第一篇：黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任普遍兼職現(xiàn)象探析

黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任普遍兼職現(xiàn)象探析

一、問(wèn)題的提出黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任的現(xiàn)象，大體上是在黨的十五大之后陸續(xù)出現(xiàn)的一種政治現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象已經(jīng)日益普遍化，而悄然成為一種趨于固定化的政治模式。據(jù)悉，在全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，實(shí)行書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的，在1997年底有3個(gè)，1998年底有7個(gè)，1999年底有11個(gè)，2000年底有10個(gè)，2001年底有8個(gè)，2002年底有11個(gè)，分別占總數(shù)的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。這就是說(shuō)，在十五大之后的五年中，黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的現(xiàn)象總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)展之勢(shì)。而在黨的十六大之后的今天，在全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，實(shí)行黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的已有23個(gè)，占總數(shù)的74.1%（以上參見(jiàn)侯少文：《人大制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期》，《理論動(dòng)態(tài)》2003年8月20日第1608期）。這就是說(shuō)，在省市自治區(qū)一級(jí)，除政治局委員兼任黨的書(shū)記的以外，幾乎全都實(shí)行了這種兼職模式。而且，這種兼職現(xiàn)象已經(jīng)和正在從省一級(jí)向下延伸。這已成為當(dāng)前中國(guó)的一大政治景觀，也已引起世人的關(guān)注和思考。但究竟如何分析和看待這種現(xiàn)象呢？據(jù)我觀察，肯定和贊揚(yáng)者有之，懷疑、困惑或不以為然者有之，反對(duì)和不贊成者亦大有人在。真可謂理解各異，眾說(shuō)紛紜。值得特別關(guān)注的是，有人認(rèn)為，黨的書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任是政治體制改革的新探索和新舉措，應(yīng)給予充分肯定；而有的人則與此截然相反，認(rèn)為這是早已有過(guò)的“黨政不分”問(wèn)題在新的歷史條件下出現(xiàn)的一種變相形態(tài)，不應(yīng)該加以肯定?？磥?lái)，如何看待黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任這個(gè)問(wèn)題，涉及到政治體制改革的方向和路徑問(wèn)題，關(guān)系十分重大，因而不能漠然視之，聽(tīng)之任之，應(yīng)該給予深入研究和認(rèn)真辨析。這里簡(jiǎn)要談?wù)劰P者的一些初步看法，作為一家之言，提出來(lái)與關(guān)心改革和對(duì)此有興趣的同志進(jìn)行商討。

二、“黨政兼職現(xiàn)象”的由來(lái)和背景從歷史淵源來(lái)看，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人“兼職”的現(xiàn)象，一般而論，由來(lái)已久，并非今日始。只不過(guò)，以往長(zhǎng)期存在的“黨政兼職”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任政府的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而不是表現(xiàn)為兼任人大的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種現(xiàn)象從建國(guó)初期就已出現(xiàn)。從1949年9月的全國(guó)政協(xié)第一次會(huì)議到1954年9月的全國(guó)人大第一次會(huì)議期間，黨中央的4名核心成員兼任中央人民政府委員會(huì)主席（毛澤東）、副主席（朱德、劉少奇）和國(guó)務(wù)院總理（周恩來(lái)）。在大行政區(qū)一級(jí)，黨的中央局書(shū)記也大都兼任行政委員會(huì)或人民委員會(huì)主席。小市一級(jí)同樣有類似的情況。這種黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象一直延續(xù)至改革開(kāi)放之初?？梢哉f(shuō)，這是在20世紀(jì)80年代之前存在的一種“黨政兼職”或黨政不分的組織形式。1980年8月，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中針對(duì)這種兼職形式，提出的一項(xiàng)改革就是，“著手解決黨政不分、以黨代政的問(wèn)題。中央一部分主要領(lǐng)導(dǎo)同志不兼任政府職務(wù)，可以集中精力管黨，管路線、方針、政策?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷第321頁(yè)）根據(jù)這一原則，黨委書(shū)記兼任政府首長(zhǎng)的問(wèn)題在改革開(kāi)放之后不久，就著手解決，并很快基本得到了解決。這是當(dāng)時(shí)著手解決黨政不分、以黨代政問(wèn)題取得的一個(gè)顯著成果。隨著民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，特別是黨的十五大確立依法治國(guó)的原則和方略之后，人大的地位和職能作用日益提高和加強(qiáng)，以往那種“橡皮圖章”的狀態(tài)在逐步改變。這突出表現(xiàn)在一些地方在以差額選舉政府領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，人大代表的意志得到比較充分的體現(xiàn)，從而出現(xiàn)了有的被安排的候選人落選和有的議案或報(bào)告得票率比較低甚至沒(méi)有通過(guò)的情況。這本來(lái)是在民主選舉和民主決策中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，不足為怪，但是，我們有些習(xí)慣于“一致通過(guò)”或“基本一致通過(guò)”傳統(tǒng)和思維定勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人，卻把這種現(xiàn)象的出現(xiàn)視為“出了問(wèn)題”、“不正?！?。在這種背景下，為了便于實(shí)現(xiàn)“組織意圖”，黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任的現(xiàn)象便悄然隨之而生，并逐步擴(kuò)大，以至于在不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)就成為一種普遍現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的研究和分析論證，也沒(méi)有給予一定的輿論宣傳，使人困惑不解，這也就在情理之中了。

