第一篇：縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)年度目標(biāo)措施

咬定雙倍目標(biāo)抓住項(xiàng)目主線突出結(jié)構(gòu)調(diào)整

努力實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的跨躍

——～年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和

推進(jìn)措施的初步思考

縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

一、我縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的跨躍具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，全面實(shí)施“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速發(fā)展，為～年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗預(yù)計(jì)全年可完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值81.65億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占市、縣計(jì)劃的102.6%和100.7%，其中一產(chǎn)14.49億元，二產(chǎn)43.43億元，三產(chǎn)23.73億元，同比增長(zhǎng)4.8%、19.4%和13.6%，占市計(jì)劃的88.9%、109.7%和100.1%，占縣計(jì)劃的88.9%、106.2%和99.3%。定報(bào)工業(yè)增加值26.03億元，同比增長(zhǎng)23.8%，占市、縣計(jì)劃的106.7%和104.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28-30億元，其中基本建設(shè)10億元，技改投入18-20億元，同比增長(zhǎng)39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市計(jì)劃的123.5%、102%和124.1%-138%，占縣計(jì)劃的123.5%、100%和112.5%-125%。自營(yíng)出口1550萬(wàn)美元，外經(jīng)合作營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43.8%和37.8%，占市計(jì)劃的104%和105%，占縣計(jì)劃的103.3%和105.3%。財(cái)政收入5.8億元，同比增長(zhǎng)25.2%，占市、縣計(jì)劃的104.5%。農(nóng)民人均純收入4063元，同比增長(zhǎng)6.8%，占市、縣計(jì)劃的101.1%。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，主體地位更加突出。今年積極實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、做大品牌、做大園區(qū)等規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)皮鞋、油田機(jī)械、紡織服裝、化工和花炮等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入力度，產(chǎn)業(yè)集群和板塊特色逐步形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走，保持強(qiáng)勁增勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，提高裝備水平，開發(fā)產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼建成出口加工園、化學(xué)工業(yè)園，今年1-10月份開工建設(shè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè),億元以上項(xiàng)目10個(gè)。規(guī)模企業(yè)支撐作用十分明顯。1-10月份，全縣定報(bào)工業(yè)入庫(kù)稅金1.93億元，森達(dá)集團(tuán)等10家規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅金1.08萬(wàn)元，分別占全縣同期財(cái)政收入的41.06%和23%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成新的亮點(diǎn)。今年調(diào)減種植業(yè)面積2.3萬(wàn)畝，調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物面積3.2萬(wàn)畝，擴(kuò)大特水養(yǎng)殖5.6萬(wàn)畝，進(jìn)一步優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。10家規(guī)模龍頭企業(yè)輻射基地3.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品5.8萬(wàn)噸，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用更加明顯。今年岡西鎮(zhèn)的鹽城方圓禽業(yè)有限公司千萬(wàn)只草雞項(xiàng)目的實(shí)施和寶塔鎮(zhèn)投資超億元的木業(yè)加工等項(xiàng)目的引進(jìn)，也為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增添了新的亮點(diǎn)。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，為經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展注入了新的活力。今年來(lái)堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。1-10月份，全縣服務(wù)業(yè)投入100萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目79個(gè)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目19個(gè)，完成投資額3.26億元，同比增長(zhǎng)29.8%。引進(jìn)上海農(nóng)工商超市、世紀(jì)聯(lián)華超市等大型商貿(mào)企業(yè)12家，新建物流及新型服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)31家。我縣服務(wù)業(yè)逐步呈現(xiàn)由低層次向高品位、單一型向連鎖化、傳統(tǒng)模式向新型領(lǐng)域開拓的發(fā)展走勢(shì)。

四是項(xiàng)目推進(jìn)碩果累累將對(duì)我縣明年經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。止10月底，全縣新上1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目116個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目18個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施投資、園區(qū)投資、臺(tái)商投資、民間投資成為今年全縣投資的新“亮點(diǎn)”。1-10月份，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.3億元，增長(zhǎng)44.5%?；窘ㄔO(shè)完成投資9.07億元，增長(zhǎng)26.2%，技術(shù)改造完成投資16.23億元，增長(zhǎng)57.2%。6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程的全面實(shí)施，特別是中國(guó)·建湖第二屆煙花雜技節(jié)110個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的簽約，勢(shì)必對(duì)建湖經(jīng)濟(jì)來(lái)年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。

五是城市化步伐加快，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府實(shí)事工程的扎實(shí)推進(jìn)，一系列標(biāo)志性建筑相繼開工和建成，特別是投資2.6億元的冠華路拆遷改造工程、西塘河風(fēng)光帶建設(shè)以及交通、城市美化、亮化等重點(diǎn)工程的實(shí)施，極大地改善了投資環(huán)境，為項(xiàng)目推進(jìn)和縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

二、我縣～年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我縣～年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的機(jī)遇：一是從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)回暖，我國(guó)成為世界最大引進(jìn)投資國(guó)，去年外商在我國(guó)直接投資額累計(jì)超過(guò)4904億美元。隨著中國(guó)的入世和對(duì)外開放的力度加大，外國(guó)資本看好中國(guó)市場(chǎng)，這為我們引進(jìn)外資、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。二是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，全國(guó)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，前三季度GDp增長(zhǎng)速度達(dá)到8.5%。十六屆三中全會(huì)的召開，將在更大程度上推進(jìn)我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)對(duì)外開放。同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列有利于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)就業(yè)等政策措施，也將對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。三是近年來(lái)我縣項(xiàng)目推進(jìn)成效突出，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍已經(jīng)形成，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

我縣要實(shí)現(xiàn)明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展，也面臨著來(lái)自不同方面的困難和挑戰(zhàn)。

一是結(jié)構(gòu)性矛盾將成為制約我縣明年甚至較長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的突出矛盾。首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈橄欖狀現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)偏小，工業(yè)偏高，三產(chǎn)偏低。今年1-10月份我縣三次產(chǎn)業(yè)GDp比重是17.19：55.05：27.76，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性。東臺(tái)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于我縣，而該市今年1-10月份三次產(chǎn)業(yè)比重為26.5：40.89：31.61。我縣二產(chǎn)增加值高出東臺(tái)市14個(gè)百分點(diǎn)以上，而一產(chǎn)增加值低了9個(gè)百分點(diǎn)以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不協(xié)調(diào)的矛盾，不僅可能在新一輪的財(cái)政體制中再次失去轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展也將產(chǎn)生不利的影響。其次

按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快工業(yè)化、外向化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大改革創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

～年預(yù)期主要調(diào)控目標(biāo)擬定為：GDp增長(zhǎng)14.5%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；技改投入增長(zhǎng)40%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)組織～年經(jīng)濟(jì)工作我們應(yīng)堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。

堅(jiān)持“兩個(gè)為主”：

一是以項(xiàng)目推進(jìn)為主線。圍繞6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等領(lǐng)域一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照工業(yè)類項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上，服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目1500萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上，城市建設(shè)類項(xiàng)目500萬(wàn)元以上，利用外資類項(xiàng)目300萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定明年6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程。切實(shí)把項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高項(xiàng)目規(guī)模、檔次和質(zhì)量上來(lái)。改變招商引資方式，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)綜合招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目招商向項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)并舉招商轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)方式招商向運(yùn)用現(xiàn)代手段招商轉(zhuǎn)變，注重政府主導(dǎo)招商向突出企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”思路，全方位建立和加強(qiáng)與上海的合作關(guān)系，抓住上海產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利機(jī)遇，引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體。加快產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)步伐。重點(diǎn)培植皮鞋、油田機(jī)械、節(jié)能燈具燈飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成相對(duì)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基矗組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商會(huì)，逐步形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)商會(huì)自律協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。做大企業(yè)規(guī)模。利用現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和一批配套大項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)筑“小巨人”企業(yè)梯隊(duì)。全力支撐森達(dá)打造“百億航母”，并在森達(dá)的帶動(dòng)下，加快培植一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、年銷售超億元的“小巨人”企業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加大利用外資和對(duì)外貿(mào)易的開拓力度，尋求引進(jìn)外來(lái)資本和技術(shù)投資以及出口貿(mào)易的新突破。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)。調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)建設(shè)，著力興建象岡西千萬(wàn)只草雞、寶塔東泰木業(yè)等輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)需求旺的規(guī)模龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。注重引進(jìn)大項(xiàng)目和實(shí)施市場(chǎng)整合，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)水平和在GDp中的比重。調(diào)順財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)上項(xiàng)目，培植“項(xiàng)目型”財(cái)源；大力扶持規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，壯大“主體型”財(cái)源；因地制宜，發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)，培育“速生型”財(cái)源；搞活城市經(jīng)營(yíng)，挖掘“潛在型”財(cái)源。調(diào)好技改投資結(jié)構(gòu)。在重視引進(jìn)投資、新上項(xiàng)目的同時(shí)，突出引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)招商引資和技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施大投入，促進(jìn)大發(fā)展。

2、突出加快“一園三區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)。舉全縣之力，集全民之智，加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，抓緊規(guī)劃建設(shè)油田機(jī)械、紡織服裝、汽車配件等特色園區(qū)，不斷增強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載功能。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家嚴(yán)控土地使用的宏觀政策變化和推進(jìn)企業(yè)低商務(wù)成本經(jīng)營(yíng)的客觀要求，著力抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的整合和提升，重點(diǎn)選擇地域優(yōu)勢(shì)明顯、初步具備規(guī)模的2-3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)功能分工科學(xué)的特色園區(qū)。制定稅收分成等與之配套的政策措施，鼓勵(lì)項(xiàng)目跨鎮(zhèn)進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)投資。

3、突出城市化建設(shè)重點(diǎn)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和水鄉(xiāng)特色生態(tài)園林城市為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)城市的科學(xué)規(guī)劃，抬高建設(shè)起點(diǎn)。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)實(shí)事工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)配套功能。圍繞配套設(shè)施全、建設(shè)品位高、環(huán)境質(zhì)量好的目標(biāo)，排出興建西路拆遷、步行街建設(shè)、大型商貿(mào)城、大型商業(yè)廣場(chǎng)等10項(xiàng)政府實(shí)事工程，組織實(shí)施好一批高品位的標(biāo)志性工程。通過(guò)加快城市建設(shè)步伐，全面改善投資環(huán)境和人文環(huán)境。

