第一篇：XX省委進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

中國共產(chǎn)黨XX省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的重要講話和中發(fā)[2005]9號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會及常委會依法履行職能，切實(shí)把我省的人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省人大工作提出如下意見：

一、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會制度的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體中國人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的重要途徑和最高形式，也是黨和國家政治生活中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是全黨全社會的共同責(zé)任。做好各級人大及其常委會工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持社會主義政治方向。我們一定要從提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，發(fā)展社會民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重大意義，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

改革開放以來特別是2000年9月自治區(qū)黨委人大工作會議以來，全區(qū)各級黨委切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。各級人大及其常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹同級黨委的工作部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，有力地推動了我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。但同時必須看到，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，越來越需要更加健全的民主、更加完備的法制和更加科學(xué)的政治制度作保證。面對新形勢新任務(wù)，我省各級黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制還不能完全適應(yīng)，民主法制建設(shè)還不夠完備，人大監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。這些問題影響了人民代表大會制度作用的充分發(fā)揮，必須認(rèn)真加以解決。

全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員、各族人民一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(中國共產(chǎn)黨全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大伐表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見)的通知》(中發(fā) [2005]9號文件)，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會制度的堅(jiān)定性，使人民代表大會制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)更加充分地發(fā)揮出來，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚起來，推動全區(qū)“四項(xiàng)建設(shè)”取得更大的成績。

二、支持人大及其常委會依法行使各項(xiàng)職權(quán)

積極支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨委的重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫苑ㄒ?guī)。對同級人大常委會黨組報(bào)送的立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃及重大立法項(xiàng)目等請示，要及時研究批復(fù)，提出指導(dǎo)意見和立法建議，并主動協(xié)調(diào)解決立法工作中的重大問題。自治區(qū)和 市人大及其常委會要嚴(yán)格執(zhí)行立法法，努力做好法規(guī)的調(diào)研、起草、論證、聽證、審議等各項(xiàng)工作，不斷提高立法的民主化、科學(xué)化水平。要適應(yīng)建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，強(qiáng)化我省的經(jīng)濟(jì)立法，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。要從我省民族自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真行使好憲法和法律賦予民族自治地方的立法權(quán)，制定出與國家法律體系相適應(yīng)的、具有民族地區(qū)特點(diǎn)的法規(guī)。要著力提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持走群眾路線，采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取意見，增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性。各級行政、審判、檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，都要按照人大常委會的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，認(rèn)真做好法規(guī)草案的起草、報(bào)送、修改等工作。

積極支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要積極支持地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)，協(xié)調(diào)解決好監(jiān)督工作中的困難和問題，督促“一府兩院”自覺接受監(jiān)督。各級人

大及其常委會要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要著眼于我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過聽取工作匯報(bào)、視察、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、述職評議、工作評議等形式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。各級人大及其常委會要遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替等原則，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。各級政府和法院、檢察院要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會通過的決議、決定，主動向人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。各級國家工作人員都要把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，努力改進(jìn)工作。

積極支持和保證人大及其常委會依法行使決定權(quán)。凡屬人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)應(yīng)提交人大及其常委會討論決定，使之成為全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則。各級人大要緊緊圍繞同級黨委的中心工作，抓住事關(guān)本地發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，通過法定程序適時做出決議、決定。要加強(qiáng)調(diào)研，積極開展咨詢論證，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使做出的決議、決定符合實(shí)際，符合廣大人民的根本利益。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員都要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。各級政府和法院、檢察院對依法應(yīng)由人大及其常委會審議決定的事項(xiàng)要及時主動提請審議。

積極支持和保證人大及其常委會依法選舉或任免干部。各級黨委關(guān)于人事安排的意見和被推薦人的基本情況要提前向人大常委會黨組通報(bào)；對應(yīng)由人大及其常委會依法選舉或任免的人員，要提交人代會或人大常委會常委會充分醞釀討論，認(rèn)真聽取意見，依法選舉或任免。人大常委會黨組要認(rèn)真貫徹黨委的意圖，嚴(yán)格依法辦事，正確履行職責(zé)。通過人大及其常委會依法選舉、任命的干部，在法定任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要按法定程序辦理。

