第一篇：南寧市2011年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況分析報告

南寧市2011年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況分析報告

一、全市經(jīng)濟發(fā)展加速，總量增長、財政增收、投資增速

今年上半年，南寧市繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”、“發(fā)展環(huán)境年”活動，全力以赴打好工業(yè)經(jīng)濟振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施完善、打造“中國水城”五場攻堅戰(zhàn)，有力推動全市經(jīng)濟加速發(fā)展，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)總量增長，財政增收，投資增速的良好局面。

（一）總量增長，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進

上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值979.09億元，同比增長14%，增速比一季度加1.9個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值80.18億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值359.53億元，增長21.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值539.37億元，增長10.9。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長貢獻最大，貢獻率達到51.43%，比上年同期提高19.15個百分點，拉動GDP增長7.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)的主要特點是：

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群興起。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值142.18億元，同比增長5.79%。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境明顯改善。上半年，全市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)為帶動，著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，重點打造優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、甜玉米、茉莉花、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2、振興工業(yè)步伐加速，輕重工業(yè)發(fā)展均衡。上半年，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值807.51億元，同比增長47.03%。其中：輕工業(yè)產(chǎn)值395.64億元，同比增長46%；重工業(yè)產(chǎn)值411.87億元，同比增長48.03%。輕重工業(yè)分別占全市工業(yè)比重為49%和51%，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，均衡發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏加快，南寧市在振興工業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略中，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力實施戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。其特點：一是工業(yè)發(fā)展加速，1-6月，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值累計增速分別比全區(qū)水平高6.2、3.89個百分點，工業(yè)增速首次超過全區(qū)水平，實現(xiàn)歷史性突破。工業(yè)增速快于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二是重點產(chǎn)業(yè)增長快，上半年，農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、鋁加工、生物工程與制藥、電子信息、化工、建材、造紙八個重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的88.83%，同比增長48.71%，高于全市工業(yè)增速1.71個百分點。三是小型企業(yè)拉動力強，上半年，全市766家小型企業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長64.05%，高于全市工業(yè)增速17個百分點。四是億元工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長快。上半年，全市規(guī)模以上產(chǎn)值超億元企業(yè)190家，比上年同期增加77家，實現(xiàn)產(chǎn)值551.69億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值68.32%，比上年同期高10.68個百分點，億元企業(yè)平均增長46.97%。五是三大開發(fā)區(qū)產(chǎn)值增長強勁，1-5月，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南寧--東盟園區(qū)三大開發(fā)區(qū)規(guī)模以上總產(chǎn)值257.68億元，同比增長60.77%，占全市園區(qū)規(guī)模以上

工業(yè)總產(chǎn)值68.16%，高于全市平均增速28.54個百分點。

上半年，全市工業(yè)效益全面提升，全市規(guī)模以上經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為286.86%，同比上升30.44個百分點，盈虧相抵實現(xiàn)利潤39.84億元，同比增長92%，增速比上年同期提高26.17個百分點。35個行業(yè)大類中，33個行業(yè)實現(xiàn)盈利，17個行業(yè)盈利增長超過一倍。實現(xiàn)利稅77.91億元，同比增長58.13%；虧損企業(yè)虧損同比下降13.19 %，同比下降4.12個百分點。

3、第三產(chǎn)業(yè)加快質(zhì)量提升，消費市場保持活躍

上半年，全市社會消費零售總額501.03億元，同比增長18.63%；其中，城鎮(zhèn)零售額475.24億元，同比增長18.13%,鄉(xiāng)村零售額25.79億元，同比增長28.60%，鄉(xiāng)村零售額增速快于城

鎮(zhèn)零售額增速。旅游業(yè)發(fā)展速度加快，全市國內(nèi)旅游收入137.026億元，同比增長41.21%；國際旅游收入2671.68萬美元，同比增長54.54%。1-6月全市在大力推進國際物流基地、空港物流中心和華南城、南寧保稅物流中心、大商匯等重點項目的后續(xù)建設(shè)的同時，繼續(xù)辦好中國——東盟輕工業(yè)產(chǎn)品展覽會，繼續(xù)提升朝陽商圈、瑯東鳳嶺商圈，推進建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)、快環(huán)沿線商貿(mào)帶及一批特色商業(yè)街，打造一批大型工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、大宗商品交易市場。重點做好2011南寧消費購物節(jié)、家電“以舊換新”等系列活動，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農(nóng)貿(mào)配送中心改造”等惠民工程建設(shè)，擴大消費需求，提升南寧市服務(wù)業(yè)水平。加快青秀山、昆侖關(guān)、上林金蓮胡等一批重點旅游景區(qū)改造升級；提升馬山縣里山文化美食

節(jié)等縣區(qū)旅游節(jié)慶品牌，有利推進全市旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）財政增收，金融信貸投放走穩(wěn)

上半年，全市財政收入完成191.96億元，同比增長26.9%，完成全年計劃361億元的53.17%，財政收入、一般預(yù)算收入均超過2008年全年總量。再創(chuàng)歷史新高。從財政收入的結(jié)構(gòu)看，增收主要源于稅收，稅收占一般預(yù)算收入的比重超過六成，達到66.48%，隨著企

業(yè)生產(chǎn)加快，稅收比重不斷提高，財政收入持續(xù)優(yōu)化。

6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額4496.21億元，比年初增長12.13%。其中，儲蓄存款余額1529.12億元，比年初增長11.54%。金融機構(gòu)貸款余額4605.05億元，比年初增長11.13%，其中短期貸款774.88億元，中長期貸款3795.88億元，分別增長37.7%和6.96%，短期貸款較為活躍，明顯快于中長期。