第二篇：縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)目標(biāo)措施

咬定雙倍目標(biāo)抓住項(xiàng)目主線突出結(jié)構(gòu)調(diào)整

努力實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的跨躍

——～年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和

推進(jìn)措施的初步思考

縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

一、我縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的跨躍具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，全面實(shí)施“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速發(fā)展，為～年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗預(yù)計(jì)全年可完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值81.65億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占市、縣計(jì)劃的102.6%和100.7%，其中一產(chǎn)14.49億元，二產(chǎn)43.43億元，三產(chǎn)23.73億元，同比增長(zhǎng)4.8%、19.4%和13.6%，占市計(jì)劃的88.9%、109.7%和100.1%，占縣計(jì)劃的88.9%、106.2%和99.3%。定報(bào)工業(yè)增加值26.03億元，同比增長(zhǎng)23.8%，占市、縣計(jì)劃的106.7%和104.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28-30億元，其中基本建設(shè)10億元，技改投入18-20億元，同比增長(zhǎng)39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市計(jì)劃的123.5%、102%和124.1%-138%，占縣計(jì)劃的123.5%、100%和112.5%-125%。自營(yíng)出口1550萬(wàn)美元，外經(jīng)合作營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43.8%和37.8%，占市計(jì)劃的104%和105%，占縣計(jì)劃的103.3%和105.3%。財(cái)政收入5.8億元，同比增長(zhǎng)25.2%，占市、縣計(jì)劃的104.5%。農(nóng)民人均純收入4063元，同比增長(zhǎng)6.8%，占市、縣計(jì)劃的101.1%。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，主體地位更加突出。今年積極實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、做大品牌、做大園區(qū)等規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)皮鞋、油田機(jī)械、紡織服裝、化工和花炮等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入力度，產(chǎn)業(yè)集群和板塊特色逐步形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走，保持強(qiáng)勁增勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，提高裝備水平，開發(fā)產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼建成出口加工園、化學(xué)工業(yè)園，今年1-10月份開工建設(shè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè),億元以上項(xiàng)目10個(gè)。規(guī)模企業(yè)支撐作用十分明顯。1-10月份，全縣定報(bào)工業(yè)入庫(kù)稅金1.93億元，森達(dá)集團(tuán)等10家規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅金1.08萬(wàn)元，分別占全縣同期財(cái)政收入的41.06%和23%。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成新的亮點(diǎn)。今年調(diào)減種植業(yè)面積2.3萬(wàn)畝，調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物面積3.2萬(wàn)畝，擴(kuò)大特水養(yǎng)殖5.6萬(wàn)畝，進(jìn)一步優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。10家規(guī)模龍頭企業(yè)輻射基地3.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品5.8萬(wàn)噸，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用更加明顯。今年岡西鎮(zhèn)的鹽城方圓禽業(yè)有限公司千萬(wàn)只草雞項(xiàng)目的實(shí)施和寶塔鎮(zhèn)投資超億元的木業(yè)加工等項(xiàng)目的引進(jìn)，也為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增添了新的亮點(diǎn)。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，為經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展注入了新的活力。今年來(lái)堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。1-10月份，全縣服務(wù)業(yè)投入100萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目79個(gè)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目19個(gè)，完成投資額3.26億元，同比增長(zhǎng)29.8%。引進(jìn)上海農(nóng)工商超市、世紀(jì)聯(lián)華超市等大型商貿(mào)企業(yè)12家，新建物流及新型服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)31家。我縣服務(wù)業(yè)逐步呈現(xiàn)由低層次向高品位、單一型向連鎖化、傳統(tǒng)模式向新型領(lǐng)域開拓的發(fā)展走勢(shì)。

二是縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)嚴(yán)重乏力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的內(nèi)力不足。今年1-10月份，財(cái)政收入增幅在20%以下的有8個(gè)鎮(zhèn)，大部分鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡難度很大，財(cái)政的嚴(yán)重拮據(jù)，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)兩級(jí)一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃難以付諸實(shí)施。

三是三次產(chǎn)業(yè)的龍頭經(jīng)濟(jì)規(guī)模支撐力相對(duì)較弱。今年1-10月份，工業(yè)10家規(guī)模企業(yè)有2家銷售和入庫(kù)稅金比去年同期滑坡，最多的下滑46個(gè)百分點(diǎn)以上。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，全縣10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)現(xiàn)利稅還未形成一定規(guī)模。服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管有了明顯加快，但產(chǎn)業(yè)化、集約化水平仍然較低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需求，我縣新型特色產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的新型物流業(yè)等尚處于起步階段。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展的對(duì)策建議

近期，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)和將要進(jìn)行部分調(diào)整。一是調(diào)整了貨幣信貸政策，央行先后出臺(tái)了上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理等政策措施。二是為了解決開發(fā)區(qū)、園區(qū)過(guò)濫以及高檔房產(chǎn)開發(fā)過(guò)多、土地浪費(fèi)等嚴(yán)重問題，xx、國(guó)土資源部相繼出臺(tái)加強(qiáng)土地管理，暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)等政策措施。三是為減輕國(guó)家財(cái)政壓力，改善出口結(jié)構(gòu)，xx調(diào)整了出口退稅政策，適當(dāng)降低出口退稅水平。四是對(duì)投融資政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)決策，誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一般項(xiàng)目的管理由審批制改為備案制，健全了政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。根據(jù)國(guó)家宏觀政策調(diào)整的新情況，我們應(yīng)從我縣的縣情出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，搶占先機(jī)，奮力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的倍增發(fā)展。

1、抓緊研究當(dāng)前政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持。一是開展地區(qū)合作、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在加快實(shí)施“接軌上?！薄⒅鞴ァ伴L(zhǎng)三角”戰(zhàn)略的同時(shí)，抓緊研究我縣面對(duì)拾三沿”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的應(yīng)對(duì)之策，促進(jìn)我縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面配套對(duì)接。充分利用國(guó)家開發(fā)大西部和振興東北工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)我縣森達(dá)、克勝、特達(dá)、信德、東華等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有擴(kuò)張能力的規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)參與投資和兼并重組，迅速擴(kuò)大規(guī)模、降低成本和提高收益。二是多爭(zhēng)取國(guó)家的各項(xiàng)資金支持。及早研究國(guó)債和財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技開發(fā)基金等專項(xiàng)資金安排信息，抓緊策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取早進(jìn)“盤子”，增加扶持資金數(shù)量。

2、集中力量抓緊申報(bào)項(xiàng)目用地，著手研究如何提高項(xiàng)目投資的強(qiáng)度和聚集度。土地管理政策出臺(tái)后，我縣工業(yè)土地供應(yīng)矛盾將會(huì)日趨突出。項(xiàng)目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必須加快速度，迅速把已簽約、開工項(xiàng)目需要征地的手續(xù)在短時(shí)間內(nèi)報(bào)省審批，爭(zhēng)取在新政策出臺(tái)前擠上去，往執(zhí)行原有政策上靠，這是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，要著手研究土地集中性利用、集約化開發(fā)的問題。加快縣開發(fā)區(qū)、森達(dá)工業(yè)園和近湖、建陽(yáng)、上岡、鐘莊南華、慶豐冠華等鎮(zhèn)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，使一些小項(xiàng)目集中在一起發(fā)展，不再鋪小攤子，這樣既能節(jié)約成本，提高項(xiàng)目集中度，又能使一些小項(xiàng)目得以實(shí)施，集聚效應(yīng)將會(huì)明顯增強(qiáng)。

3、開拓企業(yè)多元化融資渠道，最大限度滿足企業(yè)合理的資金需求。目前，我縣企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金需求量大，銀行貸款雖有較快增長(zhǎng)，但難以滿足企業(yè)需求。因此，信貸政策調(diào)整以后，必須多方位尋求資金支持。一是協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大資金組織力度。努力促進(jìn)銀行存款的穩(wěn)定增長(zhǎng)，適當(dāng)減緩儲(chǔ)蓄資金過(guò)快的增速，增加各商業(yè)銀行的存款，緩解資金頭寸緊張的矛盾。二是要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，發(fā)展各類擔(dān)?；穑瑒?chuàng)立財(cái)務(wù)擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，降低企業(yè)利用資金門檻，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。

4、促進(jìn)出口企業(yè)降本挖潛和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)外向帶動(dòng)力。一是加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的扶持力度?？h里要研究財(cái)政貼息、技改貼息和向上爭(zhēng)取專項(xiàng)基金，電費(fèi)減免、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金安排適度向外貿(mào)出口企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理和技術(shù)，降低經(jīng)營(yíng)成本。二是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出口企業(yè)積極調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，開發(fā)生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)出口、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大出口農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的提升。三是加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展。出口退稅下調(diào)后，外貿(mào)代理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈，行業(yè)重組趨勢(shì)更為明顯，應(yīng)加大企業(yè)自營(yíng)出口的引導(dǎo)，讓更多的企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，同時(shí)要鼓勵(lì)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)和能人興辦外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放、提高外向度增添活力。

四、推進(jìn)～年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要措施

～年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路應(yīng)定位于：咬定倍增目標(biāo)，抓住項(xiàng)目主線，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境?？偟闹笇?dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央xx屆三中全會(huì)精神，以全面建設(shè)小康、加快富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以項(xiàng)目推進(jìn)為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，

按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快工業(yè)化、外向化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大改革創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

～年預(yù)期主要調(diào)控目標(biāo)擬定為：gdp增長(zhǎng)14.5%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；技改投入增長(zhǎng)40%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)組織～年經(jīng)濟(jì)工作我們應(yīng)堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。

堅(jiān)持“兩個(gè)為主”：

一是以項(xiàng)目推進(jìn)為主線。圍繞6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等領(lǐng)域一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照工業(yè)類項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上，服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目1500萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上，城市建設(shè)類項(xiàng)目500萬(wàn)元以上，利用外資類項(xiàng)目300萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定明年6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程。切實(shí)把項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高項(xiàng)目規(guī)模、檔次和質(zhì)量上來(lái)。改變招商引資方式，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)綜合招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目招商向項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)并舉招商轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)方式招商向運(yùn)用現(xiàn)代手段招商轉(zhuǎn)變，注重政府主導(dǎo)招商向突出企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”思路，全方位建立和加強(qiáng)與上海的合作關(guān)系，抓住上海產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利機(jī)遇，引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體。加快產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)步伐。重點(diǎn)培植皮鞋、油田機(jī)械、節(jié)能燈具燈飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成相對(duì)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基矗組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商會(huì)，逐步形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)商會(huì)自律協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。做大企業(yè)規(guī)模。利用現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和一批配套大項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)筑“小巨人”企業(yè)梯隊(duì)。全力支撐森達(dá)打造“百億航母”，并在森達(dá)的帶動(dòng)下，加快培植一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、年銷售超億元的“小巨人”企業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加大利用外資和對(duì)外貿(mào)易的開拓力度，尋求引進(jìn)外來(lái)資本和技術(shù)投資以及出口貿(mào)易的新突破。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)。調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)建設(shè)，著力興建象岡西千萬(wàn)只草雞、寶塔東泰木業(yè)等輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)需求旺的規(guī)模龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。注重引進(jìn)大項(xiàng)目和實(shí)施市場(chǎng)整合，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)水平和在gdp中的比重。調(diào)順財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)上項(xiàng)目，培植“項(xiàng)目型”財(cái)源；大力扶持規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，壯大“主體型”財(cái)源；因地制宜，發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)，培育“速生型”財(cái)源；搞活城市經(jīng)營(yíng)，挖掘“潛在型”財(cái)源。調(diào)好技改投資結(jié)構(gòu)。在重視引進(jìn)投資、新上項(xiàng)目的同時(shí)，突出引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)招商引資和技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施大投入，促進(jìn)大發(fā)展。

