第一篇：人大常委會(huì)委員：中國存在大量“雙重國籍”現(xiàn)象

人大常委會(huì)委員：中國存在大量“雙重國籍”現(xiàn)象

? 來源：新華網(wǎng)

? 2012-04-27 07:37 關(guān)鍵詞：雙重國籍 人大常委會(huì)委員

[提要]加入了外國國籍，就不能再保留中國國籍，這是我國法律的明確規(guī)定。然而，加入外國國籍又未注銷中國國籍的實(shí)際上的“雙重國籍”在我國已不是個(gè)例。

新華網(wǎng)北京４月２６日電（記者鄒偉、余曉潔）加入了外國國籍，就不能再保留中國國籍，這是我國法律的明確規(guī)定。然而，加入外國國籍又未注銷中國國籍的實(shí)際上的“雙重國籍”在我國已不是個(gè)例。

“雙重國籍”的出現(xiàn)有哪些原因？帶來了哪些管理難題？如何才能有效消除？出席十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議的部分常委會(huì)委員，２６日在分組審議出境入境管理法草案時(shí)就此發(fā)表意見。

“改革開放以來，有較大數(shù)量的留學(xué)人員和以其他方式移居國外的中國人，在取得外國國籍后，并不報(bào)告，擁有的中國居民身份證還保留著，戶口也沒有注銷?！标愐髓の瘑T說。

陳宜瑜認(rèn)為，根據(jù)我國不承認(rèn)雙重國籍的規(guī)定，上述這類人從國籍上說應(yīng)該算是外國人，但他們當(dāng)中的一些人回國時(shí)繼續(xù)使用中國公民的居民身份證，甚至還更換了二代身份證，出現(xiàn)難于依法管理的情況。希望有關(guān)部門研究解決辦法。

除了“雙重國籍”人員自身的因素，金碩仁委員還指出出現(xiàn)“雙重國籍”的另一種情形——

“我國公民在境外加入外國國籍后，到我駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)退出中國國籍。但由于信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)未能及時(shí)注銷已加入外國國籍人員的在中國的國籍信息，此類人員繼續(xù)保留著國內(nèi)戶籍?！?/p>

“雖然在法律意義上是無效戶籍，但在我國戶籍管理機(jī)關(guān)繼續(xù)顯示為有效戶籍，人為造成‘雙重國籍’?！苯鸫T仁委員說，這不僅與我國國籍法相悖，也給公安機(jī)關(guān)外國人管理工作帶來不便；同時(shí)，在辦理涉外行政、民事、刑事案件等司法實(shí)踐中，也存在諸多困難和麻煩。

由此，金碩仁委員建議，國家建立統(tǒng)一的出入境管理和我公民在境外加入外國國籍信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。

第二篇：人大常委會(huì)委員痛斥

人大常委會(huì)委員痛斥：應(yīng)試教育這條粗線越描越粗

________________________________________ 2006年11月03日 03:32

很多十二三歲的孩子被送進(jìn)戒毒所應(yīng)試教育和未成年人犯罪存在因果關(guān)系

最近在昆明一些禁毒所的視察，讓全國人大常委會(huì)委員刀美蘭格外心酸。盡管當(dāng)?shù)匾凰右凰厣w禁毒所，但現(xiàn)在很多禁毒所已經(jīng)人滿為患，無法再接收吸毒者。更令刀美蘭震驚的是，很多被送來戒除毒癮的竟然都是年僅十二三歲的小孩子。

心懷憂慮的禁毒所的工作人員把反映情況的材料交給刀美蘭，希望她幫助呼吁。“我們的接班人、我們的下一代怎么辦？這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題。”在日前召開的全國人大常委會(huì)會(huì)議上說到這次視察經(jīng)歷，仍然讓刀美蘭委員激動(dòng)。

毒品、網(wǎng)絡(luò)游戲和色情暴力傳播誘發(fā)未成年人犯罪，這些讓每個(gè)父母都擔(dān)心的問題，成為此次會(huì)議審議《未成年人保護(hù)法》修訂草案時(shí)眾多委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

