第一篇：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文章標題：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文化產(chǎn)業(yè)一般是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)明顯地涵蓋文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和服務三大領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計預測工作也就具有復雜性和高難度。清晰定義文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)內(nèi)容有利于研究分析和政府決策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已形成一個巨大的“產(chǎn)業(yè)群”，包括文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)和文化服務業(yè)。其中文化產(chǎn)品制造業(yè)根據(jù)現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，主要包括書報刊印刷業(yè)、記錄媒介的復制、文教體育用品制造業(yè)、廣播電視設備制造業(yè)、工藝美術(shù)制造業(yè)等。文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)主要包括文具用品批發(fā)業(yè)、工藝美術(shù)品批發(fā)業(yè)、圖書報刊批發(fā)業(yè)、音像制品及電子出版物批發(fā)、文化體育用品零售業(yè)、圖書報刊零售業(yè)等。文化服務業(yè)指專門從事文化工作的服務部門，主要包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務、廣播電視傳輸服務、廣告業(yè)、旅行社、旅游酒店、游覽景區(qū)管理、攝影擴印服務、新聞出版業(yè)、廣播電視電影和音像業(yè)、動漫業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂業(yè)等。

湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國處于第一軍團的地位。與排在前5位的廣東、北京、山東、上海、浙江相比，存在明顯差距，但發(fā)展趨勢良好，潛力巨大。在中部6省中綜合發(fā)展水平排第1，旅游收入排第2。2006年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可望達到1239億元（文化產(chǎn)業(yè)增加值預計325億元），比2005年約增長20。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境向好的情況下，預計2007年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的增長在15—20左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值可望達到375億元，旅游總收入將達到664億元。文化與旅游的進一步發(fā)展需解決目前存在的4個問題：即政企不分、激勵政策不完善，競爭激烈、利潤下降，民族地方特色淡薄、地區(qū)發(fā)展失衡，以及國際競爭力低下等問題。

一、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點

1、產(chǎn)值與規(guī)模

2005年，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)（以下簡稱大文化）總產(chǎn)值為1037.87億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值271.08億元，旅游總收入453.57億元，其中旅游外匯收入3.9億美元。2005年末全省擁有藝術(shù)表演團體93個、文化館125個、博物館和紀念館72個、公共圖書館120個，省內(nèi)廣播電臺11座，中、短波發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺25座；廣播人口覆蓋率為82.47，省內(nèi)電視臺15座；電視人口覆蓋率為92.42；2005年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員82.81萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的2.2。2006年上半年累計旅游總收入260.7億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值156.8億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出特點是：①多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模偏小。2005年，產(chǎn)值過5000萬元的文化企業(yè)基本集中在長沙，而長沙市產(chǎn)值過5000萬元的28家，過億元的12家，過10億元的2家。②集團化快速擴張的要求明顯。目前，湖南已初步形成了出版、廣播影視、報業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)集團。其中，省級出版、報業(yè)、廣電、電影四家集團的總資產(chǎn)超過150億元，占法人單位資產(chǎn)總數(shù)的32.1。

2、結(jié)構(gòu)與速度

2005年，大文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重7.71，預計2006年底，這一比重將在10以上。大文化產(chǎn)業(yè)2005年的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，支柱行業(yè)中，旅游產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)的比重43.7，新聞出版產(chǎn)業(yè)12.92，廣播影視集團1.93，文化娛樂29.3，動漫畫1.90；文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售4.56。

“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，累計投資額約300億元人民幣；2000年大文化產(chǎn)業(yè)增加值163.86億元（其中旅游約75.23億元），“十五”期間年均遞增速度為22.9（剔除旅游后為17.3），與“九五”期間年均增速12相比，2006年上半年比去年同期增長了15，呈顯加速度增長態(tài)勢。

3、優(yōu)勢行業(yè)特點

進入21世紀，大文化產(chǎn)業(yè)成為湖南的第1大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，其產(chǎn)值比重將占湖南GDp的15。文化產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)勢突出的行業(yè)有五：新聞出版業(yè)、廣播電視電影業(yè)、報業(yè)、文化娛樂業(yè)、動漫畫。

