第一篇：加強基層黨組織建設(shè) 把群眾工作放在首位

加強基層黨組織建設(shè) 把群眾工作放在首位

“民為邦本，本固邦寧?！币粋€政黨能不能長期執(zhí)政，關(guān)鍵取決于能不能得到廣大人民群眾的支持和擁護?！疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽?！蹦懿荒芪┟袼梗嬲龅角闉槊袼?、權(quán)為民所用、利為民所謀，是老百姓擁護不擁護的原因所在。我們黨90年風(fēng)雨歷程，最大的政治優(yōu)勢之一就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后并保持長期執(zhí)政的最大風(fēng)險之一也正是脫離群眾。在新的歷史條件下，黨如果不能繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的執(zhí)政地位就必然喪失，甚至黨就可能走向毀滅。

密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是加強黨的基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是黨在人民群眾中的主心骨，也是密切聯(lián)系人民群眾的紐帶，既能及時反映群眾的訴求，又能及時解決人民最關(guān)心最直接的具體問題。人民群眾看發(fā)展繁榮、看和諧穩(wěn)定、看黨的作風(fēng)，首先從基層看起。黨傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，也要由基層對接。胡錦濤同志指出：“只有黨的基層組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強大力量?！倍绾巫?80多萬個基層組織充滿活力，8000多萬名共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，這始終是黨建工作一項基本而必須長期堅持的任務(wù)。

在新的歷史時期，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，密切黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，第一，要加強黨員的理想信念教育，提高黨員的黨性修養(yǎng)和思想政治水平，不斷增強黨員的宗旨意識和使命意識。第二，要形成全方位的組織覆蓋體系，優(yōu)化組織設(shè)置，拓寬工作領(lǐng)域，完善基層組織建設(shè)工作體制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，增強基層組織的影響力。第三，要切實加強黨員的作風(fēng)建設(shè)，以教育為基礎(chǔ)，按照“為民、務(wù)實、奉獻”的要求，強化進取與責任意識，發(fā)揮先鋒與模范作用，把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實，密切黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。第四，要創(chuàng)新工作方式方法，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，創(chuàng)新工作思路，探索科學(xué)途徑，活躍工作載體，有效應(yīng)對新形勢、新任務(wù)帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，切實提高基層組織的生機和活力。

第二篇：建設(shè)小康社會必須把可持續(xù)發(fā)展放在首位

建設(shè)xxx小康社會

必須把環(huán)境保護放在重要位置

市委一屆四次全委會議討論通過的全面建設(shè)xxx小康社會是我們市貫徹十六大精神的重大舉措。我認為，建設(shè)xxx小康社會，必須把環(huán)境保護放在重要的位置。

古河?xùn)|山明水秀、鳥語花香、自然和諧、環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、氣候適宜，成為我們中華民族的主要發(fā)祥地。即便是在三十四年前的上世紀中葉，人們?nèi)匀豢梢钥吹洁l(xiāng)村山間泉水叮咚，河水蕩漾，鳥鳴山澗，果壓枝頭，綠染遍野。然而，當我們xxx在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市和經(jīng)濟強市的發(fā)展中，取得了巨大的物質(zhì)財富，但也付出了沉痛的環(huán)境代價，極大地妨礙了我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的前進步伐。發(fā)展經(jīng)濟，對我們這個經(jīng)濟欠發(fā)達的中部地區(qū)來說，完全是正確的，但片面理解小康，而忽略前面“全面”這個特有的限定詞無疑是不可取的。這里，僅以剛結(jié)束的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果來說明我市全面建設(shè)小康社會，正受到來自環(huán)境保護方面的嚴竣挑戰(zhàn)。

