第一篇：在市委三屆七次全會(huì)上的講話

在市委三屆七次全會(huì)上的講話

來(lái)源：婁底日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2010年12月07日 〖打印本稿〗 〖復(fù)制〗 〖關(guān)

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中共婁底市委書(shū)記 林武

一、關(guān)于今年以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作

2010年，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省委精神，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多輪暴雨洪澇自然災(zāi)害的影響，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十一五”各項(xiàng)主要工作目標(biāo)。

1、經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。1-10月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值504.7億元，增長(zhǎng)15.1%，增長(zhǎng)速度始終保持在全省前列；全市完成財(cái)政總收入46.2億元，增長(zhǎng)18.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成24.8億元，增長(zhǎng)20.5%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)670億元左右，增長(zhǎng)14.5%左右。二是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展理念深入人心，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為全市上下特別是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的自覺(jué)行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，冶金、能源、建材、化工、機(jī)械等行業(yè)工藝裝備水平大幅度提高；節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)停了一批“三高一低”企業(yè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率分別達(dá)到60%和50%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人，先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及電動(dòng)汽車(chē)等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可圈可點(diǎn)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到888家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)102家。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)健擴(kuò)大，1-10月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.8%。三是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，129個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，1-10月全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資200.95億元，同比增長(zhǎng)25.3%。安賽樂(lè)米塔爾汽車(chē)板電工鋼項(xiàng)目等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工或建成投產(chǎn)。全市各園區(qū)你追我趕，呈現(xiàn)新的氣象，承載力有效增強(qiáng)，都先后引入了一批成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。招商引資再結(jié)碩果，成功舉辦世博會(huì)婁底專場(chǎng)日、廈交會(huì)婁底招商推介會(huì)、婁商會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。1-10月全市內(nèi)聯(lián)引資、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)33.3%和47.2%。四是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天。滬昆高速鐵路、婁邵鐵路提質(zhì)改造、婁底貨運(yùn)到達(dá)場(chǎng)建設(shè)以及冷水江火車(chē)東站擴(kuò)能改造全面推進(jìn)，安邵、婁新、新溆、婁衡、婁益等五條高速相繼開(kāi)工建設(shè)，婁長(zhǎng)高速即將開(kāi)工，益婁衡鐵路正在爭(zhēng)取，七條干線公路改造順利推進(jìn)。五是城市拉動(dòng)效果明顯。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)和各縣市城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷配套完善，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，城市品位、城市文明程度進(jìn)一步提升。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，鄉(xiāng)村道路提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)村飲水工程、清潔工程等工作有序推進(jìn)，公共服務(wù)加快向農(nóng)村輻射延伸。扎實(shí)推進(jìn)水府示范片區(qū)建設(shè)，謀劃了城東新區(qū)和萬(wàn)寶新區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，“一心、一區(qū)、兩帶、三組團(tuán)”的“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)正式啟動(dòng)。

2、抗災(zāi)搶險(xiǎn)取得重大勝利。今年上半年，我市連續(xù)遭受特大洪澇災(zāi)害，強(qiáng)降雨致使我市6個(gè)縣市區(qū)96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口291.13萬(wàn)人次，倒塌房屋15761間，給部分地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大災(zāi)難。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部快速反應(yīng)，靠前指揮，各級(jí)各部門(mén)、各基層黨組織和廣大黨員、駐婁部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員奮勇當(dāng)先，與人民群眾一道全力抗災(zāi)救災(zāi)，災(zāi)后重建和生產(chǎn)補(bǔ)損工作有序推進(jìn)，災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到有力保障，打了一場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)的大仗、硬仗、惡仗，確保沒(méi)垮一庫(kù)、一壩、一堤，沒(méi)有發(fā)生群死群傷，最大限度地減少了人員傷亡和災(zāi)害損失，奪取了抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建的重大勝利。

3、民主政治和精神文明建設(shè)積極推進(jìn)。大力支持人大常委會(huì)充分行使決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，提高人大監(jiān)督實(shí)效。大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。各級(jí)人大和政協(xié)積極加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞市委工作大局、重大決策和重大項(xiàng)目深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，凝智聚力。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，切實(shí)抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道，深入開(kāi)展“民企聯(lián)村、共同發(fā)展”和城鄉(xiāng)黨組織互幫共建活動(dòng)，成功舉辦首屆婁商大會(huì)。工會(huì)、婦女、共青團(tuán)等各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順體制，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)依法行政、民主行政和科學(xué)行政。深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，完善辦事公開(kāi)制度?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾民主參與積極性進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宣傳思想政治工作的理論指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系專題教育，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，集中開(kāi)展“風(fēng)生水起看湘中”等重大宣傳報(bào)道。

4、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力開(kāi)展“青春婁底·歡樂(lè)湘中”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“送戲下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育文化旅游、休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意和藝術(shù)服務(wù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的緊密融合。積極挖掘、整理、研究和推介婁底地域特色文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，蔡和森故居等18處申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新化山歌、梅山儺戲等8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

5、社會(huì)事業(yè)和民生保障不斷加強(qiáng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等民生事業(yè)的傾斜力度，全年投入28.3億元，占財(cái)政總支出的52%。28項(xiàng)為民辦實(shí)事工作進(jìn)展順利，其中超時(shí)序進(jìn)度的有23項(xiàng)。著力扶持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市零就業(yè)家庭就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高低收入者的收入水平，人民生活水平切實(shí)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障體系。教育、科技、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。成功申辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。高度重視和認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，最大限度減少不和諧、不穩(wěn)定因素，全市沒(méi)有發(fā)生危害國(guó)家安全的案件和恐怖事件，沒(méi)有發(fā)生重大以上的群體性事件和惡性刑事案件，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，赴省進(jìn)京上訪總量持續(xù)下降，信訪秩序明顯改善，重要時(shí)期、敏感時(shí)段、重大節(jié)日以及上海世博會(huì)期間全部實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京非正常上訪“零登記”目標(biāo)，公眾安全感和滿意率大幅度上升，“民調(diào)”排名由去年的第11位上升至全省第8位。

6、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。圓滿完成第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、求實(shí)求活，創(chuàng)造性提出“四落實(shí)”要求，認(rèn)真履行公開(kāi)承諾，廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，積極深化干部人事制度改革，改革完善績(jī)效考核辦法和干部初始提名辦法，認(rèn)真抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施，面向全省公選4名正處級(jí)和9名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，選人用人的社會(huì)滿意度得到提升。全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作得到切實(shí)加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，加大對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步整治“三強(qiáng)”和工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力解決損害人民群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，對(duì)新提拔的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，全市共立案272起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138人，政紀(jì)處分116人，給貪污腐敗分子以有力震懾。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期的工作任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以積極對(duì)接融入長(zhǎng)株潭為路徑，突出“兩型”引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐、改革開(kāi)放、民生改善，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，努力打造活力婁底、魅力婁底、富裕婁底、和諧婁底，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一指導(dǎo)思想，是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際提出來(lái)的，是對(duì)市委三屆四次、六次全會(huì)精神的深化和發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，立足我市發(fā)展的階段性特征，集中了全市人民的智慧，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指針，全市上下要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，自覺(jué)用于指導(dǎo)實(shí)踐。

2、基本原則。具體來(lái)講，就是做到“四個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持加快發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展?！八膫€(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，加快發(fā)展是前提，是關(guān)鍵，是由我市欠發(fā)達(dá)的實(shí)際決定的；綠色發(fā)展是要義，是增強(qiáng)可持續(xù)能力、建設(shè)“兩型”社會(huì)的本質(zhì)要求；創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本出路；統(tǒng)籌發(fā)展是方法，是改變發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡狀況的必然途徑。堅(jiān)持加快發(fā)展，就是要把發(fā)展放在高于一切、先于一切的地位，堅(jiān)持一切圍繞發(fā)展，一切服從服務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，千方百計(jì)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的目標(biāo)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要把“兩型”的要求落實(shí)到社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的深刻變革，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的文明發(fā)展之路；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要全面落實(shí)“四個(gè)尊重”的方針，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧好各方面各層次利益關(guān)系，把“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求落實(shí)到發(fā)展的全過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及全市人民。

3、主要目標(biāo)?？偟哪繕?biāo)就是，力爭(zhēng)到2015年，初步建成湖南省新型能源原材料基地、特色裝備與先進(jìn)制造業(yè)基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、區(qū)域性商貿(mào)與物流中心、區(qū)域性綜合交通樞紐(三基地一中心一樞紐)，努力打造新型工業(yè)城市、交通樞紐城市、生態(tài)宜居城市、和諧文明城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，“十二五”末達(dá)到1300億元左右；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:53:38；在城市建設(shè)上，力爭(zhēng)2015年全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到200萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%左右；在資源環(huán)境上，要促進(jìn)資源綜合利用效率明顯提高，單位GDP綜合能耗持續(xù)下降，主要污染排放物顯著減少；在改革開(kāi)放上，逐步形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；在社會(huì)事業(yè)上，進(jìn)一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。這些主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，注重了與中央、省委確定的“十二五”總體目標(biāo)和我市實(shí)際的結(jié)合、注重了與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的銜接，突出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、保障和改善民生等方面的重點(diǎn)。

4、牢牢把握“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心。

一是突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控的雙重壓力讓我們清醒地看到，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼，如果不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，既沒(méi)退路，也沒(méi)出路。我們還要看到，轉(zhuǎn)方式，既是壓力，又是動(dòng)力，既是挑戰(zhàn)，又是蘊(yùn)含巨大的歷史機(jī)遇。誰(shuí)轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，誰(shuí)就搶占發(fā)展先機(jī)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須痛下決心，打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。要把“兩型”理念作為先導(dǎo)工程，牢固樹(shù)立“綠色”、“環(huán)?！?、“生態(tài)”理念，狠抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)，努力建設(shè)綠色婁底。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化。把科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型婁底。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資向依靠消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條技術(shù)含量高、資源消耗低、質(zhì)量效益好、環(huán)境污染少的新路子。