2、突出加快“一園三區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)。舉全縣之力，集全民之智，加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，抓緊規(guī)劃建設(shè)油田機(jī)械、紡織服裝、汽車配件等特色園區(qū)，不斷增強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載功能。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家嚴(yán)控土地使用的宏觀政策變化和推進(jìn)企業(yè)低商務(wù)成本經(jīng)營(yíng)的客觀要求，著力抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的整合和提升，重點(diǎn)選擇地域優(yōu)勢(shì)明顯、初步具備規(guī)模的2-3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)功能分工科學(xué)的特色園區(qū)。制定稅收分成等與之配套的政策措施，鼓勵(lì)項(xiàng)目跨鎮(zhèn)進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)投資。

3、突出城市化建設(shè)重點(diǎn)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和水鄉(xiāng)特色生態(tài)園林城市為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)城市的科學(xué)規(guī)劃，抬高建設(shè)起點(diǎn)。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)實(shí)事工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)配套功能。圍繞配套設(shè)施全、建設(shè)品位高、環(huán)境質(zhì)量好的目標(biāo)，排出興建西路拆遷、步行街建設(shè)、大型商貿(mào)城、大型商業(yè)廣場(chǎng)等10項(xiàng)政府實(shí)事工程，組織實(shí)施好一批高品位的標(biāo)志性工程。通過(guò)加快城市建設(shè)步伐，全面改善投資環(huán)境和人文環(huán)境。

第三篇：縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)目標(biāo)措施工作計(jì)劃

咬定雙倍目標(biāo) 抓住項(xiàng)目主線 突出結(jié)構(gòu)調(diào)整 努力實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的跨躍 ——2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和 · 推進(jìn)措施的初步思考縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

一、我縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的跨躍具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，全面實(shí)施“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速發(fā)展，為2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)目標(biāo)措施工作計(jì)劃。預(yù)計(jì)全年可完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值81.65億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占市、縣計(jì)劃的102.6%和100.7%，其中一產(chǎn)14.49億元，二產(chǎn)43.43億元，三產(chǎn)23.73億元，同比增長(zhǎng)4.8%、19.4%和13.6%，占市計(jì)劃的88.9%、109.7%和100.1%，占縣計(jì)劃的88.9%、106.2%和99.3%。定報(bào)工業(yè)增加值26.03億元，同比增長(zhǎng)23.8%，占市、縣計(jì)劃的106.7%和104.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28-30億元，其中基本建設(shè)10億元，技改投入18-20億元，同比增長(zhǎng)39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市計(jì)劃的123.5%、102%和124.1%-138%，占縣計(jì)劃的123.5%、100%和112.5%-125%。自營(yíng)出口1550萬(wàn)美元，外經(jīng)合作營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43.8%和37.8%，占市計(jì)劃的104%和105%，占縣計(jì)劃的103.3%和105.3%。財(cái)政收入5.8億元，同比增長(zhǎng)25.2%，占市、縣計(jì)劃的104.5%。農(nóng)民人均純收入4063元，同比增長(zhǎng)6.8%，占市、縣計(jì)劃的101.1%。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，主體地位更加突出。今年積極實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、做大品牌、做大園區(qū)等規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)皮鞋、油田機(jī)械、紡織服裝、化工和花炮等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入力度，產(chǎn)業(yè)集群和板塊特色逐步形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走，保持強(qiáng)勁增勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，提高裝備水平，開發(fā)產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼建成出口加工園、化學(xué)工業(yè)園，今年1-10月份開工建設(shè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè),億元以上項(xiàng)目10個(gè)。規(guī)模企業(yè)支撐作用十分明顯。1-10月份，全縣定報(bào)工業(yè)入庫(kù)稅金1.93億元，森達(dá)集團(tuán)等10家規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅金1.08萬(wàn)元，分別占全縣同期財(cái)政收入的41.06%和23%。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成新的亮點(diǎn)。今年調(diào)減種植業(yè)面積2.3萬(wàn)畝，調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物面積3.2萬(wàn)畝，擴(kuò)大特水養(yǎng)殖5.6萬(wàn)畝，進(jìn)一步優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。10家規(guī)模龍頭企業(yè)輻射基地3.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品5.8萬(wàn)噸，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用更加明顯。今年岡西鎮(zhèn)的鹽城方圓禽業(yè)有限公司千萬(wàn)只草雞項(xiàng)目的實(shí)施和寶塔鎮(zhèn)投資超億元的木業(yè)加工等項(xiàng)目的引進(jìn)，也為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增添了新的亮點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，為經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展注入了新的活力。今年來(lái)堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。1-10月份，全縣服務(wù)業(yè)投入100萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目79個(gè)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目19個(gè)，完成投資額3.26億元，同比增長(zhǎng)29.8%。引進(jìn)上海農(nóng)工商超市、世紀(jì)聯(lián)華超市等大型商貿(mào)企業(yè)12家，新建物流及新型服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)31家。我縣服務(wù)業(yè)逐步呈現(xiàn)由低層次向高品位、單一型向連鎖化、傳統(tǒng)模式向新型領(lǐng)域開拓的發(fā)展走勢(shì)。四是項(xiàng)目推進(jìn)碩果累累將對(duì)我縣明年經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。止10月底，全縣新上1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目116個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目18個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施投資、園區(qū)投資、臺(tái)商投資、民間投資成為今年全縣投資的新“亮點(diǎn)”。1-10月份，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.3億元，增長(zhǎng)44.5%?；窘ㄔO(shè)完成投資9.07億元，增長(zhǎng)26.2%，技術(shù)改造完成投資16.23億元，增長(zhǎng)57.2%。6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程的全面實(shí)施，特別是中國(guó)·建湖第二屆煙花雜技節(jié)110個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的簽約，勢(shì)必對(duì)建湖經(jīng)濟(jì)來(lái)年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。五是城市化步伐加快，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府實(shí)事工程的扎實(shí)推進(jìn)，一系列標(biāo)志性建筑相繼開工和建成，特別是投資2.6億元的冠華路拆遷改造工程、西塘河風(fēng)光帶建設(shè)以及交通、城市美化、亮化等重點(diǎn)工程的實(shí)施，極大地改善了投資環(huán)境，為項(xiàng)目推進(jìn)和縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

二、我縣2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)我縣2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的機(jī)遇：一是從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)回暖，我國(guó)成為世界最大引進(jìn)投資國(guó)，去年外商在我國(guó)直接投資額累計(jì)超過(guò)4904億美元。隨著中國(guó)的入世和對(duì)外開放的力度加大，外國(guó)資本看好中國(guó)市場(chǎng)，這為我們引進(jìn)外資、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。二是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，全國(guó)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，前三季度GDp增長(zhǎng)速度達(dá)到8.5%。十六屆三中全會(huì)的召開，將在更大程度上推進(jìn)我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)對(duì)外開放。同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列有利于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)就業(yè)等政策措施，也將對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。三是近年來(lái)我縣項(xiàng)目推進(jìn)成效突出，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍已經(jīng)形成，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。我縣要實(shí)現(xiàn)明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展，也面臨著來(lái)自不同方面的困難和挑戰(zhàn)。一是結(jié)構(gòu)性矛盾將成為制約我縣明年甚至較長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的突出矛盾。首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈橄欖狀現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)偏小，工業(yè)偏高，三產(chǎn)偏低。今年1-10月份我縣三次產(chǎn)業(yè)GDp比重是17.19：55.05：27.76，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性。東臺(tái)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于我縣，而該市今年1-10月份三次產(chǎn)業(yè)比重為26.5：40.89：31.61。我縣二產(chǎn)增加值高出東臺(tái)市14個(gè)百分點(diǎn)以上，而一產(chǎn)增加值低了9個(gè)百分點(diǎn)以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不協(xié)調(diào)的矛盾，不僅可能在新一輪的財(cái)政體制中再次失去轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展也將產(chǎn)生不利的影響。其次，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)呈一頭重現(xiàn)象，工商稅收指標(biāo)偏高偏緊。今年1-10月份全縣工商稅收占財(cái)政收入的近65%，比全市平均水平高出近15個(gè)百分點(diǎn)。如果不重視內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能用活稅收政策，適度地放水養(yǎng)魚，不僅會(huì)挫傷企業(yè)的開拓創(chuàng)新熱情，也將會(huì)在較大程度上拖住企業(yè)技改投資的后腿，直接影響財(cái)源的培植和壯大。第三，投資結(jié)構(gòu)呈“三少”現(xiàn)象，現(xiàn)有企業(yè)技改投資少，高新技術(shù)項(xiàng)目投資少，利用外資投資少，現(xiàn)有企業(yè)缺乏旺盛的內(nèi)生活力。全縣180家定報(bào)企業(yè)今年1-10月份完成技改投資12.3億元，其中投資5000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有6家，而真正用于購(gòu)置技術(shù)和設(shè)備的投資只占42.5%。我縣高新技術(shù)企業(yè)和外商投資企業(yè)少的現(xiàn)象也比較突出，企業(yè)自身的市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品附加值的提升難度明顯增大。第四，定報(bào)工業(yè)結(jié)構(gòu)呈量少質(zhì)低現(xiàn)象，也較大程度地遏制了縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的爆發(fā)力。東臺(tái)市今年定報(bào)工業(yè)有343家，其中入庫(kù)稅金1000萬(wàn)元以上的有馬佐里紡機(jī)公司、峰峰鎢鉬等5家，我縣今年定報(bào)工業(yè)180家，入庫(kù)稅金1000萬(wàn)元以上的只有森達(dá)集團(tuán)1家。規(guī)模骨干企業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不十分突出。二是縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)嚴(yán)重乏力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的內(nèi)力不足。今年1-10月份，財(cái)政收入增幅在20%以下的有8個(gè)鎮(zhèn)，大部分鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡難度很大，財(cái)政的嚴(yán)重拮據(jù)，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)兩級(jí)一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃難以付諸實(shí)施。三是三次產(chǎn)業(yè)的龍頭經(jīng)濟(jì)規(guī)模支撐力相對(duì)較弱。今年1-10月份，工業(yè)10家規(guī)模企業(yè)有2家銷售和入庫(kù)稅金比去年同期滑坡，最多的下滑46個(gè)百分點(diǎn)以上。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，全縣10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)現(xiàn)利稅還未形成一定規(guī)模。服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管有了明顯加快，但產(chǎn)業(yè)化、集約化水平仍然較低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需求，我縣新型特色產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的新型物流業(yè)等尚處于起步階段。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展的對(duì)策建議近期，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)和將要進(jìn)行部分調(diào)整，工作計(jì)劃《縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)目標(biāo)措施工作計(jì)劃》。一是調(diào)整了貨幣信貸政策，央行先后出臺(tái)了上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理等政策措施。二是為了解決開發(fā)區(qū)、園區(qū)過(guò)濫以及高檔房產(chǎn)開發(fā)過(guò)多、土地浪費(fèi)等嚴(yán)重問題，國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部相繼出臺(tái)加強(qiáng)土地管理，暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)等政策措施。三是為減輕國(guó)家財(cái)政壓力，改善出口結(jié)構(gòu)，國(guó)務(wù)院調(diào)整了出口退稅政策，適當(dāng)降低出口退稅水平。四是對(duì)投融資政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)決策，誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一般項(xiàng)目的管理由審批制改為備案制，健全了政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。根據(jù)國(guó)家宏觀政策調(diào)整的新情況，我們應(yīng)從我縣的縣情出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，搶占先機(jī)，奮力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的倍增發(fā)展。