三、“黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任”現(xiàn)象的性質(zhì)與是非得失黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任“普遍兼職”的現(xiàn)象，究竟屬于何種性質(zhì)，是非得失如何？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)行黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任，是為了提升人大的規(guī)格和地位，更充分地發(fā)揮人大的職能；這是“創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的探索，是在探尋一種堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的最佳方式”。對(duì)此，筆者不敢茍同，以為大有商榷的余地。首先，黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任普遍兼職現(xiàn)象，特殊地說(shuō)，與書(shū)記兼任政府首長(zhǎng)的現(xiàn)象不同，可以說(shuō)是一種“新的現(xiàn)象”，但就其一般性質(zhì)而言，恐怕說(shuō)不上什么“新”，仍屬于“黨政兼職”的范疇?；蛘哒f(shuō)，它是黨委書(shū)記兼任政府首長(zhǎng)現(xiàn)象在新的歷史條件下的替代物，是作為“黨政不分、以黨代政”一種組織載體的變相形態(tài)。因此，在本質(zhì)和方向上，黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任與黨委書(shū)記兼任政府首長(zhǎng)如出一轍，一脈相承，它不但沒(méi)有越出“黨政兼職”或黨政不分、以黨代政的老路，而且在這條老路上走得更遠(yuǎn)。如果說(shuō)，書(shū)記普遍兼任政府首長(zhǎng)，是一種實(shí)現(xiàn)黨政不分、以黨代政的組織形式，那么，書(shū)記普遍兼任人大常委會(huì)主任（即權(quán)力機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人），便是實(shí)現(xiàn)另一種黨政不分、以黨代政的組織形式。因此，就實(shí)行鄧小平關(guān)于黨政分開(kāi)的政治體制改革思路來(lái)說(shuō)，書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任比書(shū)記兼任政府首長(zhǎng)更不合理，其后果也更不堪設(shè)想。其次，從依法治國(guó)的角度分析，書(shū)記普遍兼任人大常委會(huì)主任有違法理。黨委與人大、黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任，是兩種具有不同性質(zhì)和職能的組織和角色，它（他）們遵循和運(yùn)用的規(guī)則有別，而且在黨委與人大、黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任之間具有相互制約和監(jiān)督的關(guān)系。黨委對(duì)人大（特別是其中的黨組織和黨員）要實(shí)施黨的監(jiān)督，而人大對(duì)黨組織和黨員要實(shí)施國(guó)家的法律監(jiān)督。監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)是合理分權(quán)。權(quán)力合一而沒(méi)有明確分權(quán)，必然會(huì)削弱權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的書(shū)記與人大常委會(huì)主任作為黨與人大兩種不同組織的主要角色，一旦兼職而由一人承擔(dān)和扮演，那就會(huì)在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上使權(quán)力制約化為烏有，使黨對(duì)人大的監(jiān)督和人大對(duì)黨的監(jiān)督進(jìn)一步削弱。因?yàn)橥粋€(gè)人自己對(duì)自己是談不上監(jiān)督的。從這個(gè)角度說(shuō)，黨的書(shū)記與人大常委會(huì)主任這樣兩種異常重要的角色由一個(gè)人擔(dān)當(dāng)和扮演，是根本違反民主原則和法理的。這與黨的十六大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”的精神，也是相違背的。再次，從黨委書(shū)記與人大常委會(huì)主任各自擔(dān)負(fù)的工作之繁重來(lái)說(shuō)，一身二任，勢(shì)必會(huì)顧此失彼，貽誤工作。