新聞出版總量指標全國排前8位，效益指標全國排第5位，湖南出版集團連續(xù)4年入圍中國最大企業(yè)500強，并成為全國重要的出版基地；廣播電視電影業(yè)在國內(nèi)具有明顯的競爭優(yōu)勢，金鷹節(jié)、《快樂中國》、《超級女聲》等品牌等在國內(nèi)具有極強的輻射力；《體壇周報》的發(fā)行和廣告均占據(jù)了全國體育類報刊50以上的市場份額，成為全國綜合實力最強、發(fā)行量最大的體育類報紙；文化娛樂業(yè)則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發(fā)展，僅省會長沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場所4000多家，每天吸引40萬人，每年經(jīng)濟收入達20多億元。動漫畫更是領(lǐng)先中國，擁有國內(nèi)第一個卡通原創(chuàng)馳名商標“藍貓”，以及“虹貓”、“山貓”等一系列原創(chuàng)卡通形象，擁有動畫研發(fā)、制作、出版、發(fā)行、教育和傳媒機構(gòu)共18

第二篇：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文章標題：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文化產(chǎn)業(yè)一般是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)明顯地涵蓋文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和服務三大領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計預測也就具有復雜性和高難度。清晰定義文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)內(nèi)容有利于研究分析和政府決策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已形成一個巨大的“產(chǎn)業(yè)群”，包括文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)和文化服務業(yè)。其中文化產(chǎn)品制造業(yè)根據(jù)現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，主要包括書報刊印刷業(yè)、記錄媒介的復制、文教體育用品制造業(yè)、廣播電視設備制造業(yè)、工藝美術(shù)制造業(yè)等。文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)主要包括文具用品批發(fā)業(yè)、工藝美術(shù)品批發(fā)業(yè)、圖書報刊批發(fā)業(yè)、音像制品及電子出版物批發(fā)、文化體育用品零售業(yè)、圖書報刊零售業(yè)等。文化服務業(yè)指專門從事文化的服務部門，主要包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務、廣播電視傳輸服務、廣告業(yè)、旅行社、旅游酒店、游覽景區(qū)管理、攝影擴印服務、新聞出版業(yè)、廣播電視電影和音像業(yè)、動漫業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂業(yè)等。

湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國處于第一軍團的地位。與排在前5位的廣東、北京、山東、上海、浙江相比，存在明顯差距，但發(fā)展趨勢良好，潛力巨大。在中部6省中綜合發(fā)展水平排第1，旅游收入排第2。2006年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可望達到1239億元（文化產(chǎn)業(yè)增加值預計325億元），比2005年約增長20。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境向好的情況下，預計2007年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的增長在15—20左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值可望達到375億元，旅游總收入將達到664億元。文化與旅游的進一步發(fā)展需解決目前存在的4個問題：即政企不分、激勵政策不完善，競爭激烈、利潤下降，民族地方特色淡薄、地區(qū)發(fā)展失衡，以及國際競爭力低下等問題。

一、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點

1、產(chǎn)值與規(guī)模

2005年，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)（以下簡稱大文化）總產(chǎn)值為1037.87億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值271.08億元，旅游總收入453.57億元，其中旅游外匯收入3.9億美元。2005年末全省擁有藝術(shù)表演團體93個、文化館125個、博物館和紀念館72個、公共圖書館120個，省內(nèi)廣播電臺11座，中、短波發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺25座；廣播人口覆蓋率為82.47，省內(nèi)電視臺15座；電視人口覆蓋率為92.42；2005年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員82.81萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的2.2。2006年上半年累計旅游總收入260.7億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值156.8億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出特點是：①多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模偏小。2005年，產(chǎn)值過5000萬元的文化企業(yè)基本集中在長沙，而長沙市產(chǎn)值過5000萬元的28家，過億元的12家，過10億元的2家。②集團化快速擴張的要求明顯。目前，湖南已初步形成了出版、廣播影視、報業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)集團。其中，省級出版、報業(yè)、廣電、電影四家集團的總資產(chǎn)超過150億元，占法人單位資產(chǎn)總數(shù)的32.1。

