第一篇：開發(fā)區(qū)法庭無訟村居實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)人民法院關(guān)于在轄區(qū)內(nèi)

開展“無訟村居”活動實(shí)施意見

為切實(shí)開展好“大走訪、大下訪、大調(diào)研”活動，充分發(fā)揮人民法庭司法職能，根據(jù)院黨組制定的活動方案，我庭將以著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全力化解社會矛盾紛爭，不斷提升人民法庭參與社會管理的能力和水平為目標(biāo)，在轄區(qū)內(nèi)開展打造“無訟村居”活動，現(xiàn)結(jié)合我庭工作實(shí)際，特制訂實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個至上”為指導(dǎo)，圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，依托司法審判實(shí)踐，強(qiáng)化司法的社會職責(zé)，聯(lián)動各方力量，共同解決基層社會管理中的突出問題，及時有效化解社會矛盾和紛爭，共建和諧穩(wěn)定村居。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、引導(dǎo)基層組織依法規(guī)范實(shí)施社會管理，在制訂政策、收取費(fèi)用等問題上做到嚴(yán)格依法、規(guī)范運(yùn)行。

2、引導(dǎo)基層組織和民調(diào)機(jī)構(gòu)依法有效化解矛盾紛爭，以法律手段解決問題，以科學(xué)方法促進(jìn)和諧，并力促將矛盾化解在早期階段和萌芽狀態(tài)。

3、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)純樸民風(fēng)，營造遵紀(jì)守法、依 1

法辦事、依法維權(quán)的社會發(fā)展環(huán)境。

三、基本原則

1、堅(jiān)持依靠地方。及時向地方黨委政府匯報活動開展中的困難和問題，爭取地方黨委政府對該項(xiàng)工作的重視、關(guān)心和支持，確保創(chuàng)建工作中的實(shí)際困難得到有效解決。

2、堅(jiān)持深入調(diào)研。密切關(guān)注基層矛盾糾紛反映在司法領(lǐng)域的新情況和新問題，及時收集、歸納、整理，找準(zhǔn)基層工作的薄弱點(diǎn)。

3、堅(jiān)持聯(lián)系群眾。進(jìn)一步增強(qiáng)與人民群眾的感情，努力提高執(zhí)法辦案的藝術(shù)和技巧，增強(qiáng)做群眾工作的能力，以關(guān)注群眾問題為切入點(diǎn)，運(yùn)用群眾接受的方式解決基層矛盾和紛爭，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。

四、解決問題

1、重點(diǎn)解決農(nóng)村土地征用、土地發(fā)包承包中不依法、不規(guī)范、不透明的問題。積極開展巡回審理、公開宣判工作，對農(nóng)村土地糾紛案件進(jìn)行以案講法；開展專項(xiàng)法制宣傳和司法建議工作，促進(jìn)基層組織依法辦事；對已形成的糾紛，聯(lián)合相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)化解，確保妥善解決。

2、重點(diǎn)解決弱勢群體涉訴涉訪問題。切實(shí)保障民生，以上門立案、預(yù)約立案、網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案等措施，開辟立案綠色通道，做到“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，讓當(dāng)事人的訴求盡快進(jìn)入訴訟渠道，并得到及時有效處理，依法維

護(hù)其合法權(quán)益；堅(jiān)持“案結(jié)事了”的原則，在抓好案件質(zhì)量、注重法律效果的同時，還要注重社會效果，關(guān)注農(nóng)村貧困人口、殘障人員、老弱病殘等社會弱勢群體的切實(shí)需求，對確有困難的要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好他們的社會保障。

3、重點(diǎn)解決涉及農(nóng)村家庭倫理、鄰里關(guān)系等糾紛，力促社會良好風(fēng)尚的建立。結(jié)合案件的審理，開展巡回辦案，加強(qiáng)傳統(tǒng)教育，邀請基層干部和群眾參加，強(qiáng)化公眾評判、社會監(jiān)督；強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)，邀請基層組織耐心做好明法釋理、說服教育工作，真正促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。

五、創(chuàng)建方法

1、定期召開例會制度。人民法庭與村居每季度召開一次例會，法庭以及村干部和民調(diào)主任參加。法庭通報所審結(jié)該村的典型案例、開展民調(diào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、發(fā)放矛盾糾紛月分析、季通報，共同排查糾紛苗頭，針對發(fā)案類型較多的糾紛及時分析成因，并提出對策。村居及時反映和排查本村已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的矛盾隱患，法庭及時從法律角度給予指導(dǎo)和 評判，促進(jìn)矛盾糾紛化解。