（三）投資增速，投資規(guī)模大前景好

上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資800.34億元，同比增長35.1%。其中，基本建設(shè)投資完成330.42億元，增長29.81%；更新改造投資完成199.98億元，增長40.15%；房地產(chǎn)投資完成176.04億元，增長30.79%。商品房銷售面積仍保持較快增長，上半年全市商品房銷

售面積311.46萬平方米，同比增長30.68%。

上半年，全市通過深入實施“壯二提三強一”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)建設(shè)和技改投資為抓手，全力推進項目投資工作，促進全市固定投資規(guī)模不斷擴大，投資不斷優(yōu)化，前景向好。1-6月，全市施工在建項目3369個，同比增加376個；其中，年內(nèi)新開工項目2281個，同比增加411個，投資項目不斷增多，為全市固定資產(chǎn)投資增強后勁持續(xù)快速增長打下良好的基礎(chǔ)。上半年，全市有一批重大項目取得重大進展，富士康高新區(qū)項目以及珠江啤酒公司年產(chǎn)20萬噸啤酒項目、雄塑科技、彬偉裝飾、三維鐵路、龍馬鋼構(gòu)、富寧工貿(mào)等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，預(yù)計這批項目今年釋放產(chǎn)能、新增產(chǎn)值達100

億元，將成為南寧市經(jīng)濟新的增長點。

（四）民生改善，居民收入持續(xù)增長

上半年，南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10260元，同比增長10.61%；農(nóng)民人均

現(xiàn)金收入4432元，同比增長23.6%。

物價水平高位運行。上半年，全市居民消費價格指數(shù)累計達到106.6%。構(gòu)成居民消費價格的八大類商品價格指數(shù)同比全面上漲，其中食品類價格漲幅最大，同比上漲13.4%。上半年，全市大力推進民生工程，把新增財力向困難群眾傾斜，向民生傾斜，全市用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房保障等民生工程預(yù)算支出達到61億元，其中：企業(yè)退休職工人均增加152.6元；新農(nóng)合醫(yī)療人均增至200元；投入文化設(shè)施建設(shè)1673萬元，資助困難學(xué)生

600萬元。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題

1、由于歷史上的欠賬，全市水利設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施仍然很薄弱，事關(guān)生態(tài)保護，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和建設(shè)社會

主義新農(nóng)村任務(wù)的實現(xiàn)。

2、從工業(yè)生產(chǎn)看不利因素：一是持續(xù)緊縮的貨幣政策將導(dǎo)致企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，不利于中小企業(yè)擴大再生產(chǎn)。二是電、煤、原材料價格上漲、工資提高、銀行貸款利率提高，直接推高企業(yè)生產(chǎn)成本和信貸融資成本，擠占企業(yè)利益空間，抑制企業(yè)經(jīng)濟效

益增長。三是供電緊張，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。

3、從固定資產(chǎn)投資形勢看，隨著國家刺激政策逐步退出，收緊貨幣政策高頻出臺，使得投資環(huán)境明顯趨緊；2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將延續(xù)，調(diào)控力度更加嚴厲，商品房銷售“量跌價滯”的狀況可能波及全市，將導(dǎo)致全市商品房開發(fā)投資的增速逐步放慢和投資規(guī)模的萎

縮。

4、從消費需求看，一是房地產(chǎn)限購政策導(dǎo)致相關(guān)消費增速減緩；二是物價水平輪番走高，消費者實際購買力下降，消息信心受打擊，全市消費需求增速放慢在下半年將更明顯。

三、對下半年工作的建議

下半年，全市仍面臨通貨膨脹壓力較大，房地產(chǎn)調(diào)控難度加大以及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。檢驗今年全市經(jīng)濟能否為“十二五”開好局、起好步，關(guān)鍵就是要看結(jié)構(gòu)調(diào)整是否取得

實質(zhì)性進展，民生問題是否有改善。因此，各方面工作應(yīng)放在以下重點：

1、大力發(fā)展民生水利。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，大興農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣的建設(shè)。完善灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設(shè)取得

突破性進展。

2、加強政府為企業(yè)服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造促升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極推動企業(yè)兼并重組。完善培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的改革措施，促進節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為企業(yè)和銀行搭建融資平臺，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持，嚴格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，合理調(diào)整中長期貸款和短期貸款期限和比例，滿足實體經(jīng)濟對金融的合理需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換提供支持。加強電力需求側(cè)管理，滿足企業(yè)生產(chǎn)的用電需求。

3、全力以赴抓好項目建設(shè)和項目投資。策劃引進更多的大項目、好項目；努力解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題；爭取中央和自治區(qū)更多的資金支持和銀行的金融支持；抓好園區(qū)和重

大項目建設(shè)。

4、擴大消費需求，保障和改善民生。大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、信息、金融等其他服務(wù)業(yè)，提升全市服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新等擴大消費政策，加大食品安全工作力度，重點整治農(nóng)村市場商品質(zhì)量，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的偽劣產(chǎn)品，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。加強農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場功能，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的財政補貼，落實最低生活保障與物價聯(lián)動機制。加快事業(yè)單位改革，盡快落實績效工資制度，縮小事業(yè)單位人員與公務(wù)員之間的收入差距，促進社會穩(wěn)定和諧，增強人民的幸福感和消費信心。

5、做好電力統(tǒng)籌調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，壓縮單位、部門的非生產(chǎn)性用電，以及一些公共場所的亮化用電，把有限的電力用在保民生和企業(yè)生產(chǎn)上，使之發(fā)揮應(yīng)有的效益。

