第一篇：市委書(shū)記在市委三屆九次全會(huì)上的講話(huà)
再接再厲 迎難而上
在開(kāi)放創(chuàng)新道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐
——在市委三屆九次全會(huì)上的講話(huà)
（2010年7月22日）
張 雷
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，再接再厲，迎難而上，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為確保完成全年任務(wù)、奮力沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。下面，我根據(jù)常委會(huì)研究討論的意見(jiàn)，講五個(gè)問(wèn)題。
一、咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，上半年工作取得重要進(jìn)展 今年以來(lái)，全市上下按照市委三屆八次全會(huì)精神，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“持續(xù)回升、較快增長(zhǎng)”的良好勢(shì)頭，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，完成情況好于預(yù)期。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，可比增長(zhǎng)14.6%，比去年全年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入215.2億元、地方一般預(yù)算收入85.4億元，分別增長(zhǎng)43.5%和42.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資755億元，增長(zhǎng)29.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額268.3億元，增長(zhǎng)19.5%；列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售2291.7億元、利稅242.1億元、利潤(rùn)138.8億元，分別增長(zhǎng)34.5%、36.6%和28.6%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到327億元，增長(zhǎng)14.3%，八大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破百億元；夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，新增高效農(nóng)業(yè)面積15萬(wàn)畝。上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于去年、好于預(yù)期、高于全省平均增幅。二是新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.1%，占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)31.3%，比去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。部省共建醫(yī)藥城正式啟動(dòng)，醫(yī)藥園區(qū)新簽約項(xiàng)目126個(gè)，達(dá)到 — 2 — 去年全年水平，48個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，各大功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，醫(yī)藥城的發(fā)展得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的高度評(píng)價(jià)；緯創(chuàng)一期項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)三季度建成投產(chǎn)，落戶(hù)外資配套項(xiàng)目總投資超過(guò)4億美元；新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，車(chē)用動(dòng)力鎳氫電池、太陽(yáng)能光伏電站等產(chǎn)品處于同行領(lǐng)先水平，核電配套企業(yè)達(dá)20多家。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快，統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在形成。中心城市建設(shè)呈現(xiàn)多頭并進(jìn)之勢(shì)，取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃展示館、博物館、圖書(shū)館等工程順利實(shí)施，稻河古街區(qū)、省泰州中學(xué)老校區(qū)保護(hù)修復(fù)以及一批文物單位修繕工程初見(jiàn)成效；“三縱三橫”城市出入通道建設(shè)全面展開(kāi)，南通路改造一期、天然氣門(mén)站等工程如期竣工；“陽(yáng)光拆遷”推進(jìn)有力，成效顯著。文明城市、歷史文化名城創(chuàng)建工作取得階段性成果，創(chuàng)成國(guó)家園林城市。啟動(dòng)實(shí)施“125”重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工程，初步形成小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村梯次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。四是開(kāi)放創(chuàng)新取得新的突破，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功獲批國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。上半年全市協(xié)議利用外資16.7億美元、實(shí)際利用外資6.2億美元，分別增長(zhǎng)47.3%和 24.5%；新批總投資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目73個(gè)，同比增長(zhǎng)62.2%。新引進(jìn)碩士以上學(xué)歷和副高以上職稱(chēng)人才458名，其中海
— 3 — 外高層次人才54名；新增企業(yè)院士工作站10家，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)97.3%，獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，新增校企聯(lián)盟60家；組織申報(bào)5項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新基金項(xiàng)目和一批重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、創(chuàng)新基金項(xiàng)目。完成工業(yè)技改投入514.1億元，增長(zhǎng)29.9%，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目160個(gè)，其中竣工23個(gè)。五是人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11552元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6218元，分別增長(zhǎng)10.3%和14.6%。財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及公共交通支出同比分別增長(zhǎng)54.4%、60.4%、103.6%和362.7%，創(chuàng)歷史最高水平。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪和破解信訪積案活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，以深化主題教育、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，狠抓基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，查處一批違法違紀(jì)案件，黨員干部抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力不斷增強(qiáng)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，上半年不僅保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，而且在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出了重要步伐，為我們推進(jìn)下一步發(fā)展提供了有利條件。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在 — 4 — 一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是面臨“四個(gè)壓力”：一是經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整和下行的壓力。6月份部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)減緩跡象，這既有宏觀形勢(shì)的影響，也表明我市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是節(jié)能減排面臨較大壓力。盡管過(guò)去三年連續(xù)完成節(jié)能減排年度任務(wù)，今年上半年完成序時(shí)進(jìn)度，但我們實(shí)現(xiàn)“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)，還必須付出更大努力，必須超額完成今年任務(wù)。三是項(xiàng)目實(shí)施的壓力較大。城市建設(shè)的進(jìn)展和水平與人民群眾的要求相比，總體上還有很大差距。今年在建項(xiàng)目較多，資金籌措、征地拆遷等方面制約相對(duì)突出，違法建設(shè)仍時(shí)有發(fā)生，部分工程實(shí)施進(jìn)度受到了一定影響。四是化解各種不穩(wěn)定因素的壓力較大。隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)的深刻變革，新老社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加艱巨。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、發(fā)展的辦法切實(shí)加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，克難奮進(jìn)，打好完成全年任務(wù)、沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)
做好下半年工作，具有承上啟下的重要意義。完成好今年目標(biāo)任務(wù)，“三年再來(lái)一個(gè)大變化”就有保證，實(shí)現(xiàn)“十
— 5 — 一五”和市第三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)就能落到實(shí)處。為此，我們必須做到三個(gè)“充分認(rèn)識(shí)”：
第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。上半年主要指標(biāo)增幅基本達(dá)到正常年份水平，但這是在去年低基數(shù)和“前低后高”走勢(shì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在很大的不確定性，對(duì)下一步發(fā)展將會(huì)帶來(lái)新的影響。從外部情況看，國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除，歐洲債務(wù)危機(jī)可能延緩世界經(jīng)濟(jì)回升；全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、人民幣被動(dòng)升值，將不可避免地制約外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)；國(guó)家在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，對(duì)信貸、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的政策作出調(diào)整，必須高度關(guān)注政策可能出現(xiàn)的新情況?？梢哉f(shuō)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的復(fù)雜性在下半年將會(huì)表現(xiàn)得更加突出，保持經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走的難度將會(huì)加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，力求趨利避害、化危為機(jī)。
第二，充分認(rèn)識(shí)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的重要性，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)必成意識(shí)。“三年再來(lái)一個(gè)大變化”是全面的、深刻的變化，有形的要變、無(wú)形的也要變，硬件要變、軟件也要變，各項(xiàng)工作都必須快見(jiàn)效、大變化。實(shí)現(xiàn)了這個(gè) — 6 — 變化，就增強(qiáng)了下一輪發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，就形成了可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。從目前情況看，有些地區(qū)、有些領(lǐng)域已經(jīng)率先見(jiàn)到了成效，從“不可能”走向“可能”，走出了一條自己的科學(xué)發(fā)展之路?，F(xiàn)在到明年黨代會(huì)的召開(kāi)，還有一年左右時(shí)間。全市上下要牢固確立時(shí)不我待、志在必成的意識(shí)，進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化舉措、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚起沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)的強(qiáng)大合力。先發(fā)地區(qū)要率先大變、快變，有難度的地區(qū)要突破困局、迎頭趕上，各部門(mén)要在服務(wù)發(fā)展上比貢獻(xiàn)、樹(shù)形象。要把沖刺“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的干勁，首先落實(shí)到完成好今年的目標(biāo)任務(wù)上。不管形勢(shì)有多復(fù)雜，都要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖；不管困難有多巨大，都要狠抓落實(shí)不懈怠，務(wù)求全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，朝著實(shí)現(xiàn)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)奮力邁進(jìn)。
第三，充分認(rèn)識(shí)到精神狀態(tài)在發(fā)展中的關(guān)鍵性，始終保持一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的闖勁。近年來(lái)，泰州發(fā)展氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境不斷提升，正在形成一支作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、黨性過(guò)硬的干部隊(duì)伍。這是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源、最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最可靠的保證。但是，我們也要清醒地看到，在這樣一個(gè)大氛圍、主旋律下，還有一些干部精神狀
— 7 — 態(tài)不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常規(guī)思路、滿(mǎn)足于現(xiàn)有發(fā)展，對(duì)不斷變化的外部形勢(shì)缺乏敏銳洞察力；習(xí)慣于臵身局外，當(dāng)評(píng)論員而不是戰(zhàn)斗員。尤其要指出的是，部分機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有松懈回潮現(xiàn)象。這些都必須高度重視，切實(shí)解決。我們經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)，現(xiàn)在又不斷面臨新的挑戰(zhàn)。越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要珍惜和維護(hù)來(lái)之不易的發(fā)展局面，越是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于打拼、善于突破，越是要以超常規(guī)的思路和舉措來(lái)創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新業(yè)績(jī)。
三、立足全局，著眼未來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略
堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，既是我們打牢基礎(chǔ)、積蓄力量的現(xiàn)實(shí)選擇，更是我們構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一起轉(zhuǎn)，就是要跳出傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，做到開(kāi)放創(chuàng)新兩手齊抓、兩手都硬，使開(kāi)放的方位更全、層次更高、領(lǐng)域更寬，創(chuàng)新的能力更強(qiáng)、機(jī)制更活、環(huán)境更優(yōu)；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，就是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在開(kāi)放中高起點(diǎn)創(chuàng)新、在創(chuàng)新中高起點(diǎn)開(kāi)放，讓開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)融合、相互促進(jìn)、能量共生，努力構(gòu)筑泰州未來(lái)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。只有開(kāi)放創(chuàng)新“兩個(gè)輪 — 8 — 子”一起轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，才能推動(dòng)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，才能打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗。
1.以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為取向，全力打造具有泰州特色的產(chǎn)業(yè)體系。新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們必須順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，大力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、消耗低排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)體系。一是全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要加快提升家電、冶金以及金屬制品、紡織服裝、食品加工、建材等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。二是重點(diǎn)發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市的生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，要集中力量、集中資源、集中政策，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊提升水平、壯大規(guī)模，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)分別形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決定泰州未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，毫不動(dòng)搖地舉全
— 9 — 市之力扎實(shí)推進(jìn)。要一手抓現(xiàn)有資源的整合，一手抓關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的引進(jìn)，以光伏系統(tǒng)集成、儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池和核電配套件等為主攻方向，迅速壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分發(fā)揮緯創(chuàng)項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。三是積極培育一批新興產(chǎn)品集群。各地要立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有基礎(chǔ)、最有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品重點(diǎn)突破，聚焦更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”，逐步培育未來(lái)規(guī)模型新興產(chǎn)業(yè)的后備梯隊(duì)。要強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新材料、新型環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)、電工電氣等一批特色產(chǎn)品基地，促進(jìn)新興特色產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。總之，全市上下要呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)、大膽探索，共同打造以裝備制造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)和若干個(gè)新興產(chǎn)品集群為主體的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，必須有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為支撐。要緊緊圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)“833工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)新批1家省級(jí)服務(wù) — 10 — 業(yè)集聚區(qū)；對(duì)30個(gè)總投資億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)督查，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。縱深推進(jìn)工貿(mào)分離，確保年內(nèi)新增工貿(mào)分離企業(yè)100家以上。
2.以集聚高層次人才（團(tuán)隊(duì)）為核心，著力構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新格局。在當(dāng)前企業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱的情況下，要以開(kāi)放的胸懷、開(kāi)放的思想、開(kāi)放的辦法實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。抓住“一個(gè)核心”，把引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）作為提升創(chuàng)新能力的核心。要結(jié)合“鳳城千人計(jì)劃”的實(shí)施，結(jié)合醫(yī)藥高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，引進(jìn)領(lǐng)軍人才與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)相銜接，集聚一批頂級(jí)發(fā)展顧問(wèn)、高端領(lǐng)軍人才以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，努力形成多層次人才集聚、各類(lèi)人力資本優(yōu)化配臵的“金字塔式”人才梯隊(duì)。年內(nèi)全市力爭(zhēng)引進(jìn)50 個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、700名左右高層次人才。要積極爭(zhēng)取國(guó)家“千人計(jì)劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”支持，爭(zhēng)取每年都有入圍國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，獲批省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”，深刻認(rèn)識(shí)教育在創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，更有針對(duì)性地發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。要全力做好泰州大學(xué)的籌建工作；迅速啟動(dòng)南京中醫(yī)藥大學(xué)
— 11 — 翰林學(xué)院二期工程，確保年底前交付使用；加快與美國(guó)德州大學(xué)休斯頓醫(yī)學(xué)中心、康奈爾大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取更多的高層次院校和科研機(jī)構(gòu)落戶(hù)泰州，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才和智力支撐。要針對(duì)技能型、應(yīng)用型人才缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾，更好更快地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)技能人才。推廣“三高模式”，更大力度地推進(jìn)高起點(diǎn)引進(jìn)、高位嫁接和高水平產(chǎn)學(xué)研合作，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)踐證明，這些行之有效的創(chuàng)新模式，有力助推了優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步完善和放大這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)引進(jìn)和并購(gòu)獲取更多的技術(shù)資源，不斷提升自身的研發(fā)制造能力；鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)攀高附強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)開(kāi)展高端合作、平等合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由短期、松散、單項(xiàng)向長(zhǎng)期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上聚集融合。要加大這三個(gè)方面的引導(dǎo)激勵(lì)力度，加快培育一批創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)100家，新培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100家，并建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
— 12 — 3.以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)。醫(yī)藥城的發(fā)展實(shí)踐，既凝聚了全市上下?lián)屪?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思想共識(shí)，也奠定了泰州新一輪發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要樹(shù)立“中國(guó)醫(yī)藥城就是泰州，泰州就是中國(guó)醫(yī)藥城”的發(fā)展定位，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，引進(jìn)1000個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落地申報(bào)1000項(xiàng)左右創(chuàng)新成果，集聚1000家以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)1000億元以上銷(xiāo)售收入，躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)第一方陣，基本建成“中國(guó)第一、世界有名”的醫(yī)藥名城，真正使中國(guó)醫(yī)藥城成為泰州最具影響力的城市名片。一是奮力搶占產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先機(jī)。醫(yī)藥城已經(jīng)具備了大發(fā)展大見(jiàn)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要加快研發(fā)成果、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療技術(shù)以及醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。要著眼于完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力招引體量大、科技含量高、爆發(fā)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)、世界500強(qiáng)3家，努力形成生物醫(yī)藥、疫苗、化合藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥研發(fā)外包以及康健醫(yī)療服務(wù)等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥城南園要抓住機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸、互動(dòng)的文章，力爭(zhēng)盡快有新的改變。二是在資本化運(yùn)作上求突破。資本
— 13 — 化是產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“4個(gè)一千”目標(biāo)的強(qiáng)力支撐。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人力等資本化運(yùn)作的新機(jī)制新模式，多渠道寬領(lǐng)域地利用國(guó)內(nèi)外的風(fēng)投、創(chuàng)投、基金等各類(lèi)資本，全力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代醫(yī)藥資本化體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立完善平臺(tái)項(xiàng)目基金、政府引導(dǎo)基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)類(lèi)基金，力爭(zhēng)年內(nèi)設(shè)立3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取完成企業(yè)債券的審批發(fā)行。三是著力提升功能環(huán)境。要加快推進(jìn)科研開(kāi)發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會(huì)展交易區(qū)、教育教學(xué)區(qū)、綜合配套區(qū)等各大功能區(qū)建設(shè)，確保9月會(huì)展中心一期正式投入運(yùn)營(yíng)、教育教學(xué)區(qū)一期交付使用，年內(nèi)竣工各類(lèi)配套工程40萬(wàn)平方米。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳推介力度，認(rèn)真組織好蘇臺(tái)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提升中國(guó)醫(yī)藥城的知名度和美譽(yù)度。
4.以提升承載功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新突破?，F(xiàn)在的開(kāi)放，已經(jīng)進(jìn)入了招商選資、招才引智、互惠互利、相互融合的新階段，需要的是更優(yōu)的服務(wù)和更好的綜合環(huán)境。一是開(kāi)放重點(diǎn)要進(jìn)一步明確。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一城一區(qū)一園一帶”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放格局?！?14 — 一城，以中國(guó)醫(yī)藥城為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；一區(qū)，以出口加工區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；一園，以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展以太陽(yáng)能光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)；一帶，以核心港區(qū)為依托的沿江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其他地區(qū)也要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步明確開(kāi)放重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻方向。二是載體建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的主陣地，要努力實(shí)現(xiàn)從單純的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變，從依靠政策優(yōu)惠向增創(chuàng)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)園區(qū)向特色園區(qū)、環(huán)保園區(qū)轉(zhuǎn)變。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，配套完善研發(fā)、通關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)、金融服務(wù)、人力資源支撐等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。要鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，提高園區(qū)的集約化發(fā)展水平。出口加工區(qū)是載體建設(shè)的重中之重，要加快實(shí)施一期掃尾工程，確保今年8月通過(guò)省和國(guó)家全面驗(yàn)收，盡快封關(guān)運(yùn)作，并及早做好二期啟動(dòng)的相關(guān)工作。要扎實(shí)推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持港城聯(lián)動(dòng)，港口與開(kāi)發(fā)區(qū)、加工區(qū)聯(lián)動(dòng)，真正昂起沿江開(kāi)發(fā)的龍頭。三是開(kāi)放環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)放的新階段，尤其要大力營(yíng)造舒適宜人的居住環(huán)境、廉潔高效的政
