第一篇：園區(qū)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”開局之年的年末，湛江人民翹首期盼已久的重點(diǎn)項(xiàng)目終于由“只聞雷聲”到“看到下雨”。

2011年11月18日，一個集存儲、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海島新區(qū)正式動工建設(shè)。該園區(qū)規(guī)劃總面積為50平方公里，預(yù)計(jì)至2015年，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目總投資將達(dá)到1030億元人民幣。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，吹響了東海島千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集結(jié)號”。

兩大項(xiàng)目落子打造南中國“工業(yè)新極”

對于世代以捕魚為生的東海島漁民而言，“工業(yè)”是一個遙遠(yuǎn)的詞匯。沒有人會想到，這里將來會成為南中國的又一個工業(yè)“巨無霸”。

機(jī)遇源于兩個超大型重工業(yè)項(xiàng)目“砸”中東海島。

2008年3月，國務(wù)院、國家發(fā)改委同意千萬噸鋼鐵項(xiàng)目選址湛江。按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，基地建設(shè)規(guī)模為鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材940萬噸，計(jì)劃投資690億元，預(yù)計(jì)2014年底建成投產(chǎn)，產(chǎn)品主要為我國目前需要大量進(jìn)口的高檔鋼鐵產(chǎn)品。據(jù)資料顯示，湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2014年建成投產(chǎn)后，每年可新增工業(yè)產(chǎn)值700億元，同時帶動17大類200多個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，拉動配套產(chǎn)業(yè)投資1000億元，產(chǎn)值超過2000億元。

2009年5月，中石化和科威特石油公司組織了聯(lián)合專家團(tuán)隊(duì)，在廣東省境內(nèi)對項(xiàng)目選址進(jìn)行了多輪比選，最終選擇湛江市的東海島為合資項(xiàng)目的最優(yōu)廠址。該項(xiàng)目總投資逾90億美元，規(guī)劃煉油1500萬噸/年，生產(chǎn)乙烯100萬噸/年，配套建設(shè)湛江港東海島港區(qū)30萬噸級原油碼頭，計(jì)劃2014開始投產(chǎn)。項(xiàng)目將實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采用國際和國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染控制技術(shù)，并嚴(yán)格按照國際最先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理，把該項(xiàng)目建設(shè)成為中國石化工業(yè)的標(biāo)志性、示范性工程和打造成為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。一時間，位于南中國邊陲的東海島，成為舉國矚目的開發(fā)熱土。

兩大重點(diǎn)項(xiàng)目帶來的不只是上千億元的投資，隨之而來的相關(guān)配套項(xiàng)目規(guī)模也不可小覷。作為石化項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈基地，以湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海島新區(qū)為主的“臨港石化工業(yè)基地”已正式起步，包括300萬噸重交瀝青項(xiàng)目、200萬方儲存庫項(xiàng)目、60萬噸潤滑油項(xiàng)目、45萬噸二甲苯項(xiàng)目等，總投資也達(dá)數(shù)百億元之巨。

286平方公里的陸域，1000多億元的密集投資，可以預(yù)見的是，不久的將來，東海島將成長為南中國“工業(yè)新極”。

有專家稱，鋼鐵項(xiàng)目建成后，將徹底改變廣東以及華南地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)格局；而中科項(xiàng)目也將成為中國最大的煉化項(xiàng)目，這無疑會使東海島“如虎添翼”。重大項(xiàng)目的落戶對湛江而言，壯大的不但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其帶動的上下游產(chǎn)業(yè)，還將確立湛江在廣東經(jīng)濟(jì)版圖中的位置。

加快產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)勢推動園區(qū)發(fā)展

鋼鐵、石化兩大項(xiàng)目及帶動的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行承接。對此，湛江開發(fā)區(qū)未雨綢繆，在該區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖上，已經(jīng)有一個50平方公里的石化園區(qū)、一個30平方公里的鋼鐵配套園區(qū)、一個20平方公里高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)將不斷延伸鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)鏈，并利用建成區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、高尚住宅等第三產(chǎn)業(yè)。

為加快項(xiàng)目建設(shè)，湛江市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2010年5月成立了湛江市石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由多名專職干部負(fù)責(zé)，全面開展工作。一年多來，完成了大量繁雜的報(bào)批手續(xù)——

2011年1月31日，《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過湛江市城市規(guī)劃委員會的審查。

2011年3月4日，《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審會的審查。

2011年4月22日，湛江港務(wù)集團(tuán)散貨碼頭（遷址）項(xiàng)目、廣東鵬尊LPG項(xiàng)目和30萬噸丙烷脫氫制丙烯項(xiàng)目的建設(shè)用海申報(bào)資料通過廣東省海洋與漁業(yè)局審查。6月，湛江港務(wù)集團(tuán)散貨碼頭（遷址）項(xiàng)目、30萬噸丙烷脫氫制丙烯項(xiàng)目的建設(shè)用海獲得省政府批復(fù)，9月廣東鵬尊LPG項(xiàng)目的建設(shè)用海獲得省政府批復(fù)。