首先是國土安全問題。土地是我們賴以生存的空間，森林草地是我們悅目的風(fēng)景，現(xiàn)在正承受著水土流失、土壤污染、草地退化等多方面的威脅。據(jù)統(tǒng)計，全市水土流失面積達8456平方公頃，占總面積的59.63%；每年土壤侵蝕總量4110.6萬噸，地表土平均每年損失1.6毫米；農(nóng)藥施用量為6860噸，施用農(nóng)藥面積占全部耕地的77.9%，農(nóng)藥污染面積約為23公頃；草地（與森林一起被稱為地球之肺）面積呈減少趨勢，1999年草地面積為20.7公頃，比1986年減少了2000公頃；濕地（被稱為地球之腎）面積1999年為116496公頃，1996年為176666.7公頃，相對減少了60170公頃。由此可知，全市草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)存在著不同程度的退化，其涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能下降，因土壤質(zhì)量和生產(chǎn)力下降導(dǎo)致人民居住環(huán)境和生產(chǎn)條件惡化，有效生存空間逐年減少，過去的風(fēng)景正在淡出人們的視野。

其次是水安全問題。山西省的人均水資源擁有量在全國排倒數(shù)第二，而我市的人均水資源擁有量是全省最低的。一方面全市地表水量逐年減少，汾河、涑水河斷流現(xiàn)象逐年嚴重。汾河從1972年開始有了斷流記載，一般每年斷流4~5次，每次斷流時間為4~17天不等。1990年至2000年，每年有4次斷流，但間隔卻長達2個月。涑水河在1956年以前無斷流記錄，1957年斷流2次，共32天，以后斷流天數(shù)逐年增加，自1992年以來全年斷流。另一方面，全市地下水資源總量為144445.1萬m3，可開采量為122485.3萬m3，實際可采量為80700萬m2，占到67.7%，嚴重超采（超采率達115%）面積逐年擴大。隨著我市社會和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水呈快速上升趨勢，缺水現(xiàn)象日益突出，成為制約經(jīng)濟發(fā)展和群眾正常生活的主要因素。在缺水的同時水又臟，涑水河水質(zhì)級別劣于五類，汾河水質(zhì)級別也劣于五類，而地表水一般超過三類的水質(zhì)對農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水都失去了任何使用功能，更談不上人畜飲用。更為嚴重的是，全市地下水污染嚴重。據(jù)市環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，xxx市城區(qū)地下水從1991年至2002年間，硝酸鹽10年有7年超標，氟化物12年有11年超標。另據(jù)衛(wèi)生防疫部門調(diào)查，全市供給人畜飲用的地下水有84%是不合格的。地下水污染與濫施農(nóng)藥化肥、水土流失和地表水污染都有一定的關(guān)系。由于超采和水污染擠占了生態(tài)平衡所必須的生態(tài)用水，造成地下水位下降，地面下沉，植被破壞，水生生物滅絕。

第三是環(huán)境安全問題。近年來，我市主要污染物排放總量得到了一定的控制，但仍處于相當高的排放水平，遠遠超過環(huán)境承載能力。二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量要控制在環(huán)境承載能力之內(nèi)，則分別需消減40%和60%。我們更要看到，隨著一批規(guī)模企業(yè)的相續(xù)建設(shè)和投產(chǎn)，全市排污總量正在加大。在這種情況下，全市的污染總量控制工作就顯得更為嚴竣，環(huán)保工作就顯得更為艱巨。

上述調(diào)查結(jié)果表明，我市的環(huán)境已經(jīng)遭受到相當嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境一般和較差的縣（市、區(qū)）已占全市的總縣（市、區(qū)）數(shù)的53%，嚴重制約著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，威脅著人民的健康，阻礙著全面小康社會的建設(shè)，限制著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且還造成了巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)初步估算，2000年全市僅生態(tài)環(huán)境破壞造成經(jīng)濟損失總計為87.73億元，約占全市同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.89%。由此可知，加強環(huán)境保護不再是可有可無，可重可輕，可緊可松的事情，而是必須高度重視，列入重要議事日程，成為保障經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急，重中之重。我們只有把優(yōu)美的環(huán)境資源視為經(jīng)濟和社會發(fā)展的生命線，把環(huán)境保護放到與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善相適應(yīng)的位置，立足于建設(shè)，著眼于發(fā)展，從基礎(chǔ)做起，從具體事情做起，大力強化環(huán)境意識，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。為此，我建議：