1、抓緊研究當(dāng)前政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持。一是開展地區(qū)合作、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在加快實(shí)施“接軌上海”、主攻“長(zhǎng)三角”戰(zhàn)略的同時(shí)，抓緊研究我縣面對(duì)省“三沿”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的應(yīng)對(duì)之策，促進(jìn)我縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面配套對(duì)接。充分利用國(guó)家開發(fā)大西部和振興東北工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)我縣森達(dá)、克勝、特達(dá)、信德、東華等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有擴(kuò)張能力的規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)參與投資和兼并重組，迅速擴(kuò)大規(guī)模、降低成本和提高收益。二是多爭(zhēng)取國(guó)家的各項(xiàng)資金支持。及早研究國(guó)債和財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技開發(fā)基金等專項(xiàng)資金安排信息，抓緊策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取早進(jìn)“盤子”，增加扶持資金數(shù)量。

2、集中力量抓緊申報(bào)項(xiàng)目用地，著手研究如何提高項(xiàng)目投資的強(qiáng)度和聚集度。土地管理政策出臺(tái)后，我縣工業(yè)土地供應(yīng)矛盾將會(huì)日趨突出。項(xiàng)目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必須加快速度，迅速把已簽約、開工項(xiàng)目需要征地的手續(xù)在短時(shí)間內(nèi)報(bào)省審批，爭(zhēng)取在新政策出臺(tái)前擠上去，往執(zhí)行原有政策上靠，這是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，要著手研究土地集中性利用、集約化開發(fā)的問題。加快縣開發(fā)區(qū)、森達(dá)工業(yè)園和近湖、建陽(yáng)、上岡、鐘莊南華、慶豐冠華等鎮(zhèn)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，使一些小項(xiàng)目集中在一起發(fā)展，不再鋪小攤子，這樣既能節(jié)約成本，提高項(xiàng)目集中度，又能使一些小項(xiàng)目得以實(shí)施，集聚效應(yīng)將會(huì)明顯增強(qiáng)。

3、開拓企業(yè)多元化融資渠道，最大限度滿足企業(yè)合理的資金需求。目前，我縣企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金需求量大，銀行貸款雖有較快增長(zhǎng)，但難以滿足企業(yè)需求。因此，信貸政策調(diào)整以后，必須多方位尋求資金支持。一是協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大資金組織力度。努力促進(jìn)銀行存款的穩(wěn)定增長(zhǎng)，適當(dāng)減緩儲(chǔ)蓄資金過(guò)快的增速，增加各商業(yè)銀行的存款，緩解資金頭寸緊張的矛盾。二是要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，發(fā)展各類擔(dān)?；?，創(chuàng)立財(cái)務(wù)擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，降低企業(yè)利用資金門檻，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。

4、促進(jìn)出口企業(yè)降本挖潛和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)外向帶動(dòng)力。一是加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的扶持力度。縣里要研究財(cái)政貼息、技改貼息和向上爭(zhēng)取專項(xiàng)基金，電費(fèi)減免、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金安排適度向外貿(mào)出口企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理和技術(shù)，降低經(jīng)營(yíng)成本。二是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出口企業(yè)積極調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，開發(fā)生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)出口、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大出口農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的提升。三是加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展。出口退稅下調(diào)后，外貿(mào)代理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈，行業(yè)重組趨勢(shì)更為明顯，應(yīng)加大企業(yè)自營(yíng)出口的引導(dǎo)，讓更多的企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，同時(shí)要鼓勵(lì)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)和能人興辦外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放、提高外向度增添活力。

四、推進(jìn)2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要措施2004年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路應(yīng)定位于：咬定倍增目標(biāo)，抓住項(xiàng)目主線，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境?？偟闹笇?dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十六屆三中全會(huì)精神，以全面建設(shè)小康、加快富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以項(xiàng)目推進(jìn)為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快工業(yè)化、外向化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大改革創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。2004年預(yù)期主要調(diào)控目標(biāo)擬定為：GDp增長(zhǎng)14.5%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；技改投入增長(zhǎng)40%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率4.5%以內(nèi)。為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)組織2004年經(jīng)濟(jì)工作我們應(yīng)堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。堅(jiān)持“兩個(gè)為主”：一是以項(xiàng)目推進(jìn)為主線。圍繞6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等領(lǐng)域一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照工業(yè)類項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上，服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目1500萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上，城市建設(shè)類項(xiàng)目500萬(wàn)元以上，利用外資類項(xiàng)目300萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定明年6類60項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程。切實(shí)把項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高項(xiàng)目規(guī)模、檔次和質(zhì)量上來(lái)。改變招商引資方式，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)綜合招商向?qū)I(yè)招商的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目招商向項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)并舉招商轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)方式招商向運(yùn)用現(xiàn)代手段招商轉(zhuǎn)變，注重政府主導(dǎo)招商向突出企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”思路，全方位建立和加強(qiáng)與上海的合作關(guān)系，抓住上海產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利機(jī)遇，引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體。加快產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)步伐。重點(diǎn)培植皮鞋、油田機(jī)械、節(jié)能燈具燈飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成相對(duì)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商會(huì)，逐步形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)商會(huì)自律協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。做大企業(yè)規(guī)模。利用現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和一批配套大項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)筑“小巨人”企業(yè)梯隊(duì)。全力支撐森達(dá)打造“百億航母”，并在森達(dá)的帶動(dòng)下，加快培植一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、年銷售超億元的“小巨人”企業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加大利用外資和對(duì)外貿(mào)易的開拓力度，尋求引進(jìn)外來(lái)資本和技術(shù)投資以及出口貿(mào)易的新突破。突出“三個(gè)重點(diǎn)”：

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)。調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)建設(shè)，著力興建象岡西千萬(wàn)只草雞、寶塔東泰木業(yè)等輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)需求旺的規(guī)模龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。注重引進(jìn)大項(xiàng)目和實(shí)施市場(chǎng)整合，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)水平和在GDp中的比重。調(diào)順財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)上項(xiàng)目，培植“項(xiàng)目型”財(cái)源；大力扶持規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，壯大“主體型”財(cái)源；因地制宜，發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)，培育“速生型”財(cái)源；搞活城市經(jīng)營(yíng)，挖掘“潛在型”財(cái)源。調(diào)好技改投資結(jié)構(gòu)。在重視引進(jìn)投資、新上項(xiàng)目的同時(shí)，突出引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)招商引資和技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施大投入，促進(jìn)大發(fā)展。

2、突出加快“一園三區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)。舉全縣之力，集全民之智，加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，抓緊規(guī)劃建設(shè)油田機(jī)械、紡織服裝、汽車配件等特色園區(qū)，不斷增強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載功能。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家嚴(yán)控土地使用的宏觀政策變化和推進(jìn)企業(yè)低商務(wù)成本經(jīng)營(yíng)的客觀要求，著力抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的整合和提升，重點(diǎn)選擇地域優(yōu)勢(shì)明顯、初步具備規(guī)模的2-3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)功能分工科學(xué)的特色園區(qū)。制定稅收分成等與之配套的政策措施，鼓勵(lì)項(xiàng)目跨鎮(zhèn)進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)投資。

3、突出城市化建設(shè)重點(diǎn)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和水鄉(xiāng)特色生態(tài)園林城市為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)城市的科學(xué)規(guī)劃，抬高建設(shè)起點(diǎn)。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)實(shí)事工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)配套功能。圍繞配套設(shè)施全、建設(shè)品位高、環(huán)境質(zhì)量好的目標(biāo)，排出興建西路拆遷、步行街建設(shè)、大型商貿(mào)城、大型商業(yè)廣場(chǎng)等10項(xiàng)政府實(shí)事工程，組織實(shí)施好一批高品位的標(biāo)志性工程。通過(guò)加快城市建設(shè)步伐，全面改善投資環(huán)境和人文環(huán)境?？h發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)目標(biāo)措施

第四篇：目標(biāo)措施 文檔

猛硐扣林幼兒園辦園思想和目標(biāo)

辦園思想：

遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，我園堅(jiān)持“一切為了孩子，為了孩子一切”為辦園宗旨；圍繞幼兒園“讓快樂屬于每一個(gè)孩子，讓健康伴隨孩子每一天成長(zhǎng)”主題，嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的要求，對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的教育、美育、保育，讓托、幼兒體、智、德、美全面發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)兒童身心和諧發(fā)展。遵守《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，也能享受我國(guó)憲法以及各種法律所保障的各種自主權(quán)以及經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

滿足童心——就是滿足兒童的需要，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，按兒童生命成長(zhǎng)速率培育。

探尋童趣——就是尋求兒童的興趣所在，把握兒童發(fā)展的特質(zhì)和學(xué)習(xí)的方式，豐富兒童的生活經(jīng)歷。

分享童樂——就是站在兒童的立場(chǎng)上，體驗(yàn)兒童的快樂和需求，從兒童的興趣、需要和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)積極創(chuàng)設(shè)條件，用心感受兒童的快樂，給予支持與鼓勵(lì), 分享兒童的快樂。

辦園目標(biāo)：

依法辦園，規(guī)范管理，做到管理優(yōu)化，保教優(yōu)質(zhì)，師資優(yōu)秀，條件優(yōu)異，以科學(xué)、創(chuàng)新的精神，育人為先、服務(wù)家長(zhǎng)、與時(shí)俱進(jìn)、特色辦園為目標(biāo)，積極建構(gòu) “在快樂中共同成長(zhǎng)”的教育文化。創(chuàng)設(shè)讓兒童快樂成長(zhǎng)，讓教師專業(yè)發(fā)展的和諧互動(dòng)環(huán)境，開發(fā)整合幼兒園、家庭和社區(qū)的教育資源，構(gòu)建有助于促進(jìn)師幼有效互動(dòng)的幼兒園保教

實(shí)踐工作體系，努力辦成有特色、有影響的農(nóng)村幼兒園。

培養(yǎng)目標(biāo)：

認(rèn)真貫徹《綱要》和《課程指南》，全面落實(shí)“使兒童成為健康活潑、好奇探索、文明樂群、親近自然、愛護(hù)環(huán)境、勇敢自信，有初步的責(zé)任感的兒童”的培養(yǎng)目標(biāo)，以“培養(yǎng)行為習(xí)慣良好、早期經(jīng)驗(yàn)豐富、興趣愛好廣泛的兒童”為培養(yǎng)特色，讓我園幼兒成為“能玩、能想、能說(shuō)、能做”的快樂健康兒童。

能玩——親近自然、好奇探索、熱愛運(yùn)動(dòng)、樂群擅交。能想——心理健康、智慧恒心、喜歡思考、熱愛創(chuàng)造。能說(shuō)——開朗大方、正直誠(chéng)實(shí)、善于表達(dá)、樂于傾聽。能做——樂于助人、禮貌孝順、勤勞節(jié)約、習(xí)慣良好。