2011年5月13日，《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃》通過國家海洋局審查，同意開展區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的海域使用論證的編制工作。6月14日由省海洋與漁業(yè)局組織了《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃》聽證會，并將聽證報(bào)告上報(bào)國家海洋局。

2011年7月，《湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍堰工程可行性研究報(bào)告》通過專家評審會的審查。

2011年12月6日，新域、新月公司倉儲物流項(xiàng)目建設(shè)用海通過省政府審批。

以項(xiàng)目論英雄，招商引資撬動發(fā)展杠桿

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，需要產(chǎn)業(yè)作支撐。為了引進(jìn)大項(xiàng)目，招商引資工作全面鋪開。

2011年9月，實(shí)力雄厚、世界500強(qiáng)企業(yè)中國鐵建股份有限公司進(jìn)駐東海島，主要投資開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以實(shí)力向外界展示了開發(fā)建設(shè)好東海島的信心。開發(fā)區(qū)與中鐵建簽定三個合作協(xié)議：一是《聯(lián)合成立開發(fā)公司協(xié)議》，明確在開發(fā)區(qū)注冊成立“中鐵建湛江開發(fā)區(qū)有限公司”，公司注冊資本金為10億人民幣，擬總投資300億元合作開發(fā)東海島；二是《湛江市石化園區(qū)投資建設(shè)合同》，擬投資100億元建設(shè)石化園區(qū)圍海填海工程；三是《東海島南部圍填海工程投資建設(shè)合同》，擬投資200億元開發(fā)東海島南部圍填海工程。中鐵建與開發(fā)區(qū)的合作，創(chuàng)新了湛江與央企合作開發(fā)建設(shè)模式，為開發(fā)區(qū)做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”提供雄厚的技術(shù)和資金。

11月18日上午，湛江開發(fā)區(qū)“千億工程”啟動，中國目前最大石化合資項(xiàng)目“中科煉化”、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冠豪高新特種紙產(chǎn)業(yè)基地等3大項(xiàng)目同日在該區(qū)東海島開工建設(shè)。在當(dāng)日下午舉行的招商會上，共有10個項(xiàng)目當(dāng)場簽約，項(xiàng)目涉及石化、電力、機(jī)械制造、新型建材、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，投資者分別來自廣東京信電力集團(tuán)、永通能源動力集團(tuán)、中海石油及臺灣鞍固公司、中泰國際實(shí)業(yè)公司等，項(xiàng)目總投資額達(dá)250.34億元人民幣。

據(jù)了解，隨著重大項(xiàng)目落戶東海島，湛江開發(fā)區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)時期，給國內(nèi)外的投資者帶來巨大的商機(jī)。目前，該區(qū)已建成、在建、擬建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43項(xiàng)，投資總額約2100億元，其中已建成項(xiàng)目7個，投資總額逾45億元，在建項(xiàng)目12個，投資總額1666多億元，擬建項(xiàng)目24個，投資總額414多億元。

站在“十二五”的新起點(diǎn)，湛江開發(fā)區(qū)將上下聯(lián)動，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、發(fā)展意識，以擊鼓奮進(jìn)、爬坡上行、蓄勢突破、勇爭一流的精神，強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，在招商引資上殺出一條“血路”，為千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作強(qiáng)力后盾和堅(jiān)實(shí)保障，全力將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成湛江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地。

鏈接

■湛江石化產(chǎn)業(yè)園

湛江石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積為50平方公里，其中首期面積約30平方公里。依托良好的港口岸線資源與陸域資源，以中科煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，結(jié)合鋼鐵項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集存儲、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸為一體的專業(yè)、安全、先進(jìn)的石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

園區(qū)將實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化”等五個一體化的理念，大力發(fā)展“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造國家級石化基地。重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)：（1）煉油、乙烯副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)；（2）丙烯產(chǎn)業(yè)；（3）碳四（C4）產(chǎn)業(yè)；（4）芳烴產(chǎn)業(yè)；（5）精細(xì)化工及配套產(chǎn)業(yè)；（6）氯堿產(chǎn)業(yè)；（7）鋼鐵副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)。

為加快推進(jìn)湛江東海島開發(fā)建設(shè)步伐，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會與中國鐵建股份有限公司在湛江開發(fā)區(qū)注冊成立“中鐵建湛江開發(fā)有限公司”，投資300億人民幣建設(shè)湛江（東海島）石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施（包括北部圍填海工程）。11月18日，石化園區(qū)已開工建設(shè)。

預(yù)計(jì)至2015年，項(xiàng)目投資將達(dá)到1030億元，年銷售收入將達(dá)1300億元，利稅額180億元；至2020年，項(xiàng)目投資將達(dá)到2000億元，年銷售收入將達(dá)到2500億元，利稅額320億元。

■鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃：

鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于東海島東北部及島北面中部，規(guī)劃面積30平方公里，圍繞廣鋼環(huán)保遷建湛江項(xiàng)目建設(shè)，大力建設(shè)臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋼鐵倉儲加工配送、鋼鐵生產(chǎn)輔助原料供應(yīng)與生產(chǎn)、鋼鐵產(chǎn)品深加工、物流、機(jī)械裝備制造、汽車及汽車零部件、家電制造等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代化的臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以廣鋼環(huán)保搬遷建設(shè)湛江鋼鐵項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵以及直接為鋼鐵生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)供應(yīng)鏈及延伸產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展機(jī)械裝備制造、汽車零部件、造船和家電等鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建成一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和九個鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

■湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

省級湛江高新區(qū)由位于市區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)提升區(qū)和位于東海島的產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)兩部分構(gòu)成，提升區(qū)主要是改造提升原有電子信息、機(jī)電、造紙、紡織服裝和農(nóng)海產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè),培育城市中央商務(wù)區(qū)；拓展區(qū)主要發(fā)展石化、鋼鐵上下游高新技術(shù)和生物醫(yī)藥技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批“航母”級的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。目前，園區(qū)正在全力申報(bào)國家級高新區(qū)。在東海島新規(guī)劃20平方公里的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)也正在加快推進(jìn)。園區(qū)將圍繞《湛江市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃（2011－2015）》提出的“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)施，掀起新一輪的招商引資熱潮。園區(qū)力爭五年內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值240億元；十年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值1200億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值600億元。成為湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地和科技創(chuàng)新基地。

第二篇：百億園區(qū),千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案 壯大產(chǎn)業(yè)

百億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)——邁向“工業(yè)強(qiáng)市”

目標(biāo)的鏗鏘腳步

加速推進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)遵義工業(yè)發(fā)展新跨越，是遵義人民的多年夙愿。面對“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的發(fā)展部署，面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇，面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢。如何找到加速新型工業(yè)化的新引擎，推進(jìn)遵義工業(yè)發(fā)展新跨越，市第四次黨代會報(bào)告描繪了清晰的路線圖。

一、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，遵義刻不容緩

市第四次黨代會報(bào)告指出：我們必須把新型工業(yè)化放在首位，通過做大二產(chǎn)、提高三產(chǎn)、提升一產(chǎn)，形成“三化”統(tǒng)籌推進(jìn)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動格局，全力提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)際上是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體，在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段。沒有工業(yè)化，就談不上現(xiàn)代化。從工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位看，工業(yè)是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)可以上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)，推動一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。從遵義發(fā)展現(xiàn)狀看，2011年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)400億元，在西部30個非省會城市排20位左右，基數(shù)低、總量小的問題仍然突出；2010年，我市工業(yè)占GDP比重僅為36.5%，而西部30個非省會城市絕大部分都在45%以上，工業(yè)比重提升的空間還很大；我市2008年才邁過工業(yè)化中期的門檻，而全國在1998年就進(jìn)入了工業(yè)化中期，我市工業(yè)化進(jìn)程總體上落后全國近10年。雖然我市工業(yè)化相對滯后，但我們工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，能源和礦產(chǎn)資源較為豐富，長期以來一直在全省處于前列位置。

可以這樣說，遵義發(fā)展的差距在工業(yè)、希望在工業(yè)、潛力也在工業(yè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康，加速新型工業(yè)化進(jìn)程刻不容緩。新一屆市委把新型工業(yè)化擺在“三化”之首，就是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，確保遵義工業(yè)在全省的優(yōu)勢地位更加鞏固、支柱產(chǎn)業(yè)競爭力更加強(qiáng)勁、發(fā)展貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高。

二、百億園區(qū)：加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”的重要平臺

工業(yè)園區(qū)是第二次世界大戰(zhàn)后一些發(fā)達(dá)國家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局所采取的一種重要的園區(qū)建設(shè)方式，在日本稱為“工業(yè)團(tuán)地”，在香港稱為“工業(yè)村”，在英國則稱為“企業(yè)區(qū)”。工業(yè)園區(qū)通過完整而系統(tǒng)的規(guī)劃來建設(shè)適于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的區(qū)位環(huán)境，其目的在于吸引工業(yè)投資，緩解工業(yè)對中心城市的壓力和對環(huán)境的污染，有利于解決城市內(nèi)部居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的混雜造成的社會與環(huán)境問題。工業(yè)園區(qū)是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具，是為企業(yè)提供的一種外部環(huán)境條件。

從國內(nèi)外實(shí)踐看，發(fā)達(dá)國家的大型流程型工業(yè)園區(qū)具有較強(qiáng)的生命力，如鋼鐵、石化等產(chǎn)品。就我國而言，工業(yè)園區(qū)基本都是政府主導(dǎo)型，政府利用特殊的政策手段興建工業(yè)園區(qū)作為地