第二篇：我鎮(zhèn)年經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

我鎮(zhèn)年經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

鎮(zhèn)是泰順縣的南大門，位于泰順縣最南端，東北與本縣仕陽鎮(zhèn)毗鄰，西、南與福建省的福安市、柘榮縣隔溪相望；西北與本縣洋溪鄉(xiāng)接壤，是一個兩省三縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中心的邊貿(mào)集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積平方公里，下轄個行政村，個自然村，戶，人。從地理位置、資源優(yōu)勢來

看，××××在我縣具有一定的特殊性和重要性。××××的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，對全縣有著直接的影響。為了做好此次調(diào)研工作，鎮(zhèn)黨委、政府積極開展調(diào)研工作，先后多次召開調(diào)研會，經(jīng)過自上而下、自下而上，反復(fù)討論，共征求到意見條。通過調(diào)研，在總結(jié)××××近年經(jīng)濟社會發(fā)展主要成效的基礎(chǔ)上，并對存在的問題和原因作了初步探析，結(jié)合廣大干部群眾的意見和××××實際，提出了六個方面的建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、××××經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀

一、發(fā)展優(yōu)勢）農(nóng)林資源：全鎮(zhèn)耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內(nèi)野生植物資源豐富，具有較大的開發(fā)價值，平均海拔米，且海拔落差達米。低海拔地區(qū)氣候十分適宜種植烏牛早茶，其產(chǎn)品品質(zhì)佳；中高海拔地區(qū)氣候十分適宜種植薏苡和花生等農(nóng)作物，產(chǎn)品質(zhì)量好，產(chǎn)量。）礦產(chǎn)資源：轄區(qū)內(nèi)資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產(chǎn)資源，礦區(qū)面積達平方公里，已探明儲存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽；擁有豐富的水資源（泰壽溪、仕陽），可開發(fā)水力資源達萬千瓦以上；境內(nèi)還擁有豐富的輝綠巖礦產(chǎn)資源。

二、××年主要經(jīng)濟指標完成情況

二五年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值去年萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值去年萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值去年萬元，完成地方財政收入去年萬元，農(nóng)民人均存收入達到去年元。年末銀行各項存貸款余額分別達到去年萬元和去年萬元。全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。

效益農(nóng)業(yè)方面：幾年來，圍繞“三農(nóng)”目標，我鎮(zhèn)穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產(chǎn)業(yè)基地。

農(nóng)民知識化方面：以提高農(nóng)民就業(yè)謀生能力為目的，我鎮(zhèn)全面實施“農(nóng)民知識化”工程，積極實施農(nóng)村剩余勞力走出去戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)通過各種渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達多人。

下山扶貧方面：我們合理安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾生活密切相關(guān)的社會服務(wù)空間布局，促進設(shè)施的共建共享。先后建成了鄭家莊、崗尾、雙景崗等下山扶貧小區(qū)?！痢聊?，又實施了扶貧遷村計劃。目前已完成總投資萬元的葉嶺扶貧開發(fā)區(qū)的第一期戶，人，第二期戶，人的異地搬遷和徐家山第一期戶人的扶貧遷村工程。

康莊工程方面：全面啟動鄉(xiāng)村康莊工程和縣道路面硬化工程。通過規(guī)劃，全鎮(zhèn)共列入鄉(xiāng)村康莊工程公路改建條，縣道硬化條，總里程達多公里，總投資萬元。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕陽至××××、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應(yīng)家山至章榮茶坪坑、章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動工或即將竣工。

社會保障工程：進一步完善最低生活保障制度，困難群眾基本生活得到保障，全年共有戶人納入最低生活保障，共發(fā)放低保金萬多元；敬老院得到維修，農(nóng)村“五保”對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)；對收入元以下有發(fā)展意愿的貧困戶，建立“一戶一策一干部”幫扶制度，扶持戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

精神文明建設(shè)：我鎮(zhèn)的精神文明工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展的主題，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)為突破口，在鞏固現(xiàn)有文明成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步提高村民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我鎮(zhèn)物質(zhì)、政治和精神文明的全面進步營造了良好環(huán)境。

“平安××××”建設(shè)：我們按照縣委的總體部署和要求，把創(chuàng)建“平安××××”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵性措施來抓，在全鎮(zhèn)認真開展平安創(chuàng)建活動，確保社會穩(wěn)定。矽肺病問題可以說是××××當前最大的社會問題，鎮(zhèn)黨委、政府把妥善處理矽肺病問題作為社會穩(wěn)定工作的重中之重來抓，及時成立了由鎮(zhèn)、企、部門、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展各項應(yīng)對工作，取得了階段性工作成果，穩(wěn)定地社會局面得以維護。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因

通過調(diào)研分析，縱向看，××××近年經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展速度快、變化大。橫向比，因受各種因交替制約，其差距在不斷拉大，內(nèi)部發(fā)展也不平衡。尤其是近年來××××村大部分群眾生產(chǎn)生活條件相對改善掩蓋了其它村的一般化；××××名聲在外，卻掩蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到地深層次問題。我們認為主要問題和原因是：

⒈農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。落后保守的擇業(yè)觀念，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思想

第三篇：2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展簡要分析

2013年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展簡要分析

2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照房山區(qū)“一區(qū)一城”發(fā)展功能新定位，大石窩鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，緊緊圍繞 “北寺、中石、南田”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以“特色富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)”三鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，實施了“八大行動”加快全鎮(zhèn)的重大項目、重點工程的建設(shè)，全面推動大石窩鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又快又好發(fā)展。

一、經(jīng)濟運行情況 各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長

（一）固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新突破2013年全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破6億元，比去年增加10512萬元，同比增長20.8%。