— 15 — 務(wù)環(huán)境、成本適度的商務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、大氣包容的人文環(huán)境。要根據(jù)發(fā)展和投資者特點(diǎn)，不斷更新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，努力將服務(wù)打造成投資環(huán)境的第一品牌，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心。
5.以完善機(jī)制為抓手，形成推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)大合力。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，必須著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。一是建立健全科學(xué)的工作機(jī)制。市委、市政府決定成立實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。各級(jí)黨委政府都要切實(shí)加強(qiáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)，建立完善統(tǒng)一高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，做好宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)工作。各部門(mén)要通力合作，密切配合，當(dāng)好“雙輪驅(qū)動(dòng)”的促進(jìn)派。二是建立健全科學(xué)的政策機(jī)制。市委、市政府即將下發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)，正在研究制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，力求更好更快地引領(lǐng)今后一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，激勵(lì)政策主要面向市區(qū)，各市要結(jié)合實(shí)際，參照制定相關(guān)政策。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓 — 16 — 好意見(jiàn)和政策的貫徹落實(shí)，盡快出臺(tái)配套措施，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。三是建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立和完善包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、服務(wù)配套、民生改善、環(huán)境生態(tài)等內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，納入干部考核和績(jī)效管理，形成促進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
四、全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 下半年在抓好“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的同時(shí)，要突出做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.突出解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，在穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展上見(jiàn)成效。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，做到“一穩(wěn)、一增、一降”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。一穩(wěn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資金、土地、能源等生產(chǎn)要素保障，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一增，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要擴(kuò)大有效投入，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，下半年力爭(zhēng)30個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一降，能耗排放下降。我們追求的增長(zhǎng)是低碳、低耗、綠色的增長(zhǎng)，既要做好加法，也要做好減法?，F(xiàn)在距“十一五”末只有幾個(gè)月時(shí)間，節(jié)能減排
— 17 — 已經(jīng)沒(méi)有回旋余地。要加快淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能，對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，必要時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保年內(nèi)萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%，力爭(zhēng)下降6.5%。今后，要嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目，對(duì)能耗水平高、沒(méi)有能耗增量空間的項(xiàng)目，一律不予審批。
2.突出重點(diǎn)工程建設(shè)，在提升中心城市功能上見(jiàn)成效。年初確定的市區(qū)城市建設(shè)十大重點(diǎn)工程要逐一過(guò)堂，精心組織，確保進(jìn)度。年內(nèi)全面完成省泰中老校區(qū)修復(fù)改造工程，按計(jì)劃實(shí)施圖書(shū)館、博物館、規(guī)劃展示館、革命烈士紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)場(chǎng)館建設(shè)，大力推進(jìn)引江河疏港大道、泰州大橋北接線(xiàn)、328國(guó)道泰姜段改線(xiàn)等重點(diǎn)道路工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鳳城河二期整治工程，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)和管理水平。加快東西大門(mén)改造和泰州汽車(chē)客運(yùn)總站綜合環(huán)境整治，讓城市節(jié)點(diǎn)盡早成為城市亮點(diǎn)。高港區(qū)要加緊實(shí)施濱江新城片區(qū)、水景街區(qū)、臨湖新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)全面推行“陽(yáng)光拆遷”，規(guī)范房屋拆遷管理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。下半年工程建設(shè)的進(jìn)度，很大程度上取決于資金籌措力度。要以整合城市資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目包裝為手段，以控制風(fēng)險(xiǎn)為保 — 18 — 障，不斷培育多種類(lèi)型的融資實(shí)體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本尤其是大企業(yè)投資參與城市建設(shè)的積極性，建立投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道的城市建設(shè)投融資體制。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大支持力度，為城市建設(shè)提供有力保障。
3.突出文化改革發(fā)展，在提升泰州影響力上見(jiàn)成效。要按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，加快推進(jìn)文化泰州各項(xiàng)建設(shè)。一是加大文明城市創(chuàng)建力度。明年是創(chuàng)建迎檢之年，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好環(huán)境整治和市民素質(zhì)提升，確保創(chuàng)成全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。二是大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，突出重大文化項(xiàng)目招引，注重引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是深化文化體制改革。抓緊實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革，加快組建泰州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和泰州市廣播電視發(fā)展有限公司。要整合新聞網(wǎng)站資源，打造新興主流媒體。同時(shí)，要辦好“第二屆梅蘭芳藝術(shù)節(jié)”、“黃橋戰(zhàn)役70周年慶典”等一批大型節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大泰州影響力。
4.突出“125”工程，在提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平上見(jiàn)成效。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力形成重點(diǎn)鎮(zhèn)村建
— 19 — 設(shè)的鮮明特色。小城市建設(shè)要突出規(guī)劃、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，加快建成上承中心城市、下接一般城鎮(zhèn)的區(qū)域性中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞完善功能、管理高效、做強(qiáng)特色，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；重點(diǎn)村建設(shè)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和高效農(nóng)業(yè)，加大環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)落后村的政策、資金支持，推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)“125”工程成績(jī)顯著的鎮(zhèn)村干部，加大提拔使用力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)不是搞造城運(yùn)動(dòng)，不能在農(nóng)村搞大規(guī)模的拆遷，要合理保護(hù)自然村莊的特色、功能和風(fēng)貌。繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，關(guān)鍵是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要以提升“5218”工程發(fā)展內(nèi)涵為總抓手，著力做大做特高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在培育特色產(chǎn)業(yè)上形成農(nóng)民增收新優(yōu)勢(shì)。
5.突出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，在提升和諧發(fā)展的水平上見(jiàn)成效。當(dāng)前全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，做深做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理工作，努力營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！?20 — 一是著力改善民生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。年初市委、市政府承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事工程，必須按時(shí)保質(zhì)完成，做到取信于民。要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)、招工方面的新情況新要求，突出抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等工作，確保年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。要在上半年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，整合好市區(qū)教育資源，加大全市農(nóng)村教育資源投入，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要完成廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)目標(biāo)，逐步改善困難群眾和低收入家庭居住條件。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民保障要逐步與城鎮(zhèn)職工的基本保障接軌。繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性改善。加快實(shí)施城南污水處理改擴(kuò)建工程，全面完成周山河街區(qū)污水管網(wǎng)工程。二是夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛“大排查”、干部大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步深化“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真梳理各種不穩(wěn)定因素，及早從源頭上化解矛盾。要建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定政策、上項(xiàng)目、搞改革都要
— 21 — 充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾參與、支持改革發(fā)展的積極性。要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，關(guān)注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂(lè)生活提供必要保障。三是大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將政府行政管理和社區(qū)自我管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)管理的力量部署到最基層、措施落實(shí)到最基層，切實(shí)提高基層處理問(wèn)題和矛盾的能力。要扎實(shí)推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的治安秩序整治，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范措施。
編制“十二五”規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前這項(xiàng)工作各級(jí)都在進(jìn)行之中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬眼界思路，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地做好泰州“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。二是要注重研究重大問(wèn)題。緊 — 22 — 緊圍繞實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，著力研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)，通過(guò)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等問(wèn)題的分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。三是要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，擴(kuò)大社會(huì)參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識(shí)，集中各方智慧，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)活力，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、沖刺三年大變化，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，并專(zhuān)題作出具體部署。全市各級(jí)黨委要結(jié)合這一部署的實(shí)施，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。下半年，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。