區(qū)平衡發(fā)展的一種政策手段，被廣泛采用，但也存在一些弊端：一是過度依賴土地經(jīng)營和優(yōu)惠措施，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效調(diào)控，工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)諸如用地浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)缺乏特色、企業(yè)之間缺乏聯(lián)系和分工、園區(qū)內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)欠缺、無法形成有效的創(chuàng)新環(huán)境等問題。二是工業(yè)園區(qū)發(fā)展評價指標(biāo)片面，重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)值、出口總額等數(shù)量指標(biāo)，輕視內(nèi)在競爭力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力等質(zhì)量指標(biāo)，從而進(jìn)一步助長了由粗放型的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式所導(dǎo)致的上述問題。目前處在“筑巢引鳳”階段的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，往往出現(xiàn)這樣的情況：企業(yè)呈孤立狀態(tài)，勞動分工微弱，交易費(fèi)用高，企業(yè)間缺乏誠信；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏；人才缺乏，各類教育和培訓(xùn)滯后。上述現(xiàn)象和問題，在我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中同樣存在，急需轉(zhuǎn)變工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)功能明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條緊密的大型工業(yè)園區(qū)發(fā)展路子。

從發(fā)展形勢看，市場競爭的加劇以及國際資本流動性的提高，給工業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶來了強(qiáng)大的國際競爭壓力。一方面，工業(yè)園區(qū)構(gòu)筑了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的平臺，促進(jìn)了各地招商引資工作，并以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)觀念和提高服務(wù)水平，積極融入國際分工中；另一方面，工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展也加劇了各地間的競爭，工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的高低和當(dāng)?shù)卣峁┓?wù)的好壞，在很大程度上決定了各類要素流向。因此，我們只有順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的大潮，依托優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件，加快建設(shè)大園區(qū)，培育大產(chǎn)業(yè)，形成大集群，大幅提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。

從遵義實(shí)際看，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)在省內(nèi)起步較早。2001年，我市紅花崗區(qū)就設(shè)立了坪橋工業(yè)園區(qū)；2003年，二屆市委就作出了《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》，提出建設(shè)園區(qū)、培育載體，標(biāo)志著我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)正式起步；2007年，三屆市委又作出了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》，進(jìn)一步明確提出要打造“十大工業(yè)集聚區(qū)”；2009年，三屆市委再次出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，明確重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)17個工業(yè)園區(qū)，目前有6個園區(qū)組建了副縣級園區(qū)管委會、有10個園區(qū)完成規(guī)劃編制、有13個園區(qū)啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年，全市工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資131.53億元，實(shí)現(xiàn)招商引資606.68億元，引入項(xiàng)目148個。其中仁懷名酒、紅花崗湘江、遵義和平、匯川機(jī)電四個工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資均超50億元，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超50個，合同引資額近200億元。應(yīng)該說，經(jīng)過10年努力，我市工業(yè)園區(qū)已具有一定規(guī)模，具備承載大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，企業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化是推進(jìn)新型工業(yè)化的有效途徑，可實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約、基礎(chǔ)設(shè)施配套，還有利于環(huán)境保護(hù)。要集聚大產(chǎn)業(yè)，就必須著力建設(shè)大園區(qū)。新一屆市委在深入分析國內(nèi)外發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，結(jié)合遵義實(shí)際，作出了“主攻百億園區(qū)”的重大部署，提出全力建設(shè)4個500億級的工業(yè)園區(qū)，并明確要重點(diǎn)建設(shè)一批百億級、五十億級的工業(yè)園區(qū)。百億園區(qū)的提出，充分考慮了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、千億產(chǎn)業(yè)：加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”的重要支柱

當(dāng)今世界，全球化的活動空間和本地化的產(chǎn)業(yè)集群相輔相成。一方面，交通與通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界范圍內(nèi)貿(mào)易和投資自由化成功推進(jìn)，加速了生產(chǎn)要素、知識和信息的跨國界流動，減少了其運(yùn)營的單位成本，使社會財(cái)富蘊(yùn)藏在流動的空間之中。另一方面，各地競相吸引投資，爭奪高附加值的經(jīng)濟(jì)活動，區(qū)域競爭加劇，產(chǎn)業(yè)集群是在全球化與區(qū)域化交互作用的力量。在美國，有硅谷和128公路的微電子業(yè)群等；在德國，有索林根的刀具業(yè)群、圖特

林根的外科器械業(yè)群等。就我國而言，產(chǎn)業(yè)集群以浙江省和廣東省最為集中，但類似集群的現(xiàn)象在我國分布已經(jīng)非常普遍，且產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的步伐非常迅速，越來越成為各地發(fā)展的重點(diǎn)。如河北唐山的鋼鐵業(yè)、福建晉江的鞋業(yè)、重慶市的摩托車制造業(yè)等。