這應(yīng)該是并不難理解的普通常識(shí)?！凹媛殹爆F(xiàn)象在社會(huì)生活中并不罕見(jiàn)，但一般地說(shuō)多是兼任名譽(yù)和榮譽(yù)性的、業(yè)余性的虛職，而非極其繁重的實(shí)質(zhì)性職務(wù)。兼任這樣一些無(wú)關(guān)宏旨的“虛職”，自然無(wú)須花費(fèi)多少時(shí)間和精力，因而并不會(huì)影響其全神貫注地做好其“專職”或“本職”的工作。但無(wú)論是黨的書(shū)記還是人大常委會(huì)主任，都是實(shí)質(zhì)性的專職，既非名譽(yù)、榮譽(yù)性的“虛職”，亦非業(yè)余性的賦閑之職。無(wú)論是省、市委書(shū)記還是人大常委會(huì)主任，既然他們所擔(dān)負(fù)的都是異常繁重的、須臾不可虛位或缺位的實(shí)質(zhì)性工作，那么，即使是一個(gè)年富力強(qiáng)、才華橫溢和悟性超群的人，全身心地?fù)湓谄渲械娜魏我粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上，也不見(jiàn)得能作出令人滿意的一流政績(jī)。這里不妨打個(gè)比方，像姚明作為一名世界級(jí)的職業(yè)籃球明星，僅此一職已使他的承受力幾乎達(dá)到了極限，試想：如果讓他再兼任一個(gè)世界級(jí)的職業(yè)排球明星又會(huì)如何呢？如果一身二任，一半用于籃球，另一半用于排球，后果如何，不言而喻。黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任之不可行，道理豈不與此一樣！基于此，無(wú)論是誰(shuí)，一身二任，兼任兩個(gè)異常繁重的工作，即使責(zé)任心再?gòu)?qiáng)，對(duì)兩項(xiàng)工作的關(guān)系處理得再好，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)來(lái)說(shuō)，至多只能給予一半的投入。用一半的投入，而又沒(méi)有分身術(shù)，陷入顧此失彼、貽誤工作的泥潭而不能自拔，就勢(shì)不可免。這是僅就兼職者個(gè)人而言的。從黨與人民選舉黨的書(shū)記與人大常委會(huì)主任所寄托的期望來(lái)說(shuō)，投入很大的“成本”，黨員選出一個(gè)書(shū)記，無(wú)疑是要他全身心地、全力以赴地履行黨員所賦予他的職責(zé)的；公民選出一個(gè)人大常委會(huì)主任，也無(wú)疑是要他全身心地、全力以赴地履行公民所賦予他的人大常委會(huì)主任職責(zé)的。黨員所要的絕不是“半個(gè)書(shū)記”，人民所要的也絕不是“半個(gè)主任”。但到頭來(lái)，黨委書(shū)記和人大常委會(huì)主任兩個(gè)職務(wù)由一個(gè)人來(lái)承擔(dān)，這不等于黨員選出“半個(gè)書(shū)記”，人民選出“半個(gè)主任”嗎？由半個(gè)書(shū)記來(lái)管黨，勢(shì)必造成“黨不管黨”，至少是“黨半管黨”。這顯然是與從嚴(yán)治黨、集中精力把黨建設(shè)好的原則相違背的。同樣，由半個(gè)人大常委會(huì)主任來(lái)“管人大”，不也會(huì)大大削弱人大的工作嗎？這實(shí)在有負(fù)黨員和人民的重托和厚望。最后，以書(shū)記個(gè)人的“規(guī)格”來(lái)提升人大的地位沒(méi)有越出人治的老路。有人企圖通過(guò)一個(gè)高級(jí)別、“高規(guī)格”的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人兼任一種組織的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，來(lái)提升該組織的“規(guī)格”和地位，這似乎不無(wú)道理，但實(shí)際上根本經(jīng)不起推敲。這不僅是走的人治的老路，也是想當(dāng)然的。一種組織，一個(gè)機(jī)構(gòu)的“規(guī)格”、地位（行政級(jí)別）與其主要領(lǐng)導(dǎo)人的“規(guī)格”、地位（行政級(jí)別）并無(wú)必然聯(lián)系。一個(gè)級(jí)別或“規(guī)格”高的領(lǐng)導(dǎo)人兼任某一組織或機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這絲毫不會(huì)因此而改變他所兼職的那個(gè)組織和機(jī)構(gòu)本身的級(jí)別和“規(guī)格”，也不會(huì)改變其職權(quán)和功能。