一是加強環(huán)境警示教育。堅持不懈地開展環(huán)境宣傳教育，重點抓好環(huán)境市情、國策和生態(tài)破壞警示教育，廣泛宣傳有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對環(huán)境保護重要性、緊迫性的認識，不斷增強其責任感和使命感，充分調(diào)動公眾參與環(huán)境保護主動性和積極性，共同為建設(shè)優(yōu)美的河?xùn)|大地而奮斗。

二是切實加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持環(huán)境保護工作是搞好環(huán)境保護工作的關(guān)鍵之所在。我們需要將環(huán)境保護目標責任制切實納入全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核之中，實行嚴格的考核與獎懲制度。同時，建立起經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境保護綜合決策機制，組織各類專家對經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和重大開發(fā)建設(shè)項目進行論證和評估，為市委、市政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。

三是全面實施分區(qū)推進的生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)戰(zhàn)略。就需要對黃河小浪底水庫、涑水河源頭區(qū)、中條山水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護重點預(yù)防區(qū)及重點監(jiān)控區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，實行嚴格保護下的適度利用和科學(xué)恢復(fù)制度，盡快遏制生態(tài)惡化的趨勢；對重點自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護與管轄區(qū)，要認真做好資源開發(fā)利用中的生態(tài)保護工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，規(guī)范資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境管理。同時，加強全市各類生態(tài)示范區(qū)、功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)科學(xué)研究投入，健全生態(tài)環(huán)境保護法制機構(gòu)和科研機構(gòu)建設(shè)，為逐步建立高標準、高質(zhì)量的生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)提供必要的保障。

四是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的環(huán)境經(jīng)濟政策和生態(tài)保護投入機制。就需要充分發(fā)揮政府和市場在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中的導(dǎo)向作用，對實施退耕還林的地區(qū)，實行承包到戶，確定林草權(quán)屬，及時足額兌現(xiàn)補助政策；按照“誰利用、誰補償”的原則，建立環(huán)境效益補償制度，實行環(huán)境資源有償使用。同時，市縣兩級政府要采取多種方式，鼓勵社會各類投資主體向環(huán)境保護投資。

五是強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)環(huán)境管理。農(nóng)村環(huán)境整治是全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)業(yè)污染和城鎮(zhèn)污染是全市環(huán)保工作的難點。我們需要開展認真的城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染調(diào)查，加強環(huán)境管理，通過發(fā)展無公害農(nóng)作物，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)綠色消費，轉(zhuǎn)變可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和消費方式，建立起節(jié)約型和循環(huán)型社會，因地制宜地加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好流域污染防治和環(huán)境保護綜合整治，確保經(jīng)濟、社會和環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。

總之，環(huán)境保護是21世紀的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，是建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的需要，是整個社會文明發(fā)展的需要，讓我們加強合作，盡快行動，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的綠色xxx而不懈努力。

第三篇：始終把人民生命安全放在首位

始終把人民生命安全放在首位

生命最寶貴，安全大過天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革發(fā)展穩(wěn)定的基本前提。近期發(fā)生的多起重特大安全生產(chǎn)事故，令人痛惜，催人警醒：要始終把人民生命安全放在首位，堅守這條不可逾越的紅線，以人為本，安全發(fā)展，不能有絲毫麻痹懈怠。始終把人民生命安全放在首位，就要把安全第一貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅持安全發(fā)展。保障人民生命安全是衡量發(fā)展成果最重的砝碼。處理發(fā)展遇到的各種矛盾和問題，都要掂量掂量人的分量，把保障人民生命安全作為根本。30多年改革開放，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，總量已位居世界第二，人民生活明顯改善，但發(fā)展的任務(wù)依然很重，發(fā)展的腳步一刻也不能停頓。要保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，就要以人為本，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。打造“升級版”，共筑“中國夢”，人的幸福是根本，人的發(fā)展是關(guān)鍵。以人民幸福為目標，不以犧牲人的生命為代價，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，這樣的發(fā)展，才是人民需要的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展。