市黨代會報(bào)告作出了“424”產(chǎn)業(yè)集群布局，即4個1000億元、2個200億元、4個100億元的產(chǎn)業(yè)集群。特別是響亮提出要重點(diǎn)培育白酒、材料、能源、機(jī)電裝備制造4個年產(chǎn)值分別超1000億元的支柱產(chǎn)業(yè)集群，就是要立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升整體競爭力，加速新型工業(yè)化步伐，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。

為什么要把這四大產(chǎn)業(yè)培育形成千億級產(chǎn)業(yè)集群？目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？

第一、四大產(chǎn)業(yè)在我市具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的發(fā)展后勁。一是白酒產(chǎn)業(yè)，我市依托茅臺品牌效應(yīng)，白酒總量不斷壯大。“十一五”累計(jì)新增白酒產(chǎn)能5萬噸。2010年，名優(yōu)白酒實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值194億元，比2005年增長276.7%；預(yù)計(jì)2011年白酒規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)量21萬千升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元。二是材料產(chǎn)業(yè)，近年穩(wěn)步升級，煤電鋁、煤電化一體化步伐加快。2006-2010年，有色行業(yè)累計(jì)完成投資104.64億元，23戶高耗能企業(yè)獲國家行業(yè)準(zhǔn)入，煤化工、氧化鋁等產(chǎn)業(yè)從無到有；海綿鈦產(chǎn)能達(dá)2萬噸；電解鋁行業(yè)全面淘汰落后工藝，節(jié)能環(huán)保達(dá)國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，產(chǎn)能達(dá) 40萬噸；鋼絲繩行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)能增加到34萬噸；務(wù)正道煤電鋁、40萬噸鋁精深加工、遵寶鈦業(yè)公司技改、3家電解鋁廠升級技改等一批項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。三是能源產(chǎn)業(yè)，電力裝機(jī)達(dá)665萬千瓦；習(xí)水煤化工、桐梓火電廠、新增千萬噸煤礦建設(shè)等項(xiàng)目加快建設(shè)，風(fēng)電、油氣開發(fā)、瓦斯利用等加快推進(jìn)。四是機(jī)電裝備制造業(yè)，航天汽車成功重組上市，產(chǎn)能已達(dá)到5萬臺，海爾冰箱產(chǎn)能從2005年的不足100萬臺增加到200萬臺，成功引進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)銷售收入比“十五”凈增25.43億元。

第二、四大千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是經(jīng)過科學(xué)測算的。據(jù)測算，到“十二五”期末，我市白酒產(chǎn)業(yè)將形成產(chǎn)能茅臺酒4萬噸、白酒產(chǎn)量60萬噸以上；材料產(chǎn)業(yè)將形成600萬噸鋁土礦山、200萬噸氧化鋁、100萬噸電解鋁、80萬噸鋁加工、55萬噸鋼絲及其制品、100萬噸硅錳合金、3萬噸海錦鈦及1萬噸鈦深加工規(guī)模；能源產(chǎn)業(yè)中煤炭產(chǎn)能、電力裝機(jī)將分別達(dá)到3500萬噸以上、1000萬千瓦以上；機(jī)電裝備制造業(yè)將形成20萬輛輕卡及微型車、2萬輛特種車、300萬臺冰箱、400臺風(fēng)電機(jī)組的產(chǎn)能。因此，培育千億級產(chǎn)業(yè)，我們有扎實(shí)的項(xiàng)目支撐。

百億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)是一個有機(jī)體，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切合我市實(shí)際，百億園區(qū)建成之日，就是千億產(chǎn)業(yè)集群形成之時，必將共同支撐起遵義“工業(yè)強(qiáng)市”這座大廈。

第三篇：成渝城市群發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 打造34個千億產(chǎn)值園區(qū)

成渝城市群發(fā)展規(guī)劃發(fā)布打造34個千億產(chǎn)值園區(qū)

根據(jù)《規(guī)劃》，未來成渝城市群將通過穿梭在區(qū)域內(nèi)的城際交通，在核心城市與周邊城市、核心城市與核心城市之間，構(gòu)建一小時出行圈。成渝城市群之間將崛起一批百萬級以上的區(qū)域中心城市。

1,范圍：橫跨川渝18.5萬平方公里，涉及四川15個市

《規(guī)劃》顯示，成渝城市群的具體范圍包括重慶市的渝中、萬州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、潼南、銅梁、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區(qū)（縣）以及開縣、云陽的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢(微博)、瀘州(微博微信)、德陽(微博)、綿陽(微博)（除北川縣、平武縣）、遂寧(微博)、內(nèi)江(微博)、樂山(微博)、南充(微博)、眉山(微博)、宜賓(微博)、廣安(微博)、達(dá)州(微博)（除萬源市）、雅安(微博)（除天全縣、寶興縣）、資陽(微博)等15個市，總面積18.5萬平方公里，2014年常住人口9094萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3.76萬億元，分別占全國的1.92%、6.65%和5.49%。規(guī)劃期為2016-2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

