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      史文清在市委三屆九次全會(huì)上講話摘登[最終定稿]
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 12:28:21下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：史文清在市委三屆九次全會(huì)上講話摘登
      

      史文清在市委三屆九次全會(huì)上講話摘登
      圍繞主題 抓住主線
      努力開創(chuàng)贛州加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面
      ——史文清在中共贛州市委三屆九次全體會(huì)議上的講話摘登
      ■貫穿“十二五”規(guī)劃建議的主題是科學(xué)發(fā)展,主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,核心要求是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展
      必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，全力推動(dòng)加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持在加快發(fā)展中推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超，努力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。
      “十二五”時(shí)期，發(fā)展目標(biāo)上要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”，發(fā)展指標(biāo)上力求實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番、六個(gè)突破、五個(gè)提高”：
      “六個(gè)新”：轉(zhuǎn)變方式取得新突破，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，環(huán)境建設(shè)達(dá)到新水平，人民生活得到新改善，體制改革邁出新步伐，精神文化實(shí)現(xiàn)新提升。“六個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。
      “六個(gè)突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破2500億元，財(cái)政總收入突破300億元，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破800公里，上述六項(xiàng)指標(biāo)增速均略高于全省平均水平。
      “五個(gè)提高”：與“十一五”末相比，財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由11.6%提高到14.1%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由45.5%提高到51%以上，城鎮(zhèn)化率由42.5%提高到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重由29%提高到35%以上，民生投入占財(cái)政支出的比重由48%提高到58%以上。
      ■通過實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化“四化”戰(zhàn)略，推進(jìn)“十個(gè)方面做大做強(qiáng)”的重點(diǎn)工作，走出一條符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、具有鮮明贛州特色的發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)贛州發(fā)展“一年一變樣，五年大變樣”
      ●大力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略——
      突出先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，保持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；突出可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)比翼齊飛；突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，撐起贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的脊梁。
      ●大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略——
      采取適度非均衡發(fā)展策略推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。做大做強(qiáng)中心城區(qū)和贛南城市群。做大做強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展支撐體系。●大力實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略——
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。做大做強(qiáng)贛州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
      ●大力實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略——
      以保護(hù)和建設(shè)好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)屏障為己任，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，成為全省“綠色崛起”的重要一翼。做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)。
      ■努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州
      ●創(chuàng)業(yè)贛州——
      實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流
      抓緊制定全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，對(duì)降低門檻、財(cái)政專項(xiàng)扶持等方面作出具體安排。要壯大創(chuàng)業(yè)主體，對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)人員以區(qū)別政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      ●宜居贛州——
      努力使低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭住得上公共租賃住房，使優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾優(yōu)先享受安居保障
      要以國(guó)家頒布的社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、生活便宜、公共安全等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，建設(shè)宜居城市。要大力推動(dòng)住有所居。構(gòu)建全覆蓋、多層次的住房保障體系，推進(jìn)高速公路、通鄉(xiāng)通村公路、城區(qū)街道巷路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，積極發(fā)展軌道交通。實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、贛州全域腹地、與周邊兄弟城市“三個(gè)暢通”。推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)。
      ●平安贛州——
      平安是發(fā)展的前提、和諧的基礎(chǔ)、人民的期盼
      加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪、黑惡勢(shì)力，提高群眾見警率。提高破案率，降低犯罪率。注重減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。
      ●生態(tài)贛州——
      生態(tài)環(huán)境已成為地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼和焦點(diǎn)
      全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)城市，培育低碳生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。大力建設(shè)森林、江河和城鎮(zhèn)三大生態(tài)屏障。全市森林覆蓋率要穩(wěn)定在76%以上，流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，主要污染物總量達(dá)到控制目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省、全國(guó)前列。
      ●幸福贛州——
      要在注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重人民群眾的主觀感受和心理感覺，提高人民群眾的幸福指數(shù)
      要實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”。要破解“上學(xué)難”問題，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化、普及化。破解“看病難、看病貴”問題，推動(dòng)贛南醫(yī)學(xué)院與基層衛(wèi)生院合作對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全面覆蓋、醫(yī)療質(zhì)量明顯提升、看病費(fèi)用大幅下降。要破解“困難群眾生活保障難”問題。要編制贛州民生幸福指數(shù)，把滿足教育、住房、醫(yī)療、社保、交通等基本需求，改善空氣、水源、土地等環(huán)境狀況，作為約束性考評(píng)指標(biāo)，樹立民生為本的發(fā)展導(dǎo)向。
      ■要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽破除舊的思想觀念和體制束縛，著力完善保障贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制
      ●積極推進(jìn)改革——
      大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，努力把贛州打造成為四省邊際區(qū)域性金融中心。
      ●努力擴(kuò)大開放——
      要發(fā)揮江西“南大門”和全省開放前沿高地的優(yōu)勢(shì)，在“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”和區(qū)域合作上有新突破。
      ●建立創(chuàng)新體系——
      構(gòu)建“三大體系”，完善“五大平臺(tái)”，建立創(chuàng)新體系。要構(gòu)建原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、科技推廣服務(wù)三大體系，完善技術(shù)研發(fā)、資源信息共享、企業(yè)孵化、技術(shù)交易和投融資五大科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的從研發(fā)到應(yīng)用的創(chuàng)新實(shí)踐體系，以及“政金介”協(xié)調(diào)的從課題立項(xiàng)到成果轉(zhuǎn)化的支持服務(wù)體系。
      ●創(chuàng)新社會(huì)管理——
      建立規(guī)范社會(huì)運(yùn)行的制度、組織、方式和手段，創(chuàng)新社會(huì)管理體制?！駨?qiáng)化人才支撐——
      大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升人口素質(zhì)，獲取新一輪人才“發(fā)展紅利”。要從贛州實(shí)際出發(fā)，制定人才規(guī)劃，創(chuàng)新人才政策，實(shí)施重大人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑四省邊際區(qū)域性人才高地。推動(dòng)駐市和市屬大中專院校改革辦學(xué)模式、調(diào)整專業(yè)設(shè)置，與我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)接，建立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)高技能型產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村實(shí)用型人才和社會(huì)服務(wù)型專業(yè)人才。
      ■推動(dòng)贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)
      ●加強(qiáng)班子建設(shè)——
      樹立正確的用人導(dǎo)向，重視培養(yǎng)選拔品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題的干部
      將推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)考察干部的主要內(nèi)容。尤其要培養(yǎng)選拔一批善于研判形勢(shì)、準(zhǔn)確把握市情、科學(xué)謀劃發(fā)展的研究型人才；熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、善抓城市建設(shè)、長(zhǎng)于社會(huì)管理的專業(yè)型人才；善抓招商引資、推進(jìn)重大項(xiàng)目、搞好園區(qū)建設(shè)的管理型人才；能夠攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展瓶頸、甘于埋頭苦干的實(shí)干型人才，讓業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出，為堅(jiān)持原則、主持公道的干部撐腰壯膽，形成有為者有位、有位者有為的良好風(fēng)氣。
      ●凝聚發(fā)展合力——
      倍加珍惜、倍加愛護(hù)贛州團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，把團(tuán)結(jié)共事作為干部的基本功和政治品德
      當(dāng)前，贛州初步形成了團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，一定要倍加珍惜、倍加愛護(hù)，把團(tuán)結(jié)共事作為干部的基本功和政治品德。講團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。要堅(jiān)持政治操守，要在忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)的基礎(chǔ)上求團(tuán)結(jié)。要嚴(yán)于律己、寬以待人，善于團(tuán)結(jié)各方面的同志干事創(chuàng)業(yè)。講團(tuán)結(jié)，要堅(jiān)持民主集中制。要以黨的利益為重，按黨的制度辦事。講團(tuán)結(jié)，要用心溝通、坦誠(chéng)相待。團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是共識(shí)，共識(shí)的前提是溝通，溝通的關(guān)鍵是相互尊重。同志間相處，胸襟要開闊，有容人容事的雅量和氣度。既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，互相尊重、互相信任、互相諒解、互相幫助。
      ●努力振奮精神——
      要保持堅(jiān)定、進(jìn)取、拼搏的精神狀態(tài)
      要對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民履職，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，以銳意進(jìn)取的干勁、攻堅(jiān)克難的拼勁和咬定青山不放松的韌勁，肯干事、扛難事、干
      成事，搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶效益，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要牢牢掌握輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，關(guān)注和有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；廣泛開展對(duì)內(nèi)宣傳活動(dòng)，努力提高對(duì)外宣傳質(zhì)量和密度，擴(kuò)大贛州在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。要正確反映和及時(shí)回應(yīng)人民群眾的意見、要求和愿望，公開透明、入情入理，以此凝聚人心、鼓舞士氣、推動(dòng)工作。
      ●堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)——
      我們的工作只有做到人民心上，黨和政府的形象才能立在人民心中
      要大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、發(fā)展上為了群眾。要敬重群眾。把人民群眾當(dāng)作衣食父母，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為我們的最高準(zhǔn)則。要依靠群眾。善于問需于民、問計(jì)于民，善于依靠民心、民智、民力，推動(dòng)贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要造福群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)一葉知秋、窺斑見豹，在對(duì)群眾的體察入微中，更好地把握大局、解決問題。各級(jí)黨委、政府每年都要根據(jù)自身實(shí)際和群眾訴求辦一批實(shí)事好事，讓城鄉(xiāng)居民切實(shí)感覺到困難在減少、收入在增加、生活在改善、環(huán)境在提升。
      ●狠抓工作落實(shí)——
      要強(qiáng)化執(zhí)行力和操作力，心無(wú)旁鶩，狠抓落實(shí)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)要銳意進(jìn)取，敢闖敢干。要腳踏實(shí)地，埋頭苦干。把市委、市政府重大舉措一一分解落實(shí)，積小勝為大勝，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)的突破到整體推進(jìn)，從量的積累到質(zhì)的飛躍，讓人民群眾稱贊我們?cè)鷮?shí)的“做功”，而不是華麗的“唱功”。要言行一致，真抓實(shí)干。堅(jiān)持不做之事不說(shuō)，說(shuō)過之事必做。
      ■我們?cè)凇笆濉钡谝徽讨辛Π晤^籌，就能迅速形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，就能鼓舞人心，開創(chuàng)新的局面
      2011年是“十二五”的起步之年、開局之年。五年看三年，三年看頭年。要貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十四次全會(huì)精神，圍繞主題，抓住主線，把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，全面推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。（記者陳濟(jì)才 整理）
      史文清王平在市委三屆九次全會(huì)談到市容環(huán)境和交通秩序綜合整治時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部交通違法照樣要曝光處罰
      2010年12月30日上午，副省長(zhǎng)、市委書記史文清，市委副書記、市長(zhǎng)王平在市委三屆九次全會(huì)談到市容環(huán)境和交通秩序綜合整治時(shí)一致強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，領(lǐng)導(dǎo)干部交通違法照樣要受到曝光和處罰，要發(fā)動(dòng)群眾的力量和媒體的力量進(jìn)行監(jiān)督。
      史文清強(qiáng)調(diào)，在市容環(huán)境和交通秩序綜合整治中領(lǐng)導(dǎo)干部要帶個(gè)好頭，要抓緊研究相關(guān)考核辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交通違法的，要從嚴(yán)處罰，連續(xù)兩次闖紅燈的應(yīng)受到更嚴(yán)厲的處罰。他說(shuō)：“我們領(lǐng)導(dǎo)干部連個(gè)紅燈都等不及，還怎么約束好自己？這個(gè)紅燈都敢闖，那什么紅燈都敢闖。領(lǐng)導(dǎo)干部連這點(diǎn)自律意識(shí)都沒有，把握不住自己，在別的重大利益誘惑面前能把握好自己?jiǎn)?？”史文清要求，在市容環(huán)境和交通秩序綜合整治中，要在媒體上公開曝光，動(dòng)員人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督，亂停亂放這類行為就不敢橫行無(wú)忌。如果把市容環(huán)境和交通秩序綜合整治政策規(guī)定公之于眾，就等于給群眾配上了望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡，執(zhí)法機(jī)關(guān)就等于平添了無(wú)數(shù)深入基層的觸角，成為“千手觀音”而總攬大千世界。他引用了法國(guó)思想家盧梭的名言：“為使社會(huì)公約不致成為一紙空文，它就迫切地包含這么一種規(guī)定，唯
      有這種規(guī)定，才使其他規(guī)定具有力量，對(duì)于不服從公益的，才有力量迫使他服從公益。” 王平在提到市容環(huán)境和交通秩序綜合整治時(shí)也強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守交通規(guī)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交通違法也要曝光和處罰。城市管理要嚴(yán)管重罰，出手要快，下手要重，手腕要硬，執(zhí)行要嚴(yán)，效果要實(shí)。（記者鐘瑜）
      第二篇：市委書記在市委三屆九次全會(huì)上的講話
      再接再厲 迎難而上
      在開放創(chuàng)新道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐
      ——在市委三屆九次全會(huì)上的講話
      （2010年7月22日）
      張 雷
      同志們：
      這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，再接再厲，迎難而上，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為確保完成全年任務(wù)、奮力沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究討論的意見，講五個(gè)問題。