比如，吳老（吳玉璋）本人在黨內(nèi)和國(guó)家中的個(gè)人級(jí)別、“規(guī)格”和地位很高，他曾兼任過(guò)中國(guó)人民大學(xué)的校長(zhǎng)，這對(duì)提高該校的聲望有一定關(guān)系，但是，這個(gè)學(xué)校的級(jí)別、“規(guī)格”和地位并沒(méi)有因此而得到提升，它的行政級(jí)別始終與其他高校一樣是局級(jí)。這個(gè)級(jí)別與吳老的級(jí)別相距甚遠(yuǎn)。還有，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，不論是黨委常委兼任也好，還是黨委副書(shū)記兼任也罷，紀(jì)委作為黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能和地位并不會(huì)因此而有什么改變。在現(xiàn)行體制下，各級(jí)紀(jì)委是在同級(jí)黨委的“領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”，甚至紀(jì)委常常被置于與同級(jí)黨委的職能部門(mén)——組織部、辦公廳相并列的地位，甚至與政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)相并列而形成“紀(jì)檢監(jiān)察合署”體制。這也表明主要領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的級(jí)別并不能決定一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別，更與其職權(quán)和功能無(wú)必然聯(lián)系。即使一個(gè)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人在某種組織中兼職，在一定程度上可以使人們對(duì)該組織的工作有所重視，有所加強(qiáng)，那也是靠的“人治”，而不是靠的體制和制度。同樣，企圖通過(guò)黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任來(lái)提升人大的“規(guī)格”和地位，使人大的職能和作用得到充分發(fā)揮，這也是走的“人治”的老路。這在我們黨提出“依法治國(guó)”而又通過(guò)全國(guó)人大使之上升為法律的今天，還以“人治”的辦法來(lái)“提升”人大的“規(guī)格”和地位，未免南轅北轍，太不合時(shí)宜了。此外，有的同志贊成和主張黨的書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任，還有一個(gè)“理由”就是這可以精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員。我認(rèn)為，這也是想當(dāng)然的。其實(shí)際情況往往適得其反。一個(gè)人兼任兩個(gè)繁重的實(shí)質(zhì)性的職務(wù)，勢(shì)必要在黨委和人大各設(shè)一個(gè)副職來(lái)充當(dāng)“常務(wù)”性的角色，這就不得不增加副職。此其一。其二，一個(gè)人既為黨的書(shū)記，又是人大常委會(huì)主任，勢(shì)必在兩邊都設(shè)辦公室和秘書(shū)，分別為之服務(wù)，這也使得工作人員實(shí)際上并不會(huì)減少。何況，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的宗旨，并不是為精簡(jiǎn)而精簡(jiǎn)。如果把書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任當(dāng)作精簡(jiǎn)人員的一種合理路徑的話，那么，推而廣之，擴(kuò)而大之，黨的書(shū)記把人大、政府、政協(xié)等各種主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)統(tǒng)統(tǒng)都兼起來(lái)，豈不是更可以實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)”嗎？總之，黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任的現(xiàn)象，如果由于某種特殊情況而在個(gè)別地方出現(xiàn)，倒也無(wú)可厚非。而一旦成為普遍現(xiàn)象，甚至成為改革的目標(biāo)取向和固定模式，成為一種制度安排和規(guī)定，那就很不合理、很不正常，就不能不加以深思。這種現(xiàn)象的普遍化和制度化，不能不說(shuō)是黨委書(shū)記兼任政府首長(zhǎng)現(xiàn)象這種黨政不分現(xiàn)象的變相和在新的歷史條件下的新形式，因而坦率地說(shuō)它不是歷史的進(jìn)步，而是歷史的倒退。期望能在以后換屆時(shí)從根本上加以改變。