1.充分運(yùn)用學(xué)前教育的各種研究成果，實(shí)施“幼小一體化”教育策略。

2.充分運(yùn)用國(guó)際著名的英語(yǔ)培訓(xùn)品牌“洪恩”英語(yǔ)學(xué)院，實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，讓孩子在各種有趣的活動(dòng)中感受雙語(yǔ)、學(xué)習(xí)雙語(yǔ)。

3.引入構(gòu)成意識(shí)教學(xué)理念，充分展示幼兒的藝術(shù)個(gè)性和藝術(shù)能力。

4.順應(yīng)孩子學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在開放、自主、多元化的游戲環(huán)境中學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作。5.擁有寶寶個(gè)人成長(zhǎng)檔案。

在幼兒一日生活各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合開放式教學(xué)，寓教于樂，讓幼兒在玩和樂中得到幸福，讓孩子在創(chuàng)造和成功中得到幸福，讓孩子在追求理想中得到幸福。

幼兒園辦園目標(biāo)辦園理念

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我們的思路： 管理為本、改革為魂、人和為根

我們的宗旨： 培養(yǎng)生活于國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)代兒童

我們的口號(hào)： 教書育人、服務(wù)機(jī)關(guān)、奉獻(xiàn)社會(huì)

我們的目標(biāo)： 孩子快樂、家長(zhǎng)放心、員工幸福、領(lǐng)導(dǎo)滿意

我們的心愿： 我們的孩子在未來(lái)國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中能成為強(qiáng)者和智者

我們的法則： 在通往智慧巔峰的旅途上，為每一個(gè)孩子搭建符合自

身理想發(fā)展的階梯，讓每一個(gè)孩子都能從自己的起點(diǎn)出發(fā)，一步一個(gè)階梯地發(fā)展能力、提升智力，塑造人格

我們的方針： 低年齡起步，全過(guò)程把握，全天候設(shè)計(jì)，全方位入手，全身心發(fā)展

立足農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)建“運(yùn)動(dòng)”特色

沈巷幼兒園“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006、1—2010、12）

為了認(rèn)真貫徹十六屆全會(huì)的精神，全面落實(shí)《青浦教育現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)任務(wù)，依據(jù)《青浦區(qū)學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》（幼兒園階段）所提出的要求，結(jié)合本園《十五辦園規(guī)劃》實(shí)施情況，特制定園“十一五”發(fā)展規(guī)劃，使幼兒園朝著既定的目標(biāo)不斷得到發(fā)展。

一、背景分析

1、外部背景：當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，綜合國(guó)力竟?fàn)幦遮吋ち?，提高?guó)民素質(zhì)、開發(fā)人力資源成為各國(guó)發(fā)展的主要戰(zhàn)略戰(zhàn)策?！渡虾Ｊ袑W(xué)前教育綱要》提出：學(xué)前教育任務(wù)是“建構(gòu)后繼學(xué)習(xí)及終身發(fā)展的基礎(chǔ)，培養(yǎng)健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感的面向二十一世紀(jì)的兒童?！倍嗥纸逃?，隨著建設(shè)“綠色青浦”目標(biāo)的提出和城市化進(jìn)程步伐的加快，也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵期，有硬件建設(shè)為主向軟硬兼顧且以軟為主的轉(zhuǎn)變，提出了“以教育的可持續(xù)發(fā)展為主線，以教育資源的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，以內(nèi)涵發(fā)展為抓手，實(shí)現(xiàn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為2010年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的奮斗目標(biāo)。

2、內(nèi)部背景：沈巷幼兒園創(chuàng)建于1990年，分別于1995年、2002年進(jìn)行了兩次擴(kuò)建，現(xiàn)有占地面積8843平方米，建筑面積3053平方米?，F(xiàn)有10個(gè)班級(jí)，416名幼兒，38名教職員工，其中在編教師21名，外聘教師6名，外聘后勤人員11名（包括保育員、營(yíng)養(yǎng)員、保安、清潔工）。教師中，中級(jí)職稱6名，初級(jí)職稱14名，新教師1名，中級(jí)保育員4名，初級(jí)保育員4名。

“九五”、“十五”期間，幼兒園本著“一切以幼兒發(fā)展為本，一切為幼兒發(fā)展服務(wù)”的辦園宗旨，我們根據(jù)《綱要》、《指南》的思想，以幼兒發(fā)展為本，以素質(zhì)啟蒙教育為核心，注重幼兒個(gè)性、情感、社會(huì)性的培養(yǎng)，整合我們本地區(qū)的人文環(huán)境、自然環(huán)境等資源，進(jìn)行重組、生成，演繹為系統(tǒng)性、個(gè)性化的教學(xué)內(nèi)容，呈現(xiàn)以運(yùn)動(dòng)為特征的辦園特色，進(jìn)行“課程園本化”的實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，我們確定了幼兒園的辦園方向及園本課程特色：把沈巷地區(qū)民間體育游戲、乒乓、棋類游戲、舞龍獅、蓮湘等富有特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列入我

們的課程，讓孩子們?cè)谪S富多彩的體育運(yùn)動(dòng)中，擁有健康的體魄、敏捷的思維、愉悅的心情和博大的愛心。并于2004年6月為全區(qū)幼兒園作了“在行動(dòng)中走進(jìn)二期課改，在實(shí)踐中創(chuàng)建辦園特色”展示，2004年11月全區(qū)園長(zhǎng)“個(gè)性化、特色化、自主發(fā)展”辦園研討會(huì)也在我園進(jìn)行。幾年來(lái)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)：曾獲得區(qū)文明單位稱號(hào)、區(qū)“三八”先進(jìn)集體、區(qū)保育工作先進(jìn)集體、區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)集體，小班教研組榮獲市文明班組、區(qū)工會(huì)系統(tǒng)文明班組。

3、幼兒園“十五”發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)：

幼兒園建園以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展，已成為一所具有較大辦園規(guī)模，一定辦園特色，在社會(huì)上享有一定聲譽(yù)的公辦幼兒園。

（1）以合作互助加自我反思為途徑，初步形成了一種集中、高效與團(tuán)體分享的，以園為本的教學(xué)模式，充分體現(xiàn)了教師的主體性，實(shí)現(xiàn)了資源共享、強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)，以集體的智慧解決實(shí)際中的困惑和難題。

（2）以課題研究為抓手，以乒乓、民間體育游戲、棋類為載體，積極開展健身健腦專題研究和“民間體育游戲引入幼兒園運(yùn)動(dòng)課程的實(shí)踐研究”，提高了教師的科研意識(shí)和能力，促進(jìn)了幼兒全面發(fā)展，并整理出“沈巷幼兒園民間體育游戲100例”。

4、面臨的困難：

（1）幼兒園發(fā)展迅速，管理人員管理經(jīng)驗(yàn)少，工作的計(jì)劃性、預(yù)見性、調(diào)空能力需要提高，溝通能力、協(xié)調(diào)能力、系統(tǒng)思考能力離要求有一定的差距。

（2）干部、教師的師德修養(yǎng)、教育教學(xué)理念和教學(xué)技能離現(xiàn)代化教育的要求尚有距離，協(xié)作和奉獻(xiàn)精神有待于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

（3）新教師多、非專業(yè)教師多，骨干教師少，盡管在采用各種方式進(jìn)行教師技能的培訓(xùn)，但總覺得水平及速度跟不上。

（4）園本課程的開發(fā)不夠全面，課程評(píng)價(jià)、課程管理、幼兒發(fā)展評(píng)價(jià)體系等方面有待加強(qiáng)研究。

（5）園舍大，設(shè)施陳舊，致使維修管理費(fèi)用大，加上教師參加學(xué)歷、崗位培訓(xùn)多，經(jīng)費(fèi)緊張。

（6）社區(qū)人員雜，家長(zhǎng)的文化素養(yǎng)較底，家長(zhǎng)工作形式的針對(duì)性、實(shí)效性有待于重視。

（7）現(xiàn)代化設(shè)備逐漸增多，信息技術(shù)的維護(hù)跟不上。

二、發(fā)展思路：

（一）幼兒園發(fā)展的理性思考：

為了實(shí)現(xiàn)到2010年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，我園今后五年要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針及《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《上海市學(xué)前教育綱要》等法律文件精神，在“以人為本，以誠(chéng)為信，以質(zhì)量求生存，以特色謀發(fā)展”辦園理念的引領(lǐng)下，堅(jiān)持以幼兒自主發(fā)展、教師互助發(fā)展、家長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、幼兒園不斷發(fā)展為本，全面深化教育改革，優(yōu)化內(nèi)涵發(fā)展要素，積極推進(jìn)二期課改，進(jìn)一步提升幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量，培養(yǎng)一批健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感的面向二十一世紀(jì)的兒童。

（二）幼兒園發(fā)展的基本定位：

堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成一套科學(xué)、民主的管理機(jī)制；培養(yǎng)一支團(tuán)結(jié)、合作、開拓、創(chuàng)新的師資隊(duì)伍；營(yíng)造一種積極向上、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)合作的校園文化氛圍；培養(yǎng)一批健體、健智、健心，全面和諧發(fā)展的幼兒，把幼兒園辦成名副其實(shí)的二級(jí)一類幼兒園。

（三）幼兒園發(fā)展的主攻方向：

1、按照新課程實(shí)施的要求，繼續(xù)開發(fā)和利用園本特色課程和社區(qū)資源，并逐步趣于完善。

2、加強(qiáng)保教人員管理改革，根據(jù)保教人員個(gè)性特點(diǎn)和需要，繼續(xù)健全園本教科研培訓(xùn)制度，建立一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的保教隊(duì)伍。

三、發(fā)展總目標(biāo)：

（一）幼兒園發(fā)展總目標(biāo)：

依據(jù)建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)幼兒園的要求，以辦社會(huì)滿意，人民需要的教育為宗旨，以《規(guī)程》、《綱要》、《青浦區(qū)教育現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)課堂、精管理、建文化、創(chuàng)特色、鑄品牌”的管理策略，積極推進(jìn)二期課改，立足于“實(shí)踐運(yùn)動(dòng)課程，促進(jìn)自主發(fā)展”的實(shí)踐研究，尊重、推進(jìn)幼兒的健康發(fā)展；互動(dòng)、有效地促進(jìn)教師專業(yè)自主成長(zhǎng)；有步驟地創(chuàng)設(shè)凸現(xiàn)具有我園運(yùn)動(dòng)特色的校園環(huán)境與文化；全面提升辦園質(zhì)量，努力把幼兒園辦成名副其實(shí)的二級(jí)一類幼兒園。

（二）幼兒園發(fā)展的基本目標(biāo)：

1、貫徹以人為本的管理思想，在理順和完善管理制度的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)民主、開放的領(lǐng)導(dǎo)方式，建立多元、開放的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。

2、加強(qiáng)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高管理理論素養(yǎng)、政策水平、協(xié)調(diào)能力和工作效率，成為教育思想的領(lǐng)導(dǎo)者、員工專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