      一、咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，上半年工作取得重要進(jìn)展 今年以來(lái)，全市上下按照市委三屆八次全會(huì)精神，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“持續(xù)回升、較快增長(zhǎng)”的良好勢(shì)頭，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，完成情況好于預(yù)期。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，可比增長(zhǎng)14.6%，比去年全年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入215.2億元、地方一般預(yù)算收入85.4億元，分別增長(zhǎng)43.5%和42.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資755億元，增長(zhǎng)29.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額268.3億元，增長(zhǎng)19.5%；列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售2291.7億元、利稅242.1億元、利潤(rùn)138.8億元，分別增長(zhǎng)34.5%、36.6%和28.6%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到327億元，增長(zhǎng)14.3%，八大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破百億元；夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，新增高效農(nóng)業(yè)面積15萬(wàn)畝。上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于去年、好于預(yù)期、高于全省平均增幅。二是新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.1%，占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)31.3%，比去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。部省共建醫(yī)藥城正式啟動(dòng)，醫(yī)藥園區(qū)新簽約項(xiàng)目126個(gè)，達(dá)到 — 2 — 去年全年水平，48個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，各大功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，醫(yī)藥城的發(fā)展得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的高度評(píng)價(jià)；緯創(chuàng)一期項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)三季度建成投產(chǎn)，落戶外資配套項(xiàng)目總投資超過4億美元；新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，車用動(dòng)力鎳氫電池、太陽(yáng)能光伏電站等產(chǎn)品處于同行領(lǐng)先水平，核電配套企業(yè)達(dá)20多家。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快，統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在形成。中心城市建設(shè)呈現(xiàn)多頭并進(jìn)之勢(shì)，取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃展示館、博物館、圖書館等工程順利實(shí)施，稻河古街區(qū)、省泰州中學(xué)老校區(qū)保護(hù)修復(fù)以及一批文物單位修繕工程初見成效；“三縱三橫”城市出入通道建設(shè)全面展開，南通路改造一期、天然氣門站等工程如期竣工；“陽(yáng)光拆遷”推進(jìn)有力，成效顯著。文明城市、歷史文化名城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)成國(guó)家園林城市。啟動(dòng)實(shí)施“125”重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工程，初步形成小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村梯次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。四是開放創(chuàng)新取得新的突破，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功獲批國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。上半年全市協(xié)議利用外資16.7億美元、實(shí)際利用外資6.2億美元，分別增長(zhǎng)47.3%和 24.5%；新批總投資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目73個(gè)，同比增長(zhǎng)62.2%。新引進(jìn)碩士以上學(xué)歷和副高以上職稱人才458名，其中海
      — 3 — 外高層次人才54名；新增企業(yè)院士工作站10家，專利授權(quán)量增長(zhǎng)97.3%，獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，新增校企聯(lián)盟60家；組織申報(bào)5項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新基金項(xiàng)目和一批重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、創(chuàng)新基金項(xiàng)目。完成工業(yè)技改投入514.1億元，增長(zhǎng)29.9%，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目160個(gè)，其中竣工23個(gè)。五是人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11552元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6218元，分別增長(zhǎng)10.3%和14.6%。財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及公共交通支出同比分別增長(zhǎng)54.4%、60.4%、103.6%和362.7%，創(chuàng)歷史最高水平。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪和破解信訪積案活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，以深化主題教育、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，狠抓基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，查處一批違法違紀(jì)案件，黨員干部抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力不斷增強(qiáng)?？傮w上看，經(jīng)過全市上下的共同努力，上半年不僅保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，而且在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出了重要步伐，為我們推進(jìn)下一步發(fā)展提供了有利條件。
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在 — 4 — 一些不容忽視的矛盾和問題，主要是面臨“四個(gè)壓力”：一是經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整和下行的壓力。6月份部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)減緩跡象，這既有宏觀形勢(shì)的影響，也表明我市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是節(jié)能減排面臨較大壓力。盡管過去三年連續(xù)完成節(jié)能減排任務(wù)，今年上半年完成序時(shí)進(jìn)度，但我們實(shí)現(xiàn)“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)，還必須付出更大努力，必須超額完成今年任務(wù)。三是項(xiàng)目實(shí)施的壓力較大。城市建設(shè)的進(jìn)展和水平與人民群眾的要求相比，總體上還有很大差距。今年在建項(xiàng)目較多，資金籌措、征地拆遷等方面制約相對(duì)突出，違法建設(shè)仍時(shí)有發(fā)生，部分工程實(shí)施進(jìn)度受到了一定影響。四是化解各種不穩(wěn)定因素的壓力較大。隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)的深刻變革，新老社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加艱巨。這些都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、發(fā)展的辦法切實(shí)加以解決。
      二、認(rèn)清形勢(shì)，克難奮進(jìn)，打好完成全年任務(wù)、沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)
      做好下半年工作，具有承上啟下的重要意義。完成好今年目標(biāo)任務(wù)，“三年再來(lái)一個(gè)大變化”就有保證，實(shí)現(xiàn)“十
      — 5 — 一五”和市第三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)就能落到實(shí)處。為此，我們必須做到三個(gè)“充分認(rèn)識(shí)”：
      第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。上半年主要指標(biāo)增幅基本達(dá)到正常年份水平，但這是在去年低基數(shù)和“前低后高”走勢(shì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在很大的不確定性，對(duì)下一步發(fā)展將會(huì)帶來(lái)新的影響。從外部情況看，國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除，歐洲債務(wù)危機(jī)可能延緩世界經(jīng)濟(jì)回升；全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、人民幣被動(dòng)升值，將不可避免地制約外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)；國(guó)家在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，對(duì)信貸、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的政策作出調(diào)整，必須高度關(guān)注政策可能出現(xiàn)的新情況。可以說(shuō)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的復(fù)雜性在下半年將會(huì)表現(xiàn)得更加突出，保持經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走的難度將會(huì)加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，力求趨利避害、化危為機(jī)。
      第二，充分認(rèn)識(shí)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的重要性，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)必成意識(shí)?！叭暝賮?lái)一個(gè)大變化”是全面的、深刻的變化，有形的要變、無(wú)形的也要變，硬件要變、軟件也要變，各項(xiàng)工作都必須快見效、大變化。實(shí)現(xiàn)了這個(gè) — 6 — 變化，就增強(qiáng)了下一輪發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，就形成了可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。從目前情況看，有些地區(qū)、有些領(lǐng)域已經(jīng)率先見到了成效，從“不可能”走向“可能”，走出了一條自己的科學(xué)發(fā)展之路?，F(xiàn)在到明年黨代會(huì)的召開，還有一年左右時(shí)間。全市上下要牢固確立時(shí)不我待、志在必成的意識(shí)，進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化舉措、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚起沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)的強(qiáng)大合力。先發(fā)地區(qū)要率先大變、快變，有難度的地區(qū)要突破困局、迎頭趕上，各部門要在服務(wù)發(fā)展上比貢獻(xiàn)、樹形象。要把沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的干勁，首先落實(shí)到完成好今年的目標(biāo)任務(wù)上。不管形勢(shì)有多復(fù)雜，都要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖；不管困難有多巨大，都要狠抓落實(shí)不懈怠，務(wù)求全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，朝著實(shí)現(xiàn)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)奮力邁進(jìn)。
      第三，充分認(rèn)識(shí)到精神狀態(tài)在發(fā)展中的關(guān)鍵性，始終保持一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的闖勁。近年來(lái)，泰州發(fā)展氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境不斷提升，正在形成一支作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬、黨性過硬的干部隊(duì)伍。這是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源、最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最可靠的保證。但是，我們也要清醒地看到，在這樣一個(gè)大氛圍、主旋律下，還有一些干部精神狀
      — 7 — 態(tài)不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常規(guī)思路、滿足于現(xiàn)有發(fā)展，對(duì)不斷變化的外部形勢(shì)缺乏敏銳洞察力；習(xí)慣于臵身局外，當(dāng)評(píng)論員而不是戰(zhàn)斗員。尤其要指出的是，部分機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有松懈回潮現(xiàn)象。這些都必須高度重視，切實(shí)解決。我們經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)，現(xiàn)在又不斷面臨新的挑戰(zhàn)。越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要珍惜和維護(hù)來(lái)之不易的發(fā)展局面，越是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于打拼、善于突破，越是要以超常規(guī)的思路和舉措來(lái)創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新業(yè)績(jī)。
      三、立足全局，著眼未來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略
      堅(jiān)持開放創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，既是我們打牢基礎(chǔ)、積蓄力量的現(xiàn)實(shí)選擇，更是我們構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一起轉(zhuǎn)，就是要跳出傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，做到開放創(chuàng)新兩手齊抓、兩手都硬，使開放的方位更全、層次更高、領(lǐng)域更寬，創(chuàng)新的能力更強(qiáng)、機(jī)制更活、環(huán)境更優(yōu)；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，就是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在開放中高起點(diǎn)創(chuàng)新、在創(chuàng)新中高起點(diǎn)開放，讓開放創(chuàng)新有機(jī)融合、相互促進(jìn)、能量共生，努力構(gòu)筑泰州未來(lái)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。只有開放創(chuàng)新“兩個(gè)輪 — 8 — 子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，才能推動(dòng)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，才能打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗。
      1.以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為取向，全力打造具有泰州特色的產(chǎn)業(yè)體系。新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們必須順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，大力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、消耗低排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)體系。一是全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要加快提升家電、冶金以及金屬制品、紡織服裝、食品加工、建材等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。二是重點(diǎn)發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市的生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，要集中力量、集中資源、集中政策，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊提升水平、壯大規(guī)模，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)分別形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決定泰州未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，毫不動(dòng)搖地舉全
      — 9 — 市之力扎實(shí)推進(jìn)。要一手抓現(xiàn)有資源的整合，一手抓關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)，以光伏系統(tǒng)集成、儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池和核電配套件等為主攻方向，迅速壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分發(fā)揮緯創(chuàng)項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。三是積極培育一批新興產(chǎn)品集群。各地要立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有基礎(chǔ)、最有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品重點(diǎn)突破，聚焦更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”，逐步培育未來(lái)規(guī)模型新興產(chǎn)業(yè)的后備梯隊(duì)。要強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新材料、新型環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)、電工電氣等一批特色產(chǎn)品基地，促進(jìn)新興特色產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展?？傊猩舷乱魬?yīng)聯(lián)動(dòng)、大膽探索，共同打造以裝備制造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)和若干個(gè)新興產(chǎn)品集群為主體的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。
      構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，必須有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為支撐。要緊緊圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)“833工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)新批1家省級(jí)服務(wù) — 10 — 業(yè)集聚區(qū)；對(duì)30個(gè)總投資億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)督查，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？v深推進(jìn)工貿(mào)分離，確保年內(nèi)新增工貿(mào)分離企業(yè)100家以上。
      2.以集聚高層次人才（團(tuán)隊(duì)）為核心，著力構(gòu)建開放式創(chuàng)新格局。在當(dāng)前企業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱的情況下，要以開放的胸懷、開放的思想、開放的辦法實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。抓住“一個(gè)核心”，把引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）作為提升創(chuàng)新能力的核心。要結(jié)合“鳳城千人計(jì)劃”的實(shí)施，結(jié)合醫(yī)藥高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，引進(jìn)領(lǐng)軍人才與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)相銜接，集聚一批頂級(jí)發(fā)展顧問、高端領(lǐng)軍人才以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，努力形成多層次人才集聚、各類人力資本優(yōu)化配臵的“金字塔式”人才梯隊(duì)。年內(nèi)全市力爭(zhēng)引進(jìn)50 個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、700名左右高層次人才。要積極爭(zhēng)取國(guó)家“千人計(jì)劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”支持，爭(zhēng)取每年都有入圍國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，獲批省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”，深刻認(rèn)識(shí)教育在創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，更有針對(duì)性地發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。要全力做好泰州大學(xué)的籌建工作；迅速啟動(dòng)南京中醫(yī)藥大學(xué)