從某種程度上來說，上述區(qū)域也是川渝兩地經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

“一軸兩帶、雙核三區(qū)”打造7大區(qū)域中心城市

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局，重點(diǎn)建設(shè)成渝發(fā)展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進(jìn)川南、南遂廣、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高空間利用效率。

在區(qū)域中心城市發(fā)展上，把萬州打造為渝東北區(qū)域中心、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市；把黔江打造為渝東南區(qū)域中心、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心；把綿陽、樂山打造為成都平原區(qū)域中心城市、寶成—成昆發(fā)展軸帶向北和向南輻射的空間節(jié)點(diǎn)；把南充打造為川東北區(qū)域中心城市，帶動川東北城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；把瀘州、宜賓打造為川南的區(qū)域中心城市，帶動川南丘陵地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城鎮(zhèn)發(fā)展。

2,產(chǎn)業(yè)：打造34個千億產(chǎn)業(yè)園鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

城市群發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐?！兑?guī)劃》提出，成渝城市群將重點(diǎn)布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在支持重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展上，控制園區(qū)數(shù)量、提升園區(qū)質(zhì)量，做大做強(qiáng)國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)值千億百億級園區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》，包括成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、四川雙流(微博)經(jīng)開區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)，成渝城市群計(jì)劃打造的產(chǎn)值千億園區(qū)多達(dá)34個。

以四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，《規(guī)劃》提出，將推動建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新孵化中心、眾創(chuàng)空間。調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性，因地制宜建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

重慶跟四川有一個共識，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以兩地共有的汽車、信息制造業(yè)等為例，必須錯位競爭。涉及雙方產(chǎn)業(yè)的未來五年規(guī)劃，要共同參與編制。

3,打造一小時城際交通圈新建成都新機(jī)場和樂山機(jī)場

《規(guī)劃》提出，優(yōu)先建設(shè)城際交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網(wǎng)絡(luò)，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達(dá)的交通圈。共同加快建設(shè)蘭渝鐵路、成渝高速鐵路。規(guī)劃重慶至達(dá)州、達(dá)州至開縣至萬州等城際鐵路。加快成安渝高速、重慶至廣安至巴中(微博)高速公路建設(shè)。有序推進(jìn)瀘州、宜賓、涪陵、萬州和樂山、南充、江津、合川重點(diǎn)港（港區(qū)）建設(shè)。強(qiáng)化成都和重慶航空樞紐功能，新建成都新機(jī)場和樂山機(jī)場，擴(kuò)建重慶江北國際機(jī)場和萬州機(jī)場。

構(gòu)建便捷暢通的對外交通通道。加快推進(jìn)“一江兩翼”國際通道建設(shè)，依托長江黃金水道和沿江鐵路，完善向東出海的川渝漢滬通道；依托蘭渝、寶成、西康至襄渝、蘭新等鐵路，打造內(nèi)陸地區(qū)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通道；依托成昆鐵路和渝昆鐵路，構(gòu)建向南開放的川渝滇至東南亞陸上通道。加快成貴、成西、鄭萬、蘭渝、成昆擴(kuò)能等鐵路建設(shè)，研究建設(shè)重慶至西安鐵路，完善連接毗鄰黔中、滇中、長江中游、關(guān)中至天水、蘭州至西寧等區(qū)域的五大國內(nèi)通道。

4,專家解讀1：城市群是否等同于經(jīng)濟(jì)區(qū)？

范圍縮小了“不撒胡椒面”更便于國家支持

今年3月，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批時，坊間普遍解讀為，成渝城市群以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心。

“事實(shí)上，這次規(guī)劃劃定的范圍相比2011年獲批的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，整體上是縮小了?！薄俺鞘腥阂?guī)劃更多的還是講城市，農(nóng)村和一些邊緣地區(qū)并未納入?！币灾貞c為例，成渝城市群的范圍并非覆蓋重慶全域，如巫山、巫溪還有開縣一些相對較落后的地區(qū)就沒有納入，“攤子鋪得太大，就像撒胡椒面。范圍縮小了，更便于國家支持?！?/p>

5,專家解讀2：錢從哪兒來？

基建規(guī)?；蜻_(dá)萬億級建立城市一體化發(fā)展基金

成渝城市群一體化，將帶動中間一批大中小城市的發(fā)展。以基礎(chǔ)建設(shè)為例，需要大量資金。李勇估計(jì)，未來僅這一項(xiàng)，資金需求可達(dá)萬億級規(guī)模。錢從哪兒來？《規(guī)劃》提出，成渝城市群將探索建立城市群一體化發(fā)展基金。借鑒歐盟結(jié)構(gòu)基金和凝聚基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵各城市根據(jù)實(shí)際需求研究設(shè)立“成渝城市群一體化發(fā)展基金”。