3、加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，建立教師專業(yè)成長(zhǎng)檔案，造就一支師德高尚、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。

4、積極推進(jìn)二期課改，通過(guò)實(shí)踐—反思、同伴互助、活動(dòng)案例等形式，確立正確的教育觀和兒童觀，加強(qiáng)計(jì)劃管理，注重開展主題性生成活動(dòng)的研究和實(shí)踐。以整合的思想轉(zhuǎn)變幼兒的學(xué)習(xí)方式，提高幼兒的表現(xiàn)表達(dá)能力和探究意識(shí)。

5、積極開展園本課程創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成自主辦園特色。在“民間體育游戲引入幼兒園運(yùn)動(dòng)課程的實(shí)踐研究”基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀求幼兒園新的發(fā)展點(diǎn)——“實(shí)踐運(yùn)動(dòng)課程，促進(jìn)自主發(fā)展”，并從課程開發(fā)整合、教研科研實(shí)踐、園本研修自培、家長(zhǎng)指導(dǎo)等方面形成合力，從而提升幼兒園的辦園質(zhì)量，形成幼兒園的辦園特色。

（三）幼兒園發(fā)展的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)：

1、續(xù)創(chuàng)區(qū)文明單位。

2、市二級(jí)一類幼兒園。

四、具體目標(biāo)、措施及預(yù)期效果

（一）園務(wù)管理：

1、發(fā)展目標(biāo)：

依法辦園、以德立園，樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索并逐步形成有效、有序的分級(jí)管理模式，增強(qiáng)民主意識(shí)，促進(jìn)教師自我管理、自主發(fā)展。

2、具體措施：

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新管理思想。堅(jiān)持“以園為本，以人為本”的人性化管理思想，以改革促發(fā)展，探索新形勢(shì)下適合幼兒園發(fā)展的管理體系，制定幼兒園章程，修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，匯編《幼兒園管理制度手冊(cè)》，自覺遵守，確保在人性化管理下的依法治園，以法建章。

（2）完善管理機(jī)制。進(jìn)一步深化園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和保證監(jiān)督作用，發(fā)揮工、青、婦等群體組織的民主管理作用，建立“決策——執(zhí)行——反饋——監(jiān)督——評(píng)價(jià)”的自我完善、良性循環(huán)機(jī)制。完善全員聘用合同制和崗位聘任制制度，施行評(píng)聘分離、高評(píng)低聘、低評(píng)高聘的運(yùn)行機(jī)制。

（3）健全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，分工合作，奉公廉潔，勇于開拓。切實(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，圍繞幼兒園發(fā)展總目標(biāo)，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮群體骨干作用，明確崗位責(zé)任，各司其職，提高辦事效率。使幼兒園的管理網(wǎng)絡(luò)清晰，全面有效，充滿活力。

3、預(yù)期成效：

幼兒園依法辦園、科學(xué)自主管理的意識(shí)得到加強(qiáng)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、園本化管理體系初步構(gòu)建，社會(huì)、家長(zhǎng)參與監(jiān)督評(píng)價(jià)的機(jī)制得到體現(xiàn)。幼兒園基本形成“既嚴(yán)格管理又和諧管理的人本化管理方式”和各種激勵(lì)機(jī)制。匯編《幼兒園管理制度手冊(cè)》，廣大員工積極主動(dòng)的參與幼兒園的民主管理，為幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建和諧教育起到促進(jìn)和保障作用。

（二）保教工作：

1、發(fā)展目標(biāo)：

堅(jiān)持“以幼兒發(fā)展為本”的教育理念，以科學(xué)、正確、現(xiàn)代化的教育理念管理保教工作實(shí)踐。在一日活動(dòng)的各環(huán)節(jié)中不斷體現(xiàn)幼兒的主體性，尊重幼兒，以幼兒的興趣需要、個(gè)性品質(zhì)的良好發(fā)展為目標(biāo)，注重幼兒實(shí)踐能力、探索欲望、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，實(shí)施因材施教，保教結(jié)合，促進(jìn)每位幼兒在原有水平上的最大發(fā)展，積極落實(shí)幼兒園的育人目標(biāo)。

2、具體措施：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《上海市學(xué)前教育常規(guī)管理》若干文件，根據(jù)課程活動(dòng)的組織模式，修訂和逐步完善幼兒園保教工作常規(guī)管理制度，保障落實(shí)。

（2）關(guān)注、支持幼兒在一日活動(dòng)中的興趣需要，落實(shí)教師一日活動(dòng)操作規(guī)范和三大員崗位操作規(guī)范，鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)變觀念，積極嘗試主題生成性活動(dòng)的實(shí)踐；在保障計(jì)劃實(shí)施的前提下，逐漸控制隨意性與靈活調(diào)整的度；注重教育活動(dòng)過(guò)程，逐步確立整體意識(shí)；實(shí)施分組教育、因材施教，促進(jìn)每一位幼兒在原有水平上的最大發(fā)展。

（3）落實(shí)、規(guī)范幼兒園保教工作考核制度，加強(qiáng)教育活動(dòng)的指導(dǎo)，完善對(duì)教師的過(guò)程性評(píng)價(jià)和幼兒的診斷性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。

（4）根據(jù)幼兒園保教工作的實(shí)際需要，以整合的觀念，發(fā)揮大教研組（全園教師參與）、年級(jí)教研組（小、中、大），專題學(xué)習(xí)研究組的作用，根據(jù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容或?qū)嶋H需要，既獨(dú)立運(yùn)行又交叉互動(dòng)，體現(xiàn)效率，互為提高。

（5）挑選和培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，樂于奉獻(xiàn)的骨干教師擔(dān)任教研組長(zhǎng)。加強(qiáng)教研組長(zhǎng)工作的創(chuàng)造性與能動(dòng)性，提高教研組質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)優(yōu)秀教研組。

3、預(yù)期效果：

根據(jù)新課程實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求，修訂和完善《幼兒園教育常規(guī)管理的實(shí)施細(xì)則》；全體保教人員執(zhí)行一日活動(dòng)的規(guī)范操作和能力有很大的提高，教師能關(guān)注幼兒的興趣和個(gè)別學(xué)習(xí)方式，幼兒的發(fā)展得到社會(huì)的認(rèn)可。教研組在原有基礎(chǔ)上有較大進(jìn)步。

（三）教育科研：

1、發(fā)展目標(biāo)：

圍繞一切為了幼兒發(fā)展的辦園理念，繼承和挖掘幼兒園已有的科研經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有的各類課題，積極開展 “實(shí)踐運(yùn)動(dòng)課程，促進(jìn)自主發(fā)展”為龍頭課題的特色研究，形成以教育

研究為抓手，全面探索素質(zhì)教育的新局面。

2、具體措施：

（1）建立、調(diào)整、完善幼兒園科研組——教研組——教師個(gè)體三級(jí)教科研網(wǎng)絡(luò)。由業(yè)務(wù)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)并帶頭開展幼兒園教科研工作，全園教職工積極參與課改研究，明確分工，積極落實(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育科研的管理，并與上級(jí)教育科研部門緊密聯(lián)系，取得支持和指導(dǎo)。

（3）明確科研的選題申請(qǐng)、立題、過(guò)程管理、成果驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣成果環(huán)節(jié)的管理目標(biāo)和方法。開展二年一次的園科研成果評(píng)比活動(dòng)，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持和獎(jiǎng)勵(lì)從事教育科研的教師。

3、預(yù)期成效：

教師科研意識(shí)不斷增強(qiáng)，實(shí)踐研究的成果較明顯?？蒲兄贫然?、規(guī)范化水平得到提高，服務(wù)保障機(jī)制趨于完善。對(duì)已立項(xiàng)的和擬立項(xiàng)的市、區(qū)、園級(jí)課題加強(qiáng)過(guò)程管理和形成性評(píng)價(jià)，建立指導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，保證如期完成，研究成果在保教工作中實(shí)際應(yīng)用的效益得到明顯的提高。

（四）隊(duì)伍建設(shè)：

1、發(fā)展目標(biāo)：

以師德建設(shè)為核心，以幼兒園自身保教工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)保教人員實(shí)施素質(zhì)教育、實(shí)施新課程的能力為重點(diǎn)，積極開展面向不同基礎(chǔ)層次的、突出基本保教實(shí)踐組織技能的園本研修，努力建設(shè)一支師德高尚、善于合作、樂于學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐、充滿活力的保教隊(duì)伍，促進(jìn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

五年內(nèi)，爭(zhēng)取區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)骨干教師1——2名，園級(jí)骨干教師3——5名，教師達(dá)標(biāo)率為100%，教師本科學(xué)歷達(dá)到70%，中級(jí)保育員達(dá)到50%，中級(jí)營(yíng)養(yǎng)員50%。

2、具體措施：

（1）認(rèn)真制定干部、保教隊(duì)伍建設(shè)的“十一五”發(fā)展計(jì)劃。

（2）注重教師在實(shí)踐反思中成長(zhǎng)，立足園本培訓(xùn)及外出培訓(xùn)、觀摩活動(dòng)等，在原有基礎(chǔ)上做實(shí)、做細(xì)，充分調(diào)動(dòng)教師參與教研的積極性，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，逐步形成學(xué)習(xí)型組織。

（3）加強(qiáng)保教人員專業(yè)化發(fā)展的制度建設(shè)和過(guò)程管理，實(shí)行個(gè)案跟蹤制，增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力。本科以上學(xué)歷達(dá)到70%，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)骨干2-3名，園級(jí)骨干5名。

（4）提高崗位培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)骨干中青年教師承擔(dān)各類崗位帶教培訓(xùn)任務(wù)，五年內(nèi)要求非學(xué)前教育畢業(yè)教師完成基本的專業(yè)理論和技能學(xué)習(xí)課程，掌握基本的教學(xué)活動(dòng)組織模式。保育員全部持證上崗，中高級(jí)達(dá)50%。營(yíng)養(yǎng)員中級(jí)達(dá)到50%。

（5）開展“四個(gè)一”活動(dòng)，每位教師要求每學(xué)期精讀1本以上幼教理論文選，寫1篇以上教育經(jīng)驗(yàn)文章，開展1次園級(jí)或以上教育實(shí)踐公開活動(dòng)，組織1次園級(jí)及以上教學(xué)研究活動(dòng)。以此領(lǐng)悟現(xiàn)代教育精神，把握現(xiàn)代教育契機(jī)，指導(dǎo)教育工作實(shí)際。

3、預(yù)期成效：

教師的整體素質(zhì)和實(shí)施新課程的能力逐步提高，結(jié)構(gòu)逐漸合理，形成一定數(shù)量的骨干教師群體，青年教師專業(yè)發(fā)展有顯著成效，保教活動(dòng)在區(qū)等層面上進(jìn)行展示。

（五）園本研訓(xùn)：

1、發(fā)展目標(biāo)：

梳理、總結(jié)和推廣幼兒園已有的方法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，幼兒素質(zhì)全面提高為落腳點(diǎn)，積極探索符合本園實(shí)際的、內(nèi)涵豐富、切實(shí)有效的園本研修活動(dòng)。建立完善實(shí)踐反思、對(duì)話交流、同伴互助、課題研究等有效制度，提高研修的質(zhì)量和效度。

