第一篇：市中院推進(jìn)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

市中院推進(jìn)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

2011-08-15 11:16:00 來源：人民論壇

在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，市中院加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，以現(xiàn)代“社區(qū)”為載體，融合傳統(tǒng)“無訴”理念，扎實推進(jìn)“無訟社區(qū)”建設(shè)，有力地促進(jìn)了社會和諧。

轉(zhuǎn)變理念，做到三個“下沉”。一是職能下沉社區(qū)。推行社區(qū)立案制度，及時收集社區(qū)各類矛盾糾紛信息，通過整理、分類實施動態(tài)管理。通過到社區(qū)巡回審理、就地辦案、當(dāng)場解決，確保糾紛盡早化解在萌芽、在基層、在訴外。大嶝法庭將小嶝社區(qū)的民事糾紛全部交由“好厝邊會所”進(jìn)行訴前調(diào)解。鼓浪嶼法庭對于內(nèi)厝社區(qū)居民直接起訴的糾紛，在法律規(guī)定的審查立案期內(nèi)，將案件交由社區(qū)調(diào)解。二是互動下沉社區(qū)。以“一社區(qū)一法官”的模式推行法官到街鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉制度，增進(jìn)法官對社情民意的了解，幫助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃,指導(dǎo)社區(qū)居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》。整合社區(qū)工作者、人民調(diào)解員、司法所等綜治力量，共同預(yù)防和化解社區(qū)糾紛。以司法大走訪活動為平臺，推行法官下訪制度，兩年多來共收集民情、民意、民生信息和建議235條，幫助群眾解決各類問題132件。三是服務(wù)下沉社區(qū)。深入街道、社區(qū)、工地和轄區(qū)單位舉辦宣傳教育培訓(xùn)98次，受眾達(dá)2.3萬人次，有效提高了居民的法制意識?；顒娱_展以來，針對社區(qū)發(fā)生的相鄰權(quán)糾紛、物業(yè)糾紛、征地拆遷、土地補(bǔ)償款分配方案等社區(qū)管理共性問題發(fā)出司法建議70余條，成功幫助社區(qū)解決一些源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問題，切實把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，建立四項配套措施。一是組織配套。把創(chuàng)建“無訴社區(qū)”作為“一把手工程”來抓，成立以市、區(qū)兩級法院院長為組長的“無訟社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定具體可行的實施方案，確定“無訟社區(qū)”創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，明確要求，分解落實。建立兩級法院黨組成員掛鉤聯(lián)系“無訟社區(qū)”制度，掛鉤聯(lián)系的院黨組成員定期深入活動創(chuàng)建點，加強(qiáng)與基層組織的聯(lián)系，研究解決活動中出現(xiàn)的問題，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作。二是制度配套。圍繞訴訟與非訴訟相銜接、司法確認(rèn)等問題開展調(diào)研，先后出臺《關(guān)于貫徹執(zhí)行<最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見>的實施意見（試行）》等30余份文件。出臺活動考評細(xì)則，健全完善“無訟社區(qū)”創(chuàng)建的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督制度。積極爭取黨委政法委的支持，推動政法委出臺實施意見和考核措施，將活動開展情況納入綜治考核內(nèi)容，充分調(diào)動基層組織參與活動的積極性。三是指導(dǎo)配套。兩級法院啟動指導(dǎo)人民調(diào)解活動，組建法官宣講團(tuán)，在全市各街區(qū)巡回培訓(xùn)人民調(diào)解員2800余人次。根據(jù)轄區(qū)的實際情況，指導(dǎo)人民調(diào)解組織制定《人民調(diào)解委員會受理糾紛工作規(guī)程》等調(diào)解工作的制度、紀(jì)律11項。指導(dǎo)基層調(diào)解組織不斷提高人民調(diào)解員制作人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平，減少因不規(guī)范的調(diào)解協(xié)議而引發(fā)新的糾紛。四是對接配套。大力推動面向社區(qū)的訴調(diào)對接機(jī)制，全力化解社區(qū)糾紛。市中院加強(qiáng)與市司法局醫(yī)療糾紛調(diào)委會、市婦聯(lián)婦女兒童權(quán)益保障調(diào)委會的溝通協(xié)調(diào)，推動調(diào)委會做好社區(qū)醫(yī)療糾紛、婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作，向市建設(shè)局等部門建議成立物業(yè)調(diào)解委員會，做好社區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解工作。同安法院、海滄法院分別與區(qū)工商局出臺處理消費糾紛訴調(diào)對接工作規(guī)定，設(shè)立專門工作室，共同負(fù)責(zé)消費糾紛訴調(diào)對接工

