索，進一步提高了人大工作的實效。今后，市人大常委會要繼續(xù)在探索中前進，把人大工作提高到一個新的水平。

第三，加強民主法制建設(shè)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法制保障。經(jīng)濟建設(shè)是黨和國家的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。人大工作必須以促進發(fā)展為己任，圍繞中心、服務(wù)大局，卓有成效地開展工作。但圍繞中心、服務(wù)大局不是去直接從事具體的經(jīng)濟工作，而主要是通過依法行使人大職權(quán)，為經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，規(guī)范、引導、促進和保障經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。市人大常委會要從加快經(jīng)濟發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)建設(shè)百萬人口工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市目標的實際需要出發(fā)，認真履行職責。在監(jiān)督工作方面，要積極探索改進和加強監(jiān)督工作的方式，加大執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督的力度，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效。通過有效的監(jiān)督，樹立法律的權(quán)威與尊嚴，保證法律法規(guī)的實施,促進行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)公正司法。在重大事項決定方面，要準確把握職能定位，及時把黨委的重要決策、國家機關(guān)履行職責的實際需要、人民群眾的強烈愿望和正當?shù)睦嬖V求轉(zhuǎn)化為權(quán)力機關(guān)的決議決定。在任免工作方面，要堅持黨的干部政策，堅持正確的用人標準，充分發(fā)揚民主，規(guī)范工作程序，依法做好人事任免工作，提高常委會任命的國家機關(guān)工作人員的民主法治意識和為人民服務(wù)的公仆意識。

回顧過去，人民代表大會制度日趨成熟；展望未來，我市人大工作任重道遠。市人大常委會要立足于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在市委的領(lǐng)導下，深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市進程，創(chuàng)造性地開展工作，為建設(shè)一個富裕、繁榮、民主、文明的新淮北做出新的貢獻。