2、結(jié)構(gòu)與速度

2005年，大文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重7.71，預計2006年底，這一比重將在10以上。大文化產(chǎn)業(yè)2005年的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，支柱行業(yè)中，旅游產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)的比重43.7，新聞出版產(chǎn)業(yè)12.92，廣播影視集團1.93，文化娛樂29.3，動漫畫1.90；文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售4.56。

“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，累計投資額約300億元人民幣；2000年大文化產(chǎn)業(yè)增加值163.86億元（其中旅游約75.23億元），“十五”期間年均遞增速度為22.9（剔除旅游后為17.3），與“九五”期間年均增速12相比，2006年上半年比去年同期增長了15，呈顯加速度增長態(tài)勢。

3、優(yōu)勢行業(yè)特點

進入21世紀，大文化產(chǎn)業(yè)成為湖南的第1大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，其產(chǎn)值比重將占湖南GDp的15。文化產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)勢突出的行業(yè)有五：新聞出版業(yè)、廣播電視電影業(yè)、報業(yè)、文化娛樂業(yè)、動漫畫。

新聞出版總量指標全國排前8位，效益指標全國排第5位，湖南出版集團連續(xù)4年入圍中國最大企業(yè)500強，并成為全國重要的出版基地；廣播電視電影業(yè)在國內(nèi)具有明顯的競爭優(yōu)勢，金鷹節(jié)、《快樂中國》、《超級女聲》等品牌等在國內(nèi)具有極強的輻射力；《體壇周報》的發(fā)行和廣告均占據(jù)了全國體育類報刊50以上的市場份額，成為全國綜合實力最強、發(fā)行量最大的體育類報紙；文化娛樂業(yè)則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發(fā)展，僅省會長沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場所4000多家，每天吸引40萬人，每年經(jīng)濟收入達20多億元。動漫畫更是領(lǐng)先中國，擁有國內(nèi)第一個卡通原創(chuàng)馳名商標“藍貓”，以及“虹貓”、“山貓”等一系列原創(chuàng)卡通形象，擁有動畫研發(fā)、制作、出版、發(fā)行、教育和傳媒機構(gòu)共18

家，2005年產(chǎn)動畫片2.5萬分鐘，年產(chǎn)值20多億元，占中國動漫畫產(chǎn)值的60。

4、體制、環(huán)境與地位

體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型的初級階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是計劃經(jīng)濟時代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團已徹底離開事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業(yè)財政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機制改革尚未走出初級階段。

環(huán)境：面臨國際同業(yè)的急劇競爭態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期。“十五”期間，國家先后出臺《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，《文化部關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，湖南出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大政策推動力。面對WTO后國際同業(yè)進入湖南，一些探索性的制度、政策的推動力正在減弱，雖然出現(xiàn)個別企業(yè)和品牌競爭力增強，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展面臨國際國內(nèi)激烈競爭環(huán)境的大考驗。

地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實力仍處于第一軍團的地位，但有下滑的趨勢。2005年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），2001年的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDp的比重排國內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。2005年湖南旅游收入達到421.2億元，旅游收入全國第12位，中部6省第3位。

(二)文化與旅游發(fā)展問題及深層原因

1、競爭激烈，利潤率下降問題

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競爭環(huán)境中成長起來的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟學家和國內(nèi)部分人士戲稱為“２１世紀的最后一塊暴利蛋糕?！弊?004年底，文化部出臺向非公有制經(jīng)濟敞開文化經(jīng)營大門的政策意見后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)眾多的競爭對手的全面夾擊下，快速增長的同時利潤率明顯下降。例如，2005年，湖南新聞出版行業(yè)總收入134.02億元，實現(xiàn)利潤10.2億元，收入比2000年增長67.13％，利潤只增長26.24％；湖南電廣傳媒集團主營收入18.14億元，實現(xiàn)利潤4.39億元，收入比2003年增長了87.4，利潤只增長60，利潤率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤下降的直接原因是雙向的，即多元競爭引發(fā)的產(chǎn)品（服務）價格明顯下跌和經(jīng)營成本（尤其是人力成本）的大幅提高。