許嘉璐副委員長注意到一起未成年人犯罪的案例，最小的“大姐大”年僅8歲，竟然著指揮幾個(gè)十三四歲的孩子。他帶來的一組來自教育部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前校園里發(fā)生的毒品、暴力和性犯罪不斷抬頭，青少年犯罪問題突出。近年來未成年人犯罪率上升一倍以上，而且65%以上都是團(tuán)伙犯罪。游戲、網(wǎng)絡(luò)成癮的超過200萬人，而且這個(gè)數(shù)字還在迅速上升當(dāng)中。

與之對(duì)應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)則顯示，36%的中學(xué)生在走進(jìn)校門的那一刻，心情郁悶、緊張、疲憊、厭煩、焦慮和恐懼。中學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)很有興趣和比較有興趣的比例不到50%。由于高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，80%以上的學(xué)生產(chǎn)生了“失敗者”的心態(tài)。

在王永炎委員看來，這兩組數(shù)據(jù)之間存在著某種因果關(guān)系。“應(yīng)試教育這種導(dǎo)向如果不從根本上扭轉(zhuǎn)，厭學(xué)、輟學(xué)的問題解決不了，會(huì)導(dǎo)致未成年人犯罪嚴(yán)重，解決起來將十分困難。”

王永炎委員今年到西部一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，發(fā)現(xiàn)不僅是縣城，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些街道，一條街竟然有5個(gè)以上的網(wǎng)吧。很多未成年人在網(wǎng)吧中沉溺于虛擬游戲。他說，由于很多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣，他們先是逃學(xué)，后來就輟學(xué)。這時(shí)候，與枯燥乏味且負(fù)擔(dān)沉重的學(xué)業(yè)比起來，網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂格外具有吸引力。沉迷于虛擬游戲?qū)ξ闯赡耆嗽斐闪藝?yán)重傷害，他們流浪、打架斗毆、偷竊，最后走上了犯罪道路。

“應(yīng)試教育這條粗線越描越粗”，被王永炎委員視為很多未成年人逃出校門、最后走上犯罪道路的源頭。

過分追求升學(xué)率造成“學(xué)生為了‘分’，教師為了‘錢’”

無論此前分組審議《義務(wù)教育法修》訂草案，還是此次審議《未成年人保護(hù)法》草案，應(yīng)試教育之風(fēng)愈刮愈烈都讓委員們揪心。

陳士能委員有兩個(gè)小外孫女，一個(gè)今年剛剛上初中，還有一個(gè)上小學(xué)三年級(jí)。兩個(gè)小女孩兒周末、節(jié)假日和暑寒假幾乎沒有自己可以自由支配的玩耍時(shí)間。她們必須去補(bǔ)各種課程，或者是奧數(shù)課、英語課，或者是語文、珠算課。

“她們現(xiàn)在的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，比我們?cè)谇嗌倌陼r(shí)代要重得多?！标愂磕芪瘑T看著心疼，卻也不敢松懈。“因?yàn)樯鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)很激烈。你如果不去補(bǔ)習(xí)，你就上不了好初中和好高中，大學(xué)就更不用說了。”

正是這種擔(dān)心，將家長和孩子綁上了應(yīng)試教育的“戰(zhàn)車”。受邀列席此次常委會(huì)的全國人大代表朱善萍是江蘇省南京市外國語學(xué)校教科室主任。她到北京之前特地問學(xué)生對(duì)《未成年人保護(hù)法》有什么期待，“學(xué)生的第一個(gè)想法就是希望家庭作業(yè)少一點(diǎn)，希望書包輕一點(diǎn)”。

作為英語特級(jí)教師，她在全國各地作教育權(quán)益講座時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校早上5時(shí)半就讓孩子起床，一直到晚上10時(shí)孩子還在學(xué)校。每個(gè)桌子上都堆著厚厚的教輔書，孩子課外活動(dòng)時(shí)間和自習(xí)時(shí)間很少。有的地方星期六全天補(bǔ)課，還有的學(xué)校一個(gè)月只放半天假，有的學(xué)校甚至一個(gè)月放一天假。孩子們長期處于這樣的高壓狀態(tài)下，極大地影響了他們的身心健康。