      — 11 — 翰林學(xué)院二期工程，確保年底前交付使用；加快與美國(guó)德州大學(xué)休斯頓醫(yī)學(xué)中心、康奈爾大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取更多的高層次院校和科研機(jī)構(gòu)落戶泰州，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才和智力支撐。要針對(duì)技能型、應(yīng)用型人才缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾，更好更快地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類技能人才。推廣“三高模式”，更大力度地推進(jìn)高起點(diǎn)引進(jìn)、高位嫁接和高水平產(chǎn)學(xué)研合作，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)踐證明，這些行之有效的創(chuàng)新模式，有力助推了優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善和放大這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的企業(yè)通過引進(jìn)和并購(gòu)獲取更多的技術(shù)資源，不斷提升自身的研發(fā)制造能力；鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)攀高附強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)開展高端合作、平等合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由短期、松散、單項(xiàng)向長(zhǎng)期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上聚集融合。要加大這三個(gè)方面的引導(dǎo)激勵(lì)力度，加快培育一批創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過100家，新培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100家，并建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
      — 12 — 3.以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)。醫(yī)藥城的發(fā)展實(shí)踐，既凝聚了全市上下?lián)屪?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思想共識(shí)，也奠定了泰州新一輪發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要樹立“中國(guó)醫(yī)藥城就是泰州，泰州就是中國(guó)醫(yī)藥城”的發(fā)展定位，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，引進(jìn)1000個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落地申報(bào)1000項(xiàng)左右創(chuàng)新成果，集聚1000家以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)1000億元以上銷售收入，躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)第一方陣，基本建成“中國(guó)第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，真正使中國(guó)醫(yī)藥城成為泰州最具影響力的城市名片。一是奮力搶占產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先機(jī)。醫(yī)藥城已經(jīng)具備了大發(fā)展大見效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要加快研發(fā)成果、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療技術(shù)以及醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。要著眼于完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力招引體量大、科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)、世界500強(qiáng)3家，努力形成生物醫(yī)藥、疫苗、化合藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥研發(fā)外包以及康健醫(yī)療服務(wù)等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥城南園要抓住機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸、互動(dòng)的文章，力爭(zhēng)盡快有新的改變。二是在資本化運(yùn)作上求突破。資本
      — 13 — 化是產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“4個(gè)一千”目標(biāo)的強(qiáng)力支撐。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人力等資本化運(yùn)作的新機(jī)制新模式，多渠道寬領(lǐng)域地利用國(guó)內(nèi)外的風(fēng)投、創(chuàng)投、基金等各類資本，全力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代醫(yī)藥資本化體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立完善平臺(tái)項(xiàng)目基金、政府引導(dǎo)基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)類基金，力爭(zhēng)年內(nèi)設(shè)立3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取完成企業(yè)債券的審批發(fā)行。三是著力提升功能環(huán)境。要加快推進(jìn)科研開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會(huì)展交易區(qū)、教育教學(xué)區(qū)、綜合配套區(qū)等各大功能區(qū)建設(shè)，確保9月會(huì)展中心一期正式投入運(yùn)營(yíng)、教育教學(xué)區(qū)一期交付使用，年內(nèi)竣工各類配套工程40萬(wàn)平方米。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳推介力度，認(rèn)真組織好蘇臺(tái)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提升中國(guó)醫(yī)藥城的知名度和美譽(yù)度。
      4.以提升承載功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新突破?，F(xiàn)在的開放，已經(jīng)進(jìn)入了招商選資、招才引智、互惠互利、相互融合的新階段，需要的是更優(yōu)的服務(wù)和更好的綜合環(huán)境。一是開放重點(diǎn)要進(jìn)一步明確。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一城一區(qū)一園一帶”的產(chǎn)業(yè)開放格局。— 14 — 一城，以中國(guó)醫(yī)藥城為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；一區(qū)，以出口加工區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；一園，以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展以太陽(yáng)能光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)；一帶，以核心港區(qū)為依托的沿江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其他地區(qū)也要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步明確開放重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻方向。二是載體建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。開發(fā)區(qū)是對(duì)外開放的主陣地，要努力實(shí)現(xiàn)從單純的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變，從依靠政策優(yōu)惠向增創(chuàng)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)園區(qū)向特色園區(qū)、環(huán)保園區(qū)轉(zhuǎn)變。各省級(jí)開發(fā)區(qū)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，配套完善研發(fā)、通關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢、金融服務(wù)、人力資源支撐等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。要鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，提高園區(qū)的集約化發(fā)展水平。出口加工區(qū)是載體建設(shè)的重中之重，要加快實(shí)施一期掃尾工程，確保今年8月通過省和國(guó)家全面驗(yàn)收，盡快封關(guān)運(yùn)作，并及早做好二期啟動(dòng)的相關(guān)工作。要扎實(shí)推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持港城聯(lián)動(dòng)，港口與開發(fā)區(qū)、加工區(qū)聯(lián)動(dòng)，真正昂起沿江開發(fā)的龍頭。三是開放環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。開放的新階段，尤其要大力營(yíng)造舒適宜人的居住環(huán)境、廉潔高效的政
      — 15 — 務(wù)環(huán)境、成本適度的商務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、大氣包容的人文環(huán)境。要根據(jù)發(fā)展和投資者特點(diǎn)，不斷更新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，努力將服務(wù)打造成投資環(huán)境的第一品牌，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心。
      5.以完善機(jī)制為抓手，形成推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)大合力。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，必須著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。一是建立健全科學(xué)的工作機(jī)制。市委、市政府決定成立實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。各級(jí)黨委政府都要切實(shí)加強(qiáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)，建立完善統(tǒng)一高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，做好宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)工作。各部門要通力合作，密切配合，當(dāng)好“雙輪驅(qū)動(dòng)”的促進(jìn)派。二是建立健全科學(xué)的政策機(jī)制。市委、市政府即將下發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的實(shí)施意見，正在研究制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，力求更好更快地引領(lǐng)今后一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，激勵(lì)政策主要面向市區(qū)，各市要結(jié)合實(shí)際，參照制定相關(guān)政策。相關(guān)部門要認(rèn)真抓 — 16 — 好意見和政策的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)配套措施，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。三是建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立和完善包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、服務(wù)配套、民生改善、環(huán)境生態(tài)等內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，納入干部考核和績(jī)效管理，形成促進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
      四、全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 下半年在抓好“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，要突出做好以下幾個(gè)方面的工作：
      1.突出解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，在穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展上見成效。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，做到“一穩(wěn)、一增、一降”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。一穩(wěn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資金、土地、能源等生產(chǎn)要素保障，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一增，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要擴(kuò)大有效投入，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，下半年力爭(zhēng)30個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一降，能耗排放下降。我們追求的增長(zhǎng)是低碳、低耗、綠色的增長(zhǎng)，既要做好加法，也要做好減法?，F(xiàn)在距“十一五”末只有幾個(gè)月時(shí)間，節(jié)能減排
      — 17 — 已經(jīng)沒有回旋余地。要加快淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能，對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，必要時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保年內(nèi)萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%，力爭(zhēng)下降6.5%。今后，要嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，對(duì)能耗水平高、沒有能耗增量空間的項(xiàng)目，一律不予審批。
      2.突出重點(diǎn)工程建設(shè)，在提升中心城市功能上見成效。年初確定的市區(qū)城市建設(shè)十大重點(diǎn)工程要逐一過堂，精心組織，確保進(jìn)度。年內(nèi)全面完成省泰中老校區(qū)修復(fù)改造工程，按計(jì)劃實(shí)施圖書館、博物館、規(guī)劃展示館、革命烈士紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)場(chǎng)館建設(shè)，大力推進(jìn)引江河疏港大道、泰州大橋北接線、328國(guó)道泰姜段改線等重點(diǎn)道路工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鳳城河二期整治工程，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)和管理水平。加快東西大門改造和泰州汽車客運(yùn)總站綜合環(huán)境整治，讓城市節(jié)點(diǎn)盡早成為城市亮點(diǎn)。高港區(qū)要加緊實(shí)施濱江新城片區(qū)、水景街區(qū)、臨湖新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)全面推行“陽(yáng)光拆遷”，規(guī)范房屋拆遷管理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年工程建設(shè)的進(jìn)度，很大程度上取決于資金籌措力度。要以整合城市資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目包裝為手段，以控制風(fēng)險(xiǎn)為保 — 18 — 障，不斷培育多種類型的融資實(shí)體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本尤其是大企業(yè)投資參與城市建設(shè)的積極性，建立投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道的城市建設(shè)投融資體制。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大支持力度，為城市建設(shè)提供有力保障。
      3.突出文化改革發(fā)展，在提升泰州影響力上見成效。要按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，加快推進(jìn)文化泰州各項(xiàng)建設(shè)。一是加大文明城市創(chuàng)建力度。明年是創(chuàng)建迎檢之年，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好環(huán)境整治和市民素質(zhì)提升，確保創(chuàng)成全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。二是大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，突出重大文化項(xiàng)目招引，注重引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是深化文化體制改革。抓緊實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革，加快組建泰州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和泰州市廣播電視發(fā)展有限公司。要整合新聞網(wǎng)站資源，打造新興主流媒體。同時(shí)，要辦好“第二屆梅蘭芳藝術(shù)節(jié)”、“黃橋戰(zhàn)役70周年慶典”等一批大型節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大泰州影響力。
      4.突出“125”工程，在提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平上見成效。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力形成重點(diǎn)鎮(zhèn)村建
      — 19 — 設(shè)的鮮明特色。小城市建設(shè)要突出規(guī)劃、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，加快建成上承中心城市、下接一般城鎮(zhèn)的區(qū)域性中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞完善功能、管理高效、做強(qiáng)特色，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；重點(diǎn)村建設(shè)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和高效農(nóng)業(yè)，加大環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)落后村的政策、資金支持，推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)“125”工程成績(jī)顯著的鎮(zhèn)村干部，加大提拔使用力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)不是搞造城運(yùn)動(dòng)，不能在農(nóng)村搞大規(guī)模的拆遷，要合理保護(hù)自然村莊的特色、功能和風(fēng)貌。繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，關(guān)鍵是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要以提升“5218”工程發(fā)展內(nèi)涵為總抓手，著力做大做特高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在培育特色產(chǎn)業(yè)上形成農(nóng)民增收新優(yōu)勢(shì)。