2、民族地方特色淡?。ńY(jié)構(gòu)失調(diào)），地區(qū)發(fā)展失衡問題

文化的競爭是思想創(chuàng)造力的競爭，也是民族特質(zhì)的競爭。在動慢畫行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競爭力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國際競爭力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價值和旅游的文化價值，在結(jié)構(gòu)上普遍失調(diào)，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏重與旅游、娛樂和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。2005年，長沙市文化和旅游增加值達到242.85億元，占當?shù)谿Dp的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當?shù)谿Dp的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當?shù)谿Dp的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計占湖南總量的64.31。其他11個地州市共享余下的35.69。

3、機制改革，政策完善問題

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制仍沒有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機制改革動力缺失；準公益性文化單位，如表演團體、藝術(shù)院校和國家重點文物保護單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益苦樂不一，終因部分獲得政府財政投入和補貼支持，缺少市場危機感，體制創(chuàng)新進展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風險，文化是意識形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟風險，文化單位是國有資產(chǎn)，擔心資產(chǎn)流失；三怕社會風險，人員安置不好易觸犯眾怒。不過，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國務院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了10部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，南京市迅速作出反映，8月10日召開的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺有關(guān)保持領(lǐng)先地位的一系列新政策文件。

4、速度快，國際競爭力低的問題

“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過GDp的增長速度。2005年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長速度比GDp快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在GDp中的“蛋糕”不斷擴大的良好趨勢。我們對這種趨勢不宜過分樂觀，因為無論國家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占GDp的比重看，2005湖南才7.71，2004中國平均2.13；同等口徑美國和英國在2000年前就分別達到12和10，意大利高達25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，2003年美國4.8，英國7.7，中國1.7；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。

5、深層原因

目前，中國與文化相關(guān)的服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對發(fā)達國家明顯偏低，一段時期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費需求，這就在客觀上為外國文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場空間。據(jù)保守估計，目前這個我國文化產(chǎn)業(yè)無法填補的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場經(jīng)濟下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：

一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過大市場需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問題重點表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營性文化單位。用于文化建設的財政資源分散在成千上萬的重復建設、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟學的壟斷競爭理論中，保持產(chǎn)品差異被認為是維持產(chǎn)品在市場上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性；文化差異也是我們在國際競爭中可以依賴的比較優(yōu)勢。一方面由于戰(zhàn)爭和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒有得到很好的保護，而且貽誤了發(fā)展機遇；另一方面，由于目前還沒有一個較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間的尖銳矛盾。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開始進入“快車道”，成功地組建廣電、報刊、出版等8個集團公司，實現(xiàn)了“強強聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，解決資源配置機制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大難題。

二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）發(fā)展指數(shù)

科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類文明和生活方式進步的重要標志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準不是經(jīng)濟指標的增長，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|(zhì)和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構(gòu)成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不同，具有更強的政治功能和社會功能，其發(fā)展指數(shù)應兼顧政治發(fā)展和社會發(fā)展指標。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計算方法有二：時間序列法和目標參照法。時間序列法一般是將各項指標的當年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項指數(shù)Xi；目標參照法，首先要根據(jù)國民全面小康計劃的要求，設定各項指標的目標值。然后將各項指標的當年數(shù)值除以目標值得到該單項指數(shù)Xi。在計算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時，我們篩選了如下7個指標：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（X1）、人均旅游收入指數(shù)（X2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（X3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務消費額指數(shù)（X4）、農(nóng)村人均文化娛樂和教育服務消費指數(shù)（X5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（X6）、初中適齡人口入學率指數(shù)（X7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項指標的加權(quán)值。即：