二是突出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化”進(jìn)程，大幅提升綜合實(shí)力。一要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持冶金、能源、建材、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展；積極培育先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及電動(dòng)汽車(chē)、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國(guó)家、省實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和民生服務(wù)業(yè)。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。合理利用和有效保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊整治，建設(shè)村莊美、村風(fēng)好、村民富的新農(nóng)村。三要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行、錯(cuò)位發(fā)展、打造特色、提升功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，形成中心城市與四縣(市)城、中心鎮(zhèn)功能分工合理、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。四是加快推進(jìn)信息化，建設(shè)“數(shù)字婁底”。推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)多領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、社會(huì)管理的信息化。大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，讓信息化建設(shè)為全市人民帶來(lái)實(shí)惠。

三是突出完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)?！笆濉睍r(shí)期仍然是打基礎(chǔ)、增后勁的時(shí)期，也是我市交通建設(shè)大推進(jìn)、大建設(shè)、大突破的時(shí)期。繼續(xù)大力抓好高速公路、普通公路建設(shè)，突出高速鐵路、城際軌道交通和飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快鐵路客貨站場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和城市?？奎c(diǎn)建設(shè)，著力形成以公路、鐵路為主，以水運(yùn)、航空為輔的綜合立體化交通運(yùn)輸體系，打造湖南中部區(qū)域性交通樞紐。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高供電能力和供電可靠性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、河道整治、重點(diǎn)水庫(kù)、水利樞紐、小型農(nóng)田等水利工程建設(shè)，提升水資源供給保障能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、防洪保安、集貿(mào)市場(chǎng)以及文、教、衛(wèi)、體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升承載能力和服務(wù)水平。大力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)和各縣市園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)設(shè)施,強(qiáng)化洼地效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

四是突出社會(huì)民生保障，努力謀求人民福祉。保障和改善民生，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，發(fā)展社會(huì)事業(yè)是改善民生的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以人為本、民生為重，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以更大的決心和力度組織實(shí)施一批民生工程，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，建立健全市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的有效機(jī)制；加大政府公共投入力度，建立比較完善的公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。健全完善廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系；大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；全面推進(jìn)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作，把婁底建設(shè)成為湖南乃至全國(guó)最適宜居住的城市之一。全面發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)；創(chuàng)新社會(huì)管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

五是突出民主法制建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)組織的職能作用。推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)增強(qiáng)法治理念，以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治市。探索完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式，提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平。依法規(guī)范約束公共權(quán)力，有效保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高運(yùn)用法律解決社會(huì)矛盾、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障，努力建設(shè)法治婁底。

六是突出深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上靠深化改革開(kāi)放，完善體制機(jī)制。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，特別要在制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力；推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類(lèi)改革，促進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革；有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理等體制機(jī)制上打開(kāi)局面；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，實(shí)施更加開(kāi)放的政策措施，狠抓招商引資工作，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)保障，確?！笆濉币?guī)劃全面落實(shí)。

1、切實(shí)解放思想、提升能力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要適應(yīng)新情況、新形勢(shì)，更加重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重理論武裝，更加注重解放思想，加強(qiáng)理論思維和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持用科學(xué)理論分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。著力在“三個(gè)解放”上下功夫。一是從資源依賴中解放出來(lái)。徹底擺脫資源依賴的思想觀念，拓寬視野，創(chuàng)新思路，向轉(zhuǎn)變方式要發(fā)展，向新興產(chǎn)業(yè)要效益。現(xiàn)在各地都在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，如果我們轉(zhuǎn)型慢了，就會(huì)沒(méi)有空間，就沒(méi)有后勁，就不可持續(xù)，就會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中更加被動(dòng)。二是從內(nèi)陸思維定勢(shì)中解放出來(lái)。我們身處內(nèi)陸，但觀念不能“內(nèi)陸”；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但思想不能“欠發(fā)達(dá)”。隨著交通、網(wǎng)絡(luò)和信息的飛躍發(fā)展，世界正在變平、變小，發(fā)達(dá)地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)逐漸消失，內(nèi)陸地區(qū)在土地、資源、勞動(dòng)力上的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。我們不能總是把眼光盯著自己的一畝三分地，要兩眼朝外，善借外力，挖掘潛力，加快發(fā)展。三是從求穩(wěn)守成心態(tài)中解放出來(lái)。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。要打破安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、好守?cái)傋拥乃枷?，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢與好的爭(zhēng)，敢與高的比，敢跟快的拼，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

2、切實(shí)依法行政、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，核心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要切實(shí)提高依法行政水平，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是社會(huì)事務(wù)管理，都要嚴(yán)格按國(guó)家政策和法律法規(guī)辦事，依法規(guī)范行政行為，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。特別要從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)行為，創(chuàng)造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。

3、切實(shí)端正導(dǎo)向、重視人才。人才，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的根本支撐。我們要立足婁底發(fā)展的階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施科教興婁和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才高地。要高度重視和切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和社會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。認(rèn)真做好引才引智工作，通過(guò)公開(kāi)選拔、項(xiàng)目合作、智力入股、人才租賃等方式引進(jìn)人才。健全人才評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，形成各類(lèi)人才脫穎而出的良好環(huán)境。

4、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。真抓，就是要真正把工作放在心上、抓在手上，努力把貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的思路定準(zhǔn)、措施定實(shí)、責(zé)任定明。要敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，看準(zhǔn)的事果斷決策，定下的事一抓到底。大膽啟用真抓實(shí)干的干部，嚴(yán)肅查處不落實(shí)的人和事，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，維護(hù)政令暢通，提高執(zhí)行力，形成真抓實(shí)干的責(zé)任導(dǎo)向。實(shí)干，就是鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。力求少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少講話、講短話，少發(fā)文，發(fā)短文，堅(jiān)決從不必要的會(huì)議和社交應(yīng)酬中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間和精力深入基層、群眾調(diào)查研究，掌握情況，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作，真正在實(shí)干中凝聚力量，在實(shí)干中搶抓機(jī)遇，在實(shí)干中加快發(fā)展。要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，了解群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真做好群眾工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨建、提供保障。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在規(guī)劃實(shí)施中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽啟用肯干事、會(huì)干事、能干大事的干部，建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，毫不松懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。

第二篇：在市委三屆一次全會(huì)上的講話

在市委三屆一次全會(huì)上的講話

（二0 一一年八月十一日）

同志們：

剛剛勝利閉幕的市三次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委、市紀(jì)委。市委三屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新的市委常委和市委書(shū)記、副書(shū)記，通過(guò)了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果，順利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。首先，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對(duì)同志們的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于工作變動(dòng)，二屆市委中的一些同志不再進(jìn)入三屆市委。這些同志在任職期間，恪盡職守，勤奮工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委向他們致以崇高的敬意！

從現(xiàn)在起，三屆市委就要正式開(kāi)始履行職責(zé)，“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的歷史重任已經(jīng)責(zé)無(wú)旁貸地落在了我們肩上。此時(shí)此刻，我和大家一樣，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜時(shí)代給予的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛(ài)和重托，倍加珍惜全市黨員和群眾的信賴和期待，不辱使命，不負(fù)重托，同心同德，奮力開(kāi)拓，努力把臨汾的各項(xiàng)工作做得更好，圓滿完成市三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

下面，就加強(qiáng)市委班子自身建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

第一，要講政治、重大局，努力建設(shè)清醒堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)班子

講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢(shì)，也是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。我們新一屆市委委員必須把講政治擺在第一位，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)定不移地同黨中央和省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。講政治，還必須謀全局、顧大局。今后五年，我市的工作大局就是“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，全面完成市三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。我們每一名市委委員，都要自覺(jué)地服從服務(wù)于這個(gè)大局，從大局出發(fā)，在大局下行動(dòng)，充分發(fā)揮好市委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓方向、議大事、管全局，著力解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階段的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃和扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，各位委員都分別擔(dān)負(fù)著一個(gè)地方、一個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，大家既要盡到“富一方百姓、保一方平安”的責(zé)任，更要胸懷全局，想問(wèn)題、作決策、辦事情，要跳出本地本部門(mén)的圈子，把各自的工作放到全市大局中去考慮和把握，注重從全局的高度認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，自覺(jué)做到局部利益服從全局利益、局部發(fā)展服務(wù)全局需要，為實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)共同努力。

第二，要講學(xué)習(xí)、重能力，努力建設(shè)開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子

學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。在新理念、新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，我們要加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣，努力作學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，建學(xué)習(xí)型市委班子。要在理論武裝上下工夫。堅(jiān)持讀專著、當(dāng)內(nèi)行，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。當(dāng)前，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神和“7·28”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越、干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)。要在提升素質(zhì)上下工夫。按照缺什么、補(bǔ)什么的要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技和法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力使自己的能力素質(zhì)和知識(shí)水平適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。要在解放思想上下工夫。積極學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神研究和解決問(wèn)題，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。要在聯(lián)系實(shí)際上下工夫。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與自身思想實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，與本地、本部門(mén)的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，不斷提高市委班子科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，為更好地履行職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，要講責(zé)任、重實(shí)干，努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治品格。當(dāng)前，“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。要始終保

1持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，努力使我們的工作成效體現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在為人民謀利益上。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力掌握第一手材料，切實(shí)做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)持清簡(jiǎn)務(wù)本，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，從不必要的會(huì)議和應(yīng)酬中解脫出來(lái)，把時(shí)間和精力放在謀轉(zhuǎn)型、促跨越上，放在抓工作、抓落實(shí)上；堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、說(shuō)到做到，對(duì)于定下的事情、部署的工作，要咬定青山不放松，一抓到底，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要切實(shí)增強(qiáng)為民謀利的公仆意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把重心放在落實(shí)責(zé)任、加快發(fā)展上，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、搞形式主義，使我們的各項(xiàng)工作能夠真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終?！蔽覀兠恳晃晃瘑T的任期都是有限的，五年的時(shí)間稍縱即逝，大家一定要有時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