      5.突出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，在提升和諧發(fā)展的水平上見成效。當(dāng)前全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，做深做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理工作，努力營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！?20 — 一是著力改善民生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。年初市委、市政府承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事工程，必須按時(shí)保質(zhì)完成，做到取信于民。要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)、招工方面的新情況新要求，突出抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等工作，確保年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。要在上半年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，整合好市區(qū)教育資源，加大全市農(nóng)村教育資源投入，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要完成廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)目標(biāo)，逐步改善困難群眾和低收入家庭居住條件。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民保障要逐步與城鎮(zhèn)職工的基本保障接軌。繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性改善。加快實(shí)施城南污水處理改擴(kuò)建工程，全面完成周山河街區(qū)污水管網(wǎng)工程。二是夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛“大排查”、干部大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步深化“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真梳理各種不穩(wěn)定因素，及早從源頭上化解矛盾。要建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定政策、上項(xiàng)目、搞改革都要
      — 21 — 充分聽取群眾意見，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾參與、支持改革發(fā)展的積極性。要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，關(guān)注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂生活提供必要保障。三是大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將政府行政管理和社區(qū)自我管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)管理的力量部署到最基層、措施落實(shí)到最基層，切實(shí)提高基層處理問題和矛盾的能力。要扎實(shí)推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的治安秩序整治，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范措施。
      編制“十二五”規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前這項(xiàng)工作各級(jí)都在進(jìn)行之中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬眼界思路，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地做好泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。二是要注重研究重大問題。緊 — 22 — 緊圍繞實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著力研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)，通過對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等問題的分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。三是要廣泛聽取各方意見。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，擴(kuò)大社會(huì)參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識(shí)，集中各方智慧，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。
      五、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)活力，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
      實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、沖刺三年大變化，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實(shí)施意見》，并專題作出具體部署。全市各級(jí)黨委要結(jié)合這一部署的實(shí)施，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。下半年，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。
      1.把深化主題教育、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。深化主題教育、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要落實(shí)到比貢獻(xiàn)、見行動(dòng)上。
      — 23 — 一是要牢牢把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)好活動(dòng)載體，把“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”的行動(dòng)，具體到實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、辦好什么樣的事情、解決什么樣的問題上，堅(jiān)決防止形式主義。二是要進(jìn)一步深化“地區(qū)部門學(xué)靖江、黨員干部學(xué)陳燕萍”的“雙學(xué)”活動(dòng)，使典型效應(yīng)放大為群體效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，形成見賢思齊、比學(xué)趕幫、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。三是要進(jìn)一步細(xì)化量化活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)辦法，真正形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)流于形式、成效不明顯的，要及時(shí)批評(píng)，限期整改。
      2.把基層組織建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量的探索，取得了明顯成效，但是基層組織戰(zhàn)斗力偏弱的問題，還沒有得到根本性解決。要總結(jié)放大現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，不斷加大探索推進(jìn)力度，力爭(zhēng)新的更大突破。一是在加強(qiáng)“能人型”基層干部隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。今年我們選派了第二批50名左右的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，下半年還將選聘一批機(jī)關(guān)“退二線”、退休干部到社區(qū)工作。機(jī)關(guān)部門要加 — 24 — 大到村和社區(qū)干部的支持力度，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。要抓住今年村“兩委”換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員，把一大批有能力、有激情、負(fù)責(zé)任的“能人”選拔進(jìn)村班子特別是村黨組織書記隊(duì)伍。二是在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村發(fā)展中處于重要地位，必須實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，在推行黨政正職“一肩挑”方面尋求突破。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，不唯資歷、學(xué)歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。三是在提升基層黨組織整體戰(zhàn)斗力上有新的突破。農(nóng)村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作“雙報(bào)雙推”都是我市首創(chuàng)，要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是在健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制上有新的突破?；鶎咏M織和干部處在發(fā)展的第一線，直接面對(duì)矛盾，在考核評(píng)價(jià)上要更加注重立體化、全面化，更加注重時(shí)代特點(diǎn)，更加注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。評(píng)價(jià)干部要具體到重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大事項(xiàng)，全面了解他們的工作情況，了解黨員群眾的真實(shí)感受。
      — 25 — 3.把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)落到實(shí)處。一是切實(shí)發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用?！耙话咽帧钡哪芰?、作風(fēng)、形象，至關(guān)重要?！耙话咽帧弊スぷ鳑]有一點(diǎn)“火辣味”是不行的，要干則必成，不達(dá)目的不罷休，以自己的決心和行動(dòng)影響帶動(dòng)周圍的人。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的人和事，要嚴(yán)格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。二是下決心解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、始終如一。要在加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)的同時(shí)，加快體制外的投訴制度、自上而下的問責(zé)制度和社會(huì)化的評(píng)估制度建設(shè)。要健全完善“三服務(wù)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯市級(jí)機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的頑疾不放，著力解決“執(zhí)法過嚴(yán)”和“執(zhí)法過寬”，行政審批授權(quán)不到位、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，多頭檢查驗(yàn)收，收費(fèi)隨意性大等一系列問題，查處一批反面典型。三是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。越是大建設(shè)、快發(fā)展的時(shí)候，越是要抓好反腐倡廉建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建符合泰州實(shí)際的反腐倡廉制度體系，對(duì)建設(shè)工程、征地拆遷、資源開發(fā)、干部任用、招標(biāo)采購(gòu)、審批監(jiān)管、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大查處力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
      — 26 — 同志們，“三年再來(lái)一個(gè)大變化”已經(jīng)到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群策群力，再接再厲，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，為實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)！
      ——
      第三篇：在市委三屆一次全會(huì)上的講話
      在市委三屆一次全會(huì)上的講話
      （二0 一一年八月十一日）
      同志們：
      剛剛勝利閉幕的市三次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委、市紀(jì)委。市委三屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新的市委常委和市委書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果，順利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。首先，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對(duì)同志們的信任和支持，表示衷心的感謝！
      由于工作變動(dòng)，二屆市委中的一些同志不再進(jìn)入三屆市委。這些同志在任職期間，恪盡職守，勤奮工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委向他們致以崇高的敬意！
      從現(xiàn)在起，三屆市委就要正式開始履行職責(zé)，“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的歷史重任已經(jīng)責(zé)無(wú)旁貸地落在了我們肩上。此時(shí)此刻，我和大家一樣，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜時(shí)代給予的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員和群眾的信賴和期待，不辱使命，不負(fù)重托，同心同德，奮力開拓，努力把臨汾的各項(xiàng)工作做得更好，圓滿完成市三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
      下面，就加強(qiáng)市委班子自身建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。
      第一，要講政治、重大局，努力建設(shè)清醒堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)班子
      講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢(shì)，也是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。我們新一屆市委委員必須把講政治擺在第一位，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)定不移地同黨中央和省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。講政治，還必須謀全局、顧大局。今后五年，我市的工作大局就是“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，全面完成市三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。我們每一名市委委員，都要自覺地服從服務(wù)于這個(gè)大局，從大局出發(fā)，在大局下行動(dòng)，充分發(fā)揮好市委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓方向、議大事、管全局，著力解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階段的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃和扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，各位委員都分別擔(dān)負(fù)著一個(gè)地方、一個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，大家既要盡到“富一方百姓、保一方平安”的責(zé)任，更要胸懷全局，想問題、作決策、辦事情，要跳出本地本部門的圈子，把各自的工作放到全市大局中去考慮和把握，注重從全局的高度認(rèn)識(shí)和處理問題，自覺做到局部利益服從全局利益、局部發(fā)展服務(wù)全局需要，為實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)共同努力。
      第二，要講學(xué)習(xí)、重能力，努力建設(shè)開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子
      學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。在新理念、新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，我們要加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置，作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣，努力作學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，建學(xué)習(xí)型市委班子。要在理論武裝上下工夫。堅(jiān)持讀專著、當(dāng)內(nèi)行，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，努力掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決問題的能力。當(dāng)前，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和“7·28”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越、干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)。要在提升素質(zhì)上下工夫。按照缺什么、補(bǔ)什么的要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技和法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力使自己的能力素質(zhì)和知識(shí)水平適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。要在解放思想上下工夫。積極學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神研究和解決問題，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。要在聯(lián)系實(shí)際上下工夫。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與自身思想實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，與本地、本部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，不斷提高市委班子科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，為更好地履行職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      第三，要講責(zé)任、重實(shí)干，努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子
      空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治品格。當(dāng)前，“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。要始終保
      1持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，努力使我們的工作成效體現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在為人民謀利益上。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力掌握第一手材料，切實(shí)做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)持清簡(jiǎn)務(wù)本，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，從不必要的會(huì)議和應(yīng)酬中解脫出來(lái)，把時(shí)間和精力放在謀轉(zhuǎn)型、促跨越上，放在抓工作、抓落實(shí)上；堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、說(shuō)到做到，對(duì)于定下的事情、部署的工作，要咬定青山不放松，一抓到底，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要切實(shí)增強(qiáng)為民謀利的公仆意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績(jī)觀，把重心放在落實(shí)責(zé)任、加快發(fā)展上，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、搞形式主義，使我們的各項(xiàng)工作能夠真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)?！罢甾r(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。”我們每一位委員的任期都是有限的，五年的時(shí)間稍縱即逝，大家一定要有時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
      第四，要講宗旨、重民生，努力建設(shè)心系群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子
      全心全意為人民謀利益是黨的根本宗旨，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履職從政的根本職責(zé)。我們一定要強(qiáng)化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上造福群眾，工作上依靠群眾，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。尊重群眾，就是要始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，心中裝著群眾、凡事想著群眾、一切為了群眾，做到群眾不受益的政策不出臺(tái)，群眾不支持的措施不啟動(dòng)，群眾不滿意的干部不使用。貼近群眾，就是要真正把人民群眾當(dāng)親人。胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”我們要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)深入到群眾中去，真正和群眾交朋友，努力從人民群眾中了解實(shí)情、汲取智慧、獲得力量，使我們工作更加符合人民群眾的利益和意愿。造福群眾，就是要著力保障和改善民生，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域的投入，不斷健全社會(huì)公共服務(wù)體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)各級(jí)黨委、政府向群眾承諾的實(shí)事，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等方面的基本需求，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。依靠群眾，就是要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重民意，集中民智，教育引導(dǎo)群眾全面了解市委的工作思路和部署，把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚方方面面的力量，共同開創(chuàng)臨汾的美好明天。第五，要講團(tuán)結(jié)、重原則，努力建設(shè)和諧共事的領(lǐng)導(dǎo)班子