2、建立法官聯(lián)系點(diǎn)制度。法庭干警定期或不定期與各

村居負(fù)責(zé)人或村居通訊員聯(lián)系，盡量利用巡回審理或其他司法服務(wù)的便利進(jìn)行實(shí)地走訪排查，至少每月保持電話聯(lián)系，以便及時了解基層矛盾糾紛情況，法庭干警既是法律宣傳員，又是信息收集員、通訊聯(lián)系員，收集村民的意見、要求

和建議。人民法庭與村委會共建工作無縫對接，做到信息資源共享，成為化解基層社會矛盾糾紛的主力軍。

3、建立矛盾聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。法庭對轄區(qū)村居每月涉訴

情況及涉訴具體案件進(jìn)行書面通報，要求村居對人民法庭提示的案件應(yīng)及早采取相應(yīng)措施，消除不穩(wěn)定隱患。針對在村發(fā)生的突發(fā)性和群體性事件，需要人民法庭現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)解的，人民法庭在接到通知后，立即派員到案發(fā)現(xiàn)場協(xié)助調(diào)解，防止矛盾擴(kuò)大。

4、構(gòu)建訴調(diào)對接機(jī)制。雙方當(dāng)事人均在法庭轄區(qū)的案

件，法庭立案前及時通報并安排訴前調(diào)解。村居委會對訴前調(diào)解予以理解、支持和配合，共同開展訴前調(diào)解工作，將矛盾化解在訴前。村委會處理各類民間糾紛，需要法庭參與的，法庭及時派出轄區(qū)掛鉤干警到現(xiàn)場調(diào)解，加強(qiáng)法律釋明，協(xié)助化解矛盾。法庭在審理涉村民案件中可邀請村干部、民調(diào)主任協(xié)同做當(dāng)事人工作，力解化解紛爭，案結(jié)事了。對于村委會主持調(diào)解的案件審查后可出具確認(rèn)書。

5、暢通民意掌握訴求。法庭發(fā)揮地處基層的優(yōu)勢，法官應(yīng)樹立親民為民意識，在走訪排查、巡回審案時，以貼近群眾便民司法、面向基層維穩(wěn)司法、服務(wù)基層延伸司法、立足基層規(guī)范司法為要旨，開展群眾工作。及時了解民意，暢通信息渠道，便于法庭開展有針對性的法制宣傳工作，滿足 群眾法律知識的需求，從源頭上減少糾紛發(fā)生。

6、建立信訪維穩(wěn)機(jī)制。法庭應(yīng)積極為庭與村居的建立信訪維穩(wěn)機(jī)制，法庭在審理、宣判涉及村民重大敏感、矛盾易激化、不服判決的案件時可邀請村干部或民調(diào)主任到場，幫助做好溝通、協(xié)調(diào)工作，共同商定預(yù)案，采取有效措施，防范矛盾激化。建立良好的信訪辦理制度，對上訪、信訪人員或反映的信訪事項(xiàng)涉及村的可請村干部或民調(diào)主任共同接訪，分析上訪信訪形成的原因和特點(diǎn)，尋找解決問題的最佳方案，妥善處理信訪事宜，必要時向地方黨委、政府報告。

7、參與監(jiān)督執(zhí)法活動。人民法庭在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展較大

強(qiáng)制執(zhí)行活動、重大敏感性案件開庭，應(yīng)邀請村干部或民調(diào)主任一并參加執(zhí)行活動或參與庭審觀摩活動，既監(jiān)督人民法庭的執(zhí)法工作，促進(jìn)司法公平公正，同時及時掌握轄區(qū)主要矛盾情況，開展法制宣傳工作，加大對敏感性案件處理協(xié)調(diào)力度。

8、協(xié)助調(diào)解、執(zhí)行制度。涉及村居委會或其負(fù)責(zé)人個人作為被告的案件，人民法庭應(yīng)在立案前通報村居委會負(fù)責(zé)人，給予充分的訴前調(diào)解時間，村居委會負(fù)責(zé)人應(yīng)予重視和理解，并妥善處理糾紛。村居委會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對人民法庭審理和執(zhí)行的涉及各自村居民矛盾糾紛的每件案件給予關(guān)注、配合和支持。