三、進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表的作用

保障人大代表的知情權(quán)。審議各項(xiàng)議案和報(bào)告是代表參與管理國家事務(wù)的重要職責(zé)。每年代表大會舉行會議前，各級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)請各級政府及有關(guān)部門、法院、檢察院向同級人大代表通報(bào)工作情況。代表大會閉會后，各級人大大常委會的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向代表通報(bào)一些重要會議情況、重大工作安排，“一府兩院”辦事機(jī)構(gòu)也應(yīng)向代表寄送重要公報(bào)和相關(guān)資料。要邀請人大代表列席人大常委會議和專門委員會議，組織好代表參加執(zhí)法檢查、評議、視察、調(diào)查等活動，不斷豐富人大代表的活動內(nèi)容。

進(jìn)一步改進(jìn)對代表議案的處理工作。代表議案是人大代表履行職責(zé)的主要方式。各級人大專門委員會審理代表議案時，應(yīng)與提案人聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽取意見。條件成熟并能列入會議議程的議案，應(yīng)列入會議議程；不能列入會議議程的議案，有關(guān)部門在開展相關(guān)工作時，應(yīng)邀請?zhí)岚溉藚⒓酉嚓P(guān)活動，對提案人提出的合理意見和建議，要注意吸收采納，認(rèn)真改進(jìn)。

認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評和意見。各級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)對代表提出的建議、批評和意見，要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出處理意見，及時轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)部門和單位辦理。有關(guān)部門和單位對能夠解決的問題，要盡快解決；一時難以解決的，應(yīng)向代表如實(shí)說明，明確辦理時限；確實(shí)不能解決的，應(yīng)充分說明理由。要加強(qiáng)對代表提出的建議、批評和意見辦理情況的督促檢查和跟蹤督辦，不斷提高辦理質(zhì)量。

努力提高人大代表的素質(zhì)。要按照法律規(guī)定選好多級人大代表，注重代表的廣泛性、先進(jìn)性和履行職責(zé)的能力，保證少數(shù)民族、婦女和基層代表所占的比例，不斷優(yōu)化人大代表的結(jié)構(gòu)。要結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)對人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，努力提高人大代表的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和議政能力。各級人大代表要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，通過多種渠道保持與人民群眾的密切聯(lián)系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表要積極參加代表活動，在執(zhí)行代表職務(wù)方面作出表率。

四、加強(qiáng)各級人大及其常委會的自身建設(shè)

加強(qiáng)人大及其常委會的制度建設(shè)。制度建設(shè)是當(dāng)前人大工作中一個亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn)。各級黨委和人大常委會黨組要認(rèn)真分析、梳理本級人大常委會制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從立法制度、監(jiān)督制度、工作制度等方面，全面加強(qiáng)和健全各項(xiàng)制度，保證常委會依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，推動人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員的結(jié)構(gòu)。人大常委會組成人員中要有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也要適當(dāng)選拔一些年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志，形成梯次結(jié)構(gòu)，以保證人大常委會班子的穩(wěn)定性和人大工作的連續(xù)性。要適當(dāng)提高各級人大常委會專職委員的比例，努力增加經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面知識層次較高的同志，充實(shí)和加強(qiáng)人大常委會及其專門委員會的力量。設(shè)區(qū)的市由市委書記兼任人大常委會主任的，主持工作的副主任列席同級黨委常委會議。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)人大工作發(fā)展的需要，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，努力解決好市、縣(區(qū))級人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、人員編制緊缺等問題，保證各級人大常委會正常順利地開展工作。

重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。各級黨委尤其是縣、鄉(xiāng)兩級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)依法設(shè)置主席和副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席原則上由一名黨委副書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)配備1名專職工作人員。市、縣（區(qū)）人大常委會可以在有條件的街道設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

建設(shè)高素質(zhì)的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部的重要組成部分。各級黨委要從思想上、政治上、組織上關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)人大機(jī)關(guān)與其他部門、機(jī)關(guān)之間的干部交流工作，不斷優(yōu)化人大干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要通過輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對于符合選拔任用條件的干部，要大膽地提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊(duì)伍。