大石窩鎮(zhèn)八年來投資完成情況（萬元）2013年2012年2011年2010年2009年2008年2007年2006年***************

（二）農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長

2013年農(nóng)民人均純收入達到15280元，增長12.6%。增速高于全區(qū)1.3個百分點，2013年底，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到16804元，同比-0.6%。其中：工資性收入13400元，增長37.7%、家庭經(jīng)營收入2713元，同比-42.9%。兩項收入占現(xiàn)金收入的95.9%，同比增加10.3個百分點?？芍涫杖雽崿F(xiàn)13873元，同比增長12.3%，同比增速高0.3個百分點。

大石窩鎮(zhèn)八年來人均純收入完成情況（元）******00200002006年2007年2008年2009年2010年2011年65169388751***0568***012年2013年

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37872萬元，增加8281萬元，同比增長28%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的產(chǎn)值增長幅度分別為-8.1%、629%、-14.1%、16.6%。2013年農(nóng)林牧漁業(yè)四業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重分別為39.6%、34.2%、25.6%、0.6%，所占比重同比情況分別是農(nóng)業(yè)回落15.5個百分點、林業(yè)增長28.1個百分點、牧業(yè)回落12.6個百分點、漁業(yè)持平。

大石窩鎮(zhèn)兩年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對比情況1%26%38%55%1%39% 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 漁業(yè)6%34%

（四）財政稅收止降回升，超額完成全年任務(wù)

2013年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收5315萬元，比上年增長12.9%，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅分別為2030萬元、2145萬元、544萬元，是形成我鎮(zhèn)稅收的主要稅種，分別占全鎮(zhèn)稅收的38%、40.1%、10.2%，合計占到全鎮(zhèn)稅收的88.2%。特點是兩降一升：增值稅、企業(yè)所得稅分別減少21.8%、1.7%；營業(yè)稅同比增加1163萬元，增長118.4%。

大石窩鎮(zhèn)八年來稅收完成情況（萬元）******0002006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年******157156

（五）工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)增勢

2013年工業(yè)產(chǎn)值21729萬元同比增長11.8%，本鎮(zhèn)經(jīng)歷了石料開采、石材

加工、理石雕刻的轉(zhuǎn)變，特別是近年市區(qū)關(guān)閉石材開采，淘汰落后產(chǎn)能政策的落實，新興的蔬菜加工、食品加工、飼料加工成大氣候還有待時日。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟總收入全面增長

2013年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入154611萬元，同比增長10.6%。其中農(nóng)林牧漁總收入12806.2萬元，同比增加1618.1萬元，增長幅度為14.5%；工業(yè)、建筑業(yè)收入增加69060萬元，同比增加7948萬元，增長幅度為13%；運輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè)收入 72745萬元，同比增加5228萬元，增長幅度為7.7%。

二、主要產(chǎn)業(yè)及行業(yè)運行情況

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 糧減林增，養(yǎng)殖業(yè)呈減多增少，蔬菜加工漸興

1、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

全年農(nóng)作物播種面積28203畝，其中蔬菜播種面積3792畝，比去年分別減少11004畝、623畝，減少幅度為28.1%、14.1%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)8355噸、蔬菜產(chǎn)量達7861.2噸，分別減少27%、9.1%。造林面積5518畝，其中爆破造林500畝、荒山造林240畝，平原造林4778畝。干鮮果品產(chǎn)量2206.8噸，同比減少11.2%。

2、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量一增三減

畜牧及家禽養(yǎng)殖業(yè)受農(nóng)村環(huán)境建設(shè)要求，農(nóng)戶自覺調(diào)整，生豬出欄18877頭，同比增加2897頭，增加幅度為18.1%；羊出欄6552只，同比減少2.5%;出欄家禽139.1萬只，同比減少11.9%；鮮蛋產(chǎn)量130.5噸，同比減少60.3%。

3、蔬菜加工助推“南田”建設(shè)

以南河村蔬菜加工廠、辛莊村的“北京永長福生物科技有限公司”、南尚樂村的“張隗”野菜加工廠等一批蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售一體化的實體企業(yè)的引進運轉(zhuǎn)，即解決了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，又消耗了當?shù)胤N植的蔬菜，成功助推了 “南田”建設(shè)的進程。

（二）工業(yè)企業(yè)發(fā)展減緩

進一步落實淘汰落后產(chǎn)能政策力度。全鎮(zhèn)企業(yè)總量1706家，同比減少197家。從業(yè)人員7971人，增加200人，企業(yè)總收入130974.4萬元，企業(yè)利潤總額18330.4萬元，同比分別增長10.2%、10.1%。全鎮(zhèn)100萬元以上工業(yè)企業(yè)12家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15287.5萬元、營業(yè)收入11740.4萬元。

農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 2013年就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有入住企業(yè)50家，從業(yè)人員3454人。實現(xiàn)總產(chǎn)值11708萬元，營業(yè)收入18124萬元，利潤1669萬元，上交稅金604萬元，同比分別增長16.4%、14.2%、23.9%、15.8%。

（三）引進項目建設(shè)取得新進展 北京云居寺文化景區(qū)項目扎實推進，云居文化宮設(shè)計已完成，景區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)工程完工并爭取了市級支持資金。下莊村避險安置房開工建設(shè)；美石谷項目完成了美石會所、山谷飯店的內(nèi)部裝修；前石門鵬愛宮山洞儲酒工程完工，辛莊村服裝廠項目開始準備施工；福興齋新上食品生產(chǎn)線開始試生產(chǎn)。林安物流園項目、汽車修理廠項目加緊進行申報立項，辦理相關(guān)手續(xù)。

