第一篇：迎接黨代會、建言福建發(fā)展

迎接黨代會、建言福建發(fā)展

如何進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立“環(huán)境是對外開放的第一競爭力”觀念，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是在把握環(huán)保、用地和項目的同時，要切實簡化程序，減少各項環(huán)節(jié)收費，減少和下放行政審批權(quán)限和項目，為重點投資項目開辟“綠色通道”等。

二是同時要加大對治安管理，一個穩(wěn)定的治安環(huán)境也是吸引投資的自身資本，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三是思想觀念上的轉(zhuǎn)變，作為行政單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變作風(fēng)，從被動服務(wù)到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從而進一步解放思想。如何推進教育強省建設(shè)，加快教育改革發(fā)展，提高教育的質(zhì)量和水平。

一是在初中和小學(xué)兩個階段要把學(xué)生思想和品德教育放在首位。

二是要強化教育治安管理，加強對寄宿制學(xué)生實行人性化管理，心理跟蹤、輔導(dǎo)等。

三是強化基層教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對基層教育的資金及政策支持。

如何實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，建設(shè)人才強省。

一是做好人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深刻認識人才資源是第一資源的重要思想，進一步提高對人才工作重要性的認識。

二是要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x拔方式，進一步解放思想，堅持任人唯賢的方向。

三是培養(yǎng)實用性人才、綜合能力強的人才，實行人才跟蹤制度，只有真正優(yōu)秀的人，才能勝任更高的崗位，挑起更大的擔(dān)子。四是對村級黨組織選舉方式要進行有效探索，要把委任制和民主選舉相結(jié)合，同時加強對基層黨組織政策和資金扶持。

黨委辦公室

第二篇：桑植縣發(fā)展建言

關(guān)于桑植縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究報告

研究人：張盼學(xué)號2007160153

摘要： 位于湖南省西北湘鄂交界處的桑植縣，是多個少數(shù)民族聚居的風(fēng)水寶地。這里是澧水的源頭，也是武陵山脈最秀麗的地段；這里有亞洲腹地保存得最好的原始森林，還有有亞洲第一溶洞；這里是赫赫有名的藥材庫，也是稀有動物的天堂；這里是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，這里是中國工農(nóng)紅軍的紅色革命圣地，也是紅二方面軍出發(fā)的地方；這里的山歌響徹維也納世界音樂殿堂。但是，這里卻又是遠近聞名的全國十大窮縣之一，這里又是自然災(zāi)害的多發(fā)地帶，也是湖南省交通最不發(fā)達的地方。寶貴而豐富的資源與貧窮的現(xiàn)狀使這個遏待開發(fā)的遺珠有著無法估量的潛力。

關(guān)鍵詞：桑植資源旅游環(huán)境賀龍

About Sangzhi County region economy development memoir

Abstract: Is located the Hunan Province northwest Hunan Hubei intersection point Sangyhi County, is geomancy treasure trove which many national minorities live together.Here is the sweet spring water water source, also is the Wuling sierra most beautiful land sector;Here has the Asian center to preserve the best virgin forest, but also has the Asian first limestone cave;Here is the illustrious medicine materials storehouse, also is the rare animal's heaven;Here is Marshal He Long's hometown, here is the Chinese Workers' and Peasants' Red Army revolutionizes red the Holy Land, also is the place which the red two front armies embark;Here folk song resounds through the Vienna world music palace.But, here also is actually national one of ten big poor counties which is renowned far and near, here also is the natural disaster sends the region, also is the Hunan Province transportation not most developed place.Precious and the rich resources and the poor present situation cause this to stop treat the potential which development the lost treasure has is unable to estimate.Key word: SangzhiResourcesTravelingEnvironmentHe Long