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)=0.15X1 0.15X2 0.2X3 0.16X4 0.14X5 0.1X6 0.1X7

按照以上的兩種計算方法，得出了湖南2006年的文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)分別是1.0818和0.615。也就是說，從時間序列看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上比2005年改善8.18，從全面小康目標的差距看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合結(jié)果距小康目標有（1-0.615）的距離，即相差38.5。

表

06年湖南的旅游收入中文化價值比重偏低，多數(shù)旅游產(chǎn)品和服務的文化含量不足、品位不高，特色文化旅游品牌不多，影響了湖南旅游發(fā)展后勁和文化旅游前景。

中部地區(qū)的河南和江西，旅游發(fā)展就明顯帶有文化互動的特性，特別是2005年河南的旅游總收入和增長速度分別達到800.2億元和26.4，總收入是湖南的1倍。同期江西旅游旅游收入增長速度32.9，比湖南多10.8。江西“十一五”旅游規(guī)劃把整合井岡山“革命搖籃”的歷史文化資源為重點，提出紅色旅游強省戰(zhàn)略，使2010年紅色旅游綜合收入達到300億，占旅游總收入的40。湖南能與井岡山紅色旅游發(fā)展抗衡的只有張家界生態(tài)旅游?！笆晃濉逼陂g，整合湘西民族文化和生態(tài)資源與一體，促進張家界旅游品牌國際名牌化，將是湖南旅游與文化互動融合發(fā)展的重大工程，建議加快湖南本土文化與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游的綜合研究開發(fā)，加快建設湘江生態(tài)經(jīng)濟帶文化旅游項目和省內(nèi)其他高品位的文化旅游鏈。用文化旅游帶動湖南休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟的生動化。作者單位:湖南省社會科學院

參考文獻：

1、馬勇，《實現(xiàn)文化大省到文化強省跨越若干問題的思考》，湖南統(tǒng)計網(wǎng)，2006年6月3日

2、劉鳴泰，《湖南出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與發(fā)展思路》，中國出版網(wǎng)，2006年5月12日

3、孫安民，《北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策》，北京日報，2006年2月8日A4版

4、佚名，《云南民族文化和娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策》，云南網(wǎng)004km.cn，2004年5月21日

5、劉新榮，《湘西土家族，苗族服務文化的生態(tài)屬性》，船山學刊，2005/2期，第147-148頁

6、劉新榮，《論少數(shù)民族文化創(chuàng)新與湘西旅游核心競爭力》，企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2005/11期，第87-89頁

《省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(第3頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(第3頁)。Hzq

家，2005年產(chǎn)動畫片2.5萬分鐘，年產(chǎn)值20多億元，占中國動漫畫產(chǎn)值的60。

4、體制、環(huán)境與地位

體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型的初級階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是計劃經(jīng)濟時代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團已徹底離開事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業(yè)財政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機制改革尚未走出初級階段。

環(huán)境：面臨國際同業(yè)的急劇競爭態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期。“十五”期間，國家先后出臺《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，《文化部關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，湖南出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大政策推動力。面對WTO后國際同業(yè)進入湖南，一些探索性的制度、政策的推動力正在減弱，雖然出現(xiàn)個別企業(yè)和品牌競爭力增強，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展面臨國際國內(nèi)激烈競爭環(huán)境的大考驗。

地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實力仍處于第一軍團的地位，但有下滑的趨勢。2005年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），2001年的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDp的比重排國內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。2005年湖南旅游收入達到421.2億元，旅游收入全國第12位，中部6省第3位。