第二篇：人大常委會(huì)主任整改措施

通過(guò)這次開(kāi)展的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)和廣泛的征求意見(jiàn)，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了自己在學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、廉政建設(shè)等方面的不足，并認(rèn)真進(jìn)行了剖析，查找存在問(wèn)題的根源。為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、身綜合素質(zhì)和履職能力，特制定如下整改措施。

一、帶領(lǐng)常委會(huì)一班人不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政治思想認(rèn)識(shí)。

一是端正學(xué)風(fēng)，講求實(shí)效，把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)同堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線結(jié)合起來(lái)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和人大工作理論知識(shí)，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，用理論武裝頭腦，努力提高自己政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是在人大工作中自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，努力通過(guò)法定程序把黨的主張和意圖變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵?，為使黨的方針、政策以及憲法和治律得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)，發(fā)揮了積極的作用。

三是樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想信念，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，用一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，在大是大非面前做到立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致。

四是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫性和必要性的，把自己的工作與黨和國(guó)家的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，使自己在結(jié)合人大工作特點(diǎn)和實(shí)際來(lái)研究怎樣為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，怎樣依靠人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)和提高人大工作能力和水平，推動(dòng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政方面做的不夠。

二、是要自覺(jué)把作風(fēng)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，率先垂范，立言立行，起好主導(dǎo)作用。

一是在工作、生活中，嚴(yán)格要求自己和班子成員，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕一切不良現(xiàn)象的發(fā)生。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，討論重大問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，為大局著想，不能存有任何偏見(jiàn)，不以個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，做到公正、客觀。三是時(shí)刻注意自己的言行，立言立行，率先垂范，樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。四是關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)關(guān)工作人員，想方設(shè)法解決工作人員的實(shí)際問(wèn)題，使工作人員全身心地投入到工作中去。五是經(jīng)常深入基層，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)為基層和群眾解決存在的矛盾和困難問(wèn)題。

三、勤政廉潔，嚴(yán)于律己。

一是努力提高工作能力和辦事效率，及時(shí)完成組織上交給的任務(wù)。好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，在工作、生活等各方面自覺(jué)約束自己，帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，不以權(quán)謀私。三是狠抓人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以思想教育為主，通過(guò)開(kāi)展各種行之有效的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使班子其他成員和機(jī)關(guān)工作人員牢固筑起拒腐抗變的思想防線，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持共產(chǎn)黨人的純潔性和先進(jìn)性。

四、帶領(lǐng)常委會(huì)一班人銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下開(kāi)展人大工作的新途徑，新方法。

一是加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，注重提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。對(duì)監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)，對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題一抓到底，直至問(wèn)題的最終解決，促使存在的問(wèn)題徹底解決。不把法律監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，督促公檢法部門(mén)提高干警的執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)公正司法，創(chuàng)造高效、公正的司法環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是積極開(kāi)展法制宣傳教育，向廣大人民群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳社會(huì)主義民主法制建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“四五”普法，宣傳好憲法、法律，增強(qiáng)人民群眾的民主法制意識(shí)和當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感，提高人民群眾的法律意識(shí)，為貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，重大事項(xiàng)決策前要注重調(diào)查研究，促進(jìn)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化，使確定的重大事項(xiàng)更充分體現(xiàn)民意。加強(qiáng)對(duì)任命后的干部的監(jiān)督，堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，對(duì)不適應(yīng)工作要求和群眾反映強(qiáng)烈的干部要及時(shí)對(duì)其任職情況進(jìn)行調(diào)查，需要免職的及時(shí)免職。

四是積極為基層服務(wù)，為人大代表服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《代表法》，充分調(diào)動(dòng)人大代表在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的作用，切實(shí)落實(shí)好人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。

五是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作檢查指導(dǎo)，定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

六是完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪群眾，切實(shí)為他們排憂解難，及時(shí)化解

第三篇：人大常委會(huì)主任就職演說(shuō)

各位代表：

這次大會(huì)選舉產(chǎn)生了市十二屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并選舉我擔(dān)任本屆人大常委會(huì)主任，這是市委、市人大代表和全市人民對(duì)新的一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和我的信任、關(guān)心和厚愛(ài)。在此，我代表新的一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子向代表們表示衷心的感謝！我將與班子成員、全體代表一道，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的光榮

職責(zé)，恪盡職守，勤奮努力，決不辜負(fù)大家的重托和期望。在今后的工作中，我將努力做到：

一、始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在**市最重要、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)。市委的領(lǐng)導(dǎo)是全市人民當(dāng)家作主和依法治市的根本保證，也是市十二屆人大常委會(huì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。我將自覺(jué)接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，及時(shí)了解把握市委的工作重心，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決定，緊緊圍繞市委的中心開(kāi)展工作，使人大的工作始終與市委目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，與市委保持合心、合力、合拍。