創(chuàng)造有利于人大工作的環(huán)境和條件。各級黨委、政府要為各級人大及其常委會開展工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，提供必要的物質(zhì)條件。各級政府要保障各級人大及其常委會行使職權(quán)、開展工作所需要的經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。要不斷改善人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

建立健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，充分尊重人大的法律地位，支持和保證人大依法履行職責(zé)。各級黨委要把人大工作列入重要議事日程，根據(jù)黨委的中心工作，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，向人大常委會黨組提出任務(wù)和要求。自治區(qū)、市、縣(區(qū))黨委至少聽取一次人大常委會工作匯報(bào)，專題研究人大工作；每屆至少召開一次人大工作會議，專門研究解決人大工作中的重大問題。要堅(jiān)持黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作的制度。黨委召開的重要會議和安排的重大活動，應(yīng)要求人大常委會及其各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

充分發(fā)揮人大常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委對人大常委會請示的問題要及時討論研究，及時向同級人大常委會黨組傳達(dá)黨委的重大工作部署，讓他們及時了解黨委的工作意圖、工作思路和工作目標(biāo)。各級黨委在作出重大決策時，要注意聽取人大常委會黨組的意見和建議。各級人大常委會黨組要增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的決議和決定，主動向同級黨委報(bào)告工作。人大代表和人大常委會組成人員中的中國共產(chǎn)黨黨員要認(rèn)真執(zhí)行黨的決定，遵守黨的紀(jì)律，保證黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)對憲法、法律的學(xué)習(xí)和宣傳。各級黨組織和黨員干部，要帶頭學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會制度知識，增強(qiáng)憲法和法律的意識，模范地遵守憲法和法律，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依法辦事。各級黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校要把憲法、法律和人民代表大會制度等方面的知識作為干部培的重要內(nèi)容，要把人民代表大會制度和人大工作納入黨委宣傳工作的總體規(guī)劃，改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要重視加強(qiáng)對人民代表大會制度和人大工作的理論研究，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，用科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作。

各級黨委應(yīng)對本意見的貫徹落實(shí)情況，每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，確保本意見各項(xiàng)規(guī)定和要求的落實(shí)。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財(cái)政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級部門對省級財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新時期工會工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報(bào)，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運(yùn)作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對工會干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負(fù)責(zé)人參加。工會負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會各項(xiàng)活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計(jì)劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會工作新機(jī)制，全面履行工會四項(xiàng)基本職能各單位工會要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各單位工會要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動。工會要把加強(qiáng)對職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強(qiáng)對工會干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科學(xué)文化知識，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊(duì)伍。

各單位工會要認(rèn)真收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會和上級工會的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學(xué)生會（最好每周一次）、學(xué)生干部會，層層級級強(qiáng)化安全意識。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級學(xué)生告別十四歲活動，利用運(yùn)動會進(jìn)行從班級到年級到學(xué)校的層層選拔，激勵每個學(xué)生參與到活動中來。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第五篇：省委政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解

省委政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 我省人民調(diào)解工作的意見

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我省新時期人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)我省人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

改革開放以來，我省通過人民調(diào)解工作化解了大量的民間矛盾和糾紛，人民調(diào)解隊(duì)伍成為維護(hù)社會穩(wěn)定特別是基層社會穩(wěn)定不可或缺的重要力量，為加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我省正處在全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，必須營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的重要保障，對維護(hù)我省社會穩(wěn)定，加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長治久安，具有十分重要的作用。各級黨委和政府務(wù)必從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國、以德治國，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢下解決民間矛盾和糾紛的更加堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

二、切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解功能，拓寬工作領(lǐng)域

人民調(diào)解工作的主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會公德。加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作，要強(qiáng)化人民調(diào)解的三項(xiàng)功能：強(qiáng)化調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；強(qiáng)化預(yù)防糾紛、防止矛盾糾紛激化功能，及時全面掌握有關(guān)信息，為黨和政府正確決策提供依據(jù)，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生；強(qiáng)化法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。做到事后調(diào)解與因人、因地、因事、因時預(yù)防在前的主動調(diào)解并舉，建立解決社會矛盾糾紛的長效機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，采取有力措施，努力把矛盾和糾紛化解的萌芽狀態(tài)，爭創(chuàng)“五無”（無民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪、無重新犯罪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，維護(hù)基層社會穩(wěn)定。