六、組織保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。我庭成立由庭長張海橋任組

長，副庭長張曉劍任副組長的“無訟村居”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把該項(xiàng)活動擺上重要位置，按照實(shí)施意見和組織部署，扎實(shí)開展好該項(xiàng)活動。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好該項(xiàng)活動與法院各項(xiàng)工作，正確認(rèn)識與妥善處理好審判工作與該項(xiàng)活動的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

3、建立機(jī)制，長效推進(jìn)。針對活動開展中出現(xiàn)的問題和取得的成績及時梳理、總結(jié)，制定長效機(jī)制，將這項(xiàng)活動取得的成效落實(shí)到今后的審判工作中去。

第二篇：無訟社區(qū)

創(chuàng)建無訟社區(qū) 促進(jìn)社會和諧

中橋社區(qū)

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。近年來，中橋社區(qū)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，充分調(diào)動人民群眾參與化解社會矛盾的積極性，多年來無民轉(zhuǎn)刑案件、無民事訴訟案件、無赴省進(jìn)京上訪事件，充分營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力助推社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步及時化解基層矛盾，最大限度減少不和諧因素，為十八大召開營造良好的社會氛圍，中橋社區(qū)將明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作要求，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作。

一、組建班子，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。中橋社區(qū)成立了由社區(qū)黨委書記為組長、調(diào)解主任為副組長、工青婦等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子，一把手直接負(fù)責(zé)、綜治部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)宣傳，提高群眾的知曉度和參與度。從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，利用社區(qū)宣傳欄、入戶發(fā)放公開信等方式，加強(qiáng)創(chuàng)建“無訟社區(qū)”活動的宣傳，提高社區(qū)群眾對創(chuàng)建“無訟社區(qū)”工作重要性的認(rèn)識，形成全社區(qū)積極廣泛參與的共識；開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值，提升社區(qū)居民的道德文明素質(zhì)和和諧文明程度；進(jìn)行法制教育，提高居民法律意識，培育科學(xué)的矛盾糾紛解決觀念，防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。

三、關(guān)口前移，把好社區(qū)穩(wěn)定的“閥門”。中橋社區(qū)將全區(qū)劃分為三十三個居民小組，聘請村企退休老干部、婦女代表、老黨員等組建了近70名的調(diào)解信息員隊(duì)伍，通過信息員及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭、向上反映情況、第一時間進(jìn)行矛盾調(diào)解；針對矛盾糾紛進(jìn)行日常排查和重點(diǎn)排查，定期排查一般性矛盾糾紛，在重大節(jié)日、重要活動和敏感節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行排查，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了。

四、通聯(lián)互動，集聚糾紛解決的合力。加強(qiáng)與市法院對接，每月召開一次工作聯(lián)席會議，通過會議協(xié)調(diào)工作關(guān)系，互通工作情況和信息，交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，研究轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的趨勢特點(diǎn)和原因，分析預(yù)測影響轄區(qū)穩(wěn)定的因素；建立快速反應(yīng)的處置機(jī)制，對可能造成矛盾激發(fā)、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件，第一時間與分片法官聯(lián)系，第一時間拿出方案，做到及時處置突發(fā)事件，快速控制事態(tài)發(fā)展；邀請分片法官進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對調(diào)解員、調(diào)解信息員進(jìn)行法律知識、調(diào)解技巧、調(diào)解程序的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

五、分類化解，提升矛盾調(diào)解的水平。依托人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一般性矛盾糾紛由調(diào)解信息員或調(diào)解員及時調(diào)處，在糾紛苗頭出現(xiàn)后，及時引導(dǎo)當(dāng)事人通過理性表達(dá)訴求，友好解決糾紛，確保糾紛不擴(kuò)大；對于可能激化的矛盾，根據(jù)糾紛性質(zhì)，主動聯(lián)系市法院、街道綜治辦，協(xié)作調(diào)解，促使糾紛在訴前得到解決。同時，注重發(fā)揮婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織的 糾紛調(diào)處功能，鼓勵這些團(tuán)體的成員積極參與社會糾紛調(diào)解，提高社會對糾紛調(diào)解的認(rèn)可度，并在矛盾糾紛化解之后，定期回訪當(dāng)事人，督促調(diào)處事項(xiàng)的落實(shí)情況，及時掌握當(dāng)事人思想狀況和行為狀態(tài)，防止矛盾激化或越級上訪。