二、始終不渝地推進(jìn)依法治市進(jìn)程。新的一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人，要切實(shí)履行憲法、法律和自治市條例賦予的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我們要圍繞中心、以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、在發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面努力工作。我們要更加理解、信任和支持“一府兩院”的工作，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，大力營(yíng)造和諧的法制環(huán)境、行政環(huán)境和人文環(huán)境，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

三、始終不渝地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。我將堅(jiān)持把加快發(fā)展作為工作的主旋律，堅(jiān)持從人大的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮人大代表的作用，及時(shí)研究和解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力把最廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

四、與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。我將認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷創(chuàng)新思想觀念、工作方法和制度建設(shè)，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)和新途徑，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，把人大代表隊(duì)伍、人大常委會(huì)組成人員隊(duì)伍及其工作機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)成創(chuàng)新型隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、服務(wù)型隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

五、旗幟鮮明地貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀。我將始終努力踐行“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，堂堂正正做人、清清白白做事，不為名利所惑、不為浮華所動(dòng)，以公生明、以廉樹(shù)威，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

我堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界大力支持，有歷任人大老領(lǐng)導(dǎo)打下的良好工作基礎(chǔ)，新一屆人大的工作已站在新的起點(diǎn)上，我將倍加努力、盡心盡職、全力以赴去完成黨和人民賦予的歷史重任。

最后，再一次衷心感謝黨組織和全體代表、全市人民對(duì)我的信任！

第四篇：大學(xué)生兼職現(xiàn)象論文

大學(xué)生兼職現(xiàn)象論文

3116108107 劉德軍

摘要: 現(xiàn)在大學(xué)生兼職現(xiàn)象十分普遍.利用課余時(shí)間打打工，對(duì)于即將踏入社會(huì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是有積極意義的，在獲得利益的同時(shí)，也許更多是為了從實(shí)踐中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，得到鍛煉，增加畢業(yè)時(shí)求職簡(jiǎn)歷的厚度和分量。兼職是大學(xué)生交際范圍的突破，是大學(xué)生生活的延伸。然而,在兼職工作中碰到的困難和挫折可能對(duì)部分大學(xué)生今后的發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面影響。如何更好的做好兼職工作，為以后的生活打好基礎(chǔ)，日益成為我們大學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)鍵詞:大學(xué)生兼職;利與弊;兼職中遇到的問(wèn)題;解決方法

正文 調(diào)查顯示,現(xiàn)在大學(xué)生兼職不僅是為了賺錢(qián)，更多是為了了解社會(huì)，可以拓寬交際面，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為鍛煉能力，為今后的工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然有些比較貧困的同學(xué)考慮更多的是增加自己的生活補(bǔ)助，為了緩解經(jīng)濟(jì)壓力，減少家庭壓力。

（一）大學(xué)生兼職之利弊

利處:打工可以幫助我們?cè)谏鐣?huì)中認(rèn)清自我，豐富閱歷，培養(yǎng)交際能力，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不斷成熟。在學(xué)校成績(jī)優(yōu)秀，自我感覺(jué)良好，而在社會(huì)中能否經(jīng)的起考驗(yàn)就難說(shuō)了，打工為我們提供了一個(gè)演練場(chǎng)，空有紙上談兵是沒(méi)用的，實(shí)踐中認(rèn)清自己的弱點(diǎn)對(duì)以后的學(xué)習(xí)有很大幫助，對(duì)及時(shí)調(diào)整心態(tài)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法是大有裨益的。兼職打工絕對(duì)于全職打工，它不需要終日都工作，而只要在空余的時(shí)間里進(jìn)行。那么這就既可以獲得工作的經(jīng)驗(yàn)，又可以保障不延誤理論學(xué)習(xí)了。美國(guó)著名成人教育家卡耐基說(shuō)過(guò)，未來(lái)的人才標(biāo)準(zhǔn)，交際能力占75%，而學(xué)歷只占15%。我想凡是曾經(jīng)有過(guò)打工經(jīng)歷的同學(xué)都知道，工作中融洽的與同事及領(lǐng)導(dǎo)相處在某種意義上比工作能力更重要，交際是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，而且是只可意會(huì)不可言傳的，需要?dú)v練，歷練的途徑是工作，大學(xué)生的工作只有打工了。弊端;?大學(xué)生兼職的范圍很窄