1.把深化主題教育、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。深化主題教育、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要落實(shí)到比貢獻(xiàn)、見(jiàn)行動(dòng)上。
— 23 — 一是要牢牢把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)好活動(dòng)載體，把“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”的行動(dòng)，具體到實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、辦好什么樣的事情、解決什么樣的問(wèn)題上，堅(jiān)決防止形式主義。二是要進(jìn)一步深化“地區(qū)部門(mén)學(xué)靖江、黨員干部學(xué)陳燕萍”的“雙學(xué)”活動(dòng)，使典型效應(yīng)放大為群體效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，形成見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕幫、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。三是要進(jìn)一步細(xì)化量化活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)辦法，真正形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)流于形式、成效不明顯的，要及時(shí)批評(píng)，限期整改。
2.把基層組織建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量的探索，取得了明顯成效，但是基層組織戰(zhàn)斗力偏弱的問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本性解決。要總結(jié)放大現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，不斷加大探索推進(jìn)力度，力爭(zhēng)新的更大突破。一是在加強(qiáng)“能人型”基層干部隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。今年我們選派了第二批50名左右的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，下半年還將選聘一批機(jī)關(guān)“退二線(xiàn)”、退休干部到社區(qū)工作。機(jī)關(guān)部門(mén)要加 — 24 — 大到村和社區(qū)干部的支持力度，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。要抓住今年村“兩委”換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員，把一大批有能力、有激情、負(fù)責(zé)任的“能人”選拔進(jìn)村班子特別是村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。二是在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在農(nóng)村發(fā)展中處于重要地位，必須實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，在推行黨政正職“一肩挑”方面尋求突破。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，不唯資歷、學(xué)歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。三是在提升基層黨組織整體戰(zhàn)斗力上有新的突破。農(nóng)村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作“雙報(bào)雙推”都是我市首創(chuàng)，要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類(lèi)黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是在健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制上有新的突破?；鶎咏M織和干部處在發(fā)展的第一線(xiàn)，直接面對(duì)矛盾，在考核評(píng)價(jià)上要更加注重立體化、全面化，更加注重時(shí)代特點(diǎn)，更加注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。評(píng)價(jià)干部要具體到重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大事項(xiàng)，全面了解他們的工作情況，了解黨員群眾的真實(shí)感受。
— 25 — 3.把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)落到實(shí)處。一是切實(shí)發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用?！耙话咽帧钡哪芰?、作風(fēng)、形象，至關(guān)重要?！耙话咽帧弊スぷ鳑](méi)有一點(diǎn)“火辣味”是不行的，要干則必成，不達(dá)目的不罷休，以自己的決心和行動(dòng)影響帶動(dòng)周?chē)娜?。?duì)職責(zé)范圍內(nèi)的人和事，要嚴(yán)格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。二是下決心解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、始終如一。要在加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)的同時(shí)，加快體制外的投訴制度、自上而下的問(wèn)責(zé)制度和社會(huì)化的評(píng)估制度建設(shè)。要健全完善“三服務(wù)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯市級(jí)機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的頑疾不放，著力解決“執(zhí)法過(guò)嚴(yán)”和“執(zhí)法過(guò)寬”，行政審批授權(quán)不到位、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，多頭檢查驗(yàn)收，收費(fèi)隨意性大等一系列問(wèn)題，查處一批反面典型。三是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。越是大建設(shè)、快發(fā)展的時(shí)候，越是要抓好反腐倡廉建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建符合泰州實(shí)際的反腐倡廉制度體系，對(duì)建設(shè)工程、征地拆遷、資源開(kāi)發(fā)、干部任用、招標(biāo)采購(gòu)、審批監(jiān)管、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大查處力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
— 26 — 同志們，“三年再來(lái)一個(gè)大變化”已經(jīng)到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群策群力，再接再厲，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，為實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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第二篇：市委書(shū)記在市委六屆九次全會(huì)上的報(bào)告
各位委員，同志們：
市委六屆九次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。
一、2004年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府工作部署，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個(gè)方面都取得了令人振奮的成績(jī)，提前一年全面完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提前”的第一個(gè)提前，即全面建設(shè)小康社會(huì)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會(huì)大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來(lái)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。十六屆四中全會(huì)閉幕后，市委及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級(jí)黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專(zhuān)題討論、專(zhuān)家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級(jí)中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會(huì)精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅(jiān)定發(fā)展方向。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，推動(dòng)工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對(duì)全國(guó)、全省加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主動(dòng)把鶴壁放在全國(guó)、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。
以人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來(lái)的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長(zhǎng)31%，是1994年以來(lái)的最高增速。投資拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55.7%，是1996年以來(lái)的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.7%，7年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。
招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長(zhǎng)，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個(gè)新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬(wàn)元項(xiàng)目187個(gè)，超億元的9個(gè)，總投資規(guī)模53億元。與此同時(shí)，我們抓住國(guó)家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前工作，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)、省委4號(hào)文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長(zhǎng)16.7%，是我市歷史上第二個(gè)大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。采取完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺(tái)，把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來(lái)。一批高科技、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目落戶(hù)新區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書(shū)館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設(shè)改造公共綠地35.4萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)到38.2%，城市品位進(jìn)一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。
各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國(guó)企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)外資、吸引非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，基本完成了改革任務(wù)。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡(jiǎn)化工作程序,提高辦事效率,落實(shí)服務(wù)承諾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢(shì)頭好、潛力大的民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提升到46.6%。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實(shí)事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個(gè)月完成了目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。堅(jiān)持做好“兩個(gè)確?！焙腿龡l保障線(xiàn)的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，對(duì)全市城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，采取多種辦法分類(lèi)實(shí)施幫扶救助，建立了動(dòng)態(tài)管理下的大面積、開(kāi)發(fā)式、長(zhǎng)效型幫扶救助機(jī)制。組織全市3萬(wàn)多名干部對(duì)1萬(wàn)多戶(hù)貧困家庭進(jìn)行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，享受補(bǔ)助的農(nóng)民達(dá)13萬(wàn)人。
精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“誠(chéng)信在鶴壁，道德伴我行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績(jī)突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策，計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作，履行職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步鞏固?；鶎诱?quán)和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)。群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)法制教育，公民法制意識(shí)增強(qiáng)，各級(jí)政府依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，全力做好集中處理信訪突出問(wèn)題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的工作氛圍，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圓滿(mǎn)完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委批復(fù)的人事安排方案。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)，在市直機(jī)關(guān)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開(kāi)展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為民意識(shí)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市直單位和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批有能力、有實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整補(bǔ)充了后備干部隊(duì)伍。選派優(yōu)秀干部到省、市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)為主題，突出抓好干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)提高工作效率、嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制等8個(gè)方面提出了23條明確要求。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見(jiàn)。在全市普遍推廣“村情民意懇談會(huì)”制度，通過(guò)察民情、解民憂(yōu)、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全方位開(kāi)展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門(mén)。成立了市委督導(dǎo)組，形成了市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)監(jiān)察的工作機(jī)制，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。深入開(kāi)展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書(shū)記活動(dòng)，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，92.8%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開(kāi)廉政承諾，自覺(jué)接受全市人民的監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問(wèn)題。比較突出的是：全市經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政困難的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變；社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；一些單位和少數(shù)干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，市委常委會(huì)始終高度重視，將進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