始終把人民生命安全放在首位，就要正確看待政績，堅持人民利益高于一切。政績看什么？不僅僅是看創(chuàng)造了多少GDP、上馬了多少新項目，更要看人民群眾的安全感和幸福感，不能GDP上去了，安全系數(shù)和幸福指數(shù)下來了。為官一任，要干事，要有政績，但是，政績好不好、大不大，應(yīng)當人民群眾說了算。安全是千家萬戶的幸福之本，安全沒有保障，何談幸福？各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當樹立正確的政績觀，致力于提升發(fā)展質(zhì)量、增進民生福祉，把保障人民生命安全作為首要的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。這樣創(chuàng)造的政績，才會贏得人們發(fā)自內(nèi)心的掌聲，才能經(jīng)得起歷史檢驗。同時，要調(diào)整“指揮棒”，完善干部政績考核評價機制，杜絕“唯GDP論英雄”，讓衡量政績的天平更多傾斜向以人為本，傾斜向安全發(fā)展。

始終把人民生命安全放在首位，就要對人民高度負責，堅持抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多環(huán)節(jié)。抓好安全生產(chǎn)，需要有強烈的責任意識，嚴細的工作作風(fēng)，一抓到底的精神狀態(tài)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，安全風(fēng)險加大、隱患增多，對安全生產(chǎn)提出了新的更高要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對人民高度負責的精神，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，在預(yù)防和治本上下更大功夫。要切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，筑牢安全的防護堤，做到不留死角、不走過場，并強化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，對失責瀆職者嚴厲問責，實行“零容忍”。

生命需要精心呵護。各地區(qū)各部門要始終把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為人民生命財產(chǎn)安全保駕護航，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：如何加強基層黨組織建設(shè)

如何加強先進基層黨組織建設(shè)

博鰲中隊實習(xí)學(xué)員：朱增威

---已閱(4800字)基層黨組織是黨的細胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔負著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和組織決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)外干部職工努力完成本單位各項工作的重任。基層黨組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。基層黨組織的重要地位和作用，決定了加強基層黨組織的建設(shè)將成為鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果、永葆黨的生機和活力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風(fēng)氣。”。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)、高效地建設(shè)先進的基層黨組織，從支部設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理等方面真正抓好先進基層黨組織的建設(shè)：

一、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業(yè)務(wù)能力強、思想境界高的支部班子，沒有一支團結(jié)協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實效的，也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓(xùn)三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅持選配黨性強、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的黨員干部；同時可實行“一崗雙責”制，選配責任心強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)奉獻的科室負責人。二是要嚴格、合理控制成員數(shù)量。即嚴格按規(guī)定設(shè)置與基層支部規(guī)模、黨員數(shù)量相匹配的支部成員數(shù)量，同時要按程序合理、及時地補齊因工作調(diào)動等原因出現(xiàn)的支部成員空缺的崗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使職權(quán)、調(diào)動積極性的重要手段，是貫徹績效機制、體現(xiàn)激勵效應(yīng)的前提。從以往的經(jīng)驗看，凡是那些責任明確、分工合理的基層黨支部，其黨建工作都開展得非常好，基層支部上下都充滿了生機和活力，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力以及黨的向心作用都得到了充分發(fā)揮；而那些分工不合理、不明確的黨支部，管理都較混亂、一事無成。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合部門實際、工作實際，從有效調(diào)動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責、合理分工是推進基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項行之有效的方法。實踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長進行科學(xué)分工。