三、社會環(huán)境建設(shè)再上新臺階

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，環(huán)境改善效果明顯 新農(nóng)村建設(shè)按照市區(qū)總體部署，重點建設(shè)“五項基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來”工程；維修太陽能路燈556盞；完成農(nóng)戶新建房610戶；綜合改造1386戶，其中：門窗改造57戶，戶外保溫840戶，門窗加保溫489戶 ；推廣更換節(jié)能爐具182臺，減煤換煤戶2430戶，減煤換煤5427噸，為碧水藍天做出積極貢獻。

四、社會事業(yè)進一步完善，民生社會保障得到加強

【文化體育方面】在加大文化教育基礎(chǔ)建設(shè)的同時，弘揚傳統(tǒng)佛教文化，開展全民的健身運動。新建的石窩中心小學(xué)，完善軟硬件配套設(shè)施，按期投入了使用。鎮(zhèn)內(nèi)2所中學(xué)、4所小學(xué)，共有在校學(xué)生1952名、教師255名，師生的工作學(xué)習生活條件得到進一步改善。南尚樂中心校評為全國寫字教育示范校，云居寺的浴佛節(jié)、臘八舍粥節(jié)作為佛教傳統(tǒng)節(jié)慶，得到傳承，群眾性文化體育活動廣泛開展，百姓樂園、第五屆大石窩鎮(zhèn)全民健身運動會成功舉辦。

【醫(yī)療衛(wèi)生方面】不斷提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平，衛(wèi)生服務(wù)中心及10個社區(qū)服務(wù)站，方便了當?shù)厝罕娂皶r就醫(yī)。新型合作醫(yī)療參保率達到100%，27553人。累計報銷13.86萬人次，報銷1855.7萬元，報銷金額占總費用的37.3%，其中包括門診13.56萬人次，報銷66.58萬元；住院3030人次，報銷1189.8萬元。參保人均報銷金額為673.5元，比去年的656.4元，人均增加17.1元，平均每人每次報銷133.9元。

【民生保障方面】推進社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2013年全鎮(zhèn)城

鄉(xiāng)低保戶533戶、988人，分別占全鎮(zhèn)總戶數(shù)、總?cè)丝诘?.65%、2.58%；比去年增加24戶、28人；其中：農(nóng)村低保戶483戶、924人，城鎮(zhèn)低保戶50戶、64人。殘疾人2310人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.04%。積極搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)535人。新農(nóng)保工作完成100%，11654人。全鎮(zhèn)享受政府補助人員6394人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6.7%；其中享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老每月277.5元的4852人，享受每月357.5元以上的381人。

大石窩統(tǒng)計所郭宗文

第四篇：經(jīng)濟社會發(fā)展情況研報告

為了更好地落實科學(xué)發(fā)展觀、落實黨的“十七大”對革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標和新要求，促進革命老區(qū)、中央xx發(fā)展，徹底改變老區(qū)、xx面貌。民盟三明市委會按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對閩西北中央xx經(jīng)濟社會發(fā)展情況開展調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況、問題、原因分析及對策建議報告如下：

一、xx省中央xx的歷史貢獻

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21個縣250萬人口的中央xx。中央xx，又稱中央革命根據(jù)地，是第二次國內(nèi)革命時期在閩西北、贛西南地方武裝暴動的基礎(chǔ)上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開辟的全國最大的革命根據(jù)地，是當年全國蘇維埃運動的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機關(guān)所在地。全國原中央xx縣現(xiàn)共有28個，其中江西13個，包括贛州市11個、撫州市2個；xx15個，我省中央xx主要集中在閩西北，包括三明7個縣、龍巖7個縣（市、區(qū)）和漳州平和縣。

xx省閩西北中央xx是原中央xx的重要組成部分，是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央xx時所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻和重大犧牲，在全國革命老區(qū)具有相當?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>

（一）全國較早建立紅色政權(quán)的地方，原中央xx的核心區(qū)域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個黨組織中共沙縣支部。直屬中共xx省臨時省委。1929年古田會議召開，古田會議之后，為粉碎敵人的“三省會剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風展紅旗如畫?！泵珴蓶|的著名詞篇《如夢令.元旦》中所描繪的壯美場景，正是當時閩西北中央xx如火如荼革命斗爭的真實寫照。1930年6月，中國紅一方面軍在長汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán)，形成中央xx的東北門戶和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐，是中央xx的戰(zhàn)略要地。閩西北xx的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗是中央xx政權(quán)建設(shè)的基石。

（二）一代偉人革命實踐的地方，毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，毛澤東、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里從事過偉大的革命實踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里，毛澤東同志寫下了《古田會議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開了著名的古田會議，通過了著名的《古田會議決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻?？梢哉f，新型人民軍隊從這里走來，成功從這里開始，勝利從這里開始。

（三）五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動派的第二、三、四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來等先后進駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。

（四）是為紅軍長征作出貢獻的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長征四個出發(fā)地，有兩個在xx的長汀和寧化。閩西北xx直接參加紅軍、新四軍游擊隊的人員達10萬以上，其中有3萬人參加長征，約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié)，開始長征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達陜北后，一萬多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。

（五）為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻和重大犧牲的地方。閩西北xx是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地，xx人民為紅軍籌集糧食、籌集款項、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來支援紅軍，從物力上、財力上為紅軍反圍剿和長征提供了強有力的后勤保障，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻。閩西北共有革命基點村1485個，在冊革命烈士28406名。被國民黨反動派毀滅村莊達834個，燒毀房屋18.8萬間，被滅絕6萬余戶，被殺害17余萬人，五老人員21785。1955年全國授軍銜時，xx省籍將軍83人，其中閩西北中央xx占87％，成為全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。這是中央xx的驕傲，也是中國革命的造福。