1.桑植縣資源現(xiàn)狀：

1.1總體概括：

桑植縣位于湖南西北部、張家界市西部，為張家界市轄縣。地圖坐標為東徑109度41～110度46，北緯29度17～38度84。轄域面積3,474平方公里；GDP總量286,784萬元（2008年）；總?cè)丝?51,241人，其中男性235,620人，女性215,621人，其中：農(nóng)業(yè)人口392,561人，非農(nóng)業(yè)人口58,680人；人口按民族分，漢族34,223人，少數(shù)民族417,018人，其中土家族、白族、苗族分別為287,646人、105,054人、22,245人,分別占全縣總?cè)丝诘?3.8%、23.３% 和4.9%。常住人口為40.18萬人（2008年）.桑植縣東界慈利縣、石縣和武陵源區(qū)，南毗永定區(qū)、永定區(qū)、永順縣，西接龍山縣，北鄰湖北宣恩縣、鶴峰縣，距省會長沙456公里，離張家界市71公里。地勢北高南低，北部和東北部屬中山和高山地區(qū)，中部、南部和西南部屬中山和丘陵崗地，總面積3474平方公里。武陵山脈從貴州云霧山分成三支，其北支和中支延伸到桑植全境，形成40條主要山脈，多呈東北——西南走向有10426個大小山頭，最高點八大公山主峰斗篷山海拔1890.4米，最低點竹葉坪鄉(xiāng)柳楊溪河谷海拔154米，桑植縣是一個自然風(fēng)景奇特秀麗的大山區(qū)縣。主要資源為天然氣、鐵礦、煤炭、硅石和水資源?？h

治澧源鎮(zhèn)。桑植縣是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，紅二方面軍舉世聞名的長征出發(fā)地。因“亞洲第一洞”——

九天洞而成為鑲嵌在張家界的璀璨明珠。

1.2旅游資源：

桑植風(fēng)光旖旎，文物薈萃。境內(nèi)山巒起伏，溪河縱橫，風(fēng)景秀麗。距縣城80公里的八大

公山國家級自然保護區(qū)，雄踞武陵山脈北端，澧水源頭，其主峰斗篷山海拔1890米，為武陵

山之巔，景區(qū)由斗篷山、杉木界、天平山五大林區(qū)組成，總面積4.49萬公頃，為國家級自然

保護區(qū)，是亞洲腹地規(guī)模最大，保存最為完整的原始森林，區(qū)內(nèi)野生動植物達6400余種，有

珙桐、水杉、華南虎、云豹、大鯢、黑棕熊等珍稀動植物，被稱作亞洲物種“基因庫”，是科

研、旅游、度假、療養(yǎng)的勝地；而距縣城17公里的九天洞，被譽為“亞洲第一洞”，成為國

際溶洞探險基地，國際溶洞協(xié)會成員單位；澧水、金藏河風(fēng)景區(qū)以原始風(fēng)貌的獨具特色吸引

海內(nèi)外游人。桑植是澧水的發(fā)源地，境內(nèi)溪河密布、水流湍急，常年不凍，有大小溪河410

多條，占地面積5140公頃，每平方公里有河流0.12條，主要河流是澧水源流和澧水第一大

支流婁水；賀龍故居、賀龍紀念館、“芙蓉龍”恐龍化石遺址、苦竹河古鎮(zhèn)等人文景觀聞名遐

邇。17個民族長期和睦聚居，民族文化、民族風(fēng)情異彩紛呈。

1.3自然資源與災(zāi)害:

桑植自然資源豐富，是全國500個資源富縣（市）之一。天然氣、鐵礦、煤炭、硅石等

儲量居全省前列。水能理論蘊藏量達48.4萬千瓦，是湖南省最具開發(fā)價值的水能資源大縣。

山地廣，農(nóng)林土特產(chǎn)品繁多。全縣活立木蓄積量達300萬立方米，有人工營造黃柏林33萬畝，系全國最大的木瓜基地，南方最大的黃柏基地，黃蓮、五倍子產(chǎn)量居全省之首。尚有358萬