第四，要講宗旨、重民生，努力建設(shè)心系群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子

全心全意為人民謀利益是黨的根本宗旨，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履職從政的根本職責(zé)。我們一定要強(qiáng)化“民事為大、民生為重、民安為樂(lè)、民心為上”的理念，堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上造福群眾，工作上依靠群眾，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。尊重群眾，就是要始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，心中裝著群眾、凡事想著群眾、一切為了群眾，做到群眾不受益的政策不出臺(tái)，群眾不支持的措施不啟動(dòng)，群眾不滿意的干部不使用。貼近群眾，就是要真正把人民群眾當(dāng)親人。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！蔽覀円獔?jiān)持密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)深入到群眾中去，真正和群眾交朋友，努力從人民群眾中了解實(shí)情、汲取智慧、獲得力量，使我們工作更加符合人民群眾的利益和意愿。造福群眾，就是要著力保障和改善民生，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域的投入，不斷健全社會(huì)公共服務(wù)體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)各級(jí)黨委、政府向群眾承諾的實(shí)事，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等方面的基本需求，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。依靠群眾，就是要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重民意，集中民智，教育引導(dǎo)群眾全面了解市委的工作思路和部署，把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚方方面面的力量，共同開(kāi)創(chuàng)臨汾的美好明天。第五，要講團(tuán)結(jié)、重原則，努力建設(shè)和諧共事的領(lǐng)導(dǎo)班子

團(tuán)結(jié)是一個(gè)班子的生命。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)是一種黨性、胸懷和風(fēng)范，更是一種責(zé)任、能力和作風(fēng)。懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。我們一定要以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以臨汾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，真誠(chéng)相處，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的良好氛圍。要帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，我們班子成員能夠在一起共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分，大家要相互尊重，相互信任，相互支持，相互幫襯，多一點(diǎn)相互諒解、坦誠(chéng)相待的氣度，多一點(diǎn)聞過(guò)則喜、從善如流的胸襟，始終做到大事講原則，小事講風(fēng)格，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出表率。要堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善市委議事和決策機(jī)制，充分發(fā)揮市委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，凡涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要決策，都堅(jiān)持提交市委常委會(huì)或全委會(huì)討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體研究決定，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。作為“班長(zhǎng)”，我將帶頭按照民主集中制原則辦事，依靠集體的智慧和力量做好工作，自覺(jué)接受大家的監(jiān)督。各位班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，既要按照各自分工，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”工作機(jī)制，履行好自己的職責(zé)，又要積極關(guān)心全局工作，做到分工不分家。要健全黨內(nèi)民主生活制度，注重運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，溝通思想，相互提醒，共同提高，及時(shí)消除一切不利于團(tuán)結(jié)的因素，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。我們要通過(guò)市委班子的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)市四套班子以及各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，進(jìn)而促進(jìn)全市上下的團(tuán)結(jié)，努力在全市形成一個(gè)團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的良好局面。

第六，要講操守、重品行，努力建設(shè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子

清正廉潔是為政之要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。作為市委班子成員，能不能清正廉潔、一身正氣，直接影響著全市黨風(fēng)、政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。因此，我們?cè)谧拿恳晃煌?，都要把清正廉潔作為自己的座右銘，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到堂堂正正做人，干干凈凈干事，清清白白為官。要自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，端正人格品行，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎微、慎欲、慎獨(dú)，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴(yán)，珍惜自己的政治生命，始終堅(jiān)持

秉公用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、為民用權(quán)，確保權(quán)力服務(wù)于人民。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，把有限的資金和資源用在刀刃上，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人心，以勤儉節(jié)約的實(shí)際行動(dòng)贏得民心。要嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，以自身的表率作用影響和帶動(dòng)全市廣大黨員干部。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，常打“預(yù)防針”，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。作為新一屆市委的“班長(zhǎng)”，我在這里鄭重承諾，一定嚴(yán)于律己，帶好頭、作表率，在土地經(jīng)營(yíng)、工程承包、項(xiàng)目建設(shè)、使用干部以及凡是有礙公平、公正的事情上，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫(xiě)條子，也絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目的，大家一律不要相信，一律不要幫忙，一律不予辦理，真誠(chéng)地歡迎同志們對(duì)我監(jiān)督。以上六條，是我們?nèi)龑檬形訌?qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市廣大黨員和人民群眾的一個(gè)集體承諾。希望大家相互提醒，相互勉勵(lì)，自覺(jué)遵守，認(rèn)真履行。

同志們，新的征程在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成市三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的宏偉目標(biāo)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：張高麗在市委九屆七次全會(huì)上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會(huì)上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年工作，并就做好明年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。按照中組部關(guān)于做好2009年中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知精神，這個(gè)報(bào)告也是代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報(bào)告的主要內(nèi)容。

一、關(guān)于今年工作和主要體會(huì)

今年是新世紀(jì)以來(lái)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊卓有成效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)47%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)35%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降6%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，年初提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

1.學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步深化。按照中央的部署和要求，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持重在武裝思想、重在解決問(wèn)題、重在取得實(shí)效，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)完成了第一、二批任務(wù)，第三批正在扎實(shí)推進(jìn)。市委常委在三批活動(dòng)單位中都建立了聯(lián)系點(diǎn)，帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭深入調(diào)研、帶頭整改落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，解決了一批影響科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。群眾對(duì)市委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度達(dá)到100%，其中滿意的占99.65%。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報(bào)道天津的經(jīng)驗(yàn)做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。廣泛深入開(kāi)展了“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織4000多名干部、600多個(gè)服務(wù)工作組，深入企業(yè)、重點(diǎn)工程和基層單位開(kāi)展幫扶。濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。新推出大項(xiàng)目好項(xiàng)目368個(gè)，累計(jì)770個(gè)，總投資1.6萬(wàn)億元以上，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)764個(gè)，占99.2%；竣工投產(chǎn)239個(gè)，占31%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000億元，相當(dāng)于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，15個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和33個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)加快建設(shè)，文明生態(tài)村創(chuàng)建有了新的提高，示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，14萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。花大力氣調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過(guò)90%，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，增長(zhǎng)15%，為近年來(lái)最好水平，津?yàn)硰V場(chǎng)、意式風(fēng)情區(qū)、海河兩岸等一批特色街區(qū)、旅游景點(diǎn)改造建成開(kāi)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，津洽會(huì)、首屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等重大活動(dòng)成功舉辦。12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。國(guó)家發(fā)改委公布的2008年節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核結(jié)果，我市排名全國(guó)第二。

3.濱海新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。濱海新區(qū)管理體制改革取得重大突破，對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。組織開(kāi)展了“十大戰(zhàn)役”，各功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，中新生態(tài)城起步區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)等加緊建設(shè)。綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃全面啟動(dòng)，完成了第一批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作，金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案批復(fù)實(shí)施，設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)基金和飛機(jī)租賃基金，各類(lèi)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到355家，融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國(guó)20%以上，股權(quán)交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開(kāi)業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建續(xù)建項(xiàng)目93個(gè)，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設(shè)立內(nèi)陸“無(wú)水港”6個(gè)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23.5%，占全市比重超過(guò)50%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20%。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和濱海新區(qū)、中心城區(qū)、外圍區(qū)縣的發(fā)展策略，制定了一批重大規(guī)劃，并公開(kāi)向全市人民征求意見(jiàn)，引起了廣泛而熱烈反響。天津規(guī)劃展覽館向群眾開(kāi)放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長(zhǎng)線、津秦客運(yùn)專線加快建設(shè)。112國(guó)道等4條高速公路，地鐵2、3、9號(hào)線，梅江會(huì)展中心等工程進(jìn)展順利。奮戰(zhàn)150天，開(kāi)展了新一輪市容環(huán)境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費(fèi)開(kāi)放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點(diǎn)地區(qū)5片，管線入地150公里，道路罩面188萬(wàn)平方米，更新交通設(shè)施2022處，中心城區(qū)整治基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林26萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到320天。

5.群眾生活水平進(jìn)一步提高。全面完成20項(xiàng)民心工程，群眾得到更多實(shí)惠。建設(shè)保障性住房770萬(wàn)平方米，為16萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。出臺(tái)了一系列擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，全年新增就業(yè)40萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項(xiàng)措施和解決困難群眾生活的10條政策，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)一體化，社會(huì)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.深化改革開(kāi)放進(jìn)一步推進(jìn)。完成了市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了關(guān)系、轉(zhuǎn)變了職能。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成力神電池公司、鐵路集團(tuán)公司重組整合。堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范并重，推進(jìn)公司整合、資源整合和項(xiàng)目整合，全市政府投融資平臺(tái)由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級(jí)審批事項(xiàng)從1033項(xiàng)減少到666項(xiàng)，審批效率提高30%，企業(yè)設(shè)立的審批時(shí)限由3個(gè)月縮短到5個(gè)工作日以內(nèi)。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，形成了市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動(dòng)的管理機(jī)制。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、第三屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)、2009國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)、2009中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了天津在國(guó)內(nèi)外的影響。

7.民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，重大事項(xiàng)集體研究決定。支持市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)地方立法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開(kāi)展工作。重視宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深化廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，探索實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完成村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。搞好雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

8.各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心組織慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項(xiàng)目加緊建設(shè)，創(chuàng)作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，完成了天津雜技團(tuán)、電視劇制作中心和出版發(fā)行業(yè)等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，組建了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和北方電影集團(tuán)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程，成功舉辦了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，開(kāi)工建設(shè)海河教育園區(qū)，綜合教育實(shí)力和綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市藥品價(jià)格平均下降10%，扎實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運(yùn)會(huì)獲歷史最好成績(jī)，群眾體育蓬勃開(kāi)展。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。對(duì)口支援和服務(wù)參與西部開(kāi)發(fā)工作成績(jī)顯著。

9.和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動(dòng)，妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪突出問(wèn)題，進(jìn)京非正常訪由去年初全國(guó)前3位下降到第31位，涉法涉訴進(jìn)京非正常訪控制在全國(guó)第31位。深化社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，大力加強(qiáng)平安天津建設(shè)，社會(huì)治安繼續(xù)保持全國(guó)最好地區(qū)之一。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

10.科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書(shū)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到河北、云南等地學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)開(kāi)展18個(gè)區(qū)縣互看互比互學(xué)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，努力造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。今年充實(shí)調(diào)整市管領(lǐng)導(dǎo)班子179個(gè)，任免局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部655人，交流市管領(lǐng)導(dǎo)干部301人，17個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了書(shū)記或區(qū)縣長(zhǎng)的交流任職。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少活動(dòng)報(bào)道，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真治理?yè)p害群眾利益的突出問(wèn)題，查辦了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。