“我們這一代人，包括老一代人都沒有經(jīng)受過這種長期的高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)壓力，大家都發(fā)展得很好，為什么要把孩子壓迫成這樣呢？”朱善萍說。在她看來，沉重的高壓式學(xué)習(xí)占用了孩子大量的時(shí)間，孩子沒有時(shí)間思考，甚至連跟父母朋友交流的時(shí)間都很少。

許嘉璐副委員長帶來的教育部的調(diào)查顯示，有72%接受調(diào)查的校長和教師認(rèn)為，學(xué)生急需要加強(qiáng)的素質(zhì)中，排在第一位的是吃苦耐勞；有71%的校長和老師將誠實(shí)守信排在第二位。再往下排才是學(xué)習(xí)能力。許嘉璐副委員長說，這表明在教育第一線的老師和校長們很清楚，目前孩子最需要什么樣的教育。但應(yīng)試教育令他們無暇他顧。

王永炎委員尖銳地指出，現(xiàn)在的社會(huì)風(fēng)氣和有些政策仍然引導(dǎo)學(xué)生和家長注重分?jǐn)?shù)，引導(dǎo)學(xué)校注重升學(xué)率。這導(dǎo)致“學(xué)生為了‘分’，教師為了‘錢’，或者說教師是為了學(xué)生的‘分’”的現(xiàn)象嚴(yán)重。

“光講減輕小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但是沒有人管是不行的”

“孩子應(yīng)該得到個(gè)性化的發(fā)展，他們應(yīng)該是健康的、陽光的。他們來到這個(gè)世界上，應(yīng)該有快樂生存的權(quán)利。我衷心希望把上面幾條寫進(jìn)《未成年人保護(hù)法》。”朱善萍呼吁說。

《未成年保護(hù)法》修訂草案有一條，講到“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量”。朱善萍認(rèn)為還應(yīng)該加上一句“關(guān)注未成年人的情感和態(tài)度”。

一些委員建議，針對(duì)各種課外補(bǔ)習(xí)班泛濫的現(xiàn)象，法律應(yīng)該明確規(guī)定，“教育行政部門和其隸屬的學(xué)校不得以任何借口占用學(xué)生節(jié)假日時(shí)間組織文化課補(bǔ)課”。列席會(huì)議的張禮慧代表則建議，法律還應(yīng)該增加規(guī)定“不能以任何形式在學(xué)校推銷、訂購課外書籍”，以避免加重學(xué)生們的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

草案第19條規(guī)定不得加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。但如果加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)怎么辦，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)應(yīng)該負(fù)什么法律責(zé)任，草案中未作相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上也無法作出規(guī)定。

劉明祖委員認(rèn)為，教育行政部門應(yīng)該專門制定一個(gè)對(duì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的行政處罰規(guī)定。

“光講減輕小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但是沒有人管是不行的。”楊長槐委員建議，各級(jí)人大應(yīng)該開展一次執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查加強(qiáng)對(duì)教育行政部門和學(xué)校的監(jiān)督。

第三篇：人大常委會(huì)委員審議城鎮(zhèn)化報(bào)告 批貪大求快現(xiàn)象

人大常委會(huì)委員審議城鎮(zhèn)化報(bào)告 批貪大求快現(xiàn)象

來源：新華網(wǎng) 2013年06月30日09:35 我來說兩句(8679)

[提要] “新型城鎮(zhèn)化需要市場(chǎng)‘無形之手’和政府‘有形之手’的兩手配合，但要防止政府成為‘閑不住的手’而過度干預(yù)?！?/p>

“新型城鎮(zhèn)化需要市場(chǎng)‘無形之手’和政府‘有形之手’的兩手配合，但要防止政府成為‘閑不住的手’而過度干預(yù)?！?/p>

十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議29日上午分組審議城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告，不少委員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化總體勢(shì)頭良好，但當(dāng)前也存在一些盲目性。政府應(yīng)主要致力于城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定和城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的建立，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量創(chuàng)造條件?！拔覀兏愕氖鞘袌?chǎng)的城鎮(zhèn)化，還是市長的城鎮(zhèn)化？”嚴(yán)以新委員認(rèn)為，要盡可能地走市場(chǎng)的城鎮(zhèn)化道路，避免以城鎮(zhèn)化為目的一味地追求GDP的增長。