實(shí)踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出新天地，就必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善發(fā)展思路和措施；必須堅(jiān)持有所為，有所不為，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；必須以拼搏進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)，務(wù)實(shí)，干實(shí)；必須緊緊依靠市委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市四大班子齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實(shí)干謀求振興。這既是我們?cè)趯?shí)踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。
二、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
2005年是鞏固當(dāng)前大好形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢(shì)，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，奮力拼搏進(jìn)取，再謀新跨越。
一方面，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距?？v觀全國(guó)、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。中央提出，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到8%，比前幾年的7%高出一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會(huì)議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)料，明年全省各市仍然會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中喪失機(jī)遇，拉大與先進(jìn)市的距離。同時(shí)，我們還存在諸多困難和問(wèn)題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問(wèn)題就缺乏必要的基礎(chǔ)。
另一方面，也要看到面臨的良好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、對(duì)中部崛起的支持力度進(jìn)一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，為我們加速發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的突出成就，積聚的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)因素，特別是已處于人均生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為我們加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。明年，隨著一批大項(xiàng)目先后達(dá)到投資高潮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，對(duì)外商的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資有望實(shí)現(xiàn)更大突破。更為重要的是，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
據(jù)此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)突破200億元，比2000年翻一番；財(cái)政收入增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭(zhēng)突破80億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。這些目標(biāo)，是結(jié)合我市近年來(lái)的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國(guó)、全省發(fā)展的大趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)，努力拼搏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
要完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
（一）繼續(xù)把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，在招商引資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭(zhēng)突破80億元；在落地超億元項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)2個(gè)以上超億元工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使新落地項(xiàng)目向園區(qū)集中，符合條件的大項(xiàng)目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁?wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行各級(jí)干部“三分之一”工作法，鼓勵(lì)干部投入更多的精力用于招商引資。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商力量，努力建設(shè)一支精干的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。要全市動(dòng)員，全民參與，人人獻(xiàn)計(jì)出力，使招商引資成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。要完善機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該重用的重用。
堅(jiān)持不懈地抓好大項(xiàng)目建設(shè)。保持較高的固定資產(chǎn)投資增速，仍然是明年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。要在確保新建和續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)的同時(shí)，按照壯大資源型產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開(kāi)工建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，積極謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃盤(pán)子，把三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出優(yōu)勢(shì)。在資源型產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；在先進(jìn)制造業(yè)方面，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國(guó)家和省建設(shè)三大工程的機(jī)遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調(diào)工程，盡快籌劃有關(guān)配套和服務(wù)項(xiàng)目，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委工作會(huì)議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點(diǎn)。對(duì)此，我們要抓住機(jī)遇，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭(zhēng)取列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，爭(zhēng)取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統(tǒng)、更全面地扎實(shí)推進(jìn)，逐步建設(shè)能源、水泥、金屬鎂、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現(xiàn)有規(guī)模、納稅額等，確定30戶(hù)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，在全市工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，盡快培育一批國(guó)家和省級(jí)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
（三）高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺(tái)的政策措施，做好全部免征農(nóng)業(yè)稅工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展草食型動(dòng)物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以?xún)?yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)高效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。搞好國(guó)家食品安全綜合示范區(qū)建設(shè)，打造鶴壁安全食品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。
堅(jiān)持市縣經(jīng)濟(jì)一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。淇縣要盡快實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)質(zhì)性跨越，明年底進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列?？？h要盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。
（四）繼續(xù)堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新區(qū)要按照向北帶動(dòng)老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點(diǎn)抓好培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項(xiàng)工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設(shè)水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務(wù)設(shè)施更加健全，綠化水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設(shè)水平，把淇河開(kāi)發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開(kāi)發(fā)和引水入市工程，大力推進(jìn)新區(qū)和新區(qū)周?chē)矘?shù)工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，為全市人民提供一個(gè)更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務(wù)項(xiàng)目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來(lái)我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面下功夫，進(jìn)一步提高人居環(huán)境質(zhì)量。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要在培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，有所作為。
（五）進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照中央和省委、省政府要求，既堅(jiān)定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、講信譽(yù)的非公有制企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面予以大力支持。對(duì)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的，要大力宣傳，給榮譽(yù)、給獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（六）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。省委工作會(huì)議通過(guò)了切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的《意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真貫徹，制定具體的落實(shí)措施。構(gòu)建和諧社會(huì)，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！?，規(guī)范和完善城市低保，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，搞好三條保障線(xiàn)的平穩(wěn)銜接。進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常性和臨時(shí)性分類(lèi)救助，給困難群眾更多的關(guān)愛(ài)和幫助。加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善投入機(jī)制，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力推行素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，帶著對(duì)群眾的深厚感情，真心實(shí)意解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)定期排查、一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度措施，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，努力把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)的作用。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時(shí)刻掌握工作主動(dòng)權(quán),及時(shí)妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，無(wú)安全保證寧可不生產(chǎn)。進(jìn)一步從制度、技術(shù)、投入、責(zé)任上采取更加有效的措施，切實(shí)抓好每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭(zhēng)創(chuàng)“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”。