在今后的工作中，中橋社區(qū)將從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性，全力以赴與法院配合，不斷建立健全調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)積極作用，共同化解社會矛盾，真正做到矛盾糾紛“不激化、不出社區(qū)、不上交”，為社會和諧貢獻(xiàn)一份力量。

第三篇：淺談無訟性

淺談無訟性

無訟是求，恕讓為先.《論語?顏淵》中說，“聽訴，吾猶人也，必也使無訴乎！”

《易經(jīng)?訟》中稱，“訴，有孚，窒。惕中吉，終兇?！?/p>

正如易經(jīng)里所說一樣，我們不妨假設(shè)一下，當(dāng)某人陷入爭訟的旋渦時，此時的人心浮氣躁，若涉及其它危險之事，很容易出其它問題?！熬右宰鍪轮\始” 與“終兇”對應(yīng)，告誡人們與其爭訟不止，不如一開始就謹(jǐn)慎從事，理順各種關(guān)系，從根本上杜絕訴訟。

不難從古人對于訴訟的描述中，看出古人對于訴訟的態(tài)度，視之為兇險之事，即使勝訴亦不值得稱道，為此，他們更愿意息訟。

中國傳統(tǒng)法律的無訟性所處的大背景，乃是追求和諧倫理和中庸之道的儒家大時代。重義輕利，提倡知足忍讓，勸導(dǎo)人們重視內(nèi)心修養(yǎng)，在與人發(fā)生沖突時，應(yīng)避免糾紛，保持人際關(guān)系的和諧。

在大儒家背景的影響下，重和睦、反訴訟、主調(diào)解，重預(yù)防、重教育、輕懲治，“禮制”特征逐漸成為司法的基本原則。特別在統(tǒng)治階級的有意導(dǎo)引下，息訟和賤訟，已成為對待中國傳統(tǒng)訴訟態(tài)度的主流。

從經(jīng)濟(jì)方面來看，封建社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自給自足的模式，形成固定單一的人際關(guān)系。在“低頭不見抬頭見”的熟人社會里，也很自覺得形成一種無訟是求的社會風(fēng)氣。

另外一方面，從中國傳統(tǒng)法律，刑民不分，以罰代法，多用刑法來處罰民事糾紛，凡在訴訟中失敗者，常常受到刑法處罰。不堪“訟”所累的百姓，自然不愿訴諸公堂，反而選擇代之以私。

歷代史書中都記載不少息訟之例。東漢吳佑為膠東相，“民有爭訟者，輒閉閣自責(zé)，然后斷其訟，以道譬之，或身到閭里重相和解，自是之后爭隙省息，吏人懷而不欺。”中國古代家譜以本宗族“十年無訟”乃至“百年無訟”為榮。官吏常標(biāo)榜自己治理的地方“囹空虛”，他們運(yùn)用道德教化解決法律糾紛，收到了和息紛爭的效果。正因?yàn)槿绱?，“明德息訟”被看作是德主刑輔和以禮斷案的口碑。

這種標(biāo)準(zhǔn)的評價，讓整個社會看起來四海昇平，但是表面的和諧并不能掩飾社會暗含的矛盾。

老師在上課時提及到，中國傳統(tǒng)法律具有平和性的優(yōu)點(diǎn)，并言之，百姓遠(yuǎn)離法院和醫(yī)院“兩院”，意思為，無訟性，亦是中國傳統(tǒng)法律的優(yōu)點(diǎn)。

言及此處，學(xué)生表達(dá)出自己的觀點(diǎn)：平和性，或者說是無訟性，確實(shí)是中國傳統(tǒng)的法律的一大特色，但言之為優(yōu)點(diǎn)不及。

平和性，只是一種表明的平和，百姓不愿訴訟，主要原因并不是社會的道德教化如何成功，官治如何清明，而只是因?yàn)榍拔乃峒暗降母鞣N情況，所造成的百姓“懼訟”。在這種情況下，僅憑無訟，并不能解決矛盾和糾紛，潛在的不穩(wěn)定，負(fù)面地影響著社會，只是在統(tǒng)治者的倡導(dǎo)下，營造的一種平和的假象。

從另外一個角度來說，平和性或者無訟性亦不適合來形容為傳統(tǒng)法律的優(yōu)點(diǎn)。法律的作用是在于公平正義地解決糾紛，若然百姓因?yàn)椤皯衷A”，而尋求其他解決糾紛的方式，等同于法律設(shè)而不用，那如何體現(xiàn)出法律的公正？發(fā)揮其作用？既然無法體現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)，則無訟性為傳統(tǒng)法律優(yōu)點(diǎn)不成立。