彭森委員說，現(xiàn)在很多人希望在城鎮(zhèn)化過程中能夠拉動(dòng)內(nèi)需，成為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的新引擎。這可能就會(huì)出現(xiàn)一些不顧客觀規(guī)律，用行政手段人為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的情況。

對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行過調(diào)研的彭森委員說：“現(xiàn)在一些地方已開始把城鎮(zhèn)化的指標(biāo)層層下達(dá)、層層加碼。有的地方把重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市規(guī)模、新增城市人口方面，認(rèn)為城市的規(guī)模擴(kuò)大了，開發(fā)強(qiáng)度增加了，大廣場(chǎng)搞起來了，道路搞寬了就是城鎮(zhèn)化。”

“近年來，很多地方熱衷于擴(kuò)城拓市，小城市要變成大城市，大城市要變成特大城市，建設(shè)風(fēng)格上青睞高樓大廈，追求全國第一、全球第一?！睘跞?qǐng)D委員說，城市不是越大越好，城市太大，不僅資源難以承受，也會(huì)降低效率。所以要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成相互配合的城鎮(zhèn)群，在其中有一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)分工。

辜勝阻委員提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須統(tǒng)籌“人、業(yè)、錢、地、房”五要素。他提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)要防范五大誤區(qū)，得到很多委員的贊同。

辜勝阻認(rèn)為，一要防有“城”無“市”的過度城鎮(zhèn)化，避免缺乏產(chǎn)業(yè)支撐使新市民變游民、新城變空城；二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免一哄而起搞“大躍進(jìn)”，一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴(kuò)張，陷入速度至上陷阱；三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，過度依賴土地財(cái)政，避免過高地價(jià)推高房?jī)r(jià)，陷入賣地財(cái)政陷阱；四要防地方政府以地生財(cái)，消滅村莊，大量農(nóng)民“被迫上樓”，陷入掠奪式發(fā)展陷阱；五要防特大都市的“大城市病”，避免只重視“物的城鎮(zhèn)化”而輕視“人的城鎮(zhèn)化”。

(責(zé)任編輯：JN034)

第四篇：擴(kuò)大中國綠卡簽發(fā)范圍 治理雙重國籍

擴(kuò)大中國綠卡簽發(fā)范圍 治理雙重國籍

2012年04月27日06:59南方都市報(bào)杜強(qiáng)我要評(píng)論(49)字號(hào)：T|T

十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議將于今日閉幕，提交會(huì)議審議的出境入境管理法草案(二審稿)在總則第五條明確規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享?！边@一政策的背景，是日益凸顯的雙重國籍亂象。

移民法學(xué)者認(rèn)為，整治雙重國籍亂象的背后，有著政治、經(jīng)濟(jì)，乃至反腐敗方面的深層次考量。招商銀行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國1000萬元的富人中，近60%打算或已經(jīng)完成投資移民，但多數(shù)還在國內(nèi)擁有產(chǎn)業(yè)，于是雙重國籍成其“理想選擇”。人民日?qǐng)?bào)此前也曾刊文指出，一些違法違紀(jì)分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。

事實(shí)上，近年來我國已多次對(duì)雙重國籍施以管控，但收效并不明顯。其中一個(gè)重要原因就是“統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)”的缺失。目前我國出入境管理信息系統(tǒng)是由公安、外交等不同部門分別建立的，各自為政、互難溝通，給隱瞞雙重國籍留下了操作空間。

雙重國籍治理再次得到重視，其治理思路也悄然轉(zhuǎn)變：4月25日，公安部副部長楊煥寧向全國人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)稱，將擴(kuò)大中國“綠卡”的簽發(fā)范圍?！岸隆薄笆琛辈⒅兀蔀榇溯喼卫淼年P(guān)鍵詞。