同志們，在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅(jiān)信危中有機(jī)、事在人為的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱的結(jié)果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，積累了駕馭復(fù)雜局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)做好天津工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，天津發(fā)展在關(guān)鍵時(shí)刻邁出了關(guān)鍵性的一步。實(shí)踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。只要我們堅(jiān)定不移地這樣奮斗下去，發(fā)展空間就會(huì)越來(lái)越大，發(fā)展質(zhì)量就會(huì)越來(lái)越好，發(fā)展道路就會(huì)越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念，在真學(xué)、真信、真用上下功夫，并自覺(jué)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。始終堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，把解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性，使增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)總量建立在高水平、高效益的基礎(chǔ)之上。

二是必須善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平。注重加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析判斷，精心謀劃發(fā)展大局，科學(xué)制定重大決策，不斷增強(qiáng)前瞻性預(yù)見(jiàn)性。面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，年初我們就提出了今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年水平的目標(biāo)要求，激發(fā)了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三是必須著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)不斷地開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、儲(chǔ)備報(bào)批了一批又一批高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，不斷培育發(fā)展關(guān)系國(guó)家命脈、關(guān)系天津核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大突破，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化，形成了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這既有力地支撐了當(dāng)前增長(zhǎng)，也極大地增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁，是我們從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅(jiān)持以人為本的思想。毫不動(dòng)搖地以人民利益為重，把維護(hù)群眾利益作為應(yīng)盡的天職和最大的責(zé)任，越是困難的時(shí)候，越是關(guān)注和保障民計(jì)民生，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平。在制定和實(shí)施決策時(shí)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分依靠群眾力量，努力做到各項(xiàng)政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實(shí)踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護(hù)和支持，我們就會(huì)無(wú)往而不勝。

五是必須積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊緊抓住制約天津發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾，用心把握推進(jìn)各項(xiàng)改革，敢于碰改革的關(guān)鍵點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破，辦成了一些難事大事，進(jìn)一步理順了利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)了用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，推動(dòng)天津發(fā)展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。大力營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊的氛圍，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，分工負(fù)責(zé)，恪盡職守，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出實(shí)招、求實(shí)效，埋頭苦干，無(wú)怨無(wú)悔，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。事實(shí)充分說(shuō)明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過(guò)硬的作風(fēng)，就一定能夠迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：思想觀念有待于進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)，解放思想、創(chuàng)新體制的任務(wù)仍然繁重；發(fā)展方式、綜合實(shí)力與天津的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)不強(qiáng)不大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)不大，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會(huì)矛盾還比較突出，各項(xiàng)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于明年形勢(shì)和主要任務(wù)

綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，我們可以作出一個(gè)基本判斷：明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，但全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，深層次問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好的趨勢(shì)，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力明顯不足，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，外需不振的狀況短期內(nèi)不會(huì)改變，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？傊?，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互作用，明年的困難并不會(huì)減少，面臨的挑戰(zhàn)并不會(huì)縮小，工作的難度并不會(huì)降低。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的緩慢過(guò)程有足夠的估計(jì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的難度有足夠的估計(jì)，決不能盲目樂(lè)觀，決不能小視輕視存在的問(wèn)題，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平更大提高

2010年，對(duì)天津發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一年。各項(xiàng)工作能不能全面實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力能不能邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌能不能發(fā)生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對(duì)于鞏固和發(fā)展天津的大好形勢(shì)，促進(jìn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”重要要求的重大舉措，是對(duì)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇?！叭齻€(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個(gè)方面，關(guān)系到天津現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到城市的地位作用，關(guān)系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，天津承擔(dān)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的光榮使命，肩負(fù)著在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中成為排頭兵、走在全國(guó)前列的歷史重任。面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，天津的發(fā)展必須起點(diǎn)更高、步子更大、節(jié)奏更快、水平更好。構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是盡快縮小差距的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策。全市上下必須做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺(jué)、措施有力，務(wù)必取得重大進(jìn)展，務(wù)必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量消化當(dāng)年新增排放量，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。經(jīng)過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦努力，力爭(zhēng)實(shí)際工作、效果和水平好于今年。

落實(shí)明年工作的總要求，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著力點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局科學(xué)合理、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成與國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促轉(zhuǎn)變，就是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。增實(shí)力，就是要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，打造新濱海，建設(shè)新天津，實(shí)現(xiàn)新跨越，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。上水平，就是要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面更大發(fā)展

濱海新區(qū)在全市發(fā)展中具有舉足輕重的作用，擔(dān)負(fù)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的艱巨任務(wù)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的定位要求，牢固樹(shù)立當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的意識(shí)，大力實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，在充分發(fā)揮帶動(dòng)作用上下功夫、見(jiàn)成效，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，顯著增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要全力推進(jìn)高水平現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，抓好新一代運(yùn)載火箭、直升機(jī)總成基地、造修船基地、大功率機(jī)車(chē)維修制造、大型石化等一大批高水平重大項(xiàng)目建設(shè)，上規(guī)模、上檔次、上水平，形成若干項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要全力推進(jìn)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)施千萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)、新型動(dòng)力電池等自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建成中科院天津工業(yè)生物研究所、國(guó)家信息安全工程技術(shù)中心、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院一期工程，廣泛聚集國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設(shè)世界一流的科技創(chuàng)新體系，成為高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。要全力推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)水港、國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，全面提升航運(yùn)功能。要全力推進(jìn)北方國(guó)際物流中心建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，加快電子口岸建設(shè)，發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)，加強(qiáng)跨區(qū)域口岸直通與合作，加快濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，密切與周邊地區(qū)和腹地的交通聯(lián)系，健全通暢便捷、現(xiàn)代高效的大通關(guān)體系，全面提升服務(wù)功能。要全力推進(jìn)宜居生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)水資源、能源、環(huán)境整治等工程，加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力成為節(jié)能環(huán)保、舒適優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

中心城區(qū)擁有良好的發(fā)展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，進(jìn)一步完善功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮地域、人文優(yōu)勢(shì)，努力挖掘和整合各種資源，建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，加快萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、仁恒海河廣場(chǎng)等商業(yè)載體建設(shè)，打造一批納稅額超億元的商務(wù)樓宇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型的發(fā)展路子，成為充滿生機(jī)活力、繁榮繁華的中心城區(qū)。

區(qū)縣發(fā)展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點(diǎn)布局、特色發(fā)展”的發(fā)展策略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快495項(xiàng)區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，集中力量搞好示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，聚集一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實(shí)力，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，完善管理制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電氣化改造工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高城鎮(zhèn)化水平。要進(jìn)一步探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加強(qiáng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌，形成三個(gè)層面競(jìng)相發(fā)展、多點(diǎn)支撐、協(xié)同帶動(dòng)的新格局。

3.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我們必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在創(chuàng)新發(fā)展模式、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫、見(jiàn)成效，堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，打造具有科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)聚集力的高端產(chǎn)業(yè)集群。第一產(chǎn)業(yè)要在調(diào)高調(diào)優(yōu)上下功夫，高水平大規(guī)模推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展種子、種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。第二產(chǎn)業(yè)要在做大做強(qiáng)上下功夫，全面落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，科學(xué)制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化增量，盤(pán)活存量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。第三產(chǎn)業(yè)要在加快發(fā)展上下功夫，抓緊實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、津洽會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，集中力量打造金融城、于家堡等金融業(yè)聚集區(qū)，打造津?yàn)硰V場(chǎng)高端商業(yè)商務(wù)標(biāo)志區(qū)，打造海河商貿(mào)帶、中心商業(yè)區(qū)等商貿(mào)聚集區(qū)，打造“近代中國(guó)看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大合理投資，增加投資強(qiáng)度，投入更大力量，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，切實(shí)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目源源不斷、開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目源源不斷、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁。

4.加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力更大增強(qiáng)

科技競(jìng)爭(zhēng)力是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要把握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就必須加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫、見(jiàn)成效，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創(chuàng)新高地，更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要著力壯大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，集中力量攻破太陽(yáng)能電池超精密制造技術(shù)、混合動(dòng)力汽車(chē)控制技術(shù)等一大批重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。要著力豐富創(chuàng)新載體，深化部市合作，加強(qiáng)各類(lèi)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程試驗(yàn)室的建設(shè)，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，加快濱海高新區(qū)發(fā)展，完善科技企業(yè)孵化基地，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組建天津市應(yīng)用技術(shù)研究院、創(chuàng)新發(fā)展研究院，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。要著力完善創(chuàng)新機(jī)制，啟動(dòng)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，更好地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。要著力聚集創(chuàng)新人才，依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重要科研基地，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)凝聚人才，用項(xiàng)目吸引人才，用事業(yè)、感情、待遇留住人才，加快實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，千方百計(jì)引進(jìn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，加大科技投入，完善科技政策法規(guī)，全面實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。

5.加快推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新更大突破

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力，很大程度上取決于體制機(jī)制。面對(duì)亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。濱海新區(qū)管理體制改革是當(dāng)前濱海新區(qū)最大最繁重的任務(wù)，牽動(dòng)全局，影響深遠(yuǎn)。要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、人員優(yōu)化組合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區(qū)綜合配套改革，實(shí)施金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案，抓好第二批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快東疆保稅港區(qū)涉外體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，在先行先試中積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)資源向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)集團(tuán)、高水平項(xiàng)目集中，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批名牌拳頭產(chǎn)品。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，培育創(chuàng)業(yè)主體，激活民間資本，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，形成一批“專精特新強(qiáng)”的企業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委、兄弟省區(qū)市、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系合作，引進(jìn)更多的資金項(xiàng)目、大企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)展國(guó)際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口，支持企業(yè)培育出口品牌，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。