?有些兼職存在危險(xiǎn)性，比如酒吧服務(wù)員，在酒吧那樣一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜

的環(huán)境中，需要學(xué)生有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)。

?效率問(wèn)題，兼職的確帶來(lái)一定好處，諸如收入、經(jīng)驗(yàn)等，但消耗時(shí)間、成本 ?容易影響對(duì)金錢(qián)的態(tài)度，使學(xué)生形成錯(cuò)誤的人生觀，過(guò)早形成拜金主義

（二）兼職中遇到的問(wèn)題

問(wèn)題一:據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生兼職信息的來(lái)源有65%來(lái)自中介機(jī)構(gòu)，從中可以看出中介在大學(xué)生兼職工作中的重要性。目前中介機(jī)構(gòu)的情況特別復(fù)雜，也有一些中介機(jī)構(gòu)存在著不同程度的欺騙性。他們沒(méi)有合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，信譽(yù)度也比較低，很多求職的大學(xué)生一不留神就會(huì)上當(dāng)受騙。在兼職中最容易上當(dāng)?shù)氖谴笠坏男律?，他們?duì)中介的情況并不了解，更容易被蒙騙，常常是在填了一張申請(qǐng)表和交了中介費(fèi)用之后得不到任何反饋的信息。在這種情況下，他們并不知道通過(guò)何種途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。由于一些中介的交費(fèi)并不高，大學(xué)生往往不愿意追究。

問(wèn)題二:大學(xué)生長(zhǎng)期生活在“象牙塔”之中，涉世不深，閱歷不夠，相對(duì)單純，容易上當(dāng)受騙，而社會(huì)上的人際關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。學(xué)生在兼職中遇到麻煩是不可避免的，因此，學(xué)生在兼職中如何更好地融入社會(huì)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。需要提醒的是，有不法分子會(huì)利用大學(xué)生涉世未深，急于找兼職工作賺錢(qián)的心理，暗藏禍水。所以不管兼職工作多么吸引人，初涉職場(chǎng)的大學(xué)生應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，一定要做好自我保護(hù)，不能盲目追求高薪而忽視自身安全，賺錢(qián)是次要的，最重要的是增長(zhǎng)閱歷。

問(wèn)題三:只有心動(dòng)而沒(méi)有行動(dòng)主要是因?yàn)樵S多學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，不敢主動(dòng)嘗試尋找兼職，或者因?yàn)閳?bào)酬不夠理想，或者是因?yàn)椴辉缸鲆恍┢胀ㄇ逸^累的工作。不能長(zhǎng)期堅(jiān)持做兼職的原因主要有學(xué)業(yè)本身較重、缺乏對(duì)兼職工作中出現(xiàn)困難的承受力。

（三）解決兼職工作中出現(xiàn)問(wèn)題的建議

對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō):1.樹(shù)立正確的兼職觀在找兼職時(shí)，要去正規(guī)的單位。不要因?yàn)樨潏D高薪而去一些不合法的單位。大學(xué)生應(yīng)該更加關(guān)注兼職對(duì)提高智力素質(zhì)與非智力素質(zhì)的意義。

2.兼職要量力而行，適可而止。凡是皆有度，兼職也不例外。

3.找好學(xué)習(xí)與兼職的平衡點(diǎn)，敢于嘗試有一定知識(shí)含量的兼職。學(xué)習(xí)知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)是兼職的過(guò)程和目的。基于在于把握，前提是要有創(chuàng)新意識(shí)，敢于嘗試。學(xué)習(xí)與兼職的統(tǒng)一，需要我們找好兩者的平衡點(diǎn)，多嘗試能夠鍛煉能力、實(shí)踐知識(shí)的兼職。

4.強(qiáng)化課外科研意識(shí)，掌握業(yè)務(wù)技能，打好知識(shí)基礎(chǔ)，拓寬兼職途徑。

5.多了解相關(guān)方面的法律知識(shí)，在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō): 引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的兼職觀，從事層次更高意義更深的兼職。從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，正確的兼職觀有助于樹(shù)立正確的就業(yè)觀；從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，社會(huì)需要的是專業(yè)知識(shí)過(guò)硬素質(zhì)優(yōu)良的人才。