兩種身份兩頭占好處(來源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

廣東的黃先生一家三口于2006年定居加拿大魁北克，并獲得該國國籍。由于在國內(nèi)還有一家企業(yè)和幾處房產(chǎn)需要照顧，能否保留中國國籍成為他的一大顧慮。

現(xiàn)行《國籍法》規(guī)定，中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍；志愿加入或取得外國國籍的，即自動(dòng)喪失中國國籍。

喪失中國籍，對(duì)于需要在國內(nèi)長期居住的黃先生來講，意味著諸多不便。不僅每次回國都要在24小時(shí)內(nèi)登記，還有居留時(shí)間的限制。更重要的是，在享受金融服務(wù)、醫(yī)保等福利時(shí)，“老外”身份會(huì)很麻煩。

對(duì)于那些富豪級(jí)移民，隱瞞雙重國籍則有懼憚?shì)浾搲毫Φ某煞郑核麄兂３１恢肛?zé)在國內(nèi)撈好處，卻把財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外。曾有企業(yè)家向媒體承認(rèn)，“中國人”的身份對(duì)他們?cè)趪鴥?nèi)的事業(yè)很有必要。

此外，對(duì)一般人來講，國內(nèi)的福利保障也是很大的誘惑。長沙市公安局一位負(fù)責(zé)出入境管理的人士向記者分析了保留雙重國籍的動(dòng)機(jī)，她認(rèn)為“美國、加拿大一些國家的福利確實(shí)很好，很吸引人，但是有些人又長期生活在國內(nèi)，就不愿意放棄這邊的好處，等于是‘兩頭占’”。

隱瞞雙國籍的多種手段

經(jīng)朋友支招，黃先生在入籍加拿大后就改了一個(gè)洋氣的英文名，目的是為保留中國國籍鋪路。

據(jù)介紹，其具體操作是：在入境中國時(shí)以加拿大護(hù)照辦理簽證，因?yàn)樽o(hù)照名與原來的戶籍名不同，就不會(huì)被辦理簽證的中國使領(lǐng)館發(fā)現(xiàn)。對(duì)使領(lǐng)館來講，黃先生是一個(gè)英語不太靈光的加拿大人，而對(duì)于國內(nèi)的公安機(jī)關(guān)，他是持有身份證的中國公民，外交和公安部門缺乏溝通。

彌補(bǔ)這一重大漏洞，正是此次建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)的初衷之一。北京理工大學(xué)移民法學(xué)者劉國福稱，駐外使領(lǐng)館在辦理簽證后，可將入籍信息、曾用名等身份信息通過統(tǒng)一平臺(tái)與國內(nèi)公安機(jī)關(guān)共享，雙重國籍者在辦理續(xù)簽、戶籍等活動(dòng)時(shí)就可能被發(fā)現(xiàn)。但劉國福也透露，出入境管理法草案二審稿并未規(guī)定使領(lǐng)館應(yīng)審查核實(shí)簽證申請(qǐng)者身份，他建議應(yīng)賦予使領(lǐng)館這方面的權(quán)利和義務(wù)。

不過，隱瞞雙國籍還有另一種更“保險(xiǎn)”的做法，即經(jīng)由第三國(地區(qū))入境。比如黃先生，就可以加拿大移民身份，申請(qǐng)第三國(地區(qū))簽證，然后再持中國護(hù)照經(jīng)由第三國(地區(qū))進(jìn)入中國?！暗谌龂?地區(qū))”一般被選擇在中國香港地區(qū)，那里進(jìn)入中國內(nèi)地相對(duì)容易。這一過程中，第三國(地區(qū))不掌握相關(guān)身份信息，因此無從查驗(yàn)。劉國福表示，這一漏洞需與第三國(地區(qū))簽訂雙邊協(xié)議，通過分享信息才能防范。(來源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