6.加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化

生態(tài)宜居是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多次研究和充分準(zhǔn)備，市委、市政府決定，明年奮戰(zhàn)300天，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。要集中力量搞好重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成梅江會(huì)展中心，改造濱江道、和平路繁華街區(qū)，提升海河兩岸景觀水平，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)城市整體功能。要繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，由市中心向各區(qū)縣延伸，由重點(diǎn)道路向次支道路拓展，由重點(diǎn)地區(qū)向里巷社區(qū)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達(dá)到更高水平。要大力實(shí)施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，修改完善城市發(fā)展規(guī)劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點(diǎn)地區(qū)和重大專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。要學(xué)習(xí)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)并落實(shí)《天津城市管理規(guī)定》，進(jìn)一步理順城市管理體制，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力提高市民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行依法管理、文明管理、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要以全新的理念、高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)好中新天津生態(tài)城，推進(jìn)“南北生態(tài)”保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持節(jié)能減排領(lǐng)先水平，使天津成為國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的生態(tài)宜居城市。

7.加快文化發(fā)展繁榮，實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力更大提升

文化競(jìng)爭(zhēng)力是綜合實(shí)力的重要組成部分。天津要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也要有強(qiáng)大的文化實(shí)力。要以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，把提高文化實(shí)力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，搶占文化的制高點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使天津成為充滿文化創(chuàng)新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，提高輿論引導(dǎo)能力。要增強(qiáng)文化服務(wù)功能，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋等重大文化惠民工程，高水平建設(shè)市文化中心、國(guó)家海洋博物館等公共文化設(shè)施，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益。要深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批文化領(lǐng)域骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，顯著提升市民素質(zhì)和城市文明程度。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，辦好明年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，加快海河教育園區(qū)建設(shè)，建成大學(xué)軟件學(xué)院，全面推進(jìn)高校和諧校園建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好醫(yī)療環(huán)境，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強(qiáng)體育整體實(shí)力，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷提升競(jìng)技體育水平，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

8.加快和諧天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生更大改善

處在社會(huì)矛盾的凸顯期，各種矛盾易發(fā)多發(fā)、相互交織，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。民計(jì)民生是和諧之本、穩(wěn)定之基。不論在任何時(shí)候、任何情況下，都要高度關(guān)注民計(jì)民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，使群眾的幸福程度進(jìn)一步提高，社會(huì)穩(wěn)定保持全國(guó)最好水平。要圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會(huì)保障等重大民生領(lǐng)域，健全科學(xué)完整、相互配套的保障機(jī)制，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要精心策劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實(shí)惠。要加大保障性住房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)方式，全方位加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，特別要做好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)工作，明年新增就業(yè)42萬(wàn)人。要進(jìn)一步采取措施，合理調(diào)整收入分配格局，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。要加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)職工和從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，搞好各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、走訪活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。作決策、上項(xiàng)目要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮群眾的利益，及時(shí)排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要深化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好食品安全，堅(jiān)決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力爭(zhēng)取社會(huì)和諧走在全國(guó)前列。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

明年，我們要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十一五”規(guī)劃，抓緊做好“十二五”規(guī)劃編制工作，更好地指導(dǎo)和促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

完成明年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照市委九屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.充分發(fā)揮表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做勤政廉政的模范。從一定意義上說(shuō)，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位發(fā)展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。我們的擔(dān)子重、責(zé)任大，一定要對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，為人民的幸福盡力，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于天津這方熱土的業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)作善于學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，勤奮學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各方面知識(shí)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要自覺(jué)作解放思想的表率，視野開(kāi)闊，胸襟博大，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，立足于科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，不斷破除束縛科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定式和行為習(xí)慣，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣破解發(fā)展難題，不斷提升發(fā)展的新境界。要自覺(jué)作求真務(wù)實(shí)的表率，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，既要干好當(dāng)前更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要報(bào)喜更要報(bào)憂，主動(dòng)聽(tīng)真話，鼓勵(lì)說(shuō)實(shí)話，恪盡職守，真抓實(shí)干，敢抓敢管，善抓善管，抓關(guān)鍵部位、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、作表面文章，各項(xiàng)工作都要符合群眾愿望、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要自覺(jué)作親民愛(ài)民的表率，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大的責(zé)任，經(jīng)常到群眾中去，增進(jìn)與群眾的感情，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺(jué)作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，減少不必要的開(kāi)支，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要自覺(jué)作廉潔自律的表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺(jué)規(guī)范從政行為，自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)受住來(lái)自各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，圍繞明年全市的重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，按照市委常委、副市長(zhǎng)的分工，責(zé)任到人，一抓到底，重在落實(shí)，見(jiàn)到好的效果，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

2.完善選人用人機(jī)制，造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到事業(yè)興衰。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，健全選人用人機(jī)制，提高透明度和公信度，選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子，聚集人才，建設(shè)隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，德才兼?zhèn)?，以德為先，注重從履行崗位職?zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察識(shí)別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。在干部問(wèn)題上，市委始終強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持做到，嚴(yán)格程序、反復(fù)醞釀、集體決定，公平公正對(duì)待每一位同志。對(duì)那些品德優(yōu)秀、勇于創(chuàng)新、政績(jī)突出的干部要提拔重用，對(duì)那些不思進(jìn)取、無(wú)所作為、難以勝任的干部要及時(shí)調(diào)整，對(duì)那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權(quán)謀私的干部決不使用。要特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門(mén)子的老實(shí)人、正派人，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意。要堅(jiān)持在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大民主，拓寬視野，廣開(kāi)渠道，多途徑、寬領(lǐng)域選拔干部，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領(lǐng)域經(jīng)受鍛煉，提高干部的整體素質(zhì)和綜合能力。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕跑官要官現(xiàn)象，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。

3.加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，對(duì)廣大黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并貫穿到干部工作的全過(guò)程。這是對(duì)干部最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)，否則就是最大的不負(fù)責(zé)任。要扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，組織實(shí)施好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力增強(qiáng)做好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，選好帶頭人，推動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ獔?jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要進(jìn)一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，完善考核內(nèi)容，提高考核質(zhì)量，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)巡視工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大查辦案件和專項(xiàng)治理工作力度，堅(jiān)決懲治一切腐敗行為，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。

同志們，我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發(fā)展就會(huì)邁出更大的步伐，發(fā)生更大的變化。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。

第四篇：在市委十三屆一次全會(huì)上的講話材料

在市委十三屆一次全會(huì)上的講話材料

同志們:

剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共XX市第十三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，市委十三屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書(shū)記、副書(shū)記，通過(guò)了十三屆市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。大家選舉我擔(dān)任十三屆市委書(shū)記，這是對(duì)我的高度信任。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)全體同志,衷心感謝大家的信賴和支持!

由于工作需要和年齡原因，十二屆市委中的一些同志不再進(jìn)入本屆市委。這些同志在任職期間忠誠(chéng)履職、勤奮工作，為XX改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血,作出了重要貢獻(xiàn)。在這里,我代表新一屆市委，向他們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。新一屆市委受命于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，承擔(dān)著“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打造區(qū)域中心，奮力譜寫(xiě)XX現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”的歷史重任，承載著XXX萬(wàn)XX人民對(duì)美好生活的新期盼。今天，新一屆市委班子接過(guò)了承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史“接力棒”，我們必須倍加珍惜黨和人民的信任和重托，倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、團(tuán)結(jié)拼搏，勇?lián)姑^力爭(zhēng)先，以趕考姿態(tài)跑好新征程的“第一棒”，努力向黨和人民交出一份滿意答卷。

跑好新征程“第一棒”，必須以忠誠(chéng)鑄根基，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。大家作為市委領(lǐng)導(dǎo)

集體的一員，在對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)上決不能有絲毫含糊。我們要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保XX各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。要堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察XX、視察XX重要講話指示精神，努力做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”，進(jìn)一步筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺(jué)做遠(yuǎn)大理想、共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，特別是在大是大非面前要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，以身作則為全市黨員干部當(dāng)好示范、作出表率。

跑好新征程“第一棒”，必須用實(shí)干交答卷，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。實(shí)現(xiàn)市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在實(shí)干，根本靠擔(dān)當(dāng)。我們要帶頭弘揚(yáng)學(xué)習(xí)研究、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流“五種風(fēng)氣”，自覺(jué)做“五種風(fēng)氣”的示范引領(lǐng)者、模范踐行者，把廣大干部的注意力、精力匯聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，真正讓踐行“五種風(fēng)氣”成為黨員干部習(xí)慣自覺(jué)、在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要高度聚焦“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標(biāo),緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大抓手,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善、黨建強(qiáng)基五個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施工業(yè)倍增、科創(chuàng)平臺(tái)、生態(tài)修復(fù)、智慧治理、城鄉(xiāng)安居“五大工程”，確保年年都有新進(jìn)步、三年實(shí)現(xiàn)大變樣、五年取得大突破。要健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建從工作部署、任務(wù)分解到組織推進(jìn)、督查考核的閉環(huán)鏈條，充分用好“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)黨員干部創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力，讓干事創(chuàng)業(yè)成為彭城大地上最激昂的旋律。

跑好新征程“第一棒”，必須把群眾當(dāng)親人，踐行為民服務(wù)的根本宗旨。江山就是人民，人民就是江山。我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)擁護(hù)我們、支持我們，我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)跟著我們一起走。我們要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民朝著共同富裕目標(biāo)不斷向前邁進(jìn)。要始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,拿出更多時(shí)間深入基層一線，多與群眾面對(duì)面交流、心貼心溝通，多到基礎(chǔ)薄弱、短板較多的地方去，真正了解群眾“安危冷暖”、掌握群眾“急難愁盼”，把事關(guān)群眾利益的小事當(dāng)作我們必須做好的大事，把好事實(shí)事辦到老百姓的心坎里。要不斷加大民生投入力度，堅(jiān)持一件接著一件辦，一年接著一年干，在“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上不斷取得新進(jìn)展新成效，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。要準(zhǔn)確把握群眾思想

觀念和利益訴求新變化，將心比心、換位思考，帶著感情耐心細(xì)致做好群眾工作，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益，用我們的辛勤付出換取人民群眾的歲月靜好。