（三）抓好培訓(xùn)?；鶎又Р砍蓡T被選配進支部后，其工作職責、工作要求勢必發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，另外，在其履職過程中，黨的政策路線方針以及有關(guān)工作任務(wù)目標也會有不同程度的更新。因此，要想讓支部成員更好地履行自身職責，勢必抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過工作會、經(jīng)驗交流會、黨建研究會、工作聯(lián)系活動等形勢不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅持以房管事業(yè)為中心，圍繞房管業(yè)務(wù)帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。

要采取切實有效的措施，保持一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的黨委（支部）書記隊伍。一是要把好黨委（支部）書記入出關(guān)。班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的根本，要建好班子必須選好人。在選配基層黨委（支部）正副書記時要將那些德能正其身、才能勝其任、干能出實效、廉能服眾人的干部選拔到基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)崗位。要建立基層單位領(lǐng)導(dǎo)上崗前黨務(wù)工作培訓(xùn)制度，在基層軍政主官上崗前應(yīng)重點抓好基層黨委（支部）書記培訓(xùn)，把黨務(wù)知識作為干部晉職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力和水平。二是要抓好崗位培訓(xùn)。要采取多種形式搞好培訓(xùn)，使“一班人”既學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，又掌握基本條令法規(guī)，既學(xué)習(xí)黨史，又了解前沿知識，提高黨務(wù)知識水平和“三個能力”。特別要把基層黨務(wù)工作中遇到的矛盾問題作為學(xué)習(xí)研討的切入點，打牢班子成員的理論根底，提高解決問題的能力和水平。要采取體驗式教學(xué)法，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、觀摩演示、經(jīng)驗交流、傳幫帶等形式搞好基本培訓(xùn)，在教學(xué)中解疑釋惑，逐步規(guī)范組織生活制度和程序要求；組織經(jīng)驗交流和難題會診，集思廣益破解難題。三是要建立激勵措施。政治部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，不定期地考評基層黨組織建設(shè)工作，把考評結(jié)果作為年終考核，評先創(chuàng)優(yōu)的一項硬指標，并與干部績效考評和晉職提拔掛鉤。四是要嚴格執(zhí)行規(guī)定，保持黨委（支部）書記的相對穩(wěn)定。要嚴格貫徹執(zhí)行部局《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》，配齊配強以教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）為書記的黨委（支部）班子，做到隨缺隨補，落實好黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制。上級機關(guān)下派任職的盡量按照崗位對口的原則擔任軍事或政治主官，并按要求嚴格控制相互改任，著力解決基層單位主官相互改任頻繁、調(diào)整交流過快、隊伍不穩(wěn)定等問題，確?；鶎訂挝卉娬鞴賺徫宦氊熋鞔_，培養(yǎng)使用目標清晰，隊伍穩(wěn)定有序。

二、務(wù)實創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項工作目標，光靠一個得力的支部班子是不可能完全落實到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機制、促進基層黨組織建設(shè)邁上臺階的關(guān)鍵。

（一）不斷完善基層黨支部的各項制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責，并根據(jù)工作形勢的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法?？砂凑拯h中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)四個方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標管理、工作責任制。通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規(guī)范化。同時，通過上級黨組織出題目、交任務(wù)，促使基層黨支部積極探索新形勢下加強和改進基層黨組織建設(shè)的新路子，推進基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展，杜絕基層黨支部軟弱渙散、制度不全的現(xiàn)象。

三、因地制宜，積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個基層黨組織的重要職責，基層黨組織必須堅定不移地加以貫徹落實。一是做學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺，先進的基層黨組織應(yīng)及時組織傳達學(xué)習(xí)。不斷改進學(xué)習(xí)方法，注重聯(lián)系實際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問題學(xué)，深刻領(lǐng)會黨的路線方針政策的精神實質(zhì)，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執(zhí)行不僅要依靠各級黨組織，更要依靠人民群眾的積極參與，才能取得成功?；鶎狱h組織最貼近群眾，毫無疑義應(yīng)該承擔起宣傳的重擔，通過生動活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，達到家喻戶曉，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來，奠定落實黨的路線方針政策的群眾基礎(chǔ)。三是做黨的路線方針政策的監(jiān)督者。嚴肅政治紀律，加強監(jiān)督檢查是維護中央權(quán)威，保證政令暢通的保障?；鶎狱h組織不僅要帶頭執(zhí)行，還要監(jiān)督執(zhí)行，使黨員和群眾做到不散布、不發(fā)表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。四是做黨的路線方針政策的實踐者。緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本單位的現(xiàn)實條件、發(fā)展狀況、發(fā)展目標，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出正確的在本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾把黨的路線方針政策落到實處。