作。截至2011年7月，全市法院與司法局、工商局、部隊、婦聯(lián)、工會、臺商協(xié)會等單位建立訴調(diào)對接機(jī)制18個。

因地制宜，探索五項創(chuàng)建模式。一是社區(qū)法官模式。在城市社區(qū)采取設(shè)立“社區(qū)法官”的模式，以職業(yè)、中立的角色為社區(qū)居民及時疏導(dǎo)、化解糾紛。湖里法院創(chuàng)建“1+N”社區(qū)法官工作模式，在法院設(shè)立社區(qū)法官工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在轄區(qū)內(nèi)各街道、各社區(qū)居委會分別設(shè)立“社區(qū)法官工作站”、“社區(qū)法官工作點”，并聘請各行政機(jī)關(guān)、基層自治組織以及群眾代表、律師等為特邀調(diào)解員，配合法官每周五下午進(jìn)駐各“社區(qū)法官工作點”，共同開展“和諧調(diào)解進(jìn)社區(qū)、便民審判進(jìn)社區(qū)、綜合治理進(jìn)社區(qū)、民意溝通進(jìn)社區(qū)”活動。二是社區(qū)會所模式。翔安法院建立“好厝邊會所”，由街道綜治辦、司法所、邊防派出所、社區(qū)兩委成員、綜治協(xié)管員、老黨員、老人協(xié)會成員等組成，利用調(diào)解人員社情熟、地緣廣、信息靈、威望高的優(yōu)勢，妥善處理各類矛盾糾紛。2009年以來,共調(diào)處各類糾紛 102件，訴前調(diào)解、和解率達(dá)到100%。同安法院大同法庭在五顯鎮(zhèn)倡導(dǎo)設(shè)立15個農(nóng)村家事糾紛援助中心，由村治保會、調(diào)委會、婦女會和村民小組中的“調(diào)解能手”組成，同時吸納村中有威望、口碑好、善于做群眾工作的退休干部、教師等參加，形成覆蓋全鎮(zhèn)所有自然村的家事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成功調(diào)解婚姻家庭矛盾、財產(chǎn)糾紛和贍養(yǎng)糾紛等各類糾紛375起，大同法庭受理的此類案件因此下降一半以上。三是社企合一模式。翔安法院設(shè)立“馬塘好厝邊會所暨新圩巡回審判點”，根據(jù)馬塘村與銀鷺集團(tuán)相互交融的實際情況，借助馬塘“全國文明村”的基礎(chǔ)和銀鷺集團(tuán)國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，通過整合基層調(diào)解組織和知名企業(yè)的調(diào)解力量為村民和企業(yè)員工矛盾糾紛的化解提供途徑和便利?！榜R塘好厝邊會所暨新圩巡回審判點”成立以來實現(xiàn)治安案件“零發(fā)案”的目標(biāo)，成功化解25件糾紛，訴前調(diào)解、和解率達(dá)到100%。四是社區(qū)集約模式。面向社區(qū)，整合交警、保險、法律服務(wù)等社會資源一站式解決社區(qū)糾紛的機(jī)制。同安法院在交警辦公場所設(shè)立道路交通法庭，率先將保險公司交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、商業(yè)責(zé)任險的賠付納入調(diào)解工作，建立了“可現(xiàn)場立案、可預(yù)支保費、可申請司法確認(rèn)，可督促執(zhí)行”的交通事故糾紛一站式處理新模式。法庭成立以來，受理案件1544件，審結(jié)1267件，調(diào)撤案件1166件，調(diào)撤率達(dá)92.03%，實現(xiàn)“低上訴、低執(zhí)行、低信訪”的良好效果。五是社區(qū)延伸模式。蓮前法庭在加州城市廣場、瑞景商業(yè)廣場、明發(fā)商業(yè)廣場組建“商圈法律服務(wù)站”，從近年審理的3000件涉商圈糾紛的案件入手，總結(jié)大型商圈在建設(shè)、招商、運營等發(fā)展階段中的共同特點，分析法律糾紛背后的成因，通過向商圈的開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主、商家等不同主體進(jìn)行風(fēng)險提示，引導(dǎo)商家規(guī)范經(jīng)營，減少法律糾紛，共同營造無訟商圈。

第二篇：秀嶼法院深入創(chuàng)建無訟社區(qū)

秀嶼法院：深入創(chuàng)建“無訟社區(qū)”