2000年入籍美國的張女士告訴南都記者，身邊也有人疏通了出入境管理部門的關(guān)系，從而在辦理手續(xù)時(shí)不被揭發(fā)。據(jù)她的說法，這種情況必須具備一定的人脈才能辦到。

防止雙重國籍的探索

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，在2003年以前，中國公民必須消掉戶籍才能獲得出國許可，回國后，又需拿著證明把戶籍恢復(fù)。直到2003年，公安部宣布取消出國、出境1年以上人員注銷戶口的規(guī)定。也正是這一規(guī)定，給雙重國籍帶來方便和可能。

隨著出國和移民人數(shù)猛增，2009年，中國外交部決定正視雙重國籍的困擾。當(dāng)年2月，外交部要求2007年以后更籍的中國移民，在辦理中國簽證時(shí)必須交回原中國護(hù)照，并由簽證官注銷。兩本護(hù)照名字不一的，則會(huì)被記錄在案，但國內(nèi)公安機(jī)關(guān)并無通暢渠道獲取這一信息。

除了堵住“更名入境”的漏洞，公安部門也開始在身份查驗(yàn)上發(fā)力。從2009年左右開始，人像比對(duì)技術(shù)被應(yīng)用到出入境人員的管理當(dāng)中。正是這一年，黃先生到當(dāng)?shù)毓簿洲k理續(xù)簽時(shí)，遭到工作人員的盤問，雙重國籍的身份最終被發(fā)現(xiàn)。原來，辦理續(xù)簽過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)黃先生和當(dāng)?shù)亓硪痪用竦男蜗蟾叨认嗨??！罢掌遣顒e大點(diǎn)就好了，比較倒霉?！秉S先生說。

在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，公安部門也會(huì)對(duì)外國人的居留時(shí)間作出調(diào)整。例如2008年奧運(yùn)會(huì)期間，中國停發(fā)多次入境簽證，并將商務(wù)簽證或旅游簽證的期限，由90天和60天縮短為1個(gè)月，這也符合國際上的一般做法。

部門間配合不力一直是妨礙出入境監(jiān)管的重要原因，去年12月，十一屆全國人大常委會(huì)第24次會(huì)議初次審議了出境入境管理法草案。劉國福稱，那份草案僅規(guī)定公安部、外交部在出境入境事務(wù)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，共享管理信息?！斑@樣的說法比較模糊，理論上，管理法不作規(guī)定雙方也可以進(jìn)行配合?！眲Ｕf，二審稿擬建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)，雙方的合作就有了可操作性。

嚴(yán)堵雙重國籍的同時(shí)，中國應(yīng)對(duì)外籍人員居留問題的手段日漸科學(xué)。早在2004年，中國就仿照美國等國家，推出了自己的“綠卡”制度，但因?yàn)閲?yán)格的限制，2011年底批準(zhǔn)的人數(shù)僅為4752人，而同期常居中國的外國人數(shù)量近60萬。此次公安部宣布擴(kuò)大綠卡簽發(fā)對(duì)象，可被視作嚴(yán)堵雙重國籍之外的配套措施。

監(jiān)管意愿和技術(shù)皆成問題

事實(shí)上，一味封堵已經(jīng)被過去的經(jīng)驗(yàn)證明不能奏效，這既是因?yàn)榧夹g(shù)手段缺乏，也因?yàn)榈胤綋?dān)心簡(jiǎn)單的封堵會(huì)造成人才和資金的流失。

今年“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)博導(dǎo)葉建農(nóng)曾指出，“雙重國籍”正越來越多地成為沒人管的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，“身邊很多人，一會(huì)兒這個(gè)護(hù)照，一會(huì)兒那個(gè)護(hù)照?！?/p>

“除非工作人員特意來查你，不然絕對(duì)不會(huì)有人知道?！北本┦幸患乙泼褡稍儥C(jī)構(gòu)的工作人員向南都記者證實(shí)，利用出入境管理程序和國籍制度的漏洞，秘密保留雙重國籍的大有人在。