（二）在聯(lián)系和服務(wù)群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務(wù)，密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志?；鶎狱h組織直接面對老百姓，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾做得如何，直接關(guān)系到群眾對我們黨的信任、理解、支持、擁護程度。一是做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫扶、基層調(diào)研、民意知曉、實事辦理等長效機制，讓聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶制度化、經(jīng)?；＠斡洝叭罕娎鏌o小事”，為群眾辦實事、解難事、做好事，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標準來檢驗先進基層黨組織工作的效果，筑牢聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。探索在新的條件下，黨組織與人民群眾的結(jié)合方式和途徑，按照社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望來決策，使聯(lián)系群眾的橋梁紐帶賦有生機。二是做好服務(wù)群眾的主角和公仆。先進的基層黨組織和黨員要主動學(xué)習(xí)，提升服務(wù)本領(lǐng)；主動收集民意，解決問題，提高效率，增強服務(wù)的針對性和及時性；主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明確黨組織和黨員的責任，實行首問首接首辦，推行零距離服務(wù)、零距離對話、零距離辦公、零距離排憂，讓人民群眾少說冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，樹立服務(wù)形象；主動創(chuàng)新服務(wù)載體，建立黨員服務(wù)中心，推行 “兩公開一承諾”，拓展服務(wù)途徑；主動順應(yīng)發(fā)展要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為目標，送技術(shù)、送政策、送法律、送溫暖，豐富服務(wù)內(nèi)容。

四、以人為本，全面強化基層黨員干部的教育管理

在日常工作中，我們應(yīng)該堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴格規(guī)范黨員行為、教育引導(dǎo)黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，具體要從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強化對黨員的教育管理。

（一）堅持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機結(jié)合起來，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來。

（二）堅持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個堅持、八個反對”的要求，督促基層黨員認真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，樹立社會主義新風(fēng)尚。同時，要結(jié)合單位實際和工作實際，對全體黨員進行必要的黨紀、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”，并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強基層黨建工作，就必須堅持開展繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵，堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時，我們還應(yīng)堅持用反面典型進行教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的先進建設(shè)進程，直接關(guān)系到新時期內(nèi)整個黨的先進建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強管理等方面扎實抓好同先進基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為中心工作服務(wù)的積極作用。

第五篇：基層黨組織建設(shè)

關(guān)于印發(fā)《全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動實施方

案》的通知

市直衛(wèi)生系統(tǒng)各單位黨委:

現(xiàn)將《全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案

按照省衛(wèi)生廳黨組《關(guān)于印發(fā)全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動實施方案的通知》、中共天水市委辦公室《關(guān)于印發(fā)天水市基層組織建設(shè)年活動實施方案的通知》要求，為進一步加強和改進全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，全面推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

總體要求：以迎接黨的十八大和貫徹落實省十二次、市六次黨代會精神為主線，以開展基層組織建設(shè)年活動強組織、增活力、促發(fā)展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進全市衛(wèi)生工作再上新臺階提供堅強組織保證。

工作目標：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右時間的努力，全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化后進黨組織，提升一般黨組織，鞏固擴大先進黨組織，形成設(shè)置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務(wù)具體的責任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評體系，經(jīng)費投入制度化、激勵保障長

效化的基層黨建工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層建設(shè)工作制度化、黨組織活動經(jīng)?；?。