（六）堅持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北xx是中央紅軍擴紅支前的重要區(qū)域之一，xx人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊伍。紅軍北上抗日后，中央xx的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣，在xx老區(qū)人民的支持下，龍巖、三明xx、老區(qū)繼續(xù)進行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月，國民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識分子和進步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當時東南進步文化活動中心。

二、xx省閩西北原中央xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我省原中央xx縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。胡錦濤總書記繼1999年親臨龍巖之后，2006年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了xx省中央xx的發(fā)展變化，并表示中央將會繼續(xù)支持xx、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月，溫家寶總理專程到龍巖視察災(zāi)情時，對關(guān)于請求國家對中央xx縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策的請求給予了肯定，表示將在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目上支持xx、老區(qū)的發(fā)展，并建議xx省委省政府在工作和運作機制上加強協(xié)調(diào)。國家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進項目和安排以工代賑、財政扶貧資金、貼息貸款專項扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會事業(yè)等方面的建設(shè)項目安排、資金補助和規(guī)劃布局、重大項目布點等方面，均對革命老區(qū)（原中央xx）給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國家扶貧開發(fā)重點縣時，均對革命老區(qū)適當放寬了標準，給予相應(yīng)照顧。中央財政自2001年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例，全市6個國家扶貧開發(fā)重點縣，1996年以來，共得到國家2億元的資金支持，國家財政每年給予300多萬元的補助。2004年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來，閩西北xx縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央xx建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，xx建設(shè)取得較大的發(fā)展。

龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、對內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山?；?，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用和xx、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市2007年與2003年比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21%，全社會固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計628.9億元，超過前25年總和，財政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長24.7%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長43.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長30.5%，財政總收入64.3億元，增長27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過全市人民共同努力，經(jīng)濟社會保持較好的發(fā)展態(tài)勢。2007年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比2000年翻一番，比上年增長15.4%；全社會固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長50.5%；財政總收入53.29億元，增長23.9%，其中地方級一般預(yù)算收入27.49億元，增長24.8%；按可比口徑實際利用外商直接投資1.9億美元，增長17.4%；外貿(mào)出口8.09億美元，增長50.6%；社會消費品零售總額149.28億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，實際增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5141元，實際增長7%。

可以說，近年來是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區(qū)的進步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、我省原中央xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題

（一）總體發(fā)展水平較低。

1、經(jīng)濟發(fā)展滯后，龍巖市2007年人口占全省的7.7%，但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財政總收入和地方級財政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個xx縣統(tǒng)計，2006年人口占全省2.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會消費品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，重大產(chǎn)業(yè)項目少，經(jīng)濟發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。2007年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟的發(fā)展對資源的依賴程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任務(wù)艱巨。

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，缺乏拉動的大項目，經(jīng)濟增長后續(xù)乏力。如三明市今年市級139個重點建設(shè)項目中，工業(yè)項目數(shù)量占54.68%，但投資規(guī)模僅占21.76%，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用還有待增強。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但還相對滯后，與老區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還有距離。

1、交通問題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對外通道明顯不足。二級以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個xx縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地；同時，項目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問題突出。

2、電業(yè)發(fā)展嚴重滯后，水利設(shè)施普遍老化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

（三）社會事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低，農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來水，35%的村不通客車，63個村無村部，164個村無醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)施陳舊，骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個xx縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬元。

（四）縣鄉(xiāng)財政困難，村級集體經(jīng)濟薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，2007年達到62%，高出全省16.5個百分點，為全省最高。全市有6個xx縣是財政轉(zhuǎn)移支付縣，要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財政困難，維持正常運轉(zhuǎn)，而政策性財政支出呈剛性增長，財政收支矛盾突出。去年武平、長汀、連城的地方財政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達4.1億元、4.9億元、4.3億元。到2007年底，全市縣鄉(xiāng)負債面達98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個xx縣全是財政轉(zhuǎn)移支付縣，2006年財政總收入4.77億元，占全省的0.47%;2006年地方級一般預(yù)算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬人，占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等，村級負債嚴重，公益事業(yè)無錢辦，村級組織運轉(zhuǎn)非常艱難，嚴重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定，對今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、xx省原中央xx縣發(fā)展緩慢的原因分析

（一）自然地理條件和區(qū)位劣勢的限制，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。我省原中央xx地處偏僻邊遠山區(qū)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來我省八個設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門市）財政收支總數(shù)在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央xx，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴大。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門的40.4%、泉州的24.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項目的推進，原來處在同一發(fā)展層面的幾個地市已趕超龍巖、三明。

（二）政策支持和長效機制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒有特別有效的對原中央xx扶持的法律支持和長效機制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是xx發(fā)展的現(xiàn)實困難。建國以來，xx地處沿海對臺前沿，在享受國家政策方面被“邊緣化”，得不到國家的大力支持。改革開放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺支持東部政策時，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國家改革開放的推進，對區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整，因為xx屬于東部地區(qū)，很多原來的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消，新出臺的扶持西部、中部等政策又無法享受。如江西的老區(qū)和原中央xx，經(jīng)中央批準已有四個市比照執(zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個縣執(zhí)行比照西部大開發(fā)政策范圍，而xx省目前沒有一個xx縣列入此政策范圍。在水利項目贛南因享受西部政策國家補助的標準以按項目總投資的70-80%申請，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻只能按項目總投資的20-30%申請；衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻要求不低于70%。