(二)文化與旅游發(fā)展問題及深層原因

1、競爭激烈，利潤率下降問題

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競爭環(huán)境中成長起來的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟學家和國內(nèi)部分人士戲稱為“２１世紀的最后一塊暴利蛋糕?！弊?004年底，文化部出臺向非公有制經(jīng)濟敞開文化經(jīng)營大門的政策意見后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)眾多的競爭對手的全面夾擊下，快速增長的同時利潤率明顯下降。例如，2005年，湖南新聞出版行業(yè)總收入134.02億元，實現(xiàn)利潤10.2億元，收入比2000年增長67.13％，利潤只增長26.24％；湖南電廣傳媒集團主營收入18.14億元，實現(xiàn)利潤4.39億元，收入比2003年增長了87.4，利潤只增長60，利潤率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤下降的直接原因是雙向的，即多元競爭引發(fā)的產(chǎn)品（服務）價格明顯下跌和經(jīng)營成本（尤其是人力成本）的大幅提高。

2、民族地方特色淡薄（結(jié)構(gòu)失調(diào)），地區(qū)發(fā)展失衡問題

文化的競爭是思想創(chuàng)造力的競爭，也是民族特質(zhì)的競爭。在動慢畫行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競爭力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國際競爭力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價值和旅游的文化價值，在結(jié)構(gòu)上普遍失調(diào)，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏重與旅游、娛樂和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。2005年，長沙市文化和旅游增加值達到242.85億元，占當?shù)谿Dp的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當?shù)谿Dp的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當?shù)谿Dp的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計占湖南總量的64.31。其他11個地州市共享余下的35.69。

3、機制改革，政策完善問題

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制仍沒有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機制改革動力缺失；準公益性文化單位，如表演團體、藝術(shù)院校和國家重點文物保護單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益苦樂不一，終因部分獲得政府財政投入和補貼支持，缺少市場危機感，體制創(chuàng)新進展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風險，文化是意識形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟風險，文化單位是國有資產(chǎn)，擔心資產(chǎn)流失；三怕社會風險，人員安置不好易觸犯眾怒。不過，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國務院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了10部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，南京市迅速作出反映，8月10日召開的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺有關(guān)保持領(lǐng)先地位的一系列新政策文件。

4、速度快，國際競爭力低的問題

“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過GDp的增長速度。2005年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長速度比GDp快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在GDp中的“蛋糕”不斷擴大的良好趨勢。我們對這種趨勢不宜過分樂觀，因為無論國家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占GDp的比重看，2005湖南才7.71，2004中國平均2.13；同等口徑美國和英國在2000年前就分別達到12和10，意大利高達25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，2003年美國4.8，英國7.7，中國1.7；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。

5、深層原因

目前，中國與文化相關(guān)的服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對發(fā)達國家明顯偏低，一段時期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費需求，這就在客觀上為外國文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場空間。據(jù)保守估計，目前這個我國文化產(chǎn)業(yè)無法填補的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場經(jīng)濟下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：

一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過大市場需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問題重點表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營性文化單位。用于文化建設的財政資源分散在成千上萬的重復建設、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟學的壟斷競爭理論中，保持產(chǎn)品差異被認為是維持產(chǎn)品在市場上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性；文化差異也是我們在國際競爭中可以依賴的比較優(yōu)勢。一方面由于戰(zhàn)爭和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒有得到很好的保護，而且貽誤了發(fā)展機遇；另一方面，由于目前還沒有一個較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間的尖銳矛盾。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開始進入“快車道”，成功地組建廣電、報刊、出版等8個集團公司，實現(xiàn)了“強強聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，解決資源配置機制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大難題。

二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）發(fā)展指數(shù)

科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類文明和生活方式進步的重要標志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準不是經(jīng)濟指標的增長，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|(zhì)和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構(gòu)成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不同，具有更強的政治功能和社會功能，其發(fā)展指數(shù)應兼顧政治發(fā)展和社會發(fā)展指標。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計算方法有二：時間序列法和目標參照法。時間序列法一般是將各項指標的當年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項指數(shù)Xi；目標參照法，首先要根據(jù)國民全面小康計劃的要求，設定各項指標的目標值。然后將各項指標的當年數(shù)值除以目標值得到該單項指數(shù)Xi。在計算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時，我們篩選了如下7個指標：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（X1）、人均旅游收入指數(shù)（X2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（X3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務消費額指數(shù)（X4）、農(nóng)村人均文化娛樂和教育服務消費指數(shù)（X5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（X6）、初中適齡人口入學率指數(shù)（X7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項指標的加權(quán)值。即：