對(duì)此，長沙市公安局一位負(fù)責(zé)出入境管理的人士表示，在實(shí)際執(zhí)行中，相關(guān)部門對(duì)這一現(xiàn)象“態(tài)度很曖昧”。她指出，很多外籍人士都以國內(nèi)戶口擁有房產(chǎn)、企業(yè)等，“一般都是社會(huì)的上層人物”，地方有留住人才和資金的動(dòng)機(jī)，因此“現(xiàn)在態(tài)度很曖昧，并沒有視為你的中國國籍已經(jīng)放棄了”。就此來講，統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)的構(gòu)建，將不僅僅是技術(shù)手段的改進(jìn)。

該人士從工作實(shí)踐出發(fā)，證明此前手段缺乏確實(shí)造成無可奈何的局面，她指出，使用不同姓名的兩個(gè)護(hù)照逃避檢查，完全有可能。在以前，公安機(jī)關(guān)對(duì)多重戶口的問題都束手無策，雖然現(xiàn)在使用人像比對(duì)的手段，但是仍然很不成熟，對(duì)來自不同國家的信息更是沒有辦法。

腐敗官員貪官“鉆空子”

此外，國家工作人員中的腐敗分子擁有雙重國籍，被認(rèn)為是腐敗活動(dòng)的新動(dòng)向。正如此前人民日?qǐng)?bào)曾刊文指出的，一些違法違紀(jì)分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。

對(duì)于國家工作人員的國籍問題，《國籍法》中有專門規(guī)定：國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。(來源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

2007年1月，曾任云南省交通廳副廳長的胡星出逃國外，后經(jīng)證實(shí)，此人除擁有云南、廣東的戶口及護(hù)照，還手持澳門身份證、南太平洋島國瑙魯護(hù)照等，而且都“人是名非”，與流行的隱瞞手段類似。

反腐專家、《求是》雜志研究員黃葦町向南都記者表示，雙重國籍確實(shí)加大了打擊貪官外逃的難度，因?yàn)閲H間在反腐敗的對(duì)接上存在問題，貪官往往利用假身份資料鉆空子。統(tǒng)一的出入境信息管理系統(tǒng)有望改善這一局面。

但他也指出，從理論來講，雙重國籍并不對(duì)打擊腐敗造成根本的障礙。《國際反腐敗公約》明確規(guī)定，外流腐敗資產(chǎn)應(yīng)通過國際合作返還腐敗受害國。不過黃葦町透露，現(xiàn)在國際上形成了不成文的規(guī)則，即辦案國并不百分百返還腐敗資產(chǎn)，而是留取一定比例作為辦案成本。這意味著，即使追討成功，也會(huì)造成一定損失。

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我國為何不放開雙重國籍？

據(jù)了解，全世界現(xiàn)有90多個(gè)國家不同程度地承認(rèn)雙重國籍，另外一些國家持默認(rèn)狀態(tài)，即不承認(rèn)本國公民的外國籍，也不因此而剝奪其本國籍。中國是少數(shù)明令禁止雙重國籍的國家。

其實(shí)，近年來對(duì)雙重國籍的爭(zhēng)論，多是源于對(duì)吸引人才、留住財(cái)富的焦慮。

國務(wù)院僑辦2011年發(fā)布報(bào)告稱，自1978年以來，中國赴海外留學(xué)的107萬人中，僅有27.5萬人回國，70%以上流失海外。招商銀行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國內(nèi)地資產(chǎn)1000萬元的富人中，近60%打算或已經(jīng)完成投資移民。

鑒于這種情況，民建中央在2005年的全國兩會(huì)上提交黨派提案，建議承認(rèn)雙重國籍，并提出讓海外移民以公民身份參加人代會(huì)和政協(xié)會(huì)。此后這一話題多次在兩會(huì)上被代表委員提出，但至今沒有積極的回應(yīng)。

中國與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文稱，各國對(duì)雙重國籍的擔(dān)心主要是“身份認(rèn)同”，當(dāng)兩國處于敵對(duì)或未建交狀態(tài)，雙重國籍者的效忠問題難以解決。此外還有國家安全、參政議政、人員管轄權(quán)等方面的顧慮。不過他指出，各國的實(shí)踐說明制定具體政策可以解決這些問題。