跑好新征程“第一棒”，必須靠團(tuán)結(jié)成事業(yè)，營(yíng)造和衷共濟(jì)的良好局面。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。今天，“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”的宏偉目標(biāo)和共同事業(yè)讓我們走到一起，大家要倍加珍惜團(tuán)結(jié)共事的難得緣分，精心維護(hù)團(tuán)結(jié)、自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力打造思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持干事“一條心”，時(shí)刻以黨的事業(yè)為重、以全市大局為重、以人民利益為重，大事講原則、小事講風(fēng)格，嚴(yán)以律已、寬以待人,真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。要下好工作“一盤(pán)棋”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善市委議事和決策機(jī)制，做到凡屬重大問(wèn)題都集體討論、集體決定:嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，市委一旦作出決策，就要按照各自分工，堅(jiān)決執(zhí)行、全力落實(shí)。要形成發(fā)展“一股勁”，堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全力支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，進(jìn)一步密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，凝聚起萬(wàn)眾一心、眾志成城的磅礴力量。

跑好新征程“第一棒”，必須視清廉如生命，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。干事是本職，干凈是本分。我們要始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶，用好監(jiān)

督“記錄儀”，努力成為一心為公、一身正氣、一塵不染的廉政楷模。要帶頭嚴(yán)于律己，像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，堅(jiān)持明大德、守公德、嚴(yán)私德，始終保持高尚追求和健康情趣，自覺(jué)做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要帶頭嚴(yán)管隊(duì)伍，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，辯證把握嚴(yán)管和厚愛(ài)、約束和激勵(lì)的關(guān)系，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部隊(duì)伍，從嚴(yán)教育管理親屬和身邊工作人員，做到真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要帶頭嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高水平廉潔徐州，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以上五個(gè)方面，既是新一屆市委班子自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾，希望大家自覺(jué)遵守、相互提醒、共同勉勵(lì)。相信在大家的共同努力下，我們一定能把新一屆市委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

一切偉大成就，都是接續(xù)奮斗的結(jié)果;一切偉大事業(yè)，都將在繼往開(kāi)來(lái)中成就。接過(guò)“接力棒”，就要跑好“接力賽”。新征程上，讓

我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為奮力譜寫(xiě)XX現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗!

第五篇：市委書(shū)記在市委三屆九次全會(huì)上的講話

再接再厲 迎難而上

在開(kāi)放創(chuàng)新道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐

——在市委三屆九次全會(huì)上的講話

（2010年7月22日）

張 雷

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，再接再厲，迎難而上，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為確保完成全年任務(wù)、奮力沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究討論的意見(jiàn)，講五個(gè)問(wèn)題。

一、咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，上半年工作取得重要進(jìn)展 今年以來(lái)，全市上下按照市委三屆八次全會(huì)精神，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“持續(xù)回升、較快增長(zhǎng)”的良好勢(shì)頭，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，完成情況好于預(yù)期。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，可比增長(zhǎng)14.6%，比去年全年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入215.2億元、地方一般預(yù)算收入85.4億元，分別增長(zhǎng)43.5%和42.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資755億元，增長(zhǎng)29.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額268.3億元，增長(zhǎng)19.5%；列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售2291.7億元、利稅242.1億元、利潤(rùn)138.8億元，分別增長(zhǎng)34.5%、36.6%和28.6%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到327億元，增長(zhǎng)14.3%，八大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破百億元；夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，新增高效農(nóng)業(yè)面積15萬(wàn)畝。上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于去年、好于預(yù)期、高于全省平均增幅。二是新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.1%，占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)31.3%，比去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。部省共建醫(yī)藥城正式啟動(dòng)，醫(yī)藥園區(qū)新簽約項(xiàng)目126個(gè)，達(dá)到 — 2 — 去年全年水平，48個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，各大功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，醫(yī)藥城的發(fā)展得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的高度評(píng)價(jià)；緯創(chuàng)一期項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)三季度建成投產(chǎn)，落戶外資配套項(xiàng)目總投資超過(guò)4億美元；新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，車(chē)用動(dòng)力鎳氫電池、太陽(yáng)能光伏電站等產(chǎn)品處于同行領(lǐng)先水平，核電配套企業(yè)達(dá)20多家。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快，統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在形成。中心城市建設(shè)呈現(xiàn)多頭并進(jìn)之勢(shì)，取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃展示館、博物館、圖書(shū)館等工程順利實(shí)施，稻河古街區(qū)、省泰州中學(xué)老校區(qū)保護(hù)修復(fù)以及一批文物單位修繕工程初見(jiàn)成效；“三縱三橫”城市出入通道建設(shè)全面展開(kāi)，南通路改造一期、天然氣門(mén)站等工程如期竣工；“陽(yáng)光拆遷”推進(jìn)有力，成效顯著。文明城市、歷史文化名城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)成國(guó)家園林城市。啟動(dòng)實(shí)施“125”重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工程，初步形成小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村梯次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。四是開(kāi)放創(chuàng)新取得新的突破，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功獲批國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。上半年全市協(xié)議利用外資16.7億美元、實(shí)際利用外資6.2億美元，分別增長(zhǎng)47.3%和 24.5%；新批總投資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目73個(gè)，同比增長(zhǎng)62.2%。新引進(jìn)碩士以上學(xué)歷和副高以上職稱人才458名，其中海

— 3 — 外高層次人才54名；新增企業(yè)院士工作站10家，專利授權(quán)量增長(zhǎng)97.3%，獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，新增校企聯(lián)盟60家；組織申報(bào)5項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新基金項(xiàng)目和一批重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、創(chuàng)新基金項(xiàng)目。完成工業(yè)技改投入514.1億元，增長(zhǎng)29.9%，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目160個(gè)，其中竣工23個(gè)。五是人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11552元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6218元，分別增長(zhǎng)10.3%和14.6%。財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及公共交通支出同比分別增長(zhǎng)54.4%、60.4%、103.6%和362.7%，創(chuàng)歷史最高水平。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪和破解信訪積案活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，以深化主題教育、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，狠抓基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，查處一批違法違紀(jì)案件，黨員干部抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力不斷增強(qiáng)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，上半年不僅保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，而且在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出了重要步伐，為我們推進(jìn)下一步發(fā)展提供了有利條件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在 — 4 — 一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是面臨“四個(gè)壓力”：一是經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整和下行的壓力。6月份部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)減緩跡象，這既有宏觀形勢(shì)的影響，也表明我市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是節(jié)能減排面臨較大壓力。盡管過(guò)去三年連續(xù)完成節(jié)能減排任務(wù)，今年上半年完成序時(shí)進(jìn)度，但我們實(shí)現(xiàn)“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)，還必須付出更大努力，必須超額完成今年任務(wù)。三是項(xiàng)目實(shí)施的壓力較大。城市建設(shè)的進(jìn)展和水平與人民群眾的要求相比，總體上還有很大差距。今年在建項(xiàng)目較多，資金籌措、征地拆遷等方面制約相對(duì)突出，違法建設(shè)仍時(shí)有發(fā)生，部分工程實(shí)施進(jìn)度受到了一定影響。四是化解各種不穩(wěn)定因素的壓力較大。隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)的深刻變革，新老社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加艱巨。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、發(fā)展的辦法切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，克難奮進(jìn)，打好完成全年任務(wù)、沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)

做好下半年工作，具有承上啟下的重要意義。完成好今年目標(biāo)任務(wù)，“三年再來(lái)一個(gè)大變化”就有保證，實(shí)現(xiàn)“十

— 5 — 一五”和市第三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)就能落到實(shí)處。為此，我們必須做到三個(gè)“充分認(rèn)識(shí)”：

第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。上半年主要指標(biāo)增幅基本達(dá)到正常年份水平，但這是在去年低基數(shù)和“前低后高”走勢(shì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在很大的不確定性，對(duì)下一步發(fā)展將會(huì)帶來(lái)新的影響。從外部情況看，國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除，歐洲債務(wù)危機(jī)可能延緩世界經(jīng)濟(jì)回升；全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、人民幣被動(dòng)升值，將不可避免地制約外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)；國(guó)家在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，對(duì)信貸、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的政策作出調(diào)整，必須高度關(guān)注政策可能出現(xiàn)的新情況?？梢哉f(shuō)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的復(fù)雜性在下半年將會(huì)表現(xiàn)得更加突出，保持經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走的難度將會(huì)加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，力求趨利避害、化危為機(jī)。

第二，充分認(rèn)識(shí)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的重要性，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)必成意識(shí)?！叭暝賮?lái)一個(gè)大變化”是全面的、深刻的變化，有形的要變、無(wú)形的也要變，硬件要變、軟件也要變，各項(xiàng)工作都必須快見(jiàn)效、大變化。實(shí)現(xiàn)了這個(gè) — 6 — 變化，就增強(qiáng)了下一輪發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，就形成了可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。從目前情況看，有些地區(qū)、有些領(lǐng)域已經(jīng)率先見(jiàn)到了成效，從“不可能”走向“可能”，走出了一條自己的科學(xué)發(fā)展之路?，F(xiàn)在到明年黨代會(huì)的召開(kāi)，還有一年左右時(shí)間。全市上下要牢固確立時(shí)不我待、志在必成的意識(shí)，進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化舉措、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚起沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)的強(qiáng)大合力。先發(fā)地區(qū)要率先大變、快變，有難度的地區(qū)要突破困局、迎頭趕上，各部門(mén)要在服務(wù)發(fā)展上比貢獻(xiàn)、樹(shù)形象。要把沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的干勁，首先落實(shí)到完成好今年的目標(biāo)任務(wù)上。不管形勢(shì)有多復(fù)雜，都要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖；不管困難有多巨大，都要狠抓落實(shí)不懈怠，務(wù)求全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，朝著實(shí)現(xiàn)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

第三，充分認(rèn)識(shí)到精神狀態(tài)在發(fā)展中的關(guān)鍵性，始終保持一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的闖勁。近年來(lái)，泰州發(fā)展氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境不斷提升，正在形成一支作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、黨性過(guò)硬的干部隊(duì)伍。這是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源、最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最可靠的保證。但是，我們也要清醒地看到，在這樣一個(gè)大氛圍、主旋律下，還有一些干部精神狀