（七）切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。深化“誠(chéng)信在鶴壁，道德伴我行”等活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，打造“誠(chéng)信鶴壁”。進(jìn)一步健全機(jī)制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。內(nèi)宣鼓士氣，外宣樹(shù)形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動(dòng)仗，大力營(yíng)造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。要進(jìn)一步加大外宣工作力度，進(jìn)一步提高外宣工作水平，把新世紀(jì)、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強(qiáng)鶴壁的吸引力。各級(jí)黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，開(kāi)展工作。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)依法行政。廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作、長(zhǎng)期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。
在抓好上述工作的同時(shí)，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫(huà)好發(fā)展藍(lán)圖。要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調(diào)動(dòng)全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。
四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。
（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神引向深入，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)選好、配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有位置，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币朴诼?tīng)取不同意見(jiàn)，善于集中大家的智慧，形成科學(xué)決策，把決策變成共識(shí)，把共識(shí)變成共同行動(dòng)。班子成員要積極參與集體決策和領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實(shí)抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。按照省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)。省委七屆八次全會(huì)審議通過(guò)了貫徹中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)《決定》的《意見(jiàn)》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的能力，做好群眾工作的能力。這個(gè)《意見(jiàn)》，對(duì)于我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實(shí)施意見(jiàn)，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。為此，我市要盡快將省委《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓不好，其他能力就無(wú)從談起。各級(jí)黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)完善工作措施。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力提高貫徹落實(shí)政策的能力和水平。要深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不斷增強(qiáng)法制觀念和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境。
（三）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，務(wù)實(shí)干實(shí)。作風(fēng)建設(shè)是我們克難攻堅(jiān)、成就事業(yè)的重要保證，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。抓作風(fēng)，首先要解決責(zé)任心問(wèn)題。好的作風(fēng)來(lái)源于好的精神狀態(tài)，好的精神狀態(tài)來(lái)源于對(duì)工作、對(duì)事業(yè)的責(zé)任心。鶴壁發(fā)展，人人有責(zé)。每個(gè)黨員干部都要以鶴壁發(fā)展為己任，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持良好的精神狀態(tài)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。要圍繞“實(shí)”字做文章，務(wù)實(shí)干實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，精簡(jiǎn)會(huì)議，減少應(yīng)酬，多干實(shí)事，堅(jiān)決不搞形式主義，不擺花架子，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，帶動(dòng)全市干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要采取加強(qiáng)教育、健全制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化市委督導(dǎo)組職能。市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室要從不同方面、不同層次，全方位、不間斷地開(kāi)展效能監(jiān)察，以此來(lái)全面推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在農(nóng)村，要以黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)深入開(kāi)展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書(shū)記活動(dòng)和“五個(gè)好”示范村建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善“村情民意懇談會(huì)”制度，在解決問(wèn)題、注重實(shí)效上下功夫，把這項(xiàng)工作引向深入。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官的選拔、教育、培養(yǎng)和管理工作，使他們盡快成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。這是一項(xiàng)具有全局意義的重要舉措。要通過(guò)實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高兩委班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)黨建工作，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，限期改變面貌。
（五）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立黨的良好形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨委要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，突出抓好廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性。要認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
同志們，xx已經(jīng)步入了加速發(fā)展的快車(chē)道，只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展的路子不動(dòng)搖，努力拼搏，苦干實(shí)干，xx一定會(huì)有一個(gè)新的更大的發(fā)展！
第三篇：市委書(shū)記在市委六屆九次全會(huì)上的報(bào)告
xxx同志
在市委六屆九次全會(huì)上的報(bào)告
（2004年12月30日）
各位委員，同志們：
市委六屆九次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。
一、2004年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府工作部署，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個(gè)方面都取得了令人振奮的成績(jī)，提前一年全面完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提前”的第一個(gè)提前，即全面建設(shè)小康社會(huì)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會(huì)大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來(lái)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。十六屆四中全會(huì)閉幕后，市委及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級(jí)黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專(zhuān)題討論、專(zhuān)家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級(jí)中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會(huì)精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅(jiān)定發(fā)展方向。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，推動(dòng)工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對(duì)全國(guó)、全省加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主動(dòng)把鶴壁放在全國(guó)、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。
以人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來(lái)的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長(zhǎng)31%，是1994年以來(lái)的最高增速。投資拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55.7%，是1996年以來(lái)的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.7%，7年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。
招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長(zhǎng)，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個(gè)新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬(wàn)元項(xiàng)目187個(gè)，超億元的9個(gè)，總投資規(guī)模53億元。與此同時(shí)，我們抓住國(guó)家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前工作，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)、省委4號(hào)文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長(zhǎng)16.7%，是我市歷史上第二個(gè)大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜
第四篇：市委書(shū)記在市委九屆九次全會(huì)上的報(bào)告
同志們：
我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作總結(jié)報(bào)告。
一、振興方略實(shí)施起步之年開(kāi)局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)力跨越的新格局
今年年初，市委九屆八次全會(huì)明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過(guò)九屆六次、七次、八次全會(huì)，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時(shí)限，科學(xué)而完善的錦州振興方略。大家普遍認(rèn)為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿景，也充分表達(dá)了市委、市政府塑造錦州時(shí)代形象的政治勇氣和堅(jiān)定信心?？傮w上看，振興方略實(shí)施起步之年開(kāi)局良好，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)***．*億元，增長(zhǎng)**．*％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)*．*％、**．*％和**．*％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成**．*億元，增長(zhǎng)**．*％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)**．*億元，增長(zhǎng)**．*％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成*．*億元，增長(zhǎng)**％。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢(shì)頭強(qiáng)勁。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，全面實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值***．*億元，增長(zhǎng)**．*％，增加值實(shí)現(xiàn)**．*億元，增長(zhǎng)**．*％。企業(yè)活力迸發(fā)，**戶(hù)重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值***億元，增長(zhǎng)**．*％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的**．*％。華光、礦山機(jī)器、電焊條等*戶(hù)企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到**％。尤其是一批“老”字號(hào)企業(yè)重點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章煥生機(jī)，按可比口徑計(jì)算，與歷史最輝煌時(shí)期相比，鐵合金集團(tuán)銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)*．*倍；錦州紡織廠銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)*．*倍，紗錠從*．*萬(wàn)錠發(fā)展到**萬(wàn)錠。發(fā)展后勁增強(qiáng)，列入工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴(kuò)建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項(xiàng)目進(jìn)展順利；一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，全市投資額在****萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在建的達(dá)**個(gè)、總投資**．*億元，**個(gè)規(guī)劃開(kāi)工項(xiàng)目已有**個(gè)開(kāi)工建設(shè)。我們堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成**．*億元，增長(zhǎng)*％。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*．*億元，增長(zhǎng)**％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入**．*億元，增長(zhǎng)**％，北寧市被確定為全國(guó)蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，總投資*億元、建筑面積*萬(wàn)平方米的新華廣場(chǎng)主體竣工，**個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)全部啟動(dòng)，恒大物流、華聯(lián)物流平臺(tái)建成交付使用，渤海物流項(xiàng)目一期完工、二期工程開(kāi)工建設(shè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國(guó)（錦州）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷(xiāo)會(huì)、第八屆中國(guó)古玩藝術(shù)品博覽會(huì)和首屆筆架山海會(huì)。以開(kāi)展“紅色旅游”為契機(jī)，進(jìn)一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)**．*億元，增長(zhǎng)**．*％。