秀嶼區(qū)人民法院院黨組先后到轄區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部分村民進(jìn)行座談，針對農(nóng)民群眾法律需求進(jìn)行問卷調(diào)查。同時，到4個基層法庭進(jìn)行了調(diào)研和座談。在論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了活動方案，實行庭長或副庭長負(fù)責(zé)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、駐村法官制度和嚴(yán)格的獎懲制度。主動協(xié)調(diào)司法局，進(jìn)一步規(guī)范《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的實施方法》，為扎實開展創(chuàng)建活動奠定基礎(chǔ)。同時要求法庭的庭長、副庭長首先與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)對接，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經(jīng)濟(jì)活動、重大建設(shè)項目等中心工作提供法律服務(wù)。駐村法官與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所干部進(jìn)行對接，與信息聯(lián)絡(luò)員對接，信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)村民之間有矛盾和糾紛，可能引發(fā)訴訟或激化為治安、刑事案件苗頭，法官接到通報后及時到現(xiàn)場進(jìn)行疏導(dǎo)和勸解?；顒娱_展以來，共進(jìn)行法律咨詢78次。

積極有效構(gòu)建活動常態(tài)化運行機(jī)制。形成制度，每月上旬和下旬，駐村法官定期深入村居進(jìn)行排查，了解是否存在可能引發(fā)訴訟或矛盾激化的糾紛。在春耕和秋收時節(jié)，駐村法官深入耕種和收割現(xiàn)場，了解是否存在爭水爭地等矛盾糾紛。今年以來，駐村法官走訪村民35戶47人次，排查處理可能引發(fā)涉訴的矛盾糾紛14起。（廖倩）

通訊員：廖倩

地址：莆田市秀嶼區(qū)人民法院

電話：***

審核：徐立強(qiáng)研究室主任電話：***

第三篇：社區(qū)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

XX社區(qū)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

實施方案

社區(qū)是直接面向居民群眾的服務(wù)單位，為進(jìn)一步提升為民服務(wù)的能力和水平，推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)活動的順利開展，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合社區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)和諧、服務(wù)居民群眾、的總體要求，根據(jù)上級文件精神，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、通過領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)士社區(qū)良好的精神風(fēng)貌，讓居民切實感受到活動帶來的變化。

二、主要內(nèi)容

本著統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)、互促雙贏的原則有效地進(jìn)行活動的組織協(xié)調(diào)，確?；顒拥牟閷嵱行ч_展。

（一）推行三亮，激發(fā)內(nèi)在活力，通過社區(qū)和駐社區(qū)單位以及各成員單位黨組織和黨員亮明身份，把主要領(lǐng)導(dǎo)、具體業(yè)務(wù)、辦事流程等進(jìn)行公開,同時，黨員佩戴工作牌、擺放臺簽等方式將姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等信息公開，其次，要亮形象，通過各種宣傳活動營造執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)親民的氛圍；制定黨員工作規(guī)范，在舉止行為、工作規(guī)范、服務(wù)態(tài)度等各方面約束黨員行為。同時要采取切實措施，讓人民群眾感受到活動帶來的新變化。再次，是要亮承諾，社區(qū)以及各轄區(qū)單位應(yīng)重點圍繞提高服務(wù)質(zhì)量等方面對群眾作出公開承諾，要結(jié)合黨員承踐諾，將承諾內(nèi)容和辦結(jié)時限細(xì)化，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（二）開展“三比”，增強(qiáng)活動實效

通過比學(xué)習(xí)組織黨員圍繞政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面開展學(xué)教活動；采取有組織的集中學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以攥寫心得等方式，切實查找不足、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過服務(wù)承諾制度，結(jié)合黨員承踐諾活動，努力使工作效果最大化；為了讓群眾感受到活動效果，社區(qū)黨總支以意見箱、座談會、民主評議等方式廣泛爭取群眾參與、群眾監(jiān)督。做到邊測評、邊整改、邊提高，用實際效果取信于民。

三、任務(wù)措施

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為了加強(qiáng)活動效果、社區(qū)黨總支建立一把手負(fù)責(zé)制，成立專項領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、細(xì)化工作要求，協(xié)同配合、齊抓共管。

2、堅持黨群共創(chuàng)、黨總支與駐社區(qū)單位及下屬各黨支部發(fā)動本單位內(nèi)的職工、成員廣泛參與、通過黨群共創(chuàng)、促進(jìn)服務(wù)單位創(chuàng)先爭優(yōu)充分開展，以黨員的先鋒模范作用，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感染群眾、引導(dǎo)群眾、通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾、把創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和精神追求。