— 7 — 態(tài)不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常規(guī)思路、滿足于現(xiàn)有發(fā)展，對(duì)不斷變化的外部形勢(shì)缺乏敏銳洞察力；習(xí)慣于臵身局外，當(dāng)評(píng)論員而不是戰(zhàn)斗員。尤其要指出的是，部分機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有松懈回潮現(xiàn)象。這些都必須高度重視，切實(shí)解決。我們經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)，現(xiàn)在又不斷面臨新的挑戰(zhàn)。越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要珍惜和維護(hù)來(lái)之不易的發(fā)展局面，越是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于打拼、善于突破，越是要以超常規(guī)的思路和舉措來(lái)創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新業(yè)績(jī)。

三、立足全局，著眼未來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，既是我們打牢基礎(chǔ)、積蓄力量的現(xiàn)實(shí)選擇，更是我們構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一起轉(zhuǎn)，就是要跳出傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，做到開(kāi)放創(chuàng)新兩手齊抓、兩手都硬，使開(kāi)放的方位更全、層次更高、領(lǐng)域更寬，創(chuàng)新的能力更強(qiáng)、機(jī)制更活、環(huán)境更優(yōu)；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，就是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在開(kāi)放中高起點(diǎn)創(chuàng)新、在創(chuàng)新中高起點(diǎn)開(kāi)放，讓開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)融合、相互促進(jìn)、能量共生，努力構(gòu)筑泰州未來(lái)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。只有開(kāi)放創(chuàng)新“兩個(gè)輪 — 8 — 子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，才能推動(dòng)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，才能打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗。

1.以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為取向，全力打造具有泰州特色的產(chǎn)業(yè)體系。新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們必須順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，大力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、消耗低排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)體系。一是全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要加快提升家電、冶金以及金屬制品、紡織服裝、食品加工、建材等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。二是重點(diǎn)發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市的生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，要集中力量、集中資源、集中政策，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊提升水平、壯大規(guī)模，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)分別形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決定泰州未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，毫不動(dòng)搖地舉全

— 9 — 市之力扎實(shí)推進(jìn)。要一手抓現(xiàn)有資源的整合，一手抓關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)，以光伏系統(tǒng)集成、儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池和核電配套件等為主攻方向，迅速壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分發(fā)揮緯創(chuàng)項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。三是積極培育一批新興產(chǎn)品集群。各地要立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有基礎(chǔ)、最有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品重點(diǎn)突破，聚焦更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”，逐步培育未來(lái)規(guī)模型新興產(chǎn)業(yè)的后備梯隊(duì)。要強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新材料、新型環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)、電工電氣等一批特色產(chǎn)品基地，促進(jìn)新興特色產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展?？傊?，全市上下要呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)、大膽探索，共同打造以裝備制造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)和若干個(gè)新興產(chǎn)品集群為主體的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，必須有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為支撐。要緊緊圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)“833工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)新批1家省級(jí)服務(wù) — 10 — 業(yè)集聚區(qū)；對(duì)30個(gè)總投資億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)督查，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？v深推進(jìn)工貿(mào)分離，確保年內(nèi)新增工貿(mào)分離企業(yè)100家以上。

2.以集聚高層次人才（團(tuán)隊(duì)）為核心，著力構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新格局。在當(dāng)前企業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱的情況下，要以開(kāi)放的胸懷、開(kāi)放的思想、開(kāi)放的辦法實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。抓住“一個(gè)核心”，把引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）作為提升創(chuàng)新能力的核心。要結(jié)合“鳳城千人計(jì)劃”的實(shí)施，結(jié)合醫(yī)藥高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，引進(jìn)領(lǐng)軍人才與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)相銜接，集聚一批頂級(jí)發(fā)展顧問(wèn)、高端領(lǐng)軍人才以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，努力形成多層次人才集聚、各類(lèi)人力資本優(yōu)化配臵的“金字塔式”人才梯隊(duì)。年內(nèi)全市力爭(zhēng)引進(jìn)50 個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、700名左右高層次人才。要積極爭(zhēng)取國(guó)家“千人計(jì)劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”支持，爭(zhēng)取每年都有入圍國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，獲批省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”，深刻認(rèn)識(shí)教育在創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，更有針對(duì)性地發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。要全力做好泰州大學(xué)的籌建工作；迅速啟動(dòng)南京中醫(yī)藥大學(xué)

— 11 — 翰林學(xué)院二期工程，確保年底前交付使用；加快與美國(guó)德州大學(xué)休斯頓醫(yī)學(xué)中心、康奈爾大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取更多的高層次院校和科研機(jī)構(gòu)落戶泰州，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才和智力支撐。要針對(duì)技能型、應(yīng)用型人才缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾，更好更快地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)技能人才。推廣“三高模式”，更大力度地推進(jìn)高起點(diǎn)引進(jìn)、高位嫁接和高水平產(chǎn)學(xué)研合作，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)踐證明，這些行之有效的創(chuàng)新模式，有力助推了優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善和放大這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)引進(jìn)和并購(gòu)獲取更多的技術(shù)資源，不斷提升自身的研發(fā)制造能力；鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)攀高附強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)開(kāi)展高端合作、平等合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由短期、松散、單項(xiàng)向長(zhǎng)期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上聚集融合。要加大這三個(gè)方面的引導(dǎo)激勵(lì)力度，加快培育一批創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)100家，新培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100家，并建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

— 12 — 3.以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)。醫(yī)藥城的發(fā)展實(shí)踐，既凝聚了全市上下?lián)屪?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思想共識(shí)，也奠定了泰州新一輪發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要樹(shù)立“中國(guó)醫(yī)藥城就是泰州，泰州就是中國(guó)醫(yī)藥城”的發(fā)展定位，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，引進(jìn)1000個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落地申報(bào)1000項(xiàng)左右創(chuàng)新成果，集聚1000家以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)1000億元以上銷(xiāo)售收入，躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)第一方陣，基本建成“中國(guó)第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，真正使中國(guó)醫(yī)藥城成為泰州最具影響力的城市名片。一是奮力搶占產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先機(jī)。醫(yī)藥城已經(jīng)具備了大發(fā)展大見(jiàn)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要加快研發(fā)成果、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療技術(shù)以及醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。要著眼于完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力招引體量大、科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)、世界500強(qiáng)3家，努力形成生物醫(yī)藥、疫苗、化合藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥研發(fā)外包以及康健醫(yī)療服務(wù)等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥城南園要抓住機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸、互動(dòng)的文章，力爭(zhēng)盡快有新的改變。二是在資本化運(yùn)作上求突破。資本

— 13 — 化是產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“4個(gè)一千”目標(biāo)的強(qiáng)力支撐。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人力等資本化運(yùn)作的新機(jī)制新模式，多渠道寬領(lǐng)域地利用國(guó)內(nèi)外的風(fēng)投、創(chuàng)投、基金等各類(lèi)資本，全力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代醫(yī)藥資本化體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立完善平臺(tái)項(xiàng)目基金、政府引導(dǎo)基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)類(lèi)基金，力爭(zhēng)年內(nèi)設(shè)立3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取完成企業(yè)債券的審批發(fā)行。三是著力提升功能環(huán)境。要加快推進(jìn)科研開(kāi)發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會(huì)展交易區(qū)、教育教學(xué)區(qū)、綜合配套區(qū)等各大功能區(qū)建設(shè)，確保9月會(huì)展中心一期正式投入運(yùn)營(yíng)、教育教學(xué)區(qū)一期交付使用，年內(nèi)竣工各類(lèi)配套工程40萬(wàn)平方米。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳推介力度，認(rèn)真組織好蘇臺(tái)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提升中國(guó)醫(yī)藥城的知名度和美譽(yù)度。

4.以提升承載功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新突破。現(xiàn)在的開(kāi)放，已經(jīng)進(jìn)入了招商選資、招才引智、互惠互利、相互融合的新階段，需要的是更優(yōu)的服務(wù)和更好的綜合環(huán)境。一是開(kāi)放重點(diǎn)要進(jìn)一步明確。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一城一區(qū)一園一帶”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放格局?！?14 — 一城，以中國(guó)醫(yī)藥城為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；一區(qū)，以出口加工區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；一園，以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展以太陽(yáng)能光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)；一帶，以核心港區(qū)為依托的沿江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其他地區(qū)也要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步明確開(kāi)放重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻方向。二是載體建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的主陣地，要努力實(shí)現(xiàn)從單純的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變，從依靠政策優(yōu)惠向增創(chuàng)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)園區(qū)向特色園區(qū)、環(huán)保園區(qū)轉(zhuǎn)變。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，配套完善研發(fā)、通關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢、金融服務(wù)、人力資源支撐等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。要鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，提高園區(qū)的集約化發(fā)展水平。出口加工區(qū)是載體建設(shè)的重中之重，要加快實(shí)施一期掃尾工程，確保今年8月通過(guò)省和國(guó)家全面驗(yàn)收，盡快封關(guān)運(yùn)作，并及早做好二期啟動(dòng)的相關(guān)工作。要扎實(shí)推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持港城聯(lián)動(dòng)，港口與開(kāi)發(fā)區(qū)、加工區(qū)聯(lián)動(dòng)，真正昂起沿江開(kāi)發(fā)的龍頭。三是開(kāi)放環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)放的新階段，尤其要大力營(yíng)造舒適宜人的居住環(huán)境、廉潔高效的政

— 15 — 務(wù)環(huán)境、成本適度的商務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、大氣包容的人文環(huán)境。要根據(jù)發(fā)展和投資者特點(diǎn)，不斷更新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，努力將服務(wù)打造成投資環(huán)境的第一品牌，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心。

5.以完善機(jī)制為抓手，形成推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)大合力。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，必須著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。一是建立健全科學(xué)的工作機(jī)制。市委、市政府決定成立實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。各級(jí)黨委政府都要切實(shí)加強(qiáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)，建立完善統(tǒng)一高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，做好宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)工作。各部門(mén)要通力合作，密切配合，當(dāng)好“雙輪驅(qū)動(dòng)”的促進(jìn)派。二是建立健全科學(xué)的政策機(jī)制。市委、市政府即將下發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)，正在研究制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，力求更好更快地引領(lǐng)今后一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，激勵(lì)政策主要面向市區(qū)，各市要結(jié)合實(shí)際，參照制定相關(guān)政策。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓 — 16 — 好意見(jiàn)和政策的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)配套措施，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。三是建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立和完善包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、服務(wù)配套、民生改善、環(huán)境生態(tài)等內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，納入干部考核和績(jī)效管理，形成促進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