“這是一個很大的創(chuàng)新。”四川省社科院(微博)黨委書記李后強(qiáng)(微博)表示，通過建立基金的形式，解決發(fā)展的后顧之憂，是頂層設(shè)計(jì)時的一個很大亮點(diǎn)。基金會起一個示范引導(dǎo)的作用，吸引社會力量參與進(jìn)來，撬動社會資金參與成渝城市化建設(shè)。譬如發(fā)行債券、PPP融資等，將極大地推動川渝兩省市聯(lián)席會議議定的城市群建設(shè)事項(xiàng)落實(shí)。

6,專家解讀3：次級城市如何突破？

構(gòu)建1小時交通圈帶動一批百萬級人口城市崛起

成渝城市群，成都重慶兩核獨(dú)大，次級城市發(fā)育不足。

“根據(jù)規(guī)劃，未來次級城市輻射力不足的問題，將主要通過城際交通解決?！彪S著城際鐵路建設(shè)，中心城市與區(qū)域城市、大城市與小城市通行時間將控制在一小時內(nèi)。很多人選擇居住在郊區(qū)或二級城市，工作在中心城市。就業(yè)和居住分離，城市群中將崛起一批百萬級人口城市。隨著區(qū)域內(nèi)城區(qū)人口百萬以上大城市數(shù)量增多，對核心城市職能分擔(dān)能力的加強(qiáng)，對于中小城市和小城鎮(zhèn)的帶動輻射也將強(qiáng)化。

7,專家解讀4：小城鎮(zhèn)如何提升吸引力？

鎮(zhèn)區(qū)超10萬人特大鎮(zhèn)探索賦予其部分縣級管理權(quán)限

成渝城市群中，如何提升小城鎮(zhèn)的吸引力，引導(dǎo)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化？

《規(guī)劃》提出，探索賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。位于重慶、成都都市圈范圍內(nèi)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)與周邊城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，有效分擔(dān)城市功能。此外，將有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。

“現(xiàn)在有縣級市、地級市，而特大鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)等集聚能力很強(qiáng)，某種程度上相當(dāng)于鎮(zhèn)級市?！崩钣抡f。在新一輪城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共資源配置適當(dāng)向縣城、向小鎮(zhèn)傾斜。滿足農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的需求，實(shí)現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)、城市和服務(wù)的結(jié)合。

8, 專家解讀5：規(guī)劃圖如何變施工圖？

吸取之前的教訓(xùn)提出協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制

2011年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃獲批后，曾有不少人指出，兩地協(xié)同發(fā)展雷聲大雨點(diǎn)小。此次《規(guī)劃》出臺，如何規(guī)避雙方合作淪為形式？

“ 這次專門用了很大筆墨來說這一點(diǎn)。”李勇說，區(qū)域發(fā)展一體化，必須要有有權(quán)力的第三方參與。譬如，國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與區(qū)域協(xié)調(diào)會，甚至組織相關(guān)聯(lián)席會，或者建立一個常態(tài)機(jī)制。此次的規(guī)劃，就吸取了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的教訓(xùn)，專門提出了協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制。它可以把中央的政策真正落到實(shí)處，讓規(guī)劃圖真正變成施工圖。

民生福利，城市群漫游費(fèi)將取消公共交通實(shí)現(xiàn)一卡通

《規(guī)劃》提出，要建立健全城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制，圍繞生產(chǎn)要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立城市群管理協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)城市群一體化發(fā)展。推行居住證制度鼓勵農(nóng)民帶股變市民

《規(guī)劃》指出，要加快戶籍制度改革，促進(jìn)城市群內(nèi)勞動力自由流動。推行居住證制度，成都、重慶實(shí)行積分制有序推進(jìn)外來人口落戶，其他城市全面放開落戶限制。加快探索成渝特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路，鼓勵一批農(nóng)民帶著集體資產(chǎn)股份成為新型市民。建立健全企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫以及信用信息征集、查詢和應(yīng)用制度。完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，共建成渝城市群市場主體違法經(jīng)營提示清單。

醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算公共服務(wù)一體化

根據(jù)《規(guī)劃》，成渝城市群要推動基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌公共資源布局，打破城市間界線，分層次、有重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在重慶都市圈、成都都市圈內(nèi)，率先在義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、住房保障、公共文化服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)同城化。在川南、遂南廣、達(dá)萬三大城鎮(zhèn)密集區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、公共就業(yè)、社會保障、基本醫(yī)療、公共文化服務(wù)等一體化。健全成渝城市群基本公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，率先在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、文化體育等公共設(shè)施共享等方面實(shí)現(xiàn)突破，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程。