2、具體措施：

（1）建立園研修領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際完善園本研修實(shí)施方案，從組織、管理、制度、資源、環(huán)境等方面建立相應(yīng)的運(yùn)行和保障機(jī)制，確保工作實(shí)效。

（2）開展以新課程、新教材為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)研修，幫助教師轉(zhuǎn)變觀念，自覺改善教育教學(xué)行為。

（3）園本研修與各教研組建設(shè)相整合。以園本研修為主線，貫穿于教研組的常規(guī)建設(shè)、文化建設(shè)、新課程的實(shí)施、園本課程的開發(fā)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建、教研活動(dòng)創(chuàng)新的全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)教師、組室和幼兒園在園本研修中得到發(fā)展。

（4）發(fā)揮幼兒園的優(yōu)勢(shì)資源，以開放日活動(dòng)、主題活動(dòng)案例分析、教育論壇、實(shí)錄反思的行動(dòng)研究為載體，發(fā)揮教學(xué)能手和骨干教師引領(lǐng)示范作用，從問題和困難入手，以薄弱環(huán)節(jié)為主攻方向，聚焦一日活動(dòng)，在教與學(xué)的方式層面上，進(jìn)行集體攻關(guān)，使園本研修具有實(shí)效性。

3、預(yù)期成效：

根據(jù)計(jì)劃有序推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)階段任務(wù)和各項(xiàng)措施，在教師專業(yè)成長(zhǎng)，自主發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。教研組建設(shè)有成效，在主題活動(dòng)拓展、教育策略、新課程實(shí)施等各方面有較好的效果。教學(xué)能手、骨干教師的引領(lǐng)對(duì)提高教師整體活動(dòng)組織水平產(chǎn)生積極效應(yīng)，尤其對(duì)適應(yīng)期、成長(zhǎng)期青年教師的發(fā)展得益更多。

（六）課程建設(shè)：

1、發(fā)展目標(biāo)：

圍繞一切以幼兒發(fā)展為本的理念，結(jié)合本園實(shí)際，繼續(xù)開展“實(shí)踐運(yùn)動(dòng)課程，促進(jìn)自主發(fā)展”的專題研究，并加強(qiáng)課程評(píng)價(jià)、課程管理、幼兒發(fā)展評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，初步形成具有本園特色的運(yùn)動(dòng)課程模式。

2、具體措施：

（1）健全有園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的幼兒園課程建設(shè)管理小組、課程開發(fā)實(shí)施小組，明確任務(wù)，各盡所能，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行多方面、多層次的學(xué)習(xí)、實(shí)踐與研究。

（2）對(duì)近幾年來(lái)開發(fā)實(shí)施的園本課程的實(shí)踐成果進(jìn)行整理歸納、經(jīng)驗(yàn)提煉和成果展示。逐步形成較完整的園本課程系列。

（3）以《課程指南》、《新課程教材》為指導(dǎo)，整合現(xiàn)有課程實(shí)施的課程設(shè)置和內(nèi)容，把基礎(chǔ)性活動(dòng)和園本運(yùn)動(dòng)特色活動(dòng)相結(jié)合，不斷豐富運(yùn)動(dòng)課程的內(nèi)容。

（4）制定幼兒園課程管理?xiàng)l例，規(guī)范化運(yùn)作，形成性評(píng)價(jià)，加大指導(dǎo)和管理力度。

3、預(yù)期成果：

教師課程開發(fā)的意識(shí)和能力得到增強(qiáng)，在實(shí)踐中逐步形成具有幼兒園特色的園本課程框架，編輯出版運(yùn)動(dòng)課程的有關(guān)教材，每一位幼兒都能健康、和諧、自主的發(fā)展。

（七）家長(zhǎng)工作：

1、發(fā)展目標(biāo)： 充分利用幼兒園、家庭及社區(qū)豐富的教育資源，加強(qiáng)家園合作研究，構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)共同參與的幼兒教育格局，開發(fā)和完善0—6歲早教指導(dǎo)站的活動(dòng)與內(nèi)容，不斷積累家教指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高教師家教指導(dǎo)能力。

2、具體措施：

（1）遵循本園對(duì)家長(zhǎng)的承諾：把甜美的微笑帶給每個(gè)孩子，把信任的目光投向每個(gè)孩

子，把尊重的語(yǔ)言送給每個(gè)孩子，把無(wú)盡的關(guān)愛撒向每個(gè)孩子。并根據(jù)家長(zhǎng)的需要提供有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)與園本特色課程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，有效解決家長(zhǎng)的后顧之憂。

（2）圍繞我園的龍頭課題，有針對(duì)性地開展“民間體育游戲促進(jìn)良好親子關(guān)系形成的研究”。

（3）根據(jù)運(yùn)動(dòng)課程實(shí)踐研究的需要，充分挖掘家長(zhǎng)中的教育資源，吸引家長(zhǎng)主動(dòng)參與幼兒園的教育活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程，與家長(zhǎng)共同分享幼兒教育的理念、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。

（4）加強(qiáng)家委會(huì)的管理，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)參與幼兒園各項(xiàng)管理的力度和效度。

（5）加強(qiáng)對(duì)青年班主任家教工作的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐指導(dǎo)，提高與家長(zhǎng)溝通、組織活動(dòng)等實(shí)際工作能力，通過(guò)個(gè)別談話、電話、家園聯(lián)系手冊(cè)本、家長(zhǎng)會(huì)議、家園之窗、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)開放日、家訪、討論活動(dòng)等豐富多樣的活動(dòng)形式，力求家園教育同步，提高對(duì)家長(zhǎng)指導(dǎo)的責(zé)任感和義務(wù)感。

（6）定期開展“0——3歲親子俱樂部”活動(dòng)。

3、預(yù)期效果：

幼兒園、社區(qū)、家庭“三位一體”的關(guān)心服務(wù)體系初步建立，社區(qū)、家長(zhǎng)資源得到較好的開發(fā)利用，家長(zhǎng)參與幼兒園管理的制度得到機(jī)制的保證；青年教師指導(dǎo)能力有很大的提高。

（八）環(huán)境創(chuàng)設(shè)：

1、發(fā)展目標(biāo)：

圍繞幼兒園實(shí)施運(yùn)動(dòng)教育的理念，充分利用本地區(qū)農(nóng)村的自然資源，加以整合、優(yōu)化，科學(xué)、創(chuàng)造性地規(guī)劃環(huán)境，努力建設(shè)優(yōu)美、溫馨、富有運(yùn)動(dòng)特色的幼兒園環(huán)境。并積極研究環(huán)境創(chuàng)設(shè)為新課程服務(wù)的功能。優(yōu)化資源整合功能，降低辦園成本，提高辦園效益。

2、具體措施：

（1）圍繞辦園理念和課程實(shí)施要求，進(jìn)行校園環(huán)境的設(shè)計(jì)和建設(shè)，重點(diǎn)突出運(yùn)動(dòng)特色和利用農(nóng)村自然資源。

（2）通過(guò)教研組學(xué)習(xí)、研討，加強(qiáng)教師對(duì)教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用的指導(dǎo)，努力把教育目標(biāo)預(yù)設(shè)的環(huán)境與幼兒自我生成的環(huán)境和諧統(tǒng)一起來(lái)。建立相應(yīng)的全員參與管理的制度，重視員工、幼兒、家長(zhǎng)在環(huán)境中的參與作用，成為環(huán)境的主人。發(fā)展幼兒的動(dòng)手、動(dòng)腦、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

（3）逐步添置現(xiàn)代化教育設(shè)施，并依托市學(xué)前教育信息平臺(tái)，建立園信息管理小組，制定信息技術(shù)的管理?xiàng)l例，充實(shí)信息技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮信息在提高教師專業(yè)水平方面的作用。

3、預(yù)期成效：

環(huán)境創(chuàng)設(shè)分布到位，全員參與管理意識(shí)增強(qiáng)；信息專業(yè)人員素養(yǎng)得到提高，并逐步發(fā)揮作用。與新課程實(shí)施相配套的運(yùn)動(dòng)玩具、教玩具、學(xué)具、軟件配套率達(dá)80%以上。

（九）辦園特色：

1、發(fā)展目標(biāo)：

以“實(shí)踐運(yùn)動(dòng)課程，促進(jìn)自主發(fā)展”為抓手，積極探索新課程背景下民間體育游戲的新價(jià)值，初步形成具有體育運(yùn)動(dòng)特色和全面發(fā)展的辦園特色。

2、具體措施：

（1）梳理總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)。（2）加強(qiáng)對(duì)幼兒園特色教育的實(shí)踐探索，構(gòu)建專家引領(lǐng)與幼兒園特色專題研究相結(jié)合，全園師生、家長(zhǎng)群體參與實(shí)踐的運(yùn)行機(jī)制。

（3）學(xué)習(xí)借鑒特色創(chuàng)建幼兒園的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

3、預(yù)期成效：

幼兒園的辦園特色在幼兒園新一輪發(fā)展中有進(jìn)一步的成效，并進(jìn)一步體現(xiàn)其在發(fā)展幼兒

綜合性學(xué)力，促進(jìn)各育協(xié)調(diào)發(fā)展中的育人價(jià)值。幼兒園的辦園特色得到進(jìn)一步的優(yōu)化和發(fā)展。

（十）、校園文化：

1、發(fā)展目標(biāo)：

以“讓幼兒園成為師生、家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)的精神家園”為共同的追求目標(biāo)，重視人文精神的培養(yǎng)，強(qiáng)化員工的合作意識(shí)與團(tuán)隊(duì)精神，努力提高幼兒園的內(nèi)聚力和向心力。加強(qiáng)幼兒園人文環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)設(shè)和諧向上的環(huán)境氛圍，開展多樣化、多載體的校園文化活動(dòng)，在營(yíng)造精神家園、人文高地的實(shí)踐中，逐步豐富幼兒園的文化內(nèi)涵。

2、具體措施：

（1）引導(dǎo)員工積極參與幼兒園人文環(huán)境建設(shè)，把幼兒園看成辦園的主體，樹立自己的辦園理念和目標(biāo)，追求自己的辦園風(fēng)格和特色，形成自己的幼兒園文化和精神。通過(guò)營(yíng)造科學(xué)、規(guī)范的制度化環(huán)境和人文環(huán)境，塑造良好的園風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，從而促進(jìn)幼兒園工作有序、高效的運(yùn)作。

（2）積極開展以“關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人、提高人”為主要內(nèi)容的凝聚力工程，以人為本，創(chuàng)設(shè)適合教師發(fā)展的管理機(jī)制，努力營(yíng)造和諧向上的文化氛圍。

（3）關(guān)注師生個(gè)性發(fā)展特長(zhǎng)，關(guān)注師生可持續(xù)發(fā)展。在“民主和諧、互助互愛、共同發(fā)展”的氛圍中學(xué)習(xí)、生活工作。