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)=0.15X1 0.15X2 0.2X3 0.16X4 0.14X5 0.1X6 0.1X7

按照以上的兩種計算方法，得出了湖南2006年的文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)分別是1.0818和0.615。也就是說，從時間序列看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上比2005年改善8.18，從全面小康目標的差距看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合結(jié)果距小康目標有（1-0.615）的距離，即相差38.5。

表15-12005、2006年湖南文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)

指標項　時間序列目標參照

2005年2006年2006年

X11.2341.19390.67

1X21.1841.18380.67

4X31.003910.924

X41.0751.0420.526

X51.11091.120.3

5X61.03851.01960.769

X70.99050.99690.968

發(fā)展綜合指數(shù)1.094041.081830.615

數(shù)據(jù)來源：依湖南省統(tǒng)計局2004—2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出

值得注意的是，2006年文化與旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展比2005年略有放慢，根據(jù)預測，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值速度比上年減慢4，城鎮(zhèn)人均文化消費增長放慢3.5。同時農(nóng)村人均文化娛樂教育消費水平目標差距很遠，達到65。

（二）發(fā)展趨勢1、2007發(fā)展趨勢判斷

2006年第三季度，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)的主力集團企業(yè)比上年同同期增產(chǎn)約19以上，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長約20以上，因此，初步判斷全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到325億元。2007年將會持續(xù)這一良好的趨勢。理由如下：

一是國家宏觀政策調(diào)控將繼續(xù)傾向與擴大內(nèi)需，構(gòu)建和完善文化公共服務體系，國內(nèi)和湖南居民的有效文化消費需求將得到明顯釋放，加上文化產(chǎn)業(yè)的利潤仍然可觀，將會刺激文化產(chǎn)業(yè)新一輪增長。

二是湖南的新農(nóng)村建設將取得初步成效，農(nóng)民增收能力有所增強，人均文化娛樂和教育支出比例在明顯增加。同時，自2005年底，中央發(fā)布《進一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見》以來，湖南整個農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境應該有了一定的改善，長沙、株洲、湘潭等文化中心地區(qū)在農(nóng)村文化事業(yè)投入穩(wěn)步增加，將帶動農(nóng)村文化市場的升溫。

三是隨著國家文化局、廣電總局對國產(chǎn)動畫片保護政策的細化，國產(chǎn)動畫片全面進入黃金時段，湖南動慢業(yè)的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，加之金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園等重大文化工程項目的相繼建成，將帶動來年相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性快速增長。

2、2007年文化與旅游產(chǎn)業(yè)增長預測

時間序列預測結(jié)果：“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年遞增速度達到17.3，“十一五”計劃遞增速度為15，2006年的實際增長達到19。我們用時間序列預測2007年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度為17.6，即文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到382.46億元人民幣。而過去6年里，旅游總收入的平均增長速度高于文化產(chǎn)業(yè)增加值的速度，達到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮(zhèn)人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進入高峰期。我們用時間序列預測2007年湖南旅游總收入的增長速度為20，即旅游總收入將達到664.03億元人民幣以上。

比重法預測結(jié)果：根據(jù)湖南省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，“十五”期間，文化產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯快于國民生產(chǎn)總值的增長速度，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)谿Dp的比重平均增速15。依據(jù)“

第三篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

按.........................的要求，為進一步理清全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準發(fā)展難題、采取發(fā)展措施，以大景區(qū)建設為突破口，重點推進....景區(qū)和.....景區(qū)建設，促進全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)本職工作，結(jié)合實際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開展了文化旅游調(diào)研活動。

一、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，目前正處于開發(fā)建設階段，旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還不明顯。主要表現(xiàn)為：

一是景區(qū)規(guī)劃完善，實施缺乏恒性。扁都口和圣天寺景區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展定位沒有很好地與實際結(jié)合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規(guī)劃難于實施。