畝山地，176萬畝草地，其中南灘天然草場面積達18萬畝，發(fā)展畜牧業(yè)有前景廣闊。還有1700

余種藥用植物可供開發(fā)利用是全國三大“國藥庫”之一。桑植縣地形復(fù)雜，是湖南省自然災(zāi)害

頻發(fā)地之一，尤其以暴雨、冰雹、干旱三種自然災(zāi)害為主。

2.桑植縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：

2.1工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

桑植工業(yè)初具規(guī)模。目前，全縣已基本形成能源、食品、機械、建材、冶金、采掘、化

工等門類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤炭、飲料、酒精、硅鐵、水泥等產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，古生物化石石雕工藝品、多功能微型組合機及凍豬牛肉遠銷美、日、俄羅斯及東南亞等國家

和地區(qū)。

2.2水利資源及利用現(xiàn)狀：

全縣多年平均徑流量為38.93億立方米，地表水資源總量為67.25億立方米，水能資源

理論蘊藏量48.4萬千瓦，是湖南省目前最具有開發(fā)價值的水能資源大縣。但目前已被開發(fā)不

到2％，有中小水電站27處，裝機容量1.208萬千瓦，中弄水電站有賀龍水庫水電站、八斗

溪水能泵站、巖壁灘電灌站3座。全縣有中型水庫1座（雙泉水庫），小型水庫38座。全縣

地下水資源總量為4.88億立方米/年。

2.3礦產(chǎn)資源及利用現(xiàn)狀：

桑植縣地層發(fā)育齊全，礦產(chǎn)資源豐富，全已探明儲量的礦藏有27余種，礦床、礦化點

142處。主要礦產(chǎn)有天然氣、鐵、煤、硅石等，其儲量均居湖南省前列。主要礦產(chǎn)中，天然

氣測算儲量1982億立方米，鐵礦探明的儲量3.5億噸，鋁土及鐵礬土儲量達2000萬噸。

3.促進桑植縣開發(fā)與建設(shè)的建議

桑植縣是一個美麗而貧瘠的地方，因為重山阻擋，當(dāng)?shù)厝嗣衽c外界交流難上加難，導(dǎo)致

了今天桑植縣平窮落后的局面，作為家鄉(xiāng)的兒女，我們有義務(wù)為家鄉(xiāng)的發(fā)展建言獻策，也有

義務(wù)為家鄉(xiāng)爭光添彩。以下就是我對家鄉(xiāng)未來的發(fā)展提出的一些看法。

3.1主導(dǎo)發(fā)展方向：

應(yīng)重點發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。桑植縣隸屬于世界級風(fēng)景名勝區(qū)張家界

市，自然風(fēng)光迤邐，人文薈萃。這里不僅有奇山（八大公山）仙洞（九天洞），古寨（苦竹河

寨）清泉（澧水源頭），又有許多罕見的珍稀動植物，如珙桐、銀杏、黑熊、金錢豹、紅腹錦

雞、大鯢、獼猴、穿山甲、麂子等等，這里不僅是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，也是紅二方面軍割據(jù)的核心地帶和長征出發(fā)的地方。這里是一片綠色的土地，也是一片紅色的土地，除了以上所說的景點外，桑植縣隨處可見的少數(shù)民族風(fēng)情，和廣布的溶巖形成的天然石柱石洞，讓這個邊

陲小縣處處是風(fēng)景，步步是風(fēng)情。如此豐富的旅游資源，不加大力度的去開采利用發(fā)展經(jīng)濟，還要在閨中待字多久？

3.2三農(nóng)問題：

推廣綠色食品和無公害食品的種植。過去那種一味追求產(chǎn)量的做法已經(jīng)被證明是錯誤的，桑植縣的農(nóng)產(chǎn)品由于地形限制無法形成大的規(guī)模，在與外地產(chǎn)品競爭中總是占據(jù)劣勢，但是

土特產(chǎn)品卻十分暢銷，甚至到達了供不應(yīng)求的狀況，城市居民對于土雞蛋、土雞、野果、野

蘑菇、熟食喂養(yǎng)的生豬等農(nóng)副產(chǎn)品的火爆追捧使我們有所領(lǐng)悟，一味追求高產(chǎn)是不可取的，追求優(yōu)質(zhì)才是當(dāng)今時代的潮流。而桑植縣農(nóng)業(yè)人口眾多，各種發(fā)展綠色無公害食品條件全都