      團(tuán)結(jié)是一個(gè)班子的生命。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)是一種黨性、胸懷和風(fēng)范，更是一種責(zé)任、能力和作風(fēng)。懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。我們一定要以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以臨汾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，真誠(chéng)相處，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的良好氛圍。要帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，我們班子成員能夠在一起共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分，大家要相互尊重，相互信任，相互支持，相互幫襯，多一點(diǎn)相互諒解、坦誠(chéng)相待的氣度，多一點(diǎn)聞過則喜、從善如流的胸襟，始終做到大事講原則，小事講風(fēng)格，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出表率。要堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善市委議事和決策機(jī)制，充分發(fā)揮市委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，凡涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要決策，都堅(jiān)持提交市委常委會(huì)或全委會(huì)討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體研究決定，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。作為“班長(zhǎng)”，我將帶頭按照民主集中制原則辦事，依靠集體的智慧和力量做好工作，自覺接受大家的監(jiān)督。各位班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，既要按照各自分工，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”工作機(jī)制，履行好自己的職責(zé)，又要積極關(guān)心全局工作，做到分工不分家。要健全黨內(nèi)民主生活制度，注重運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，溝通思想，相互提醒，共同提高，及時(shí)消除一切不利于團(tuán)結(jié)的因素，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。我們要通過市委班子的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)市四套班子以及各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，進(jìn)而促進(jìn)全市上下的團(tuán)結(jié)，努力在全市形成一個(gè)團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的良好局面。
      第六，要講操守、重品行，努力建設(shè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子
      清正廉潔是為政之要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。作為市委班子成員，能不能清正廉潔、一身正氣，直接影響著全市黨風(fēng)、政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。因此，我們?cè)谧拿恳晃煌?，都要把清正廉潔作為自己的座右銘，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到堂堂正正做人，干干凈凈干事，清清白白為官。要自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，端正人格品行，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎微、慎欲、慎獨(dú)，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴(yán)，珍惜自己的政治生命，始終堅(jiān)持
      秉公用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、為民用權(quán)，確保權(quán)力服務(wù)于人民。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，把有限的資金和資源用在刀刃上，以艱苦奮斗的政治本色凝聚人心，以勤儉節(jié)約的實(shí)際行動(dòng)贏得民心。要嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，以自身的表率作用影響和帶動(dòng)全市廣大黨員干部。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，常打“預(yù)防針”，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。作為新一屆市委的“班長(zhǎng)”，我在這里鄭重承諾，一定嚴(yán)于律己，帶好頭、作表率，在土地經(jīng)營(yíng)、工程承包、項(xiàng)目建設(shè)、使用干部以及凡是有礙公平、公正的事情上，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫條子，也絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目的，大家一律不要相信，一律不要幫忙，一律不予辦理，真誠(chéng)地歡迎同志們對(duì)我監(jiān)督。以上六條，是我們?nèi)龑檬形訌?qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市廣大黨員和人民群眾的一個(gè)集體承諾。希望大家相互提醒，相互勉勵(lì)，自覺遵守，認(rèn)真履行。
      同志們，新的征程在召喚著我們，全市人民在期待著我們。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成市三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的宏偉目標(biāo)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
      第四篇：在市委三屆十一次全會(huì)上的講話
      凝心聚力
      奮發(fā)進(jìn)取 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨代會(huì)勝利召開
      ——在市委三屆十一次全會(huì)上的講話
      （2011年6月20日）
      同志們：
      這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹省委十一屆十次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年任務(wù)，審議通過《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨***市第四次代表大會(huì)的決議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨***市第四屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)組成原則》。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面問題。
      一、審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感
      — 1 — 今年以來(lái)，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，全市上下緊扣主題主線，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、抓創(chuàng)新、惠民生，在“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)美好***”新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
      牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。主要表現(xiàn)為“兩穩(wěn)、三提升”。兩穩(wěn)：一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，可比增長(zhǎng)11.5%左右，其中，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成財(cái)政總收入234.9億元、地方一般預(yù)算收入86.5億元，分別增長(zhǎng)42.4%和30.9%；固定資產(chǎn)投資435.9億元，增長(zhǎng)24.1%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售2347.6億元、利稅256.7億元、利潤(rùn)152.1億元，分別增長(zhǎng)31.9%、36.3%和40.4%；夏糧生產(chǎn)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“八連增”，新增高效農(nóng)業(yè)面積11.2萬(wàn)畝。二是人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。認(rèn)真落實(shí)防通脹、穩(wěn)物價(jià)等政策措施，價(jià)格變動(dòng)與全省持平。預(yù)計(jì)上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12200元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)7340元，分別增長(zhǎng)13.5%和18%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。三提升： — 2 — 一是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同步提升。醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化、資本化步伐明顯加快，新注冊(cè)國(guó)內(nèi)外企業(yè)92家，簽約落戶日本**制藥、**集團(tuán)高端制劑制造物流基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)行融資債券16億元，***在香港上市。出口加工區(qū)二期建設(shè)加快推進(jìn)，緯創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)過前期產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，四季度將正式投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園招引實(shí)施了動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、第三代太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)等8個(gè)超億元項(xiàng)目。核心港區(qū)落戶開工生物食品、糧油深加工、港口物流等一批項(xiàng)目。傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)通過國(guó)際合作、高位嫁接加速提升，引進(jìn)總投資40億元的中船重工船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，***簽下25億美元的國(guó)內(nèi)第一大單，***船用低速柴油機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)配套。1-5月份，全市完成工業(yè)技改投入538億元，增長(zhǎng)30.6%，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目198個(gè)，比去年同期多59個(gè)。二是中心城市硬軟環(huán)境同步提升。中心城市建設(shè)多點(diǎn)并進(jìn)，老城區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，新城區(qū)建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，濱江港城區(qū)特色逐步顯現(xiàn)，基本建成規(guī)劃展示館、博物館、圖書館，稻河古街區(qū)、省***中學(xué)老校區(qū)保護(hù)修復(fù)以及一批文物單位修繕工程進(jìn)展順利，長(zhǎng)江大道、高港大道、大橋北接線等快速通道建設(shè)加快實(shí)施。文化***建設(shè)有力有序，成功舉辦第三屆中國(guó)***
      — 3 — 水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；文明城市創(chuàng)建積極開展，得到全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)組充分肯定。三是社會(huì)建設(shè)和管理水平同步提升。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，1-5月份，財(cái)政用于科技文化、交通運(yùn)輸和住房保障等方面支出同比增長(zhǎng)68.2%。認(rèn)真貫徹中央、省委精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，專題研究部署城市社區(qū)建設(shè)，初步形成居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作機(jī)制；農(nóng)村社會(huì)管理探索出治安中心戶長(zhǎng)制等一批有效制度，受到老百姓認(rèn)可歡迎。此外，黨的建設(shè)有力加強(qiáng)，基層組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)縱深推進(jìn)，干部能力作風(fēng)繼續(xù)改進(jìn)，各級(jí)黨組織、黨員干部服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，各市（區(qū)）委換屆工作有序推進(jìn)?？傮w上看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在困難中前行，在逆勢(shì)中奮進(jìn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。市委三屆五次全會(huì)提出的“三年再來(lái)一個(gè)大變化”構(gòu)想，正展現(xiàn)出美好的現(xiàn)實(shí)圖景。
      準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦。成績(jī)鼓舞人心，但當(dāng)前發(fā)展中還有許多變數(shù)，經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)還不穩(wěn)定，企業(yè)面臨的環(huán)境還不寬松，發(fā)展的前景不容盲目樂觀。上 — 4 — 半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，重大項(xiàng)目落戶難，尤其是缺少支撐性、龍頭型大項(xiàng)目，發(fā)展中的要素瓶頸制約更加突出。今年以來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)表明，后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展并不比金融危機(jī)時(shí)期來(lái)得輕松，下半年遇到的困難和挑戰(zhàn)可能比上半年還要復(fù)雜?，F(xiàn)在國(guó)際政治沖突增多，自然災(zāi)害頻發(fā)，輸入型通脹隱憂加劇，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的難度不斷增大；國(guó)家宏觀調(diào)控日趨從緊，原材料價(jià)格上漲壓力加大，土地供給、銀行信貸、項(xiàng)目審批等“閘門”近期內(nèi)難以放松；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值等不利因素直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時(shí)度勢(shì)、趨利避害。需要指出的是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素可以相互轉(zhuǎn)化，越是在緊運(yùn)行的形勢(shì)下，我們?cè)绞且獎(jiǎng)?chuàng)造條件加快發(fā)展。***經(jīng)過近年來(lái)的艱苦努力，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈，我們也完全有條件實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
      始終保持昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)階段既是我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是立足當(dāng)前、沖刺全年目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，必須最大限度地把各種潛能激發(fā)出來(lái)，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要
      — 5 — 排除一切困難影響，堅(jiān)持緊中求進(jìn)。發(fā)展中的變數(shù)多，既定的目標(biāo)不能變。目標(biāo)就是承諾，就是信心，就是動(dòng)力。要以矢志不渝的目標(biāo)追求來(lái)振奮人心、匯聚民力，爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)。從現(xiàn)在到年底，大事要事多，工作任務(wù)十分繁重，但發(fā)展的主題要突出，力度要加大，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。要激發(fā)一切創(chuàng)新活力，堅(jiān)持難中求變。構(gòu)筑***的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠創(chuàng)新；破解發(fā)展中的難題和制約，出路也在創(chuàng)新。要更多地關(guān)注宏觀環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信號(hào)，積極推進(jìn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施的與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要正視區(qū)域之間不平衡性加大、行業(yè)企業(yè)之間分化加劇的現(xiàn)實(shí)，敢于自我揚(yáng)棄，勇于自我超越，打破常規(guī)思維模式和工作套路，在困難和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)“不可能、不現(xiàn)實(shí)”的發(fā)展。要凝聚一切發(fā)展力量，堅(jiān)持好中求快。我們追求的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、能快則快，這就必須把方方面面的力量整合凝聚起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮主心骨的作用，登高望遠(yuǎn)、滿懷信心，帶領(lǐng)大家共同奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏。要倍加關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾生產(chǎn)生活，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際問題，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們加快發(fā)展的積極性?！?6 — 要旗幟鮮明地倡導(dǎo)苦干實(shí)干，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，唱響***科學(xué)發(fā)展主旋律。
      二、以省委全會(huì)精神為指引，扎實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)在新起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)良好開局
      省委十一屆十次全會(huì)吹響了在新起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個(gè)率先”的號(hào)角，確定了“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施的“八項(xiàng)工程”。要把貫徹省委全會(huì)精神與謀劃未來(lái)五年的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑結(jié)合起來(lái)，與應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種困難和挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作，確保在“十二五”發(fā)展和“兩個(gè)率先”新征程上開好局、起好步。
      1.突出開放創(chuàng)新，培植長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”是***立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的核心戰(zhàn)略，越是困難時(shí)期，越是要堅(jiān)持不放，抓好落實(shí)。最近，省委省政府專題召開實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程會(huì)議，出臺(tái)推動(dòng)自主創(chuàng)新的重大舉措。要結(jié)合省會(huì)議精神，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主攻方向，在開放中高起點(diǎn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中高起點(diǎn)開放，著力構(gòu)建充分開放、富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要以更高水平的開放創(chuàng)新來(lái)破解發(fā)展中的難題?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力普遍不足，必須更大范圍地引進(jìn)集聚人才、資金、項(xiàng)目等各種發(fā)展要素。要