（三）由于歷史欠帳過多，社會保障負擔重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央xx縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭時期遭受嚴重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建國后又長期處于對臺斗爭前沿，影響了經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一些地區(qū)還沒有從根本上改變貧困狀態(tài)，長期以來教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時由于中央xx的經(jīng)濟社會發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護和維護、社會福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點村建設(shè)等，社會保障負擔重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央xx經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）思想認識不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央xx意識還不夠強，對老區(qū)建設(shè)特殊意義認識不足，工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊，市場觀念比較淡薄，小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進，缺乏競爭意識和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區(qū)、原中央xx基層組織薄弱，也是造成革命老區(qū)、中央xx發(fā)展緩慢的重要因素。

五、加快xx省原中央xx縣發(fā)展的對策建議

目前，中央xx建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時機，如何抓住這個機遇，加快中央xx的發(fā)展，是需要我們認真思考的一個問題。經(jīng)過調(diào)查、研究和分析，我們認為，要加快我省中央xx發(fā)展，必須針對具體問題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對策，把中央xx發(fā)展作為一種制度來扶持，來發(fā)展，走開放與開發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合的道路。

（一）加大宣傳、弘揚精神，營造關(guān)心、支持原中央xx發(fā)展的氛圍

“飲水思源，勿忘老區(qū)。”我們?nèi)魏螘r候都不能忘記老區(qū)人民，更不能忘記xx人民。中央xx在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)，中央xx仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，因而由政府財政給予相應(yīng)的扶持和補償是十分必要的。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳，加強對革命后代的教育和培養(yǎng)，在全社會中營造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央xx發(fā)展的氛圍，樹立和弘揚支持中央xx發(fā)展是一種“感恩回報、關(guān)心補償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

（二）加大國家對原中央xx縣的政策扶持力度、國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目安排、扶貧開發(fā)以及其他政策等方面，要對原中央xx縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍，對中央xx這種標志性老區(qū)，中央政府應(yīng)該加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，給予重點扶持，進一步體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和國家各部委對中央xx發(fā)展的深切關(guān)懷，也對中央xx為中國革命的勝利做出的特殊貢獻和重大犧牲給予一定的補償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下，加大對中央xx老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時，相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模，并對原中央xx給予特殊傾斜。（1）將原中央xx縣列入國家重點扶持地區(qū)，全部中央xx縣（市、區(qū)）享受國家扶貧開發(fā)重點縣政策扶持。（2）加大資金扶持力度，鑒于xx省中央xx幾十年扶貧資金沒有增加的情況下，建議國務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，逐年按比例增加中央財政對中央xx扶貧資金的安排。（3）扶持中央xx重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排中央xx鐵路和高速公路建設(shè)，國道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項目，水土流失治理項目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專項建設(shè)資金，不留或者少留資金缺口。（4）扶持中央xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“同等優(yōu)先，適當放寬”的原則，將中央xx的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區(qū)的同類項目予以確認為鼓勵類項目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央xx擴大對外開放，享受進口設(shè)備免稅政策。（5）加大對中央xx社會事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，參照中西部地區(qū)，爭取國債和財政資金補助與地方自籌70：30比例予以補助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進中央xx新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、參照贛南地區(qū)比照國家西部政策扶持。xx省中央xx和贛南地區(qū)作為原中央xx，地理位置相同，經(jīng)濟發(fā)展水平基本上處于同一層面，無論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個整體，兩地都以資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個集中連片的貧困地區(qū)之一，貧困面都較大。從去年的地方級財政收入來看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財力基本相當，由于贛州享受西部扶持政策，中央財政補助部分遠大于龍巖、三明，去年贛州實際財政支出比龍巖多56億元，目前xx、老區(qū)的廣大干部群眾對參照實施西部地區(qū)政策反映越來越強烈，迫切希望得到黨中央、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續(xù)向中央呼吁：加大對中央xx的扶持力度，同時把xx中央xx作為參照贛南地區(qū)享受國家相關(guān)政策扶持，進一步推進中央xx又好又快發(fā)展。

（三）科學(xué)制定革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展規(guī)劃。

老區(qū)作為一種特殊的類型區(qū)，需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門要把加強扶持老區(qū)特別是原中央xx發(fā)展列入議事日程，在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新時期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標、基本原則、指標任務(wù)和實施步驟，以及中央和地方政府的責任，提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各地的資源秉賦和實際情況，把原中央xx建設(shè)與社會主義和諧社會建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足當前、著眼長遠、突出特色，以現(xiàn)有的人力、物力和財力為基礎(chǔ)，加強項目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有序推進革命老區(qū)、中央xx建設(shè)。

（四）省委、省政府要加大和落實對xx原中央xx縣的各項扶持措施

閩西北中央xx作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，在推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨特的地位和作用，如果不加大對閩西北中央xx的支持力度，促進中央xx加快發(fā)展，中央xx的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟區(qū)的短板，將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省，我省有必要先行先試，在兩個“先行區(qū)”建設(shè)，在加快革命老區(qū)、中央xx發(fā)展上，進一步加大和落實對革命老區(qū)、中央xx的各項扶持措施。

1、堅持“老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜”，堅持不懈為老區(qū)辦好事實事。各有關(guān)部門要認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見》（閩委辦[2007]54號文件），在所有的工作當中都體現(xiàn)對老區(qū)的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導(dǎo)上的傾斜，切實落實好對老區(qū)“八個方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實事作為一項長期的制度堅持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認真抓好實施，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保辦實事項目的按時保質(zhì)完成，把實事辦好、把好事辦實，切實幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。

2、把國家給我省中央xx縣的轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時足額地落實好。省有關(guān)部門要幫助原中央xx的市、縣政府向國家有關(guān)部門反映革命老區(qū)、中央xx的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和要求，理順工作渠道和各類資金的扶持渠道，增強責任感和服務(wù)意識，在加大自身扶持力度的同時，把國家財政轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時足額地落實好。