具備。

3.3工業(yè)問題：

應(yīng)當(dāng)采取限制發(fā)展的態(tài)勢。其中，著重限制重工業(yè)的發(fā)展，尤其對于對環(huán)境污染嚴重的小型重工業(yè)。桑植縣不具備工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)勢，除了必要的事關(guān)市民生活的工業(yè)外，不應(yīng)

不加區(qū)分的支持發(fā)展，以追求規(guī)模效益。

3.4環(huán)境問題：

應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)，切實做好對桑植縣生態(tài)環(huán)境的保護。澧水河的日益枯竭與臟亂，讓所有市民心慌；野生動物交易市場的活躍，將野生動物們逼到滅絕的邊緣；越來越污濁的大氣，讓越來越多的呼吸道病痛折磨著桑植人民。我呼吁縣政府進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，關(guān)閉或責(zé)令整改排污不達標的企業(yè)，堅決杜絕往澧水河里傾倒生活和工業(yè)垃圾，并嚴厲打擊

非法捕殺及交易野生動物的罪行。因為放眼未來，桑植的出路不在走一條很強大的工業(yè)化道

路，破壞大家共有的壞境為代價換取少部分人的利益，無論是對于社會公平還是可持續(xù)發(fā)展

來說，都是不劃算也不公平的。

3.5路政建設(shè)：

應(yīng)該盡快跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐?！耙赂?，先修路”廣泛流傳在民間，沒有一條便捷的路，物流不暢，與世界的距離就越遠。記得前幾年從桑植到張家界市的時間，與從張家界市到長

沙市的時間基本相等。還好這種與世隔絕的日子隨著張桑公路的建成通車一去不復(fù)返了。但

是需要指出的是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的路還很落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城的聯(lián)系不便，造成對經(jīng)濟生活一系列的影響。所以我呼吁有關(guān)部門，飯可以遲一天吃，路不能晚一刻修。

參考文獻：

［1］湖南省統(tǒng)計局《張家界·桑植縣2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

［2］《桑植縣志》

［3］《桑植縣2008政府工作報告》

［4］《桑植縣鼓勵招商引資的若干規(guī)定》

［5］《桑植縣桑植至湖北鶴峰(二臺)公路改造工程》

［6］《桑植縣建設(shè)教育強縣“十一五”規(guī)劃》

［7］桑植縣服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)暫行規(guī)定》

第三篇：迎接黨代會

迎接黨代會 首都公安成就專項宣傳------警務(wù)創(chuàng)新民意化選拔監(jiān)督科學(xué)化

從北京奧運會到新中國成立60周年大慶,再到一次又一次國內(nèi)外矚目的大型活動的順利舉辦,從來都少不了首都5萬公安民警奮力拼搏、默默奉獻的身影。對于守護在國家心臟的北京市公安局來說,護衛(wèi)北京的社會穩(wěn)定、治安狀況平穩(wěn),是首要職責(zé)；人民群眾有沒有安全感、滿意不滿意,是評判工作得失的唯一標準。

據(jù)北京市公安局政治部副主任張衛(wèi)東介紹,按照“建設(shè)世界城市,創(chuàng)建一流警務(wù)”的戰(zhàn)略目標,北京市公安局始終將“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀貫穿首都公安工作的方方面面。在此過程中,北京市公安局充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范引領(lǐng)作用,強化思想引導(dǎo),并以“民意主導(dǎo)警務(wù)”的理念為指導(dǎo)不斷創(chuàng)新警務(wù)機制,完善為民服務(wù),強化內(nèi)外監(jiān)督,使全體民警堅守忠誠的政治本色,筑牢為民的宗旨理念,堅定公正的價值追求,嚴守廉潔的基本操守,更好地擔(dān)負起首都公安隊伍的崇高使命和歷史責(zé)任,全力維護首都政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。無私奉獻踐行忠誠誓言

在北京市公安局,刑事偵查總隊一支隊是眾所周知的“王牌之師”。這個由135名民警組成的支隊,擔(dān)負著包括故意殺人、傷害致死等8類嚴重暴力案件的偵查以及重特大敏感案(事)件的處置工作。一支隊中很多人都曾與死亡擦肩而過,拋家舍業(yè)、連續(xù)奮戰(zhàn)幾乎成了民警們的工作常態(tài)。

今年1月3日,北京山區(qū)的一個村子內(nèi),一名年過六旬的老漢在家中被殺害,村子的平靜被打破。接到任務(wù),一支隊民警立即行動起來,冒著冬日山中刺骨的寒風(fēng),在村內(nèi)和田間穿梭調(diào)查,每天工作時間超過20小時,餓了就嚼一口凍得硬邦邦的干面包,渴了就喝一口冰涼的礦泉水。民警們的努力,村民們看在眼里、感動在心里,紛紛主動提供線索。最終,在村民們的積極配合下,兩名因圖財而殺人的犯罪嫌疑人被成功抓獲。

類似這樣的工作狀態(tài),在一支隊可謂司空見慣。支隊長趙斌告訴《法制日報》記者,一支隊負責(zé)的案件個個人命關(guān)天,為了搶時間,支隊建立了駐勤制,要求民警“案件發(fā)生在哪,民警的鋪蓋就背到哪兒”,每名民警都隨車攜帶著統(tǒng)一配發(fā)的駐勤包,里面裝著牙刷、牙膏、洗發(fā)液、毛巾和一雙襪子。一有命案發(fā)生,車就成了民警日日生活的“家”。趙斌說:“我們支隊的100多個小伙子都太不容易了?！?/p>

與刑偵一支隊直面歹徒、沖鋒陷陣不同,駐區(qū)民警張宏的工作顯得有些瑣碎。從原來的潘家園到現(xiàn)在的華威里,張宏在社區(qū)一干就是13年。張宏記得,剛接手社區(qū)工作時,潘家園社區(qū)治安環(huán)境非常不好,面對棘手的情況,他毅然決定將年幼的女兒交給妻子,自己帶著鋪蓋卷住進了警務(wù)工作站。白天,他忙著入戶宣傳安全防范,傾聽民意；晚上,他認真分析社區(qū)發(fā)案特點,思考對策。靠著這股子鉆勁兒,他愣是摸索出了自己的一套“控、防、固、建”工作法。

有了張宏的這幾項工作法,潘家園社區(qū)很快便摘掉了高發(fā)案社區(qū)的牌子,治安狀況有了根本改善。如今,張宏又主動向居民承諾:“手機24小時不關(guān)機,只要居民求助,無論大事小情,不分分內(nèi)分外,絕不推辭?！?/p>

北京市公安局刑偵總隊副總隊長呂寶泉說:“在北京市公安系統(tǒng)的任何一個崗位上,類似刑偵一支隊、張宏這樣的優(yōu)秀典型不勝枚舉,他們始終以嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、認真的態(tài)度、無私的奉獻,踐行著忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法干警政治本色?！?警務(wù)工作緊隨民意開展

“如果您對北京社會治安有何意見,可登錄多家門戶網(wǎng)站填寫問卷進行反映。”去年4月28日,北京市公安局“百萬群眾大走訪”問卷調(diào)查活動啟動,短短半個月的時間就有312萬余群眾參與其中。而這些收集上來的民意,很快便轉(zhuǎn)化成為北京警方開展工作的指導(dǎo)依據(jù)。

按照北京市公安局局長傅政華的要求,“要堅持以民意為主導(dǎo),把群眾的想法、需求作為開展警務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點,把群眾反映最突出、最強烈的治安問題作為公安機關(guān)的主攻方向”。為此,北京市公安局在努力暢通民意渠道的同時,不斷將民意轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新的警務(wù)工作機制,以警務(wù)創(chuàng)新提升群眾的滿意度和安全感。

“常開門、常亮燈、常有人”,這是朝陽區(qū)南磨房平樂園社區(qū)崔希通老人現(xiàn)在對社區(qū)警務(wù)室的直觀感受。2011年年初開始,原來的社區(qū)民警馬彥洪按照全市推行“駐區(qū)民警”制度的要求,搬進了自己管轄的社區(qū)。從此以后,馬彥洪就從原來的“定時服務(wù)”變成了“隨時服務(wù)”,只要老百姓有事隨叫隨到。