4、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，社區(qū)充分利用條幅、板報各種宣傳平臺、大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的要求、措施、群眾的參與方式以及活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗做法，并大力推廣，努力在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)的具體成效。

第四篇：市建社區(qū)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作計劃

市建社區(qū)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作計劃

為貫徹落實上級關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷活動的重要指示精神，建立和完善打擊傳銷長效機(jī)制，消除傳銷的生存空間，有效遏制傳銷活動的蔓延，防止傳銷活動出現(xiàn)反復(fù)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會。根據(jù)社區(qū)實際，制訂市建社區(qū)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作計劃:

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)和中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局、公安部《關(guān)于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》為依據(jù)，從維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的高度出發(fā)，把打擊傳銷工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定的具體行動，著力建立健全防止傳銷長效工作機(jī)制，形成“群防群治”的工作格局。

二、具體措施

（一）、分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。社區(qū)成立創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由社區(qū)主任任組長,綜治干部,各片區(qū)黨支部書記、戶警、巡邏隊員、樓棟長等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員.社區(qū)綜治干部作為具體責(zé)任人，樓組長作為信息員，組建網(wǎng)絡(luò)，把創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作落到實處。

（二）、建立互動機(jī)制。建立群眾、社區(qū)、職能部門之間打擊傳銷的互動機(jī)制，建立健全群防群治的管理制度，將派出所、工商所、街道辦事處、社區(qū)的打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居民，使群眾能及時快速反應(yīng)舉報傳銷活動，及時掌握傳銷活動動態(tài)，力爭把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）、建立信息機(jī)制。建立線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺”。建立社區(qū)內(nèi)出租屋、常住人員、外來人員基本信息臺賬，做到社區(qū)內(nèi)的基本情況底數(shù)清、情況明；要嚴(yán)密監(jiān)控外來流動人口和暫住人口，做到“三個知道”，即知道是什么人、知道從事什么職業(yè)、知道主要有什么活動，及時為執(zhí)法部門提供低打擊傳銷有效線索。

（四）、建立宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作，通過發(fā)放傳單，張貼海報、圖片及漫畫，懸掛橫幅標(biāo)語,觀看錄像,市民學(xué)校,簡報等多種形式，著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規(guī)、政策。切實做到打擊傳銷宣傳工作進(jìn)社區(qū)。利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠(yuǎn)離傳銷，主動舉報傳銷。設(shè)立宣傳欄加強(qiáng)宣傳，宣傳的主要內(nèi)容包括《禁止傳銷條例》等。

市建社區(qū) 2009年4月12日

第五篇：市商務(wù)局采取六項舉措深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

諸城市商務(wù)局采取六項舉措深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

諸城市商務(wù)局在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊緊圍繞“利民、惠農(nóng)、助企、親商，推動商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的主題，以“科學(xué)發(fā)展、爭創(chuàng)佳績、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧”為載體，認(rèn)真籌劃好“公開承諾、黨性教育、崗位奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新”等主題活動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有序推進(jìn)。

做好公開承諾。黨組織向上級黨組織和黨員群眾承諾，黨員向黨組織、群眾承諾，讓先進(jìn)的有光榮感、后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。結(jié)合崗位和個人需求，開展“周學(xué)一文、月讀一書、季撰一稿、年習(xí)一技”為主要內(nèi)容的四個一讀書交流活動，樹立愛讀書、多讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)氣，建立長效機(jī)制，充分調(diào)動干部職工的學(xué)習(xí)積極性。

開展黨性教育活動。采取重溫入黨誓詞，支部書記講黨課、原原本本、逐章逐句學(xué)黨章、唱紅歌、講紅色故事等形式，對黨員普遍進(jìn)行黨性教育，不斷提高政治理論水平。

開展崗位奉獻(xiàn)活動。圍繞商務(wù)中心任務(wù)，基層實際情況，從崗位特點出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)知識競賽、計算機(jī)操作、公文寫作等大練兵活動，以練促學(xué)、以學(xué)促干，努力提升工作水平和業(yè)務(wù)能力，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

開展服務(wù)群眾活動。組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。開展亮牌示范活動。通過佩戴黨徽、黨員示范窗口、黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有計劃地塑造一批“樹得起、推得開、叫得響”的黨員示范崗位，開展“學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型、爭做率先發(fā)展標(biāo)兵”活動，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

魯俊