      — 7 — 組織實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)雙倍增、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)提速等“五大”計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)計(jì)劃實(shí)施過程要及時(shí)跟蹤，迅速協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題?！半p輪驅(qū)動(dòng)”政策意見實(shí)施已近一年，要抓緊兌現(xiàn)，落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)。二是要推動(dòng)企業(yè)走在開放創(chuàng)新的最前沿。近年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，企業(yè)要有大發(fā)展，必須打破常規(guī)，敢于開放，善于創(chuàng)新，借力發(fā)展。要繼續(xù)大力推動(dòng)企業(yè)解放思想，走出一區(qū)一域，進(jìn)行高位嫁接，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，特別是在上市和并購(gòu)上力爭(zhēng)有更大的突破。鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，大力培植創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展100家高成長(zhǎng)型科技企業(yè)，扶持1000家科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度合作，辦好科技洽談會(huì)、企業(yè)院校行、院士***行等活動(dòng)，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來(lái)泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)年內(nèi)90%以上的本土大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是要加快建設(shè)一批開放式的創(chuàng)新平臺(tái)。開放創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要有鮮明的政策導(dǎo)向，也要提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)。要突出抓好公共平臺(tái)建設(shè)，讓更多的項(xiàng)目、成果得到 — 8 — 轉(zhuǎn)化，讓面廣量大的中小企業(yè)得到提升。當(dāng)前，重點(diǎn)要建設(shè)多層次、開放式的科技孵化器和加速器，支持共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組建高新技術(shù)公共技術(shù)平臺(tái)，確保年內(nèi)新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心30個(gè)、市級(jí)以上院士工作站10個(gè)，形成較為合理的支撐平臺(tái)布局。積極創(chuàng)造科技與金融相結(jié)合，外來(lái)資本、民間資本與本土企業(yè)相結(jié)合的有利條件，加快形成多元化的投入機(jī)制。
      2.突出醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市區(qū)在更高水平上聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)藥高新區(qū)的發(fā)展正處在一個(gè)新的重大機(jī)遇期，要千方百計(jì)放大部省共建的政策效應(yīng)，以國(guó)際視野、創(chuàng)新理念、科學(xué)模式，主攻大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)輻射的發(fā)展重任。要圍繞生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的招商力度，加快招引一批國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，培育一批科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的“小巨人”醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)出口加工區(qū)二期、IT產(chǎn)業(yè)配套區(qū)建設(shè)，確保緯創(chuàng)等項(xiàng)目盡快順利投產(chǎn)。醫(yī)藥高新區(qū)本身就是一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)物，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備基本到位，要大膽跳出傳統(tǒng)的管理框架和模式，建立適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展的靈活、高效、超前、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制?！搬t(yī)藥城就是***，***就是醫(yī)藥城”
      — 9 — 不僅是理念的認(rèn)同，更要轉(zhuǎn)化成務(wù)實(shí)的行動(dòng)。要加大行政推進(jìn)力度，打破行政區(qū)域限制，建立更有效更合理的財(cái)稅分成和考核機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高新區(qū)集聚。各部門要繼續(xù)全力以赴支持高新區(qū)發(fā)展，比貢獻(xiàn)、比作為。同時(shí)，各地要按照構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)布局的要求，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)帶、里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊以及省級(jí)開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。
      3.突出工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快生成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。下半年抓項(xiàng)目建設(shè)，不僅是抓全年目標(biāo)完成，更是抓今后幾年的發(fā)展后勁。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起抓。今年以來(lái)在手億元新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)雖然有所增加，但占整個(gè)項(xiàng)目的比重還不高。要一著不讓地抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端人才引進(jìn)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷形成更多的新興產(chǎn)業(yè)板塊。我們強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，絕不是要放松傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代。要堅(jiān)持以高新化、品牌化、特色化為主攻方向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) — 10 — 業(yè)，推動(dòng)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。二是堅(jiān)持招引項(xiàng)目與調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性一起抓。當(dāng)前一些企業(yè)投資意愿下降，各地在項(xiàng)目招引上競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。一方面要繼續(xù)認(rèn)真組織好“十大招商活動(dòng)”，千方百計(jì)招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，拿出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，強(qiáng)化企業(yè)上市推進(jìn)，特別對(duì)中小企業(yè)，要在信貸保障、財(cái)稅支持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜，切實(shí)幫助企業(yè)增強(qiáng)投資信心。三是堅(jiān)持引進(jìn)洽談與落地推進(jìn)一起抓。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)關(guān)口要前移，政策激勵(lì)和考核要突出項(xiàng)目投入產(chǎn)出比。下半年要加大項(xiàng)目推進(jìn)和督查力度，確保簽約合同及時(shí)履約、協(xié)議資金及時(shí)到位、項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)開工、開工項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)。
      4.突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。江蘇提出要力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，***是農(nóng)業(yè)大市，有基礎(chǔ)、有條件走在全省前列。要以增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。下半年重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)。沒有現(xiàn)代農(nóng)民，就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要切實(shí)做好新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加快
      — 11 — 構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。充分發(fā)揮到村任職機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官以及其他農(nóng)村能人的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。二是要加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)靖江、泰興、姜堰三個(gè)國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施興化、海陵、高港的國(guó)家小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村莊河塘整治。認(rèn)真抓好長(zhǎng)江沿岸和里下河地區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的加固除險(xiǎn)，完善預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施，確保防汛防旱保障有力。三是要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，橫向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)“125”工程，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌大提升。著力鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，千方百計(jì)加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)新增集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上村200個(gè)。同時(shí)，以市（區(qū)）為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，打破體制、機(jī)制、— 12 — 區(qū)域等界限，為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。
      5.突出中心城市建設(shè)，進(jìn)一步彰顯特色、提升品位。今年是城市建設(shè)的“品質(zhì)提升年”，要更加注重規(guī)劃品位、更加注重建設(shè)品質(zhì)、更加注重完善功能、更加注重提升內(nèi)涵，科學(xué)安排抓統(tǒng)籌，緊扣節(jié)點(diǎn)快推進(jìn)，更好更快地展現(xiàn)***發(fā)展新形象。對(duì)在手城建重點(diǎn)工程，要精心組織，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年內(nèi)規(guī)劃展示館、稻河古街區(qū)一期等項(xiàng)目建成開放，高港大道、長(zhǎng)江大道、海陵中路等道路竣工通車。加快公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和市郊村建設(shè)公共租屋。大力推進(jìn)安置房建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本解決問題，三年后實(shí)現(xiàn)“零過渡”。嚴(yán)格控制商品房?jī)r(jià)格，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“陽(yáng)光拆遷”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。在抓好北部老城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快南部新區(qū)和港城區(qū)的銜接與融合，確保完成東風(fēng)南路、鼓樓南路、海軍大道、周山河路、疏港路等道路建設(shè)；實(shí)施新區(qū)人民醫(yī)院、新區(qū)高級(jí)中學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)體育中心等工程。盡快理順市政管理體制，大力發(fā)展市政公用事業(yè)，切實(shí)提升城市精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，提高人民群眾對(duì)城市建設(shè)的滿意度。
      — 13 — 6.突出文化***建設(shè)，加快提升發(fā)展軟實(shí)力。要進(jìn)一步凸顯***文化的比較優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，盡快制定新一輪文化***建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在“兩個(gè)率先”新征程上有更大作為，發(fā)揮更大作用。一是要加快實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。精心編制***文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，以項(xiàng)目和人才為抓手，以文化旅游和文化創(chuàng)意為主攻方向，加快形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系和文化產(chǎn)業(yè)板塊布局。著眼于東部城市片區(qū)的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與知名央企、高科技企業(yè)的合作洽談，確保年內(nèi)有一批重大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。二是要著力推進(jìn)一批文化基礎(chǔ)工程。高品質(zhì)建設(shè)市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等重要文化設(shè)施并全面對(duì)外免費(fèi)開放，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合性宣傳文化中心，建好村、社區(qū)特色文化廣場(chǎng)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)***歷史文化研究，整理地方歷史文獻(xiàn)，爭(zhēng)取多出成果、形成影響。三是要精心組織一批重大文化活動(dòng)。以豐富多彩的系列文化活動(dòng)，慶祝建黨九十周年、建市15周年，大力營(yíng)造喜慶熱烈、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的濃郁氛圍。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類文化活動(dòng)，放大“百姓系列”文化公益品牌效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮“以文化 — 14 — 人”的作用。同時(shí)，全面鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，著力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、管理有序的長(zhǎng)效創(chuàng)建機(jī)制，塑造一流的市民素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣和城市形象。
      7.突出保障和改善民生，切實(shí)提高人民群眾生活品質(zhì)。改善民生，關(guān)鍵是解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，特別是對(duì)年初確定的各項(xiàng)實(shí)事工程，必須保質(zhì)保量如期完成，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。要?jiǎng)?chuàng)造條件確保居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)困難群眾的就業(yè)工作。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，完善有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬的職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。加快建設(shè)扁平化的公共服務(wù)體系，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)困難群體的專項(xiàng)救助，切實(shí)改善困難群眾的生活。加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育事業(yè)和公立醫(yī)院改革，積極支持和引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)，滿足人民群眾多層次的社會(huì)需求。當(dāng)前，食品藥品質(zhì)量是一個(gè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種持續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保人民群眾生命
      — 15 — 健康安全。
      8.突出社會(huì)管理和創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。建設(shè)美好***，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是社會(huì)的和諧穩(wěn)定，最根本的工作是社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。一是要切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。下半年，政治敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。要深入推進(jìn)平安***、法治***建設(shè)，建立完善主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)權(quán)利，努力為人民群眾創(chuàng)造舒心、安心、放心的社會(huì)環(huán)境。二是要加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)全市社區(qū)工作會(huì)議精神，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，推廣“一委一居一站一會(huì)”社區(qū)管理模式，形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，把老同志、群眾團(tuán)體、社區(qū)民間組織等社會(huì)各方面力量動(dòng)員組織起來(lái)，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理。適時(shí)召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中的突出問題，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。三是要密切黨同人民群眾的血肉 — 16 — 聯(lián)系。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入基層，駐點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)工作。下半年要專題開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，即了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使我們的干部親身感受民眾疾苦，真正拉近與群眾距離，讓群眾切實(shí)感受到我們的干部可靠可信，真正愿意與我們共同奮斗。
      9.突出發(fā)展生態(tài)文明，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。生態(tài)資源是***最為寶貴的財(cái)富，“生態(tài)名城”是***今后著力打造的重要城市名片。要加快實(shí)施生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要，做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，大力推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)有新突破，力爭(zhēng)年底30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。充分彰顯***水城一體的特質(zhì)，按照“以人為本、人水和諧”的總體要求，積極打造一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，堅(jiān)決拆除一批與水爭(zhēng)利、侵占河道的違法建設(shè)。深入推進(jìn)鳳城河、鹵汀河、周山河、引江河等城區(qū)河道整治，加快實(shí)施污水管網(wǎng)全覆蓋工程，全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。要把綠色通道建設(shè)作為保障森林資源增量、展示生態(tài)建設(shè)成效、提升發(fā)展承載力的重點(diǎn)工程，在增加綠量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，— 17 — 建設(shè)一批小花園、小竹園、小果園、小苗圃，帶動(dòng)農(nóng)民收入增加，確保年內(nèi)建成綠化示范村80個(gè)以上。主動(dòng)利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)制度和土地管理制度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)綠色增長(zhǎng)?，F(xiàn)在各地生態(tài)市建設(shè)都明確了時(shí)間目標(biāo)，取得了積極進(jìn)展，還要加大力度，務(wù)求必成。