各級調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。同時，要將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民來信來訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在做好傳統(tǒng)的公民與公民之間婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)上，積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會組織之間的矛盾糾紛。要圍繞農(nóng)民減負(fù)增收、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國企改革、城市規(guī)劃、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、基層民主法制建設(shè)等方面問題搞好調(diào)解工作。在農(nóng)村要努力排查化解土地承包、稅費(fèi)改革、民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛；在城市要主動預(yù)防和及時調(diào)解市政建設(shè)、舊城改造、拆遷、職工下崗等引發(fā)的矛盾糾紛；在廠礦企業(yè)要認(rèn)真研究解決在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，引導(dǎo)廣大職工正確理解并支持改革。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

村民委員會人民調(diào)解委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和主體。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，對現(xiàn)有村、居人民調(diào)解組織狀況深入調(diào)查摸底，針對不同情況，進(jìn)行整頓、充實(shí)和提高。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面消除村、居人民調(diào)解組織建設(shè)的空白點(diǎn)。

建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織。依據(jù)有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法調(diào)解中心、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處委員會等各種形式的調(diào)解組織納入人民調(diào)解組織范疇，在組織、名稱和工作程序、范圍、機(jī)制等方面逐步加以規(guī)范。

探索建立多形式、多層次的人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式，便民利民，及時化解民間糾紛。要結(jié)合我省實(shí)際，積極穩(wěn)妥地在外資企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，重點(diǎn)解決勞資糾紛中外來工合法權(quán)益保護(hù)問題。兩年內(nèi)在流動人口聚集地逐步建立健全人民調(diào)解組織。以行業(yè)協(xié)會為依托，在社團(tuán)組織、行政接邊地區(qū)，如消費(fèi)者協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)等，發(fā)展相應(yīng)的行業(yè)性或區(qū)域性人民調(diào)解組織。

四、積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅(jiān)持人民調(diào)解的民間性、自治性特征，堅(jiān)持平等自愿原則和便民利民方向，充分運(yùn)用說服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。

各級人民調(diào)解組織要按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度。盡快實(shí)現(xiàn)全省人民調(diào)解委員會的“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一）和“五有”（有標(biāo)識牌、相對固定工作場所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳）。發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立民情民意分析制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度、定期排查和專項(xiàng)治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，為黨委、政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

各級人民調(diào)解組織要提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查指導(dǎo)?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍヒJ(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，公正審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，及時提出糾正和改進(jìn)建議。

各級人民調(diào)解組織要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，針對突出的社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。尤其是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會，要在綜治委（辦）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他有關(guān)職能部門的配合，按照綜合治理、歸口管理的原則，綜合運(yùn)用調(diào)處手段，建立矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解的格局。推廣首席人民調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解組織對復(fù)雜、疑難糾紛的調(diào)解能力和調(diào)解成功率。

五、努力提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

各級司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對人民調(diào)解員定期進(jìn)行培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次。構(gòu)建省、市、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展崗位培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)。試行人民調(diào)解員持證上崗制度。通過培訓(xùn)和實(shí)行持證上崗制度，三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全體人民調(diào)解員達(dá)到高中以上文化程度。有條件的地方可以提高標(biāo)準(zhǔn)、提前達(dá)標(biāo)。

豐富人民調(diào)解員的產(chǎn)生方式，擴(kuò)大選拔范圍。在民主選舉人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，推行聘用制。聘請人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任兼職調(diào)解員，有條件的地方可聘請專職調(diào)解員或?qū)ｉT工作人員，逐步改變村（居）民委員會人民調(diào)解委員會調(diào)解主任多頭兼職現(xiàn)象。大力組建以學(xué)者、律師、司法行政工作者以及離退休的法官、檢察官為主體，多方結(jié)合的志愿者隊(duì)伍，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要高度重視并充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的特殊作用和優(yōu)勢，關(guān)心、支持人民調(diào)解工作，落實(shí)《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，及時研究解決人民調(diào)解工作中的突出問題。

各級司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問題，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)與人民法院密切配合，建立民間糾紛定期排查、防激化通報(bào)制度、涉及人民調(diào)解協(xié)議的專項(xiàng)通報(bào)制度、相互建議函告制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。