這里只是學(xué)生自己對于訴訟性的一點(diǎn)淺薄的小看法，望老師指正，感謝。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“四無村居”活動的實(shí)施方案

關(guān)于創(chuàng)建“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“四無村居”活動的

實(shí)施方案

各村，鎮(zhèn)直各單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》，努力減少群眾越級訪、異常訪，理順群眾情緒，解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)市縣信訪工作要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“四無村居”活動安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、縣關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，全面提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，為建設(shè)和諧官莊做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展創(chuàng)建活動，努力實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率 100%，信訪老戶結(jié)案率95%，信訪人息訴罷訪率98%，杜絕群體性事件及惡性信訪事件發(fā)生，爭取我鎮(zhèn)取得“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名稱，“四無村居”全部達(dá)標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為使創(chuàng)建“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“四無村居”活動扎實(shí)有效開展，鎮(zhèn)黨委政府決定成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：李連坤 副組長：尉成輝

成 員：胡宜團(tuán) 邱 偉 黃新士 王燕良

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)創(chuàng)建“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“四無村居”活動的組織安排、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃新士任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。

各村黨總支要按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的創(chuàng)建工作部署，分別成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各村黨支部書記擔(dān)任。

四、實(shí)施步驟和方法

（一）7月21日-8月10日各村開展自查

各村按照創(chuàng)建目標(biāo)要求，進(jìn)村入戶實(shí)行“下訪”工作制度，掌握本轄區(qū)的重點(diǎn)上訪戶，除按信訪制度嚴(yán)格進(jìn)行接訪外，還要抽出專門時間或利用下戶工作之際，深入到戶了解情況，建立群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、分類登記臺帳。各村根據(jù)查找出的問題認(rèn)真分析原因，制定具體整改措施。要將各種問題分類列表細(xì)化，制定出解決問題的有效措施，措施要符合實(shí)際，要具體，操作性和針對性要強(qiáng)，并形成書面材料報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）8月11日-12月20日集中創(chuàng)建 各村進(jìn)行集中創(chuàng)建期間，要有效化解農(nóng)村基層各種矛盾，基本消除全鎮(zhèn)農(nóng)村基層到縣級以上初訪、復(fù)訪的現(xiàn)象

1、堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪和誰接訪誰負(fù)責(zé)誰解決的制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的接訪日要向社會公開，不能按時接訪的，應(yīng)委托相關(guān)人員接訪，對群眾反映的問題，要認(rèn)真填寫登記卡，批轉(zhuǎn)和督促有關(guān)部門限時解決，對于復(fù)雜問題，要親自召開聯(lián)系會議，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并承諾解決時限和告之具體落實(shí)部門，不得推諉扯皮，引起矛盾激化和越級上訪。

2、健全信訪工作機(jī)制，完善接訪制度，明確工作責(zé)任，切實(shí)做到誰接訪誰化解，不推諉不回避，要建立嚴(yán)格的接訪和化解上訪工作登記卡，上訪問題化解后，需由上訪人員簽字認(rèn)可。

3、各村、各單位要制定具體“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“四無村居”工作措施，要配備完善群眾工作聯(lián)絡(luò)員、群眾訴求代理員、矛盾糾紛調(diào)解員，建立接訪制度和解放登記，明確接訪時間和解決問題的時限，不得尋找借口回避推諉，凡是能夠當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決；需要做進(jìn)一步了解的必須深入村組，摸清具體情況，再行解決；因工作職權(quán)所限無法解決的，按照程序上報相關(guān)部門去解決。要開展多種多樣的宣傳活動，推動《信訪條例》進(jìn)村組、進(jìn)家庭，讓人民群眾全面準(zhǔn)確理解《信訪條例》的基本內(nèi)容和規(guī)范要求，并自覺貫徹執(zhí)行，努力建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序

4、包村干部要求全面了解和掌握所包村存在的各種具體矛盾，對于群眾反映的問題必須認(rèn)真進(jìn)行分析，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委政府反映，爭取盡快解決，不能因回避矛盾、工作不力而導(dǎo)致群眾上訪。駐村干部進(jìn)村排查矛盾要記錄問題的內(nèi)容、件數(shù)、解決結(jié)果