      10.突出未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位，深入研究制定***推進(jìn)“兩個(gè)率先”的思路措施。我們正處在向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新起點(diǎn)上。在“第二個(gè)率先”上，要奮勇爭(zhēng)先、主動(dòng)作為、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)、多作貢獻(xiàn)，在建好醫(yī)藥高新區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上爭(zhēng)先，促進(jìn)發(fā)展更科學(xué)；在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)管理新格局上爭(zhēng)先，促進(jìn)社會(huì)更和諧；在建設(shè)文化***、提升發(fā)展軟實(shí)力上爭(zhēng)先，促進(jìn)文化更繁榮；在建設(shè)國(guó)家生態(tài)市、打造生態(tài)名城上爭(zhēng)先，促進(jìn)生態(tài)更文明；在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、居民收入倍增上爭(zhēng)先，促進(jìn)人民更幸福，不斷提升***在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的地位和優(yōu)勢(shì)，提升***“兩個(gè)率先”的質(zhì)量和水平。與“十二五”發(fā)展規(guī)劃不同，“第二個(gè)率先”時(shí)間跨度更大，更具有戰(zhàn)略意義，必須把握重點(diǎn)，及早謀劃。要認(rèn)真做好“推進(jìn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)要求”等課題的調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，市委將在近期召開調(diào) — 18 — 研成果交流會(huì)。各市（區(qū)）要結(jié)合即將進(jìn)行的黨委換屆，集中謀劃好各地推進(jìn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。7月份起，要在各市（區(qū)）黨代會(huì)和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞召開市第四次黨代會(huì)，對(duì)貫徹省委全會(huì)精神和***未來(lái)五年發(fā)展進(jìn)行深化研究，進(jìn)一步明確分區(qū)域、分階段基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要思路和重要舉措。
      三、站在“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)美好***”的高度，認(rèn)真做好市委換屆的各項(xiàng)工作
      按照中央和省委部署，市委換屆工作已經(jīng)啟動(dòng)，并將在九月份召開市第四次黨代會(huì)。省委對(duì)這次市委換屆工作非常重視，最近下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好省轄市黨委換屆工作的通知》，對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求，5月22日召開的全省省轄市黨委換屆工作座談會(huì)，又作出了具體安排。我們要按照省委要求，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，確保市委換屆工作平穩(wěn)有序開展。
      1.充分認(rèn)識(shí)市委換屆的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好市委換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。這次換屆，恰逢建黨九十周年，正值我市“十二五”規(guī)劃開局起步、向率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。做好市委換屆工作，是實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)美好***”宏偉目標(biāo)的重要保證，— 19 — 是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程的重要契機(jī)，是深化干部人事制度改革、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要實(shí)踐。各級(jí)黨組織要自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好市委換屆的各項(xiàng)工作，力求通過換屆，換出***干部隊(duì)伍的精氣神、換出市委領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、換出***科學(xué)發(fā)展的新局面。
      2.準(zhǔn)確把握市委換屆工作政策要求，切實(shí)做好換屆人事安排工作。人事安排是換屆工作的重點(diǎn)，也是黨員干部和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，突出重品行、重實(shí)績(jī)、重民意的導(dǎo)向，力求把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思路好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的干部選出來(lái)，把講政治、顧大局、守紀(jì)律、堅(jiān)持原則的干部推出來(lái)，把一心為民、敢抓敢管、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部用起來(lái)。要嚴(yán)格執(zhí)行班子配備政策，全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既要按照省委要求，力求形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，又要優(yōu)化班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，使市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容。
      3.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證換屆工作風(fēng)清氣正。這次 — 20 — 市委換屆工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。市委常委會(huì)已研究決定，成立市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)換屆工作各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究和科學(xué)部署。各相關(guān)部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，超前謀劃，周密安排。通過談心交心等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講政治、講大局，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，正確對(duì)待民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意愿的關(guān)系，確保換屆工作順利進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，提高選人用人公信度和黨員干部群眾滿意度。
      當(dāng)前，各市（區(qū)）委換屆在即，要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把在新起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作為市（區(qū)）黨代會(huì)的主基調(diào)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃貫徹實(shí)施，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，以可以預(yù)見的美好前景和宏偉藍(lán)圖振奮人心，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的斗志。在班子配備上，要圍繞實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的干部；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的干
      — 21 — 部；圍繞經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和生態(tài)文明建設(shè)的需要，選拔熟悉開放型經(jīng)濟(jì)、金融投資和綠色經(jīng)濟(jì)的干部；圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，選拔熟悉社會(huì)管理、善于做群眾工作的干部。要從嚴(yán)從細(xì)做好大會(huì)各項(xiàng)組織工作，關(guān)注進(jìn)退留轉(zhuǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保組織意圖的實(shí)現(xiàn)，確保換屆圓滿成功，為市委換屆奠定良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
      同志們，新形勢(shì)孕育新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)催生新動(dòng)力。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的工作，更加有力的舉措，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接市第四次黨代會(huì)勝利召開！
      第五篇：在市委三屆七次全會(huì)上的講話
      在市委三屆七次全會(huì)上的講話
      來(lái)源：婁底日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2010年12月07日 〖打印本稿〗 〖復(fù)制〗 〖關(guān)
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      中共婁底市委書記 林武
      一、關(guān)于今年以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作
      2010年，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省委精神，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多輪暴雨洪澇自然災(zāi)害的影響，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十一五”各項(xiàng)主要工作目標(biāo)。
      1、經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。1-10月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值504.7億元，增長(zhǎng)15.1%，增長(zhǎng)速度始終保持在全省前列；全市完成財(cái)政總收入46.2億元，增長(zhǎng)18.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成24.8億元，增長(zhǎng)20.5%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)670億元左右，增長(zhǎng)14.5%左右。二是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展理念深入人心，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為全市上下特別是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的自覺行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，冶金、能源、建材、化工、機(jī)械等行業(yè)工藝裝備水平大幅度提高；節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)停了一批“三高一低”企業(yè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率分別達(dá)到60%和50%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人，先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及電動(dòng)汽車等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可圈可點(diǎn)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到888家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)102家。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)健擴(kuò)大，1-10月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.8%。三是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，129個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，1-10月全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資200.95億元，同比增長(zhǎng)25.3%。安賽樂米塔爾汽車板電工鋼項(xiàng)目等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼開工或建成投產(chǎn)。全市各園區(qū)你追我趕，呈現(xiàn)新的氣象，承載力有效增強(qiáng)，都先后引入了一批成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。招商引資再結(jié)碩果，成功舉辦世博會(huì)婁底專場(chǎng)日、廈交會(huì)婁底招商推介會(huì)、婁商會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。1-10月全市內(nèi)聯(lián)引資、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)33.3%和47.2%。四是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天。滬昆高速鐵路、婁邵鐵路提質(zhì)改造、婁底貨運(yùn)到達(dá)場(chǎng)建設(shè)以及冷水江火車東站擴(kuò)能改造全面推進(jìn)，安邵、婁新、新溆、婁衡、婁益等五條高速相繼開工建設(shè)，婁長(zhǎng)高速即將開工，益婁衡鐵路正在爭(zhēng)取，七條干線公路改造順利推進(jìn)。五是城市拉動(dòng)效果明顯。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)和各縣市城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷配套完善，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，城市品位、城市文明程度進(jìn)一步提升。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，鄉(xiāng)村道路提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)村飲水工程、清潔工程等工作有序推進(jìn)，公共服務(wù)加快向農(nóng)村輻射延伸。扎實(shí)推進(jìn)水府示范片區(qū)建設(shè)，謀劃了城東新區(qū)和萬(wàn)寶新區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，“一心、一區(qū)、兩帶、三組團(tuán)”的“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)正式啟動(dòng)。
      2、抗災(zāi)搶險(xiǎn)取得重大勝利。今年上半年，我市連續(xù)遭受特大洪澇災(zāi)害，強(qiáng)降雨致使我市6個(gè)縣市區(qū)96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口291.13萬(wàn)人次，倒塌房屋15761間，給部分地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大災(zāi)難。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部快速反應(yīng)，靠前指揮，各級(jí)各部門、各基層黨組織和廣大黨員、駐婁部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員奮勇當(dāng)先，與人民群眾一道全力抗災(zāi)救災(zāi)，災(zāi)后重建和生產(chǎn)補(bǔ)損工作有序推進(jìn)，災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到有力保障，打了一場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)的大仗、硬仗、惡仗，確保沒垮一庫(kù)、一壩、一堤，沒有發(fā)生群死群傷，最大限度地減少了人員傷亡和災(zāi)害損失，奪取了抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建的重大勝利。
      3、民主政治和精神文明建設(shè)積極推進(jìn)。大力支持人大常委會(huì)充分行使決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，提高人大監(jiān)督實(shí)效。大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。各級(jí)人大和政協(xié)積極加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞市委工作大局、重大決策和重大項(xiàng)目深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，凝智聚力。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，切實(shí)抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道，深入開展“民企聯(lián)村、共同發(fā)展”和城鄉(xiāng)黨組織互幫共建活動(dòng)，成功舉辦首屆婁商大會(huì)。工會(huì)、婦女、共青團(tuán)等各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順體制，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)依法行政、民主行政和科學(xué)行政。深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善辦事公開制度?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾民主參與積極性進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宣傳思想政治工作的理論指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系專題教育，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，集中開展“風(fēng)生水起看湘中”等重大宣傳報(bào)道。
      4、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力開展“青春婁底·歡樂湘中”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“送戲下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育文化旅游、休閑娛樂、文化創(chuàng)意和藝術(shù)服務(wù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的緊密融合。積極挖掘、整理、研究和推介婁底地域特色文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，蔡和森故居等18處申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新化山歌、梅山儺戲等8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
      5、社會(huì)事業(yè)和民生保障不斷加強(qiáng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等民生事業(yè)的傾斜力度，全年投入28.3億元，占財(cái)政總支出的52%。28項(xiàng)為民辦實(shí)事工作進(jìn)展順利，其中超時(shí)序進(jìn)度的有23項(xiàng)。著力扶持大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市零就業(yè)家庭就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高低收入者的收入水平，人民生活水平切實(shí)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障體系。教育、科技、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。成功申辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。高度重視和認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，最大限度減少不和諧、不穩(wěn)定因素，全市沒有發(fā)生危害國(guó)家安全的案件和恐怖事件，沒有發(fā)生重大以上的群體性事件和惡性刑事案件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，赴省進(jìn)京上訪總量持續(xù)下降，信訪秩序明顯改善，重要時(shí)期、敏感時(shí)段、重大節(jié)日以及上海世博會(huì)期間全部實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京非正常上訪“零登記”目標(biāo)，公眾安全感和滿意率大幅度上升，“民調(diào)”排名由去年的第11位上升至全省第8位。