3、預(yù)期成效： 師生、家長(zhǎng)對(duì)幼兒園文化建設(shè)有較強(qiáng)的認(rèn)同感，在文化建設(shè)中的主體作用得到充分發(fā)揮，幼兒園真正成為幼兒自主發(fā)展、教師互助發(fā)展、家長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神家園。

猛硐扣林幼兒園辦園宗旨、特色及辦園目標(biāo)與措施

一、辦園宗旨

我園不斷端正辦園指導(dǎo)思想，樹立“以幼兒發(fā)展為本”的辦園理念，堅(jiān)持確立“一切為了孩子的發(fā)展，為了孩子的一切發(fā)展”為辦園宗旨，努力促進(jìn)幼兒身心健康和諧，富有個(gè)性地發(fā)展。

二、辦園特色

以美育為先導(dǎo)、以藝術(shù)教育為切入口，對(duì)幼兒實(shí)施素質(zhì)教育和藝術(shù)啟蒙教育，努力做到：校園有藝術(shù)氛圍；環(huán)境有藝術(shù)風(fēng)格；課堂有藝術(shù)靈性；教師有藝術(shù)才能；幼兒有藝術(shù)情趣。并在幼兒一日生活各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合開放式教學(xué)，寓教于樂，讓幼兒在玩和樂中得到幸福，讓孩子在創(chuàng)造和成功中得到幸福，讓孩子在追求理想中得到幸福。

三、辦園總目標(biāo)

以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，以科研為先導(dǎo)，深化教育改革，樹立“以人為本”的全新教育理念，注重保教結(jié)合，建立新型的現(xiàn)代化管理模式，樹立科學(xué)的兒童觀、教育觀、學(xué)習(xí)觀，建設(shè)一支高素質(zhì)、熱愛教育事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)、訓(xùn)練有素的教師隊(duì)伍，創(chuàng)設(shè)兒童化、多元化、具有現(xiàn)代氣息的育人環(huán)境，全心全意為幼兒服務(wù)，為家長(zhǎng)服務(wù)，為發(fā)展幼兒園服務(wù)，辦家長(zhǎng)滿意的幼兒園。

四、具體目標(biāo)及主要措施

（一）組織管理科學(xué)民主

目標(biāo)：

1、注重教師隊(duì)伍的師德建設(shè)，形成良好的園風(fēng)和校風(fēng)；

2、注重幼兒園的制度建設(shè)，完善制度，規(guī)范職責(zé)；

3、采用目標(biāo)管理，進(jìn)行目標(biāo)的確定、控制、評(píng)估。措施：

1、以豐富多彩的活動(dòng)及“師德考核”為載體，注重動(dòng)態(tài)環(huán)境下的主題創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)提高德育實(shí)效。

2、實(shí)行民主管理，采用園會(huì)、家委會(huì)等形式，爭(zhēng)取教師、家長(zhǎng)的理解和支持，工作有群眾基礎(chǔ)，更有可行性，也有利于調(diào)動(dòng)教師、家長(zhǎng)的工作積極性。

3、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)等一系列的管理活動(dòng)，使全體教師共同努力，達(dá)成幼兒園預(yù)定的管理目標(biāo)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)得到優(yōu)化 目標(biāo)：

創(chuàng)建一支具有較強(qiáng)的科研能力、精良的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)幼兒主體發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。

措施：

1、師德與教育

（1）采用組織教師外出學(xué)習(xí)、參觀考察了解社會(huì)的發(fā)展變化對(duì)人才的要求；

（2）開展與教師的談心活動(dòng)，激勵(lì)教師熱愛自己的事業(yè)；（3）開展節(jié)慶日活動(dòng)，激勵(lì)教師的工作積極性堅(jiān)定教師的事業(yè)

心。

2、教師的培養(yǎng)

（1）引導(dǎo)教師根據(jù)自己的教育特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出明確的、適合自身發(fā)展的個(gè)人目標(biāo)，并按目標(biāo)努力追求；

（2）定期組織全園教師學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高教師的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平。促進(jìn)教師將先進(jìn)的教育理念內(nèi)涵化為教學(xué)行為，提升教師的專業(yè)化水平。組織教師參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道提高教師的綜合素質(zhì)；

（3）以“骨干教師培養(yǎng)”為導(dǎo)向，建立完善的骨干教師培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支結(jié)構(gòu)合理的骨干教師群體。

（三）教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化 目標(biāo)：

探索適合本園本土特色的教學(xué)活動(dòng)，立足本園實(shí)際，注重幼兒在豐富、真實(shí)的環(huán)境中，自主地學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幼兒從社會(huì)、自然、生活中獲得知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

措施：

1、注重幼兒創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把“新穎、獨(dú)到”作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，在各項(xiàng)教學(xué)中關(guān)注幼兒“問題”意識(shí)與“選擇”能力；

2、結(jié)合本班幼兒實(shí)際發(fā)展水平制訂出幼兒發(fā)展目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)組織幼兒開展教育教學(xué)活動(dòng)；

3、加強(qiáng)教研組建設(shè)，開展教研學(xué)習(xí)活動(dòng)，改變教研學(xué)習(xí)方式，使研討活動(dòng)更具靈活性、操作性。

（四）家園教育充分互動(dòng) 目標(biāo)：

優(yōu)化家園合作，重視家長(zhǎng)資源、社會(huì)資源的開發(fā)，整合優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)幼兒園、家庭、社區(qū)共同培育幼兒的新格局。

措施：

1、結(jié)合本園實(shí)際，組織豐富多彩的家教指導(dǎo)活動(dòng)，每學(xué)期確保一次，讓家長(zhǎng)了解科學(xué)育兒知識(shí)、新課程的理念，并提高了家長(zhǎng)參與幼兒園教育的積極性；

2、通過(guò)“主題活動(dòng)”及“家長(zhǎng)開放日”等活動(dòng)，充分挖掘家長(zhǎng)資源，增強(qiáng)家長(zhǎng)參與全園活動(dòng)的熱情，讓家長(zhǎng)真正成為幼兒園的合作伙伴。

3、確立指導(dǎo)的內(nèi)容，如家長(zhǎng)會(huì)、各種材料的發(fā)放，每年不少于兩次，從而不斷提升家長(zhǎng)的教育理念。

（五）課程建設(shè)立足園本 目標(biāo)：

樹立“以幼兒發(fā)展為本”的理念，成立課程小組，制定課程計(jì)劃，在實(shí)踐中逐步完善課程計(jì)劃和構(gòu)建園本課程方案。

措施：

1、引導(dǎo)教師進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)新教材的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)行實(shí)踐與探索；

2、根據(jù)課改的要求，制定課程計(jì)劃，整合和選擇共同性的新課

程內(nèi)容，挖掘周邊資源豐富課程內(nèi)容，形成符合本園特點(diǎn)的幼兒園課程計(jì)劃和主要內(nèi)容。

3、以教研組為主進(jìn)行學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，形成園本課程方案。

四、分段目標(biāo)：

第一階段：2010年9月——2011年8月

1、加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理，建立健全園內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，在幼兒園內(nèi)建構(gòu)起一套常規(guī)管理體系，并基本形成“敬業(yè)、勤奮、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的園風(fēng)。

2、正常幼兒園的一日活動(dòng)常規(guī)，建立起一整套適合我園幼兒的一日活動(dòng)常規(guī)，培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化教師職責(zé)，使幼兒園的各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。

3、不斷改善園所環(huán)境，優(yōu)化設(shè)施，添置相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，添制自制教玩具，以滿足保教工作的需求，完善圖書室，為幼兒提供更豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境。2011年9月——2012年8月

第二階段：

在第一階段的基礎(chǔ)上能夠繼續(xù)努力，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，改善辦園條件，加強(qiáng)科研力度，提高保教質(zhì)量和辦園檔次。

1、加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，園領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更新觀念，樹立現(xiàn)代化意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、育人意識(shí)，提高幼兒園的管理水平，使幼兒園各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

2、加大投入，改善辦園條件，加強(qiáng)園內(nèi)外環(huán)境的建設(shè)，添置相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和教玩具。

3、加大師資培訓(xùn)力度。首先加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)與開拓意識(shí)。其次，從有限的資金中劃出一部分，帶教師出去參觀、學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)能力和理論水平。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳關(guān)于停止征收

“供熱設(shè)施建設(shè)改造費(fèi)”的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2001-12-20 生效日期: 2001-12-20

發(fā)布部門: 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

發(fā)布文號(hào): 內(nèi)計(jì)費(fèi)字［2001］1894號(hào)

牙克石市政府：

近日接到內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限公司《關(guān)于應(yīng)否向供熱單位繳納“供熱設(shè)施建設(shè)改造費(fèi)”的請(qǐng)示》(內(nèi)森集團(tuán)字[2001]182號(hào))，反映牙克石市熱電廠對(duì)其新增的供熱用戶，依據(jù)《牙克石市政府關(guān)于收取集中供熱設(shè)施建設(shè)及改造費(fèi)用的通知》(牙政字[2001]2號(hào))向并入集中供熱熱網(wǎng)的熱力用戶按照每平方米20--50元強(qiáng)行收取“供熱設(shè)施改造費(fèi)”的問題，并要求明確收取“供熱設(shè)施建設(shè)改造費(fèi)”是否符合國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范全區(qū)城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)征收管理工作的通知》(內(nèi)政發(fā)[1999]12號(hào))中明確規(guī)定：“本通知正式執(zhí)行后，與城市道路、排水、公共交通、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和供水、燃?xì)狻⒓泄峁芫W(wǎng)等市政公用設(shè)施建設(shè)相關(guān)的收費(fèi)，除國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、自治區(qū)人民政府另有規(guī)定的以外，一律取消(包括盟市設(shè)置的性質(zhì)相同的其他項(xiàng)目，也同時(shí)取消)?！绷硗?，《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字[2001]1278號(hào))附件中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中有“暖氣集資費(fèi)”。

二、根據(jù)以上規(guī)定明確如下：

(一)牙克石市熱電廠(供熱企業(yè))對(duì)其新增的供熱用戶，依據(jù)《牙克石市人民政府關(guān)于收取集中供熱設(shè)施建設(shè)及改造費(fèi)用的通知》(牙政字[2001]2號(hào))文件的規(guī)定向新增供熱用戶強(qiáng)行收取“供熱設(shè)施建設(shè)改造費(fèi)”每平方米20--50元的做法是錯(cuò)誤的，不符合上述文件規(guī)定和中央減輕企業(yè)、社會(huì)群眾負(fù)擔(dān)的政策要求。

(二)牙克石熱電廠進(jìn)行增容改造建設(shè)，可通過(guò)市政配套、銀行貸款、企業(yè)自酬等多種方式解決，但不能自立項(xiàng)目向消費(fèi)者集資。

因此，牙克石市熱電廠對(duì)其新增的供熱用戶，應(yīng)立即停止征收“供熱設(shè)施建設(shè)改造費(fèi)”。請(qǐng)你市盡快自行糾正牙政字[2001]2號(hào)文件的錯(cuò)誤規(guī)定。

其他盟市有類似收費(fèi)項(xiàng)目的也應(yīng)停止征收，并于1月底前將落實(shí)情況報(bào)告自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳。