第一篇：咸寧市進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕73號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府決策科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入和支出、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)村貧困監(jiān)測、農(nóng)民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測、企業(yè)景氣指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專項(xiàng)調(diào)查以及臨時(shí)性單項(xiàng)快速調(diào)查。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)是政府科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)信息。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)在為中央和省提供調(diào)查信息的同時(shí)，也為地方各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時(shí)也為核算地方生產(chǎn)總值提供價(jià)格指數(shù)依據(jù)，為綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，是量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，認(rèn)識(shí)市情、縣情的重要渠道。

二、支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

（三）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的獨(dú)立性。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力；由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)獨(dú)立組織調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)調(diào)查結(jié)果，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核、評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理。調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是調(diào)查數(shù)據(jù)的源頭，其代表性與數(shù)據(jù)真實(shí)性對(duì)總體推斷十分關(guān)鍵。各級(jí)政府和有關(guān)部門要做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實(shí)調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對(duì)象的配合度。抽中調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶不能隨意變動(dòng)，確需調(diào)整的必須按程序報(bào)批。

（五）加強(qiáng)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的輔調(diào)員隊(duì)伍，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)人員為輔調(diào)員，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)或10戶調(diào)查戶選配1名輔調(diào)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)本轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作；加大對(duì)輔調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，落實(shí)必要的待遇，確保完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（六）大力提高信息化水平。支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快改善市、縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

（七）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。廣泛開展《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的、意義的宣傳，使調(diào)查對(duì)象明白接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查是《統(tǒng)計(jì)法》賦予的法定義務(wù)，提高其接受調(diào)查的自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干擾調(diào)查對(duì)象提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展。同時(shí)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的調(diào)查對(duì)象和篡改、干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決予以查處。

（八）進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大工作力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源可靠，真實(shí)可信。執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級(jí)制度。密切和市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。

（九）不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式方法，提高進(jìn)度分析的及時(shí)性和專題分析的針對(duì)性，重點(diǎn)圍繞市委、市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等問題開展調(diào)查研究，提高分析研究水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地、各部門要把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的突出問題，落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革的各項(xiàng)措施。

（十一）支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等予以考慮；加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持。

（十二）改善統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作條件。要將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、裝備水平、辦公條件等納入相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)改善辦公用房、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等工作條件，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作效率。

（十三）切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。各地、各部門要保障輔調(diào)員和記賬戶補(bǔ)貼按時(shí)足額到位，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)直接、及時(shí)、足額按季度發(fā)送到調(diào)查對(duì)象手中；今后根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專項(xiàng)調(diào)查所需

經(jīng)費(fèi)，根據(jù)調(diào)查規(guī)模給予必要支持。統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約的原則，合理安排使用各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

二〇一一年十月十四日

第二篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見 鄂政辦發(fā)〔2011〕73號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地服務(wù)于全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)是政府統(tǒng)計(jì)力量的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容日益豐富，涵蓋了城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和部分服務(wù)業(yè)增加值、貧困監(jiān)測、農(nóng)民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測，企業(yè)景氣指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專項(xiàng)調(diào)查。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)是政府管理的重要信息基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查為中央實(shí)施宏觀調(diào)控和管理提供了大量的基礎(chǔ)性信息，發(fā)揮著重要的信息支撐作用，同時(shí)也是匯總?cè)珖饕?jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要來源。統(tǒng)計(jì)調(diào)查為地方各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時(shí)也為核算地方生產(chǎn)總值提供重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查為量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程提供了豐富的數(shù)據(jù)，是認(rèn)識(shí)國情、省情的重要渠道，同時(shí)還為綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供了基礎(chǔ)資料。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與方法

（三）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的權(quán)威性。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，具有設(shè)計(jì)的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性、程序的統(tǒng)一性和行為的法定性。各級(jí)調(diào)查隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力。

（四）提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的規(guī)范性。國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)國家抽樣調(diào)查任務(wù)以及相關(guān)的調(diào)查任務(wù)。在建有國家調(diào)查隊(duì)的地方，統(tǒng)一由國家調(diào)查隊(duì)組織完成國家抽樣調(diào)查任務(wù)，在未設(shè)縣級(jí)國家調(diào)查隊(duì)的地方，需要完成國家抽樣調(diào)查任務(wù)和其他調(diào)查任務(wù)的，由國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)與省統(tǒng)計(jì)局共同組織實(shí)施。

（五）確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的獨(dú)立性。各級(jí)調(diào)查隊(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，由調(diào)查隊(duì)獨(dú)立組織調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)調(diào)查結(jié)果，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、審核、加工和發(fā)布實(shí)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得以任何形式干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

三、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)

（六）嚴(yán)格管理調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的代表性與數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)總體推斷十分關(guān)鍵。要高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶的慰問工作，加大行政支持力度，落實(shí)調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對(duì)象的配合度。

（七）精心組建輔調(diào)員隊(duì)伍。要高度重視輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，選配好輔調(diào)員，加大培訓(xùn)力度，落實(shí)必要待遇，支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的輔助調(diào)查隊(duì)伍，確保完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（八）著力提高數(shù)據(jù)采集手段。要把提高源頭數(shù)據(jù)的采集手段和工作條件作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，按照國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的要求，加快利用手持電子終端、衛(wèi)星遙感技術(shù)、其它電子技術(shù)采集并直接報(bào)送原始數(shù)據(jù)工作的步伐?？h級(jí)以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)要建立調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)電子名錄庫、原始數(shù)據(jù)庫以及電子技術(shù)采集系統(tǒng)。

（九）大力提高信息化水平。要支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查的信息化建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加快改善市、縣隊(duì)網(wǎng)絡(luò)接入方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的提升。

四、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

（十）廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。要面向社會(huì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象廣泛開展《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)特別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法制意識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、提供統(tǒng)計(jì)資料的自覺性和責(zé)任感。

（十一）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作要經(jīng)常化、制度化，對(duì)瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的調(diào)查對(duì)象和篡改、干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以查處。

五、不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平

（十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估工作。執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級(jí)制度。加強(qiáng)重要調(diào)查數(shù)據(jù)與地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)際情況的協(xié)調(diào)性評(píng)估，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。要理順國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制、資料共享機(jī)制。

（十三）提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)的方式方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)多樣性、方便性，提高進(jìn)度分析的及時(shí)性、規(guī)范性和專題分析的針對(duì)性與深度，重點(diǎn)圍繞宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等一系列重大問題開展研究，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十四）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳和國家五部委關(guān)于調(diào)查隊(duì)體制改革的文件精神，把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的突出問題，落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革的各項(xiàng)措施。

（十五）支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要進(jìn)一步支持建設(shè)一支和諧、規(guī)范、有為調(diào)查隊(duì)伍的各項(xiàng)工作。要支持調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把調(diào)查隊(duì)干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等序列予以考慮；加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持。

（十六）改善統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作條件。各地、各部門要將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設(shè)、裝備水平、辦公條件等納入相關(guān)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持改善各級(jí)調(diào)查隊(duì)辦公用房、交通工具、數(shù)據(jù)處理等工作條件，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作效率和質(zhì)量。

（十七）保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。各地、各部門要根據(jù)需要適當(dāng)提高輔調(diào)員和調(diào)查戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；要對(duì)非國家點(diǎn)調(diào)查所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)如實(shí)核準(zhǔn)、提供保障；要對(duì)專項(xiàng)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)調(diào)查規(guī)模給予必要支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照?？顚Ｓ玫囊螅局鴧栃泄?jié)約、勤儉辦事的原則，合理安排使用各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

湖北省人民政府辦公廳

二○一一年七月二十一日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好支持招商引資工作的意見

網(wǎng)發(fā)

四川省瀘州市工商行政管理局文件

川工商瀘辦?2007?144號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好支持招商引資工作的意見

各區(qū)、縣工商局，市局各科、室、隊(duì)、中心：

為進(jìn)一步支持瀘州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面完成市委、市政府下達(dá)的招商引資工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理職能，提出做好支持招商引資工作的意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由局長任組長，分管注冊(cè)登記工作的副局長任副組長，局黨組其它成員、辦公室、企業(yè)科負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政辦公室。

二、依法放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)招商引資各項(xiàng)措施

（一）除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一律”：對(duì) — 1 —

屬于國家、省鼓勵(lì)和允許的民間投資項(xiàng)目，一律實(shí)行登記備案制度；對(duì)民營企業(yè)的各類前置許可一律取消；對(duì)所有涉及民營企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

（二）破除體制性障礙，堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)外來投資企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，堅(jiān)決廢止不符合法律法規(guī)規(guī)定的行政許可項(xiàng)目。

（三）在有利于保護(hù)名稱所有權(quán)人利益的條件下，外來投資企業(yè)名稱（字號(hào)）核準(zhǔn)只要不與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突、不致引起消費(fèi)者誤解、不涉及到禁止條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許企業(yè)使用。支持核準(zhǔn)外來投資帶有新行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)名稱。支持規(guī)模較大的外來投資企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)向國家工商總局申請(qǐng)無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。放寬工業(yè)企業(yè)名稱的行業(yè)限制。企業(yè)注冊(cè)資本為200萬元以上的，經(jīng)營范圍所涉及的行業(yè)為2個(gè)以上的，可申請(qǐng)市級(jí)名稱中使用“實(shí)行”字樣表述行業(yè)特點(diǎn)。

（四）放寬外來投資企業(yè)集團(tuán)登記準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)大中型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本由原來的5000萬元以上降低為母公司可注冊(cè)資本3000萬元以上，控股子公司可由原來的5個(gè)以上降低為3個(gè)以上，母子公司注冊(cè)資本總額由原來的1億元以上降低為5000萬元以上。凡私人投資并控股的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，母公司只要有3個(gè)以上法人企業(yè)為發(fā)起人，其注冊(cè)資本最低可放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本可放寬到2000萬元。

（五）允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本500萬元以下的—2 —

公司可零首付注冊(cè)，3個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，工商部門核發(fā)有效期3個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照，兩年內(nèi)注冊(cè)資本繳足。

（六）有限責(zé)任公司以其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)投資的最高比例，可放寬到注冊(cè)資本的70%。

（七）允許外來投資企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，在公司注冊(cè)資本不變的情況下，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人雙方協(xié)商同意，按照程序?qū)鶛?quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，原債權(quán)人轉(zhuǎn)為股東。金融債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）凡符合企業(yè)法人條件的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營項(xiàng)目涉及前置審批事項(xiàng)較多，在籌辦期間，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可核發(fā)有效期1年的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍可核為“籌辦”。待企業(yè)取得行政許可證件，核定經(jīng)營范圍后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（九）支持外商參與我市骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、大集團(tuán)為延伸和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈而舉辦的各類企業(yè)，引導(dǎo)其為我市大企業(yè)、大集團(tuán)生產(chǎn)配套產(chǎn)品而舉辦各類中小企業(yè)。支持外商參與國有企業(yè)的改組改制，并享受國企改革的有關(guān)優(yōu)惠政策和外資待遇。鼓勵(lì)我國東部沿海外資企業(yè)內(nèi)移瀘州再投資，再投資企業(yè)中外商投資比例符合有關(guān)規(guī)定的，享受外資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)民營企業(yè)作為股東與外商合作、合資申辦企業(yè)，合資企業(yè)中外商投資的比例可低于注冊(cè)資本25%。對(duì)取得國外長期居留權(quán)的人員，可憑有效中國護(hù)照和國外有效身份證明或中國駐該國使領(lǐng)館對(duì)投資者主體資格的認(rèn)證申辦外商投資企業(yè)。

（十）積極支持外來投資企業(yè)舉辦各類商品交易市場，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有市場升級(jí)改造，改善市場設(shè)施和環(huán)境。取消《市場登記證》的 — 3 —

行政許可，對(duì)新舉辦市場的申請(qǐng)者，在符合各地城建規(guī)劃或地方標(biāo)準(zhǔn)的條件下，一律實(shí)施企業(yè)（市場）法人登記，簡化市場舉辦程序。

三、開啟綠色通道，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

（一）全面落實(shí)一審一核制，最大化的減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，推行“陽光政務(wù)”。

（二）進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限。在外來投資企業(yè)登記注冊(cè)中，名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記限時(shí)辦結(jié)；變更登記在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；設(shè)立登記、注冊(cè)登記在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。指派專人對(duì)全市外來投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善各類登記文書，符合法定條件的，一律在當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)。

（四）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。開展“四心、八項(xiàng)服務(wù)”，“四心”，即：熱心、誠心、細(xì)心、耐心；“八項(xiàng)服務(wù)”，即：政策服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、便民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，努力做到“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、急事急辦、特事特辦”，實(shí)現(xiàn)“全方位、一站式、多層次、貼近式、零距離”服務(wù)。

二○○七年七月三十日

【此件僅從網(wǎng)上發(fā)出】

抄送：市政府目標(biāo)辦、市招商局

四川省瀘州市工商行政管理局辦公室 2007年7月30日印發(fā)—4 —

第四篇：做好投融資工作意見

1、抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

要立足我省的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，儲(chǔ)備一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持方向，搞好項(xiàng)目的論證、包裝、策劃，科學(xué)詳實(shí)地編制好項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作。投入必要的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，把項(xiàng)目前期工作做細(xì)、做實(shí)、做深，形成儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)機(jī)制，以此推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)銀政銀企合作，提高直接融資水平

在加強(qiáng)銀政合作上，要與工行、農(nóng)行、中行、建行等國有商業(yè)銀行，交通銀行、廣發(fā)銀行、中信銀行、招商銀行等股份制銀行，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行建立良好的合作關(guān)系，獲得更大規(guī)模的貸款。在加強(qiáng)銀企合作上，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款投放。企業(yè)要與銀行金融機(jī)構(gòu)銜接，有針對(duì)性地組織項(xiàng)目推介活動(dòng)，促進(jìn)信貸資金與企業(yè)、項(xiàng)目的有效銜接。

3、加快推動(dòng)企業(yè)上市，提高間接融資水平

要實(shí)施上市后備企業(yè)培育工程，加快企業(yè)上市步伐。從支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)中有重點(diǎn)地選擇一批成長性好的企業(yè)，分梯次建立上市后備隊(duì)，對(duì)第一梯隊(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。由政府組織邀請(qǐng)證券交易所和中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)，加快培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的企業(yè)，使之盡快具備上市條件。要解決企業(yè)上市難問題，大力支持企業(yè)上市。出臺(tái)扶持企業(yè)上市的政策措施，解決企業(yè)在稅費(fèi)、土地、項(xiàng)目、資金等方面遇到的問題，不斷提升企業(yè)上市的積極性。

4、創(chuàng)新融資手段，擴(kuò)大融資規(guī)模

要學(xué)習(xí)掌握國內(nèi)外融資知識(shí)，培養(yǎng)一批具有一定經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的融資服務(wù)隊(duì)伍。形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、多種方式相互協(xié)同并用的融資支持和促進(jìn)體系，改變我省融資渠道單一的局面。要注重信息的收集、整理、分析，搭建好融資平臺(tái)，構(gòu)建與金融機(jī)構(gòu)之間更加通暢的信息溝通渠道，使信貸資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。要扶持和引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場發(fā)行上市，擴(kuò)大股票融資比重。同時(shí)在上市融資、項(xiàng)目融資、債券融資、投資基金、信托計(jì)劃等融資方面取得突破性進(jìn)展，擴(kuò)大融資規(guī)模。

5、加大招商引資力度，吸引更多客商落戶我省

要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，采取以企招商、以商招商、親緣招商等各種方式，做到多法并舉，不拘一格，努力創(chuàng)造“葡萄串效應(yīng)”。通過服務(wù)好落地企業(yè)并與之建立長期友好的信任合作關(guān)系，使他們牽引更多的客商來投資，達(dá)到“鞏固老客商，引進(jìn)新客商、以商招商”的目的。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)招商人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)招商政策和招商引資工作技能，提高招商人員的政治思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)工作技能，為做好招商引資工作夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，給每個(gè)招商人員落實(shí)招商引資工作任務(wù)，嚴(yán)格考核，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，做好招商引資項(xiàng)目的咨詢服務(wù)，詳盡回答投資客商提出的所有問題，充分體現(xiàn)我省的誠心熱情，做好落戶企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓客商放心經(jīng)營企業(yè)。

6、培育發(fā)展地方金融，做大做強(qiáng)地方金融

要積極支持我省地方商業(yè)銀行的發(fā)展，吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股我省地方商業(yè)銀行，促進(jìn)商業(yè)銀行與戰(zhàn)略投資者開展合作，加大資金拆借力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步把我省地方商業(yè)銀行建設(shè)成為區(qū)域商業(yè)銀行。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)村信用社選擇好的項(xiàng)目，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大貸款投放力度，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行。

7、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)水平

要做好投融資工作，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定金融知識(shí)水平，可由金融辦、發(fā)改委牽頭，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃。要精心挑選培訓(xùn)教材，制定培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)培訓(xùn)老師，安排培訓(xùn)時(shí)間，強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，注重培訓(xùn)效果。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的金融知識(shí)水平明顯提高，為做好投融資工作打下扎實(shí)知識(shí)理論基礎(chǔ)。

8、籌建融資平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域整合、行業(yè)整合，完善退出通道

要積極籌建融資平臺(tái)，建立有關(guān)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)投資基金的信息庫，加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極推介我省的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，吸引他們來投資。要加強(qiáng)區(qū)域整合、行業(yè)整合，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)承擔(dān)、多元化投資、市場化運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，推動(dòng)更多民間資本進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域，加大對(duì)科技型企業(yè)或企業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的融資支持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

9、邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參加政府經(jīng)濟(jì)會(huì)議，營造良好融資環(huán)境

各級(jí)政府召開經(jīng)濟(jì)會(huì)議要邀請(qǐng)昆明中行及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參加，通報(bào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，聽取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)意見，征求相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建議。加強(qiáng)政府與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)系、配合與協(xié)作，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)了解融資信息和政策法規(guī)的新情況、新動(dòng)態(tài)，研究解決融資中存在的問題，提高融資工作水平與工作效率，促進(jìn)我省融資工作深入發(fā)展。

10、加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制國家禁止類、限制類項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和特色產(chǎn)業(yè)培育的資金支持力度，扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?duì)我省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。要加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，著力培育主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好支農(nóng)支小服務(wù)的工作意見

關(guān)于進(jìn)一步做好支農(nóng)支小服務(wù)的工作意見

各信用社、分社、聯(lián)社各部：

為進(jìn)一步提升孝昌聯(lián)社的經(jīng)營能力、核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好支農(nóng)支小服務(wù)提出如下工作意見，請(qǐng)各信用社（部）認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、堅(jiān)定宗旨不動(dòng)搖，努力打造支農(nóng)服務(wù)主力銀行 服務(wù)“三農(nóng)”始終是孝昌聯(lián)社發(fā)展的根基，任何時(shí)候支農(nóng)方向不能變、支農(nóng)市場定位不能變、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨不能變。因此，各信用社（部）要有高度的緊迫感和責(zé)任感，毫不動(dòng)搖地做好支農(nóng)服務(wù)工作，通過支農(nóng)搶占市場、擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展，牢牢把握農(nóng)村金融市場的主導(dǎo)地位。總體目標(biāo)是：涉農(nóng)貸款增量高于上年，增幅高于全部貸款平均增幅；涉農(nóng)貸款戶數(shù)、余額、當(dāng)年增加額要占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的80%以上，努力把孝昌聯(lián)社打造成支農(nóng)服務(wù)的主力銀行。

（一）、強(qiáng)化營銷措施，全面對(duì)接“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)體 各信用社（部）要深入開展“進(jìn)村入戶”調(diào)查建檔活動(dòng)，動(dòng)員客戶經(jīng)理進(jìn)村入戶，全面調(diào)查農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營大戶、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)，摸清農(nóng)村各類客戶經(jīng)營情況和資金需求情況，從中篩選優(yōu)質(zhì)客戶，有的放矢的做好對(duì)接營銷。

一是對(duì)接傳統(tǒng)農(nóng)戶，做到支農(nóng)聯(lián)系卡全覆蓋。對(duì)所有農(nóng)戶發(fā)放支農(nóng)聯(lián)系卡，公布貸款流程、貸款產(chǎn)品、聯(lián)系電話，做到不漏一戶，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)聯(lián)系卡全覆蓋。對(duì)有資金需求、有經(jīng)營項(xiàng)目、有還款來源、誠實(shí)守信的農(nóng)戶，要積極進(jìn)行支持。

二是對(duì)接農(nóng)村經(jīng)營大戶，做到調(diào)查建檔全覆蓋。對(duì)所有經(jīng)營大戶逐戶上門調(diào)查，摸清情況，調(diào)查建檔面要達(dá)到100%。積極推行由農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、農(nóng)商對(duì)接企業(yè)為農(nóng)村大戶貸款提供擔(dān)保 的方式，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)在本地從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，與各行社有三年以上信貸關(guān)系，誠實(shí)守信的農(nóng)村經(jīng)營大戶，可用“農(nóng)保貸”、“商貸保”積極給予支持。

三是對(duì)接農(nóng)村專業(yè)合作組織，做到合作洽談全覆蓋。落實(shí)專門營銷責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織逐戶上門調(diào)查，商談合作事宜，建立合作關(guān)系，力爭到2012年末洽談合作面達(dá)到100%，符合條件的資金需求組織及其成員支持面達(dá)100%。

四是對(duì)接涉農(nóng)龍頭企業(yè)，做到建立服務(wù)關(guān)系全覆蓋。對(duì)省級(jí)、市縣級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)逐戶承包，省級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)由聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人掛帥營銷，市縣級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)和信用社（部）負(fù)責(zé)人掛帥營銷，實(shí)行一對(duì)一的跟進(jìn)，全面與其建立貸款、存款、結(jié)算、咨詢等金融服務(wù)，力爭到2012年末，對(duì)全縣18家涉農(nóng)龍頭企業(yè)完成全部的調(diào)查建檔工作，建立金融服務(wù)關(guān)系面達(dá)100%。

（二）、完善和創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品，緩解農(nóng)村貸款擔(dān)保難 一是推行“循環(huán)貸”。對(duì)農(nóng)戶貸款，只要是從事種養(yǎng)業(yè)、誠實(shí)守信的，在做好調(diào)查篩選的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，發(fā)放循環(huán)貸款，節(jié)約辦貸成本。

二是推行“權(quán)利貸”。創(chuàng)新和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、山林承包經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)和股份合作社股權(quán)等農(nóng)村權(quán)利抵押貸款，拓寬農(nóng)村抵押資產(chǎn)范圍。

三是推行“集群貸”。以涉農(nóng)龍頭企業(yè)為核心，對(duì)其上下游客戶進(jìn)行調(diào)查摸底，符合條件的，采取保證、聯(lián)保、抵押等多種方式進(jìn)行批發(fā)授信、集中放貸，拓寬客戶源，提高服務(wù)面。

四是探索“信用社+保險(xiǎn)+農(nóng)村經(jīng)營大戶”模式。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通和銜接，推動(dòng)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村經(jīng)營大戶進(jìn)行全程保險(xiǎn)，有效分解農(nóng)村大戶貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五是探索“信用社+財(cái)政補(bǔ)貼+農(nóng)村客戶”模式。對(duì)有固定財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技企業(yè)，根據(jù)補(bǔ)貼金額情況和經(jīng)營情況核定貸款額度，支持其做強(qiáng)做大。

（三）、改進(jìn)和完善服務(wù)，提高支農(nóng)金融服務(wù)水平一是推進(jìn)電話銀行“村村通”工程。加快轉(zhuǎn)賬電話銀行的鋪設(shè)力度，力爭到2012年底全縣所有行政村至少布設(shè)一臺(tái)“卡樂付”轉(zhuǎn)賬電話或至少安裝一臺(tái)POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)村村通，每個(gè)村讓農(nóng)戶足不出村就能享受方便、快捷的金融服務(wù)。

二是落實(shí)“四個(gè)一”包村服務(wù)制。繼續(xù)持之以恒地抓好一村一塊支農(nóng)服務(wù)公示牌、一戶一張聯(lián)系卡、一人一本工作日志、一月一張監(jiān)測表的“四個(gè)一”包村服務(wù)制，夯實(shí)支農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

三是深入開展陽光信貸。繼續(xù)做好“六公開”、“零費(fèi)用”，“強(qiáng)監(jiān)督”為核心的陽光信貸服務(wù)，促進(jìn)合規(guī)辦貸、高效辦貸、廉潔辦貸。真正讓信貸服務(wù)在陽光下運(yùn)行。

四是推行小額農(nóng)貸服務(wù)“110”。支農(nóng)客戶經(jīng)理在接到農(nóng)戶貸款申請(qǐng)后，原則上應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場辦理貸前調(diào)查手續(xù)，符合條件的約定時(shí)間到各信用社（部）立據(jù)提款，不符合條件的給予合理解釋，把信貸服務(wù)窗口搬到老百姓家門口。

（四）、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力推進(jìn)支農(nóng)服務(wù)工作

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)支農(nóng)負(fù)責(zé)制。聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人對(duì)支農(nóng)工作負(fù)總責(zé)，是轄內(nèi)支農(nóng)工作推動(dòng)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況的主責(zé)任人。其他班子成員對(duì)包片掛點(diǎn)的信用社（部）支農(nóng)工作負(fù)有推動(dòng)、督導(dǎo)和檢查責(zé)任。信用社（部）負(fù)責(zé)人的績效工資主要與轄內(nèi)貸款到期回收情況、違規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好支農(nóng)服務(wù)工作的責(zé)任心。

二是辦好支農(nóng)服務(wù)示范點(diǎn)。聯(lián)社班子成員要分別聯(lián)系1個(gè)基層行社、1家龍頭企業(yè)、1個(gè)村組和5家農(nóng)戶，定期了解他們的

生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金需求情況，解決信貸支農(nóng)服務(wù)中的困難和問題。要把示范點(diǎn)辦成了解農(nóng)村基本情況的信息點(diǎn)、支農(nóng)服務(wù)的模范點(diǎn)、支農(nóng)創(chuàng)效的增長點(diǎn)和創(chuàng)建“信用工程”的帶頭點(diǎn)。

三是加大考核問責(zé)力度。要優(yōu)化考核指標(biāo)，將涉農(nóng)貸款的戶數(shù)、金額、產(chǎn)品、服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行量化考核，并與績效工資、職務(wù)晉升、單位評(píng)先掛鉤。對(duì)當(dāng)年沒有完成支農(nóng)目標(biāo)任務(wù)的，單位評(píng)先“一票否決”，信用社（部）負(fù)責(zé)人堅(jiān)決撤換。

二、提高認(rèn)識(shí)，努力打造小微企業(yè)的“伙伴銀行” 所謂小微企業(yè)，是小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)金融服務(wù)是指向小微企業(yè)及其業(yè)主提供存款、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢和500萬元以下貸款等綜合性的金融服務(wù)。小微企業(yè)金融服務(wù)的主要目標(biāo)是：從2012年起，小微企業(yè)貸款戶數(shù)、貸款額度每年增幅達(dá)到45%左右，力爭2至3年的時(shí)間，市場份額占當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)第一位，小微企業(yè)金融產(chǎn)品的市場競爭能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和金融服務(wù)水平得到明顯提升。

（一）、全面加大小微企業(yè)市場營銷力度

一是明確市場定位和營銷目標(biāo)。各信用社（部）要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目作為營銷的重點(diǎn)。各信用社（部）要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的小微企業(yè)營銷任務(wù)目標(biāo)，并將任務(wù)逐項(xiàng)分解，嚴(yán)格考核，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二是深入開展“五進(jìn)”活動(dòng)。各信用社（部）社要持續(xù)深入地開展“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，積極通過職能部門找客戶、通過園區(qū)找客戶、通過專業(yè)市場找客戶、通過門面找客戶、通過商會(huì)源頭找客戶、通過社區(qū)找客戶、通過核心企業(yè)找客戶、通過專業(yè)組織找客戶，不斷細(xì)分客戶市場，扎