      6、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。圓滿完成第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、求實(shí)求活，創(chuàng)造性提出“四落實(shí)”要求，認(rèn)真履行公開承諾，廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，積極深化干部人事制度改革，改革完善績(jī)效考核辦法和干部初始提名辦法，認(rèn)真抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施，面向全省公選4名正處級(jí)和9名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，選人用人的社會(huì)滿意度得到提升。全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作得到切實(shí)加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，加大對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步整治“三強(qiáng)”和工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，著力解決損害人民群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的問題。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，對(duì)新提拔的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，全市共立案272起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138人，政紀(jì)處分116人，給貪污腐敗分子以有力震懾。
      二、關(guān)于“十二五”時(shí)期的工作任務(wù)
      1、指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以積極對(duì)接融入長(zhǎng)株潭為路徑，突出“兩型”引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐、改革開放、民生改善，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，努力打造活力婁底、魅力婁底、富裕婁底、和諧婁底，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一指導(dǎo)思想，是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際提出來(lái)的，是對(duì)市委三屆四次、六次全會(huì)精神的深化和發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，立足我市發(fā)展的階段性特征，集中了全市人民的智慧，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指針，全市上下要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，自覺用于指導(dǎo)實(shí)踐。
      2、基本原則。具體來(lái)講，就是做到“四個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持加快發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。“四個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，加快發(fā)展是前提，是關(guān)鍵，是由我市欠發(fā)達(dá)的實(shí)際決定的；綠色發(fā)展是要義，是增強(qiáng)可持續(xù)能力、建設(shè)“兩型”社會(huì)的本質(zhì)要求；創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本出路；統(tǒng)籌發(fā)展是方法，是改變發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡狀況的必然途徑。堅(jiān)持加快發(fā)展，就是要把發(fā)展放在高于一切、先于一切的地位，堅(jiān)持一切圍繞發(fā)展，一切服從服務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)超過全省平均水平，千方百計(jì)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的目標(biāo)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要把“兩型”的要求落實(shí)到社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的深刻變革，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的文明發(fā)展之路；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要全面落實(shí)“四個(gè)尊重”的方針，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧好各方面各層次利益關(guān)系，把“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求落實(shí)到發(fā)展的全過程，讓發(fā)展成果惠及全市人民。
      3、主要目標(biāo)。總的目標(biāo)就是，力爭(zhēng)到2015年，初步建成湖南省新型能源原材料基地、特色裝備與先進(jìn)制造業(yè)基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、區(qū)域性商貿(mào)與物流中心、區(qū)域性綜合交通樞紐(三基地一中心一樞紐)，努力打造新型工業(yè)城市、交通樞紐城市、生態(tài)宜居城市、和諧文明城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，“十二五”末達(dá)到1300億元左右；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:53:38；在城市建設(shè)上，力爭(zhēng)2015年全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到200萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%左右；在資源環(huán)境上，要促進(jìn)資源綜合利用效率明顯提高，單位GDP綜合能耗持續(xù)下降，主要污染排放物顯著減少；在改革開放上，逐步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；在社會(huì)事業(yè)上，進(jìn)一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。這些主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，注重了與中央、省委確定的“十二五”總體目標(biāo)和我市實(shí)際的結(jié)合、注重了與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的銜接，突出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、保障和改善民生等方面的重點(diǎn)。
      4、牢牢把握“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心。
      一是突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控的雙重壓力讓我們清醒地看到，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼，如果不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，既沒退路，也沒出路。我們還要看到，轉(zhuǎn)方式，既是壓力，又是動(dòng)力，既是挑戰(zhàn)，又是蘊(yùn)含巨大的歷史機(jī)遇。誰(shuí)轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，誰(shuí)就搶占發(fā)展先機(jī)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須痛下決心，打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。要把“兩型”理念作為先導(dǎo)工程，牢固樹立“綠色”、“環(huán)保”、“生態(tài)”理念，狠抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)，努力建設(shè)綠色婁底。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化。把科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型婁底。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資向依靠消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條技術(shù)含量高、資源消耗低、質(zhì)量效益好、環(huán)境污染少的新路子。
      二是突出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化”進(jìn)程，大幅提升綜合實(shí)力。一要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持冶金、能源、建材、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展；積極培育先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源及電動(dòng)汽車、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國(guó)家、省實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和民生服務(wù)業(yè)。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。合理利用和有效保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊整治，建設(shè)村莊美、村風(fēng)好、村民富的新農(nóng)村。三要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行、錯(cuò)位發(fā)展、打造特色、提升功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，形成中心城市與四縣(市)城、中心鎮(zhèn)功能分工合理、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。四是加快推進(jìn)信息化，建設(shè)“數(shù)字婁底”。推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)多領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、社會(huì)管理的信息化。大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，讓信息化建設(shè)為全市人民帶來(lái)實(shí)惠。
      三是突出完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)?！笆濉睍r(shí)期仍然是打基礎(chǔ)、增后勁的時(shí)期，也是我市交通建設(shè)大推進(jìn)、大建設(shè)、大突破的時(shí)期。繼續(xù)大力抓好高速公路、普通公路建設(shè)，突出高速鐵路、城際軌道交通和飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快鐵路客貨站場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和城市?？奎c(diǎn)建設(shè)，著力形成以公路、鐵路為主，以水運(yùn)、航空為輔的綜合立體化交通運(yùn)輸體系，打造湖南中部區(qū)域性交通樞紐。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高供電能力和供電可靠性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、河道整治、重點(diǎn)水庫(kù)、水利樞紐、小型農(nóng)田等水利工程建設(shè)，提升水資源供給保障能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、防洪保安、集貿(mào)市場(chǎng)以及文、教、衛(wèi)、體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升承載能力和服務(wù)水平。大力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)和各縣市園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)設(shè)施,強(qiáng)化洼地效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
      四是突出社會(huì)民生保障，努力謀求人民福祉。保障和改善民生，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，發(fā)展社會(huì)事業(yè)是改善民生的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以人為本、民生為重，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以更大的決心和力度組織實(shí)施一批民生工程，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，建立健全市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的有效機(jī)制；加大政府公共投入力度，建立比較完善的公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。健全完善廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系；大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；全面推進(jìn)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作，把婁底建設(shè)成為湖南乃至全國(guó)最適宜居住的城市之一。全面發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)；創(chuàng)新社會(huì)管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾安居樂業(yè)。
      五是突出民主法制建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)組織的職能作用。推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)增強(qiáng)法治理念，以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治市。探索完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和有效實(shí)現(xiàn)形式，提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平。依法規(guī)范約束公共權(quán)力，有效保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高運(yùn)用法律解決社會(huì)矛盾、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障，努力建設(shè)法治婁底。
      六是突出深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上靠深化改革開放，完善體制機(jī)制。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，特別要在制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力；推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革；有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理等體制機(jī)制上打開局面；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，實(shí)施更加開放的政策措施，狠抓招商引資工作，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的水平。
      三、切實(shí)加強(qiáng)保障，確?！笆濉币?guī)劃全面落實(shí)。
      1、切實(shí)解放思想、提升能力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要適應(yīng)新情況、新形勢(shì)，更加重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重理論武裝，更加注重解放思想，加強(qiáng)理論思維和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持用科學(xué)理論分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。著力在“三個(gè)解放”上下功夫。一是從資源依賴中解放出來(lái)。徹底擺脫資源依賴的思想觀念，拓寬視野，創(chuàng)新思路，向轉(zhuǎn)變方式要發(fā)展，向新興產(chǎn)業(yè)要效益?，F(xiàn)在各地都在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，如果我們轉(zhuǎn)型慢了，就會(huì)沒有空間，就沒有后勁，就不可持續(xù)，就會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中更加被動(dòng)。二是從內(nèi)陸思維定勢(shì)中解放出來(lái)。我們身處內(nèi)陸，但觀念不能“內(nèi)陸”；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但思想不能“欠發(fā)達(dá)”。隨著交通、網(wǎng)絡(luò)和信息的飛躍發(fā)展，世界正在變平、變小，發(fā)達(dá)地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)逐漸消失，內(nèi)陸地區(qū)在土地、資源、勞動(dòng)力上的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。我們不能總是把眼光盯著自己的一畝三分地，要兩眼朝外，善借外力，挖掘潛力，加快發(fā)展。三是從求穩(wěn)守成心態(tài)中解放出來(lái)。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。要打破安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、好守?cái)傋拥乃枷耄冀K保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢與好的爭(zhēng)，敢與高的比，敢跟快的拼，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。
      2、切實(shí)依法行政、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，核心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要切實(shí)提高依法行政水平，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是社會(huì)事務(wù)管理，都要嚴(yán)格按國(guó)家政策和法律法規(guī)辦事，依法規(guī)范行政行為，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。特別要從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問題，嚴(yán)肅查處亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)行為，創(chuàng)造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。
      3、切實(shí)端正導(dǎo)向、重視人才。人才，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的根本支撐。我們要立足婁底發(fā)展的階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施科教興婁和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才高地。要高度重視和切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和社會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。認(rèn)真做好引才引智工作，通過公開選拔、項(xiàng)目合作、智力入股、人才租賃等方式引進(jìn)人才。健全人才評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，形成各類人才脫穎而出的良好環(huán)境。
      4、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。真抓，就是要真正把工作放在心上、抓在手上，努力把貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的思路定準(zhǔn)、措施定實(shí)、責(zé)任定明。要敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾，不掩蓋問題，看準(zhǔn)的事果斷決策，定下的事一抓到底。大膽啟用真抓實(shí)干的干部，嚴(yán)肅查處不落實(shí)的人和事，強(qiáng)化行政問責(zé)制，維護(hù)政令暢通，提高執(zhí)行力，形成真抓實(shí)干的責(zé)任導(dǎo)向。實(shí)干，就是鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。力求少開會(huì)、開短會(huì)，少講話、講短話，少發(fā)文，發(fā)短文，堅(jiān)決從不必要的會(huì)議和社交應(yīng)酬中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間和精力深入基層、群眾調(diào)查研究，掌握情況，解決問題，推進(jìn)工作，真正在實(shí)干中凝聚力量，在實(shí)干中搶抓機(jī)遇，在實(shí)干中加快發(fā)展。要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，了解群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真做好群眾工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面。
      5、切實(shí)加強(qiáng)黨建、提供保障。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在規(guī)劃實(shí)施中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽啟用肯干事、會(huì)干事、能干大事的干部，建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，毫不松懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。
       
      
    
      

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