開(kāi)發(fā)兼職市場(chǎng)，讓社會(huì)了解學(xué)生兼職狀況。社會(huì)用人單位存在著青睞學(xué)生廉價(jià)勞動(dòng)力，對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)關(guān)注不夠的現(xiàn)象。對(duì)此，建議學(xué)校加大宣傳，從而讓社會(huì)與學(xué)校配合，共同發(fā)展好大學(xué)生兼職。

對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō): 完善關(guān)于大學(xué)生兼職方面的法律法規(guī)，為大學(xué)生兼職提供更有力的法律保障，解決其的后顧之憂。

結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生找到一份兼職工作,不僅可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入,使自身得到一種心理的滿足感和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的成功體驗(yàn),而且,兼職是大學(xué)生提前融入社會(huì)的途徑.水能載舟,亦能覆舟,任何事情都不是絕對(duì)的.我們應(yīng)該本著一個(gè)積極向上的心態(tài)去面對(duì)這一現(xiàn)象.

第五篇：人大常委會(huì)主任述職報(bào)告

人大常委會(huì)主任述職報(bào)告

人大常委會(huì)主任述職報(bào)告2008-02-13 18:42:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)人大常委會(huì)主任述職報(bào)告人大常委會(huì)主任述職報(bào)告(2)文章標(biāo)題：人大常委會(huì)主任述職報(bào)告

[文秘網(wǎng)站的龍頭__第1文秘網(wǎng)__述職報(bào)告：] 一年多來(lái)，我在的人大常委會(huì)主任崗位上，努力做到思想上積極進(jìn)取，工作上發(fā)奮努力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會(huì)一班人，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開(kāi)展工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將一年多來(lái)的工作情況述職報(bào)

告如下：

一、履行崗位職責(zé)情況

第一，立足崗位，努力提高自身素質(zhì)?？h人大常委會(huì)主任對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的崗位。一年多來(lái)，我絲毫沒(méi)有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。

一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)。針對(duì)自己主持地方人大工作的實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念，重點(diǎn)在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實(shí)踐相結(jié)合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研。一年多人大工作的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到，作為從事地方人大工作的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大工作的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我

反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法以及與人大工作相關(guān)的程序法和實(shí)體法。經(jīng)常閱讀《中國(guó)人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過(guò)主持參加人大各種工作會(huì)議，加深對(duì)人大工作性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，不僅讓我開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了工作的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國(guó)家的法律與維護(hù)群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。履職以來(lái)，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合自己掌握的理論業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，尋找理論與實(shí)踐的有效結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己履職的能力和水平。同時(shí)，通過(guò)參加人大檢查視察活動(dòng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、主持召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)等形式，積極探索新形勢(shì)下做好縣級(jí)人大工作的思路、方法，不斷總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大工作

之路。

第二，牢記職責(zé)，認(rèn)真做好本職工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化了工作監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來(lái)，我主持召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議10次，聽(tīng)取審議工作報(bào)告20余項(xiàng)；召開(kāi)主任會(huì)議17次，聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告30余項(xiàng)；開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、集體視察、專題調(diào)研30余次。工作中，我們堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展階段的重大事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收和禽流感防治等工作加強(qiáng)了監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村排澇水電費(fèi)補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化建設(shè)等工作進(jìn)行了調(diào)研、視察，提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全

面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持以依法行政為前提，強(qiáng)化了法律監(jiān)督。為有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，我們先后對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進(jìn)行了檢查，對(duì)貫徹中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)依法認(rèn)真查處和整改，對(duì)保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，依據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進(jìn)了司法公正，保障了司法廉潔；依據(jù)《省人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織制定了《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強(qiáng)以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育工作，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“”法制宣傳日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。

三是堅(jiān)持以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了人事監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質(zhì)量，工作中，我堅(jiān)持把黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把初審關(guān)、考試關(guān)和任職發(fā)言關(guān)。對(duì)“一府兩院”報(bào)送的任免材料，都要認(rèn)真進(jìn)行審查，重要的人事任免，還要組織有關(guān)工委開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查了解，并經(jīng)主任會(huì)議初審取得一致意見(jiàn)后再提交常委會(huì)會(huì)議表決。2005年以來(lái)，常委會(huì)共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府

人大常委會(huì)主任述職報(bào)告