二是投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三是管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機制還未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

四是文化旅游主導產(chǎn)品不突出。雖然我縣在文化旅游產(chǎn)品的打造上，主要打造萬畝油菜花田原風光品牌，但文化資源的研究、挖掘和包裝與文化旅游業(yè)的結(jié)合度不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏主導產(chǎn)品，整體形象不鮮明，市場影響力不大，產(chǎn)業(yè)效能未能發(fā)揮。

五是機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南豐鄉(xiāng)以萬畝油菜花為主的田園風光獨具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

二是區(qū)位優(yōu)勢。國道227線貫穿南北，交通和區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線；

三是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、2 有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的文化旅游干部隊伍，為宣傳民樂、服務游客提供了強大的智力支持；

四是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的民樂人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)民樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。結(jié)合227線公路沿線引導群眾發(fā)展油菜種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、體驗農(nóng)家風情活動，推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。民樂人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗需求。

1、民俗民風旅游。在.....景區(qū)一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引 3 力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。在....景區(qū)進一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風俗，以觀賞油菜花田原風光為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，......村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風味特色遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以....和......為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

四、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

一要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同縣直有關(guān)部門，制定出臺鼓勵農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

二要加大對農(nóng)村文化旅游基礎設施的投入。實施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

三要注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進行重新設計、包裝。要加強農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

四要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

第四篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

――黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研

趙重建

按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，為進一步理清全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準發(fā)展難題、采取發(fā)展措施，以大景區(qū)建設為突破口，重點推進扁都口景區(qū)和圣天寺景區(qū)建設，促進全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)本職工作，結(jié)合實際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開展了文化旅游調(diào)研活動。

一、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，目前正處于開發(fā)建設階段，旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還不明顯。主要表現(xiàn)為：

一是景區(qū)規(guī)劃完善，實施缺乏恒性。扁都口和圣天寺景區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展定位沒有很好地與實際結(jié)合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規(guī)劃難于實施。

二是投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資 1

等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三是管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機制還未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

四是文化旅游主導產(chǎn)品不突出。雖然我縣在文化旅游產(chǎn)品的打造上，主要打造萬畝油菜花田原風光品牌，但文化資源的研究、挖掘和包裝與文化旅游業(yè)的結(jié)合度不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏主導產(chǎn)品，整體形象不鮮明，市場影響力不大，產(chǎn)業(yè)效能未能發(fā)揮。

五是機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南豐鄉(xiāng)以萬畝油菜花為主的田園風光獨具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

二是區(qū)位優(yōu)勢。國道227線貫穿南北，交通和區(qū)位優(yōu)勢

十分突出，容易進入過往游客的視線；

三是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的文化旅游干部隊伍，為宣傳民樂、服務游客提供了強大的智力支持；

四是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的民樂人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)民樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。結(jié)合227線公路沿線引導群眾發(fā)展油菜種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、體驗農(nóng)家風情活動，推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。民樂人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗需求。

1、民俗民風旅游。在圣天寺景區(qū)一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒

香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。在扁都口景區(qū)進一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風俗，以觀賞油菜花田原風光為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，民樂南豐鄉(xiāng)炒面莊村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風味特色遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以南豐鄉(xiāng)和山丹馬場為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

四、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

一要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同縣直有關(guān)部門，制定出臺鼓勵農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通

訊等方面向農(nóng)村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

二要加大對農(nóng)村文化旅游基礎設施的投入。實施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

三要注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進行重新設計、包裝。要加強農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

四要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

第五篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會議要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動。

一、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障；

三是區(qū)位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線；

四是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉(xiāng)級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持；

五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

二、樂居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)樂居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為樂居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游?？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營”活動，普及農(nóng)村科技文化知識；可以結(jié)合昭大公路沿線引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游?？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮?、桃樹井水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅；

二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗需求。

1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風俗，以農(nóng)村老年協(xié)會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺鼓勵農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

2、要加大對農(nóng)村文化旅游基礎設施的投入。實施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

4、要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

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