城市南擴(kuò)進(jìn)展順利，以港興市全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)濱海新錦州的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施了一批具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已經(jīng)完工，將于9月份正式投入使用；南山綠化工程完成****畝；渤海大道全線(xiàn)啟動(dòng)，完成橋涵工程**％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長(zhǎng)**公里的濱海路建設(shè)進(jìn)展順利。錦州港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量****．*萬(wàn)噸，增長(zhǎng)**．*％，完成集裝箱吞吐量*．*萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)*．*倍；港口功能不斷完善，**萬(wàn)噸級(jí)油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計(jì)完成投資*．*億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資****萬(wàn)美元、年產(chǎn)值**．*億元的中海集裝箱項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)和開(kāi)工準(zhǔn)備工作；高天鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，總投資*．*億元、涵括*．*公里岸線(xiàn)資源和*．*平方公里陸域面積的西海國(guó)際工業(yè)園已開(kāi)工建設(shè)；國(guó)家發(fā)改委已同意將錦州列為建設(shè)國(guó)家地下石油儲(chǔ)備庫(kù)備選城市之一，并委托設(shè)計(jì)單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資****萬(wàn)元進(jìn)行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審鑒定。
招商引資繼續(xù)深化，外向牽動(dòng)成果顯著。我們緊緊抓住東北振興與沿海開(kāi)放雙重機(jī)遇，大打區(qū)域性中心城市和建設(shè)億噸級(jí)錦州大港的“組合牌”，努力提升對(duì)外開(kāi)放水平。利用外資總體規(guī)模擴(kuò)大，上半年，實(shí)際到位外資****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**％，完成省計(jì)劃的**％，引進(jìn)域外資金**．*億元，增長(zhǎng)**．*％，尤其是外資增資項(xiàng)目多、到位資金大，**個(gè)增資項(xiàng)目到位外資****萬(wàn)美元，占全部實(shí)際到位外資額的**％，增資額同比增長(zhǎng)*．*倍。利用外資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，上半年，房地產(chǎn)項(xiàng)
第五篇：市委書(shū)記在市委六屆九次全會(huì)上的報(bào)告
xxx同志
在市委六屆九次全會(huì)上的報(bào)告
（～年12月30日）
各位委員，同志們：
市委六屆九次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。
一、～年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府工作部署，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個(gè)方面都取得了令人振奮的成績(jī)，提前一年全面完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提前”的第一個(gè)提前，即全面建設(shè)小康社會(huì)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會(huì)大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來(lái)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。十六屆四中全會(huì)閉幕后，市委及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級(jí)黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專(zhuān)題討論、專(zhuān)家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級(jí)中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會(huì)精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅(jiān)定發(fā)展方向。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持工作重點(diǎn)不動(dòng)搖，推動(dòng)工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對(duì)全國(guó)、全省加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主動(dòng)把鶴壁放在全國(guó)、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確保“兩個(gè)率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。
以人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來(lái)的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長(zhǎng)31%，是1994年以來(lái)的最高增速。投資拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55.7%，是1996年以來(lái)的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.7%，7年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。
招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長(zhǎng)，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個(gè)新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬(wàn)元項(xiàng)目187個(gè)，超億元的9個(gè)，總投資規(guī)模53億元。與此同時(shí)，我們抓住國(guó)家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前工作，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)、省委4號(hào)文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長(zhǎng)16.7%，是我市歷史上第二個(gè)大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。采取完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺(tái)，把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來(lái)。一批高科技、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目落戶(hù)新區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書(shū)館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設(shè)改造公共綠地35.4萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)到38.2%，城市品位進(jìn)一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。
各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國(guó)企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)外資、吸引非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，基本完成了改革任務(wù)。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡(jiǎn)化工作程序,提高辦事效率,落實(shí)服務(wù)承諾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢(shì)頭好、潛力大的民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提升到46.6%。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實(shí)事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個(gè)月完成了目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。堅(jiān)持做好“兩個(gè)確?！焙腿龡l保障線(xiàn)的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，對(duì)全市城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，采取多種辦法分類(lèi)實(shí)施幫扶救助，建立了動(dòng)態(tài)管理下的大面積、開(kāi)發(fā)式、長(zhǎng)效型幫扶救助機(jī)制。組織全市3萬(wàn)多名干部對(duì)1萬(wàn)多戶(hù)貧困家庭進(jìn)行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，享受補(bǔ)助的農(nóng)民達(dá)13萬(wàn)人
精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“誠(chéng)信在鶴壁，道德伴我行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績(jī)突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策，計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作，履行職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步鞏固?；鶎诱?quán)和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)。群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)法制教育，公民法制意識(shí)增強(qiáng)，各級(jí)政府依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，全力做好集中處理信訪突出問(wèn)題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的工作氛圍，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！瓿墒腥舜蟆⑹姓?、市政協(xié)換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委批復(fù)的人事安排方案。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)，在市直機(jī)關(guān)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開(kāi)展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為～識(shí)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市直單位和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批有能力、有實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整補(bǔ)充了后備干部隊(duì)伍。選派優(yōu)秀干部到盛市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)為主題，突出抓好干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)提高工作效率、嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制等8個(gè)方面提出了23條明確要求。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見(jiàn)。在全市普遍推廣“村情～懇談會(huì)”制度，通過(guò)察民情、解民憂(yōu)、幫民富，暢通了社情～反映渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全方位開(kāi)展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門(mén)。成立了市委督導(dǎo)組，形成了市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)監(jiān)察的工作機(jī)制，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。深入開(kāi)展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書(shū)記活動(dòng)，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，92.8%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開(kāi)廉政承諾，自覺(jué)接受全市人民的監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問(wèn)題。比較突出的是：全市經(jīng)濟(jì)總量孝工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政困難的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變；社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；一些單位和少數(shù)干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，市委常委會(huì)始終高度重視，將進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。
實(shí)踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出新天地，就必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善發(fā)展思路和措施；必須堅(jiān)持有所為，有所不為，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；必須以拼搏進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)，務(wù)實(shí)，干實(shí)；必須緊緊依靠市委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市四大班子齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實(shí)干謀求振興。這既是我們?cè)趯?shí)踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。
二、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
～年是鞏固當(dāng)前大好形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢(shì)，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，奮力拼搏進(jìn)取，再謀新跨越。
一方面，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距。縱觀全國(guó)、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。中央提出，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到8%，比前幾年的7%高出一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會(huì)議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)料，明年全省各市仍然會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中喪失機(jī)遇，拉大與先進(jìn)市的距離。同時(shí)，我們還存在諸多困難和問(wèn)題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問(wèn)題就缺乏必要的基矗