事實(shí)上，中國對(duì)于雙重國籍的顧慮并非政策的和法律的，而是有著一定的政治原因。

“中國現(xiàn)在的顧慮，主要是處理與周邊國家關(guān)系，特別是東南亞國家關(guān)系。”中國僑聯(lián)華僑華人歷史研究所副研究員程希認(rèn)為，“現(xiàn)在主要的華裔人口還在那里，要是恢復(fù)雙重國籍，問題還是原來的問題。”

中國官方最近一次就此問題表態(tài)是在2008年，國務(wù)院僑辦副主任許又聲彼時(shí)表示，“不承認(rèn)雙重國籍的政策，經(jīng)實(shí)踐證明是非常成功的。不僅有利于海外華僑華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，同時(shí)，也有利于減少疑慮，增進(jìn)互信?！?/p>

更加久遠(yuǎn)的背景則要追溯到1956年。在當(dāng)年的亞非會(huì)議上，周恩來以外長身份與印尼簽訂了解決華僑國籍問題的條約，根據(jù)這一條約，海外華僑在一人一國籍的原則下，自愿選籍。

南都記者杜強(qiáng)發(fā)自北京(南方都市報(bào))

第五篇：中國防靜電地板行業(yè)存在哪些惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象（范文）

中國防靜電地板行業(yè)存在哪些惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

近年來中國防靜電地板行業(yè)迅猛發(fā)展，在房地產(chǎn)投資大熱帶動(dòng)下，中國建筑裝修業(yè)發(fā)展快速，防靜電地板也隨之急速發(fā)展。許多防靜電地板的銷售服務(wù)水平卻仍停留在極簡(jiǎn)單的層面，不少防靜電地板品牌在備貨、安裝及售后服務(wù)等方面都存在許多問題。但因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)含量不高、投資要求不高、行業(yè)門檻低，各地木地板生產(chǎn)線紛至而起，防靜電地板品牌一下子就冒出上百個(gè)。目前市場(chǎng)上最具影響的防靜電地板品牌有：沈飛、向利、匯麗、華集。

市場(chǎng)的過度膨脹引發(fā)品牌間的無序競(jìng)爭(zhēng)，“價(jià)格戰(zhàn)”隨之而起。地板經(jīng)營中脫離服務(wù)、犧牲品質(zhì)的“價(jià)格戰(zhàn)”所引起的各種惡性競(jìng)爭(zhēng),已令整個(gè)防靜電地板行業(yè)秩序混亂,互相壓價(jià)的結(jié)果，致使防靜電地板品質(zhì)難有保障，消費(fèi)者的合法權(quán)益更時(shí)常受損。良莠不齊的品牌和千差萬別的質(zhì)量更讓消費(fèi)者莫衷一是，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,影響正規(guī)品牌商家的正常經(jīng)營。

品牌是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。百年老店或國際名牌，通常都意味著消費(fèi)者對(duì)品牌有很高的忠誠度。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獲得長期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)品牌就像相處已久的良師益友，不必?fù)?dān)心叛離與背棄。因?yàn)槠放拼碇M(fèi)者的認(rèn)同，導(dǎo)致消費(fèi)者喜好某一品牌的原因很多，如產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量的穩(wěn)定性、產(chǎn)品技術(shù)含量的領(lǐng)先性、符合大家的消費(fèi)心理、良好的產(chǎn)品宣傳、消費(fèi)者的從眾心理等。一旦建立起品牌的忠誠度，企業(yè)實(shí)際上就邁上了持續(xù)發(fā)展的快車道。業(yè)內(nèi)人士指出，防靜電地板業(yè)的這一場(chǎng)“服務(wù)戰(zhàn)”并非空穴來風(fēng)，“服務(wù)戰(zhàn)”的打響，將令防靜電地板業(yè)再煥生機(jī)。對(duì)防靜電地板企業(yè)來說，“服務(wù)”牌的打出，將更能在同類產(chǎn)品中與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開距離，獲得更大的生存空間。