四、全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 下半年在抓好“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，要突出做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.突出解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，在穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展上見(jiàn)成效。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，做到“一穩(wěn)、一增、一降”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。一穩(wěn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資金、土地、能源等生產(chǎn)要素保障，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一增，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要擴(kuò)大有效投入，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，下半年力爭(zhēng)30個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一降，能耗排放下降。我們追求的增長(zhǎng)是低碳、低耗、綠色的增長(zhǎng)，既要做好加法，也要做好減法?，F(xiàn)在距“十一五”末只有幾個(gè)月時(shí)間，節(jié)能減排

— 17 — 已經(jīng)沒(méi)有回旋余地。要加快淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能，對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，必要時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保年內(nèi)萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%，力爭(zhēng)下降6.5%。今后，要嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，對(duì)能耗水平高、沒(méi)有能耗增量空間的項(xiàng)目，一律不予審批。

2.突出重點(diǎn)工程建設(shè)，在提升中心城市功能上見(jiàn)成效。年初確定的市區(qū)城市建設(shè)十大重點(diǎn)工程要逐一過(guò)堂，精心組織，確保進(jìn)度。年內(nèi)全面完成省泰中老校區(qū)修復(fù)改造工程，按計(jì)劃實(shí)施圖書(shū)館、博物館、規(guī)劃展示館、革命烈士紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)場(chǎng)館建設(shè)，大力推進(jìn)引江河疏港大道、泰州大橋北接線、328國(guó)道泰姜段改線等重點(diǎn)道路工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鳳城河二期整治工程，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)和管理水平。加快東西大門(mén)改造和泰州汽車(chē)客運(yùn)總站綜合環(huán)境整治，讓城市節(jié)點(diǎn)盡早成為城市亮點(diǎn)。高港區(qū)要加緊實(shí)施濱江新城片區(qū)、水景街區(qū)、臨湖新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)全面推行“陽(yáng)光拆遷”，規(guī)范房屋拆遷管理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年工程建設(shè)的進(jìn)度，很大程度上取決于資金籌措力度。要以整合城市資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目包裝為手段，以控制風(fēng)險(xiǎn)為保 — 18 — 障，不斷培育多種類(lèi)型的融資實(shí)體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本尤其是大企業(yè)投資參與城市建設(shè)的積極性，建立投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道的城市建設(shè)投融資體制。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大支持力度，為城市建設(shè)提供有力保障。

3.突出文化改革發(fā)展，在提升泰州影響力上見(jiàn)成效。要按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，加快推進(jìn)文化泰州各項(xiàng)建設(shè)。一是加大文明城市創(chuàng)建力度。明年是創(chuàng)建迎檢之年，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好環(huán)境整治和市民素質(zhì)提升，確保創(chuàng)成全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。二是大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，突出重大文化項(xiàng)目招引，注重引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是深化文化體制改革。抓緊實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革，加快組建泰州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和泰州市廣播電視發(fā)展有限公司。要整合新聞網(wǎng)站資源，打造新興主流媒體。同時(shí)，要辦好“第二屆梅蘭芳藝術(shù)節(jié)”、“黃橋戰(zhàn)役70周年慶典”等一批大型節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大泰州影響力。

4.突出“125”工程，在提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平上見(jiàn)成效。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力形成重點(diǎn)鎮(zhèn)村建

— 19 — 設(shè)的鮮明特色。小城市建設(shè)要突出規(guī)劃、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，加快建成上承中心城市、下接一般城鎮(zhèn)的區(qū)域性中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞完善功能、管理高效、做強(qiáng)特色，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；重點(diǎn)村建設(shè)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和高效農(nóng)業(yè)，加大環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)落后村的政策、資金支持，推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)“125”工程成績(jī)顯著的鎮(zhèn)村干部，加大提拔使用力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)不是搞造城運(yùn)動(dòng)，不能在農(nóng)村搞大規(guī)模的拆遷，要合理保護(hù)自然村莊的特色、功能和風(fēng)貌。繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，關(guān)鍵是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要以提升“5218”工程發(fā)展內(nèi)涵為總抓手，著力做大做特高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在培育特色產(chǎn)業(yè)上形成農(nóng)民增收新優(yōu)勢(shì)。

5.突出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，在提升和諧發(fā)展的水平上見(jiàn)成效。當(dāng)前全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，做深做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理工作，努力營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！?20 — 一是著力改善民生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。年初市委、市政府承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事工程，必須按時(shí)保質(zhì)完成，做到取信于民。要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)、招工方面的新情況新要求，突出抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等工作，確保年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。要在上半年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，整合好市區(qū)教育資源，加大全市農(nóng)村教育資源投入，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要完成廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)目標(biāo)，逐步改善困難群眾和低收入家庭居住條件。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民保障要逐步與城鎮(zhèn)職工的基本保障接軌。繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性改善。加快實(shí)施城南污水處理改擴(kuò)建工程，全面完成周山河街區(qū)污水管網(wǎng)工程。二是夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛“大排查”、干部大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步深化“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真梳理各種不穩(wěn)定因素，及早從源頭上化解矛盾。要建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定政策、上項(xiàng)目、搞改革都要

— 21 — 充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾參與、支持改革發(fā)展的積極性。要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，關(guān)注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂(lè)生活提供必要保障。三是大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將政府行政管理和社區(qū)自我管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)管理的力量部署到最基層、措施落實(shí)到最基層，切實(shí)提高基層處理問(wèn)題和矛盾的能力。要扎實(shí)推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的治安秩序整治，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范措施。

編制“十二五”規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前這項(xiàng)工作各級(jí)都在進(jìn)行之中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬眼界思路，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地做好泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。二是要注重研究重大問(wèn)題。緊 — 22 — 緊圍繞實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著力研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)，通過(guò)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等問(wèn)題的分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。三是要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，擴(kuò)大社會(huì)參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識(shí)，集中各方智慧，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)活力，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、沖刺三年大變化，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，并專題作出具體部署。全市各級(jí)黨委要結(jié)合這一部署的實(shí)施，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。下半年，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。

1.把深化主題教育、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。深化主題教育、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要落實(shí)到比貢獻(xiàn)、見(jiàn)行動(dòng)上。

— 23 — 一是要牢牢把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)好活動(dòng)載體，把“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”的行動(dòng)，具體到實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、辦好什么樣的事情、解決什么樣的問(wèn)題上，堅(jiān)決防止形式主義。二是要進(jìn)一步深化“地區(qū)部門(mén)學(xué)靖江、黨員干部學(xué)陳燕萍”的“雙學(xué)”活動(dòng)，使典型效應(yīng)放大為群體效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，形成見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕幫、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。三是要進(jìn)一步細(xì)化量化活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)辦法，真正形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)流于形式、成效不明顯的，要及時(shí)批評(píng)，限期整改。

2.把基層組織建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量的探索，取得了明顯成效，但是基層組織戰(zhàn)斗力偏弱的問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本性解決。要總結(jié)放大現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，不斷加大探索推進(jìn)力度，力爭(zhēng)新的更大突破。一是在加強(qiáng)“能人型”基層干部隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。今年我們選派了第二批50名左右的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，下半年還將選聘一批機(jī)關(guān)“退二線”、退休干部到社區(qū)工作。機(jī)關(guān)部門(mén)要加 — 24 — 大到村和社區(qū)干部的支持力度，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。要抓住今年村“兩委”換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員，把一大批有能力、有激情、負(fù)責(zé)任的“能人”選拔進(jìn)村班子特別是村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。二是在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在農(nóng)村發(fā)展中處于重要地位，必須實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，在推行黨政正職“一肩挑”方面尋求突破。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，不唯資歷、學(xué)歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。三是在提升基層黨組織整體戰(zhàn)斗力上有新的突破。農(nóng)村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作“雙報(bào)雙推”都是我市首創(chuàng)，要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類(lèi)黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是在健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制上有新的突破?；鶎咏M織和干部處在發(fā)展的第一線，直接面對(duì)矛盾，在考核評(píng)價(jià)上要更加注重立體化、全面化，更加注重時(shí)代特點(diǎn)，更加注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。評(píng)價(jià)干部要具體到重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大事項(xiàng)，全面了解他們的工作情況，了解黨員群眾的真實(shí)感受。

— 25 — 3.把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)落到實(shí)處。一是切實(shí)發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用?！耙话咽帧钡哪芰?、作風(fēng)、形象，至關(guān)重要?！耙话咽帧弊スぷ鳑](méi)有一點(diǎn)“火辣味”是不行的，要干則必成，不達(dá)目的不罷休，以自己的決心和行動(dòng)影響帶動(dòng)周?chē)娜?。?duì)職責(zé)范圍內(nèi)的人和事，要嚴(yán)格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。二是下決心解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、始終如一。要在加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)的同時(shí)，加快體制外的投訴制度、自上而下的問(wèn)責(zé)制度和社會(huì)化的評(píng)估制度建設(shè)。要健全完善“三服務(wù)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯市級(jí)機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的頑疾不放，著力解決“執(zhí)法過(guò)嚴(yán)”和“執(zhí)法過(guò)寬”，行政審批授權(quán)不到位、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，多頭檢查驗(yàn)收，收費(fèi)隨意性大等一系列問(wèn)題，查處一批反面典型。三是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。越是大建設(shè)、快發(fā)展的時(shí)候，越是要抓好反腐倡廉建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建符合泰州實(shí)際的反腐倡廉制度體系，對(duì)建設(shè)工程、征地拆遷、資源開(kāi)發(fā)、干部任用、招標(biāo)采購(gòu)、審批監(jiān)管、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大查處力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

— 26 — 同志們，“三年再來(lái)一個(gè)大變化”已經(jīng)到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群策群力，再接再厲，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，為實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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