5、村黨支部書記和村委會主任是化解本村群眾上訪的直接負(fù)責(zé)人。村級“兩委”要嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和工作制度，按規(guī)定和制度管理村級事務(wù)，要做到辦事公開、公平、公正，自覺主動化解農(nóng)村各種矛盾。對于群眾反映的問題必須及時化解，不得人為造成矛盾和問題，對于反應(yīng)的重大問題，村委會要有專門的登記本，要注明誰接待、解決的過程和結(jié)果做到一事一登記。村級解決不了的要及時向黨委政府報告，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府解決，不得推諉敷衍，避免激化矛盾造成上訪。

五、考核時限及責(zé)任追究

此項(xiàng)活動開展情況將12月底由鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項(xiàng)檢查、考核、總結(jié)、評選。對因工作不到位、不履行職責(zé)、推諉、敷衍上訪事項(xiàng)辦理、導(dǎo)致上訪人不滿而越級上訪造成嚴(yán)重后果的，按照“一崗雙責(zé)”制度要求，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

第五篇：創(chuàng)建無邪教村居工作計(jì)劃

老山村2012年創(chuàng)建無邪教村居

工作計(jì)劃

老山村創(chuàng)建無邪教工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，以建設(shè)平安和諧村居、幸福溫馨老山為目標(biāo)。深入開展創(chuàng)無邪教村活動，并不斷完善長效機(jī)制。深化警示教育。為維護(hù)社會政治穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證創(chuàng)建無邪教村居見成效。

要充分認(rèn)識創(chuàng)建無邪教村工作的重要性。認(rèn)識到邪教的危害性。特別是“法輪功”它已蛻變成以美國為首的西方反華勢力所奉養(yǎng)的以推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為目反動政治組織。是影響我國社會穩(wěn)定的不安定因素之一。因此，要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)建立健全防范和處理邪教問題工作機(jī)制。以“崇尚科學(xué)、珍惜生命、關(guān)愛家庭、反對邪教”為題。努力推進(jìn)無邪教村居創(chuàng)建活動。形成全村反對邪教的氛圍。具體方面。（1）、加強(qiáng)組織建設(shè)。成立以黨支部書記為組長的創(chuàng)建無邪教村領(lǐng)導(dǎo)小組。（邀請駐村民警為組長）和村委會招募有一定素質(zhì)人員成立反邪教志愿者隊(duì)伍，物色一批信息員。（2）、加強(qiáng)制度建設(shè)，使創(chuàng)建無邪教村居工作落實(shí)。在鎮(zhèn)綜治辦指導(dǎo)下，制定了《領(lǐng)導(dǎo)幫教制度》、《警示教育制度》、《動態(tài)分析制度》》、《定期走訪制度》、《調(diào)查研究制度》、《信息報送制度》等現(xiàn)章制度。

提升反邪教工作力度。廣泛宣傳發(fā)動，制度的落實(shí)，使做好工作有了前提保證。

二、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)村民防范和抵制邪教能力。

反邪教工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長線工程，要突出重點(diǎn)。方法靈活，形式多樣，強(qiáng)防范，重責(zé)任，講宣傳，廣發(fā)動。要建立與相關(guān)部門聯(lián)席的會議制度，組織開展有一定規(guī)模的反邪教宣傳教育活動。發(fā)揮宣傳陣地作用。利用反邪教警方教育基地。組織學(xué)生、村民接受警示教育。利用宣傳櫥窗，掛橫幅進(jìn)行反邪教警示教育。利用村文化活動中心開展健康向上的各類文化娛樂活動。結(jié)合黨建，黨員組織生活、普法宣傳。用生動案例警示教育群眾揭示邪教的本質(zhì)和危害。宣傳防范處理邪教的法律政策。組織干部群眾觀看相關(guān)影象教育片，提升識別，抵御防范邪教的能力。讓社會、家庭都警惕邪教。開展群眾性文體活動。如健身活動，組織開展各種文藝表演。球類運(yùn)動、普及科學(xué)知識、反邪教知識競賽。倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)群眾講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，開展“平安家庭，無邪教村”等創(chuàng)建活動。使反邪教警示教育深入人心。結(jié)合開展未成年人的反邪教教育，不僅要讓他們掌握相關(guān)反邪教知識，遠(yuǎn)離邪教。還要發(fā)揮他們在反邪教教育中的特殊作用。傳“無邪教村”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。為社會穩(wěn)定政治穩(wěn)定作用應(yīng)有貢獻(xiàn)。

老山村村民委員會 2012年2月15日