二、方法步驟

開展黨的基層組織建設(shè)年活動，時間跨度長，工作任務(wù)重、要求高。各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要堅持有計劃、有組織、分步驟地推動活動有序開展，以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，引導(dǎo)黨員干部在聯(lián)系群眾中錘煉黨性、改進作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，推動基層黨建各項任務(wù)的落實。

（一）調(diào)查摸底、明確目標。要把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準。要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā)揮等情況進行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，結(jié)合平時掌握情況和考核結(jié)果，確定基層黨組織的創(chuàng)建目標，做到目標明確，措施有力，整改到位，工作有效。

（二）創(chuàng)新模式，健全組織。根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，要盡快建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會、共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)協(xié)會黨組織要明確管理主體，加強領(lǐng)導(dǎo)。積極開展“黨員納新工程”，重視在基層醫(yī)療衛(wèi)

生機構(gòu)發(fā)展黨員工作，全系統(tǒng)黨員數(shù)量較上年增長5%以上。扎實開展“萬名基層黨員培訓(xùn)工程”，基層黨員培訓(xùn)率達100%。

（三）對標定位，整改提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的原則，指導(dǎo)基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，要注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，以爭做人民滿意公務(wù)員為載體，開展“五好”黨員爭創(chuàng)活動，年內(nèi)80%以上的黨員成為“五好”黨員。深化機關(guān)效能突出問題綜合整治活動，鞏固機關(guān)作風(fēng)效能管理年活動成果，改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能。大力開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，組織引導(dǎo)機關(guān)干部深入基層、深入一線，聯(lián)系貧困村、貧困戶，幫助解難題、辦實事。

（四）學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)，采取符合實際、簡便易行的方式方法，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，積極開展基層黨組織建設(shè)和優(yōu)秀黨員的專項表彰，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

開展基層組織建設(shè)年，是今年黨建工作的一項重要任務(wù)。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織一定要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，強化推進措施，全面落實基層黨建工作各項目標任務(wù)，確?；鶎咏M織建設(shè)年取得實實在在的成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層組織建設(shè)年工作，帶頭加強工作指導(dǎo)，強化督促檢查，特別是在人員、經(jīng)費、場所等基礎(chǔ)建設(shè)和黨建工作重點難點問題解決方面，要多關(guān)心、多指導(dǎo)、多過問，確?；顒尤〉脤嵭?。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要制定具體方案，圍繞衛(wèi)生工作中心任務(wù)，把握黨建規(guī)律，明確責任，確保黨的基層組織建設(shè)年活動順利推進。要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。通過基層組織建設(shè)年，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。

（二）服務(wù)大局，積極創(chuàng)新。要正確處理開展黨的基層組織建設(shè)年活動和推動衛(wèi)生中心工作的關(guān)系，把開展黨的基層組織建設(shè)年活動與促進全市衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定、推動各項工作緊密結(jié)合起來，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動促進衛(wèi)生工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。要堅持落實長期以來行之有效的黨建工作制度措施，扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作，解決基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，全面完成黨的基層組織建設(shè)年活動的各項任務(wù)。要適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強基層黨的建設(shè)，實現(xiàn)基層黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全制度，注重實效。要健全完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。要把基層組織建設(shè)年活動和全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結(jié)合起來，推動黨員干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)，幫助基層解決實際困難和問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位在推進黨的基層組織建設(shè)年活動中，要注重發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，通過命名示范崗位、開展案例宣講、宣傳先進典型等做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用，推進活動順利開展。要切實加強宣傳工作，每月要及時總結(jié)并報送工作進展情況，積極聯(lián)系媒體宣傳開展基層組織建設(shè)年活動的重大意義、進展情況、典型經(jīng)驗，用開展基層組織建設(shè)年的實際成效鼓舞人，激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和黨員服務(wù)人民健康的工作動力，努力促進衛(wèi)生工作實現(xiàn)新跨越。