3、加大對中央xx欠發(fā)達地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央xx作為我省的欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)的差距大，從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度，也應(yīng)該采取切實可行的政策措施，加大對中央xx欠發(fā)達地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上，按照推進基本公共服務(wù)均等化的原則，根據(jù)省級財政能力的提高，加大省級財政向閩西北中央xx縣鄉(xiāng)兩級的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

4、率先在閩西北原中央xx縣建立生態(tài)補償機制。我省作為我國沿海發(fā)達省份，應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補償機制的要求，在建立規(guī)范的生態(tài)補償機制方面做出表率，對閩西北地區(qū)的生態(tài)保護區(qū)予以補償，考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)的實際，合理確定補償標準，并在 省級財政安排專項資金予以支持。

（五）加快老區(qū)立法，進一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機制

由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差，雖然進行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度，加快老區(qū)發(fā)展，徹底改變老區(qū)面貌，既對不起革命先烈，對不起老區(qū)人民，又直接影響全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的進程。要真正體現(xiàn)十七大報告精神，切實加大對革命老區(qū)的扶持，就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施，進一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機制。

三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議，提交全國人大，在多年的努力下，老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺《xx省老區(qū)發(fā)展促進條例》和我省中央xx經(jīng)濟社會發(fā)展5-10年規(guī)劃，配套出臺《關(guān)于進一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見》的實施細則，明確我省中央xx經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)和方向，明確省直各部門支持中央xx發(fā)展的具有可操作性的具體項目、資金等各項優(yōu)惠政策，力爭通過5-10年的努力，促進我省中央xx縣達到我省中等發(fā)達縣的水平。

當然，要從根本上解決我省原中央xx的發(fā)展問題，還必須依靠xx地方黨委和廣大人民，充分調(diào)動xx人民自力更生的積極性，進一步激活內(nèi)部因素，激發(fā)中央xx自身優(yōu)勢，激發(fā)中央xx自身潛能，進一步加強自身建設(shè)，增強自我發(fā)展能力，從增強“造血功能”入手，把閩西北的xx優(yōu)勢和對臺優(yōu)勢結(jié)合起來，把xx建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，把中央xx歷史品牌優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，推進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

同時，調(diào)研組經(jīng)過認真調(diào)研，認為xx原中央xx縣的經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系到xx“海西”戰(zhàn)略實施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問題，因此，建議民盟xx省委會提請民盟中央向國務(wù)院直接提出對這一問題的意見和建議，以期得到國務(wù)院的高度關(guān)注，促成問題的解決。

第五篇：經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

情況報告

2014年以來，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟指標全面完成或超額完成年初預(yù)期目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會良好的發(fā)展態(tài)勢。

過去的十個月，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元，增速達到xx%；完成地方財政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會消費品零售總額達到xxx萬元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項任務(wù)嚴格控制在縣政府下達的指標之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準龍頭企業(yè)，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進工業(yè)項目3個以上，其中投資過5000萬元入園項目2個，力爭引進投資過億元入園項目1個。引進金融機構(gòu)3家，投資6000萬元。同時加強對已簽約項目的服務(wù)工作，促使百川實業(yè)、玉成實業(yè)兩個入園項目早日開工建設(shè)，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點企業(yè)的服務(wù)力度，增強經(jīng)濟發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標準件廠等四家微型企業(yè)加強服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進企業(yè)做大做強。截止目前，巳引進的企業(yè)有上饒市路澤汽車銷售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財稅1280萬元。

二是抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項目，力爭擠進市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國家重點工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹兩個安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計預(yù)算及招標前期準備工作、啟動自來水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財政獎補項目正在實施當中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實社會經(jīng)濟基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。深入實施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬畝以上，新種樹木1600畝。興修水利，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國家小農(nóng)水重點縣項目二期工程，啟動實施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強生態(tài)環(huán)境保護，加大自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、野生動植物等保護力度。加強信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進一步健全社會保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實施危舊房改造，同時對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實施特別救助；我們大力實施貧困村整村推進，積極實施集中連片特困地區(qū)扶貧項目，力爭年內(nèi)帶動100戶以上農(nóng)民增收；我們扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建市級文明村兩個；我們扎實推進衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標準化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準備工作，同時爭取一個公辦幼兒園建設(shè)項目；我們積極推動文化惠民項目，推動全民健身，年內(nèi)興建村級農(nóng)民活動場所四個。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，今年以來，我們重點清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。同時全鄉(xiāng)共成立村級理事會53個。二是扎實推進四個新農(nóng)村示范點工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個新農(nóng)村示范點巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強戶外廣告、出店經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項清理整治，以新農(nóng)村示范點建設(shè)為標準規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經(jīng)濟實力薄弱，財力嚴重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬元，地方財政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財政收入僅XX元，經(jīng)濟總量和財政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟總量小，可用財力弱，導(dǎo)致財政收支矛盾十分突出，正常運轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風險的能力不強，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽，名山名人多，但又是貧困的邊遠鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發(fā)生。六是社會事業(yè)有待進一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實問題較為突出，迫切需要解決。

針對以上問題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準“策應(yīng)靈山旅游開發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項工作，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)財稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項任務(wù)嚴格控制在縣政府下達的指標之內(nèi)。

同時，加強自身建設(shè)，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實加強自身建設(shè),全力打造對人民負責、讓人民滿意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習，善用新視角審視形勢。精運作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責，推進公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴，依法依規(guī)。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督，堅持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造公平公正的市場競爭環(huán)境,積極打造陽光政務(wù)，擴大群眾知情權(quán)，推進公開化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當先的闖勁，扎實苦干，開拓進取，煥發(fā)昂揚斗志，為全面深化改革開放，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標而努力奮斗！