交通水利等設(shè)施共建共享實(shí)行公交一卡通

《規(guī)劃》中提到，建立成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制。探索建立跨市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目成本分擔(dān)機(jī)制。推動城市群內(nèi)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)行公共交通智能“一卡通”、高速公路收費(fèi)“一卡通”。取消城市群內(nèi)移動電話漫游費(fèi)，有關(guān)部門要會同電信企業(yè)抓緊研究落實(shí)。建設(shè)統(tǒng)一的科技資源開放共享平臺，建立政策一體化。探索建設(shè)項(xiàng)目稅收分配辦法，研究在企業(yè)注冊地和投資地之間合理分配地方稅。

第四篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報(bào)告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報(bào)告

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告，百度報(bào)告名稱可看報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型十分豐富，包括工業(yè)園區(qū)（含各種類型的開發(fā)區(qū)，如國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及省級各類工業(yè)園區(qū)等）、金融后臺、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸被各級政府所重視。它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間形成了一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的橋梁，它承載著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)組合與補(bǔ)充，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理鏈接與配套等功能作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時為科技創(chuàng)新型、經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型和配套加工型、咨詢服務(wù)型等企業(yè)構(gòu)建了一個適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營平臺。目前園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨完善、日漸成熟，現(xiàn)已形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的特有運(yùn)營模式，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的組成部分，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將進(jìn)一步發(fā)揮拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的巨大作用。

當(dāng)前，我國各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。截止2012年底，國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到171家，其中東部84家，中西部87家；國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總數(shù)已達(dá)到105個，遍布全國30個省、市、自治區(qū)。自2005年以來，國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，數(shù)量不斷增加，各種民營企業(yè)、私營企業(yè)以及社會團(tuán)體等紛紛投資建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于金融后臺服務(wù)不僅能帶來產(chǎn)業(yè)升級，更能給城市發(fā)展帶來種種效益，因此，國內(nèi)眾多城市紛紛提出建立金融后臺中心的目標(biāo)。目前，國內(nèi)提出建設(shè)金融后臺服務(wù)中心或金融后臺基地的城市，已經(jīng)接近20個。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)前景趨勢分析：

2011年以來，各地“十二五”規(guī)劃浮出水面，引人注目的是各地政府力圖打造各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的雄心和手筆。在規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)園的上馬和擴(kuò)建令人矚目，如貴州要建設(shè)百余個特色產(chǎn)業(yè)園、重慶要建設(shè)離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心兩大基地、黑龍江要建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、安徽要形成10個左右的新興產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g，各地千億級的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃就有十余個，這意味著，“十二五”期間中國或?qū)⑦M(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的高峰期。

前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告，共二十章。首先介紹了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義、優(yōu)勢、分類等，接著分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展概況，然后重點(diǎn)分析了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融后臺與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他園區(qū)的發(fā)展，并詳細(xì)介紹了浙江省、遼寧省、四川省、湖南省、貴州省等地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況。隨后，報(bào)告對產(chǎn)業(yè)園區(qū)做了招商與運(yùn)營管理分析、投資潛力及前景趨勢分析，最后介紹了國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況。

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第五篇：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，其主要構(gòu)成應(yīng)有相關(guān)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的企業(yè)，有提供高科技技術(shù)支持(如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù))的企業(yè)，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)；還有從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和在文化經(jīng)營方面富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群，構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，對提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益都具有實(shí)際意義。而目前以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢竟會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響，難以達(dá)到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。

大多數(shù)大城市在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為催化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不僅是一個發(fā)展的理念，而是有著巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的現(xiàn)實(shí)。只有促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資源，通過向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，進(jìn)行深度開發(fā)，才能充分獲取創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的效益。

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是要構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并盡量拓展延伸，以形成規(guī)模，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。要在較短的時間里領(lǐng)跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若干符合市場規(guī)律的、完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育出一批富有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

例如，上海應(yīng)以現(xiàn)有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)的協(xié)調(diào)，從完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化資源配置出發(fā)，進(jìn)行規(guī)劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如上海張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地以浦東軟件園為依托，以先進(jìn)的科技水平、多樣的藝術(shù)形式、健康的文化內(nèi)容、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)功能為發(fā)展主線，重點(diǎn)建設(shè)文化與高科技密切結(jié)合的文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)了“研發(fā)、培訓(xùn)、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為龍頭整合目前分散在各區(qū)的動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和影視后期制作業(yè)，加強(qiáng)合作，共鑄并共享“上海文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”品牌，形成優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共贏。

還有，總投資12億美元、占地1300畝的亞洲創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在南京浦口。這個國內(nèi)首家“復(fù)合式”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)項(xiàng)目包括軟件園區(qū)、展覽展示館、教育培訓(xùn)中心、創(chuàng)意商品步行街、主題樂園及相關(guān)服務(wù)配套等。產(chǎn)業(yè)園建成后，將重點(diǎn)在數(shù)字動漫、影音娛樂、市場運(yùn)作、媒體整合及人才培育5個方面大做文章，引進(jìn)包括動漫策劃制作等相關(guān)數(shù)字內(nèi)容的150家優(yōu)秀企業(yè)分批入駐。