另一方面，也要看到面臨的良好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、對(duì)中部崛起的支持力度進(jìn)一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，為我們加速發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的突出成就，積聚的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)因素，特別是已處于人均生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為我們加速發(fā)展奠定了基矗明年，隨著一批大項(xiàng)目先后達(dá)到投資高潮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，對(duì)外商的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資有望實(shí)現(xiàn)更大突破。更為重要的是，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
據(jù)此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委七屆八次全會(huì)和省委工作會(huì)議的工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”、確?！皟蓚€(gè)率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)突破200億元，比2000年翻一番；財(cái)政收入增長(zhǎng)16%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭(zhēng)突破80億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。這些目標(biāo)，是結(jié)合我市近年來(lái)的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國(guó)、全省發(fā)展的大趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)，努力拼搏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
要完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
（一）繼續(xù)把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，在招商引資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭(zhēng)突破80億元；在落地超億元項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)2個(gè)以上超億元工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使新落地項(xiàng)目向園區(qū)集中，符合條件的大項(xiàng)目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁?wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行各級(jí)干部“三分之一”工作法，鼓勵(lì)干部投入更多的精力用于招商引資。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商力量，努力建設(shè)一支精干的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。要全市動(dòng)員，全民參與，人人獻(xiàn)計(jì)出力，使招商引資成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。要完善機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該重用的重用。
堅(jiān)持不懈地抓好大項(xiàng)目建設(shè)。保持較高的固定資產(chǎn)投資增速，仍然是明年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。要在確保新建和續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)的同時(shí)，按照壯大資源型產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開(kāi)工建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，積極謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃盤(pán)子，把三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出優(yōu)勢(shì)。在資源型產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；在先進(jìn)制造業(yè)方面，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國(guó)家和省建設(shè)三大工程的機(jī)遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調(diào)工程，盡快籌劃有關(guān)配套和服務(wù)項(xiàng)目，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委工作會(huì)議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點(diǎn)。對(duì)此，我們要抓住機(jī)遇，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭(zhēng)取列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，爭(zhēng)取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統(tǒng)、更全面地扎實(shí)推進(jìn)，逐步建設(shè)能源、水泥、金屬鎂、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現(xiàn)有規(guī)模、納稅額等，確定30戶(hù)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，在全市工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，盡快培育一批國(guó)家和省級(jí)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
（三）高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺(tái)的政策措施，做好全部免征農(nóng)業(yè)稅工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展草食型動(dòng)物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以?xún)?yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)高效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。搞好國(guó)家食品安全綜合示范區(qū)建設(shè)，打造鶴壁安全食品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。
堅(jiān)持市縣經(jīng)濟(jì)一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。淇縣要盡快實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)質(zhì)性跨越，明年底進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列?？？h要盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。
（四）繼續(xù)堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新區(qū)要按照向北帶動(dòng)老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點(diǎn)抓好培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項(xiàng)工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設(shè)水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務(wù)設(shè)施更加健全，綠化水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設(shè)水平，把淇河開(kāi)發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開(kāi)發(fā)和引水入市工程，大力推進(jìn)新區(qū)和新區(qū)周?chē)矘?shù)工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，為全市人民提供一個(gè)更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務(wù)項(xiàng)目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來(lái)我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面下功夫，進(jìn)一步提高人居環(huán)境質(zhì)量?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要在培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，有所作為
（五）進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照中央和省委、省政府要求，既堅(jiān)定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、講信譽(yù)的非公有制企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面予以大力支持。對(duì)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的，要大力宣傳，給榮譽(yù)、給獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（六）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。省委工作會(huì)議通過(guò)了切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的《意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真貫徹，制定具體的落實(shí)措施。構(gòu)建和諧社會(huì)，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，規(guī)范和完善城市低保，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，搞好三條保障線(xiàn)的平穩(wěn)銜接。進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常性和臨時(shí)性分類(lèi)救助，給困難群眾更多的關(guān)愛(ài)和幫助。加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善投入機(jī)制，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力推行素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，帶著對(duì)群眾的深厚感情，真心實(shí)意解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)定期排查、一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度措施，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，努力把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)的作用。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時(shí)刻掌握工作主動(dòng)權(quán),及時(shí)妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，無(wú)安全保證寧可不生產(chǎn)。進(jìn)一步從制度、技術(shù)、投入、責(zé)任上采取更加有效的措施，切實(shí)抓好每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭(zhēng)創(chuàng)“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”。
（七）切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。深化“誠(chéng)信在鶴壁，道德伴我行”等活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，打造“誠(chéng)信鶴壁”。進(jìn)一步健全機(jī)制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要牢牢把握正確～導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。內(nèi)宣鼓士氣，外宣樹(shù)形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動(dòng)仗，大力營(yíng)造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。要進(jìn)一步加大外宣工作力度，進(jìn)一步提高外宣工作水平，把新世紀(jì)、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強(qiáng)鶴壁的吸引力。各級(jí)黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，開(kāi)展工作。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)～工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)依法行政。廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作、長(zhǎng)期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。
在抓好上述工作的同時(shí)，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫(huà)好發(fā)展藍(lán)圖。要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調(diào)動(dòng)全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。
四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。
（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神引向深入，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)選好、配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有位置，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币朴诼?tīng)取不同意見(jiàn)，善于集中大家的智慧，形成科學(xué)決策，把決策變成共識(shí)，把共識(shí)變成共同行動(dòng)。班子成員要積極參與集體決策和領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實(shí)抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。按照省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)。省委七屆八次全會(huì)審議通過(guò)了貫徹中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)《決定》的《意見(jiàn)》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的能力，做好群眾工作的能力。這個(gè)《意見(jiàn)》，對(duì)于我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實(shí)施意見(jiàn)，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。為此，我市要盡快將省委《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓不好，其他能力就無(wú)從談起。各級(jí)黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)完善工作措施。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力提高貫徹落實(shí)政策的能力和水平。要深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不斷增強(qiáng)法制觀念和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，暢通社情～反映渠道，理順情緒，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境
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