實(shí)開展調(diào)查摸底，建立支持項(xiàng)目庫，逐戶落實(shí)營銷責(zé)任人，制訂營銷時(shí)間表，有的放矢地開展分類營銷。

三是切實(shí)提高營銷質(zhì)效。各信用社（部）要結(jié)合轄內(nèi)小微企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新營銷方法，提高營銷質(zhì)效。要將小微企業(yè)“三品”（法人代表人品、產(chǎn)品、抵押品）、“三表”（水表、電表、稅務(wù)報(bào)表）等信息作為客戶營銷的重要補(bǔ)充依據(jù)。將法人代表誠實(shí)守信、產(chǎn)品市場競爭力較強(qiáng)的小微企業(yè)作為營銷重點(diǎn)，要通過對(duì)“三表”的分析驗(yàn)證，掌握企業(yè)準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，有效解決信息不對(duì)稱問題，提高營銷工作效率。

（二）、加大小微企業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和運(yùn)用

聯(lián)社要結(jié)合小微企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和運(yùn)用，打造“小微企業(yè)成長工程”系列產(chǎn)品。

一是推廣“商貸通”周轉(zhuǎn)貸款。向能夠提供商用房或二套以上住房抵押的小微企業(yè)主授予一定授信額度，一次性辦理最高額抵押，在最高抵押限額內(nèi)周轉(zhuǎn)循環(huán)使用。

二是推廣“金梧桐”創(chuàng)業(yè)貸款。積極加強(qiáng)與財(cái)政、社保部門的合作，爭取專項(xiàng)擔(dān)保基金，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)及其業(yè)主的支持力度。

三是推廣“金紐帶”聯(lián)保貸款。積極引導(dǎo)難以提供合格擔(dān)保物的小微企業(yè)及其業(yè)主組建聯(lián)保小組并繳納聯(lián)?；?，通過“綜合授信、多戶聯(lián)保、單戶定額、責(zé)任連帶”的原則給予信貸支持。

四是創(chuàng)新和完善“鏈?zhǔn)健比谫Y模式。以核心企業(yè)為依托，圍繞上下游小微企業(yè)，根據(jù)客戶的不同需求和產(chǎn)業(yè)鏈客戶之間的聯(lián)系緊密程度，積極探索生產(chǎn)鏈融資、貿(mào)易鏈融資、市場鏈融資、行業(yè)鏈融資等模式，擴(kuò)大小微企業(yè)支持面。

五是創(chuàng)新和完善存款和中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。加大對(duì)存款產(chǎn)品的研發(fā)和引進(jìn)，通過對(duì)存款利率、期限、計(jì)息方法、提款方式、附加

服務(wù)等構(gòu)成要素的重新組合，推出符合小微企業(yè)特點(diǎn)的存款產(chǎn)品。積極拓寬小微企業(yè)代理類和結(jié)算類業(yè)務(wù)，加快開辦票據(jù)業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)，積極滿足小微企業(yè)個(gè)性化的服務(wù)需求。

（三）、健全拓展小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營機(jī)制

一是進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。各信用社（部）要依據(jù)小微企業(yè)客戶類型、業(yè)務(wù)品種等，實(shí)行差別化的產(chǎn)品計(jì)價(jià)，嚴(yán)格按月考核，按月兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。對(duì)由于意外事故、自然災(zāi)害等不可抗力造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行盡職免責(zé)。對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款的，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

二是建立充分覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的利率定價(jià)機(jī)制。按照“弱擔(dān)保高利率，強(qiáng)擔(dān)保低利率，退出客戶高利率，競爭客戶低利率”的原則，差別化確定小微企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度。對(duì)競爭性客戶、信貸往來多年的優(yōu)質(zhì)存量客戶、符合綜合貢獻(xiàn)度管理指標(biāo)的授信客戶以及低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?？蛻簦蓪?shí)行利率優(yōu)惠政策，培育一批優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶群體。

三是積極推行押品內(nèi)部評(píng)估制度。對(duì)小微企業(yè)提供的押品，根據(jù)市場行情和一般生活常識(shí)即能判斷價(jià)值的；市場交易價(jià)格比較透明、通用性強(qiáng)、流動(dòng)性好的；押品價(jià)值明顯高于貸款額度，雙方對(duì)押品價(jià)值能達(dá)成一致意見，且抵押人愿意全部用于擔(dān)保的；押品購臵成本透明、價(jià)值穩(wěn)定，雙方對(duì)押品價(jià)值能達(dá)成一致意見，押品變現(xiàn)后足以覆蓋全部風(fēng)險(xiǎn)的，可積極采用內(nèi)部評(píng)估方式進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，減輕小微企業(yè)評(píng)估負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。

（四）、切實(shí)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平

一是推行“四專”服務(wù)制。一是形成專業(yè)機(jī)構(gòu)。各信用社（部）要切實(shí)加強(qiáng)小微貸款的服務(wù)功能，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾∥①J款（含農(nóng)戶貸款）的專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立小微企業(yè)金融服務(wù)中心；二是公布服務(wù)專線。各信用社（部）要設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)專線，指定專人接受

客戶的電話咨詢和需求申報(bào)；三是指定服務(wù)專員。對(duì)客戶經(jīng)理分片包戶，對(duì)小微企業(yè)需求由專員上門服務(wù)，提高服務(wù)的針對(duì)性；四是建立專項(xiàng)服務(wù)卡。對(duì)小微客戶聯(lián)系方式、經(jīng)營情況、貸款情況、貸后回訪情況及重大事項(xiàng)進(jìn)行記載，及時(shí)調(diào)整服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化。

二是建立小微企業(yè)輔導(dǎo)制。聯(lián)社要確定兩名信貸業(yè)務(wù)熟、工作能力強(qiáng)的員工專門從事小微企業(yè)的輔導(dǎo)工作。通過實(shí)地調(diào)研會(huì)診、召開銀企座談會(huì)、宣傳國家金融政策等多種形式，為小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問、信貸咨詢、經(jīng)營診斷等方面的輔導(dǎo)，幫助小微企業(yè)加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營管理行為。要建立小微企業(yè)輔導(dǎo)工作登記臺(tái)賬，對(duì)每次輔導(dǎo)工作開展情況做好登記。

三是扎實(shí)推進(jìn)“陽光信貸”。要深入推進(jìn)以“八公開”、“八嚴(yán)禁”、“零費(fèi)用”和“強(qiáng)監(jiān)督”為核心的“陽光信貸”工作，切實(shí)加強(qiáng)履職監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕辦貸過程中的吃、拿、卡、要等行為，真正做到廉潔辦貸，高效辦貸，切實(shí)提高金融服務(wù)水平。

四是提升科技服務(wù)水平。加快網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等服務(wù)系統(tǒng)的宣傳。依托“小康卡”存貸合一的功能，積極將小微企業(yè)信貸產(chǎn)品與“小康卡”有機(jī)結(jié)合，提高客戶申貸、用貸的快捷度，提升服務(wù)效率。

（五）、加強(qiáng)小微企業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

一是建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各信用社（部）要從現(xiàn)有的信貸人員以及新招聘的人員中，選拔一批業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)，適合小微企業(yè)信貸營銷和管理的人才充實(shí)到小微企業(yè)服務(wù)崗位上，形成專業(yè)化的小微企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立一支敬業(yè)、專業(yè)、盡職的小微企業(yè)金融服務(wù)隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各信用社（部）按周組織開展小微

企業(yè)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，督促客戶經(jīng)理加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。對(duì)小微企業(yè)服務(wù)中存在的突出問題，各信用社（部）要及時(shí)進(jìn)行收集整理，集中解決，不斷提高服務(wù)的規(guī)范性。

三是逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員負(fù)責(zé)對(duì)包片掛點(diǎn)的基層行社支持小微企業(yè)工作進(jìn)行推動(dòng)、督導(dǎo)和檢查。各信用社（部）負(fù)責(zé)人的績效工資要與轄內(nèi)小微貸款的戶數(shù)、金額、產(chǎn)品、服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行量化考核，并與職務(wù)晉升、單位評(píng)先掛鉤。對(duì)小微貸款不增反降的單位評(píng)先實(shí)行“一票否決”，信用社（部）負(fù)責(zé)人堅(jiān)決撤換。

三、明確工作要求，提高工作成效

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各信用社（部）務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到做好支農(nóng)支小金融服務(wù)既是履行社會(huì)責(zé)任、落實(shí)信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是不斷提升農(nóng)信社社會(huì)形象，增強(qiáng)社會(huì)影響力的需要。要通過有效營銷、持續(xù)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，與“三農(nóng)“及小微企業(yè)建立起持久、健康、穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提升“三農(nóng)”及小微企業(yè)市場占有率，增強(qiáng)合作的密切度。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各信用社（部）要對(duì)今年的支農(nóng)支小工作目標(biāo)細(xì)化分解，層層落實(shí)，并出臺(tái)推進(jìn)支農(nóng)支小的考核辦法和實(shí)施細(xì)則，將全員的績效工資和職務(wù)晉升等與支農(nóng)支小工作任務(wù)完成情況直接掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)全員工作積極性。

（三）找準(zhǔn)方向，突出實(shí)效。各信用社（部）要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，深入市場，深入客戶，找準(zhǔn)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)發(fā)展方向，選擇優(yōu)質(zhì)客戶，制定工作實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，一抓到底，抓出實(shí)效。

（四）抓好典型，以點(diǎn)帶面。各信用社（部）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在各項(xiàng)工作開展過程中涌現(xiàn)出的典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真總結(jié)，加以推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣支農(nóng)支小業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。