據(jù)了解,北京市公安局全面推行社區(qū)民警駐區(qū)制至今,已有2300余名民警搬入了自己管轄的社區(qū),全天候開展社區(qū)管理服務(wù)、社會矛盾化解、安全防范組織、信息收集等各項警務(wù)活動。一年多來,駐區(qū)民警們解決群眾糾紛6.7萬件次,成功排查解決不穩(wěn)定因素7300余件。根據(jù)駐區(qū)民警提供線索或協(xié)助,抓獲各類違法犯罪嫌疑人7500余名。

針對群眾反映較為集中的案件進展查詢難問題,北京市公安局從去年開始在全局范圍內(nèi)推行“立案公開”制度,將執(zhí)法辦案全過程向群眾依法公開,群眾可通過互聯(lián)網(wǎng)、派出所的電子信息屏以及電話等方式,查詢相關(guān)案件的受理、立案、破案等進展情況,還可以向主辦民警提問,對民警執(zhí)法行為進行評價等。據(jù)統(tǒng)計,2011年全年,北京市公安局接待群眾查詢3萬余次,與此同時,接報的因受案、立案環(huán)節(jié)引發(fā)的初信初訪問題同比下降了34.78%,受理110投訴同比下降67.1%。

張衛(wèi)東告訴記者,一直以來,首都公安機關(guān)始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量公安工作的根本標準,廣泛聽取民意、尊重民意,并在研究民意和響應(yīng)民意上下功夫。在2010年推出“高峰勤務(wù)”、“民調(diào)進所”、“村莊社區(qū)化管理”等“九大創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上,2011年又先后推出“社區(qū)民警駐區(qū)制”、“巡邏民警站巡制”、“立案公開”等12項創(chuàng)新舉措,形成了一大批符合首都實際、具有時代特色的“北京經(jīng)驗”、“北京模式”。選賢良強監(jiān)督樹立形象

5月13日上午,北京市公安局第四批領(lǐng)導(dǎo)干部競爭選拔正式拉開序幕,來自全局4400余名民警共同競爭365個職位,競爭比例高達12.3:1。

記者了解到,自去年1月起,北京市公安局在全局范圍內(nèi)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭選拔機制,公布了自我推薦、筆試、面試、履歷評價、業(yè)績評價、廉政評價以及差額測評、差額考察等10項競聘流程,競聘過程實行職位、程序、方法、標準、結(jié)果全程公開,建立起一套公開、公平的科學(xué)用人機制。截至目前,市公安局已經(jīng)拿出了從正處到副科的近2200余個職位,有2000余人經(jīng)過嚴格競爭選拔后,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

據(jù)統(tǒng)計,2011民警對各單位黨委選拔任用工作的滿意率比2010年提升了18.4個百分點。

選人用人的科學(xué)化為首都公安執(zhí)法的公正、廉潔奠定了堅實的組織基礎(chǔ),而與此同時,紀委書記派駐制度的實施,則從強化“一把手”監(jiān)督入手,通過打造廉潔的領(lǐng)導(dǎo)帶出廉潔的隊伍。

紀委書記派駐制指的核心是,全局各單位的紀委書記人選由市局紀委提名,經(jīng)全局公開選拔任用后,由市局統(tǒng)一調(diào)配,異地交流使用。派駐紀委書記專職負責(zé)紀檢監(jiān)察、警務(wù)督察和審計工作,受市局紀委的直接領(lǐng)導(dǎo),向市局紀委和所駐單位雙述職述廉。

北京市公安局紀委副書記賈亭告訴記者:“實行派駐紀委書記制度是北京市公安局針對新形勢下全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深化發(fā)展的實際,為破解領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這個難題推出的一項新舉措。通過此項制度的推行,去年1月至10月,市公安局紀委收到反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的信訪舉報同比下降29.5%,其中涉及局直管干部的同比下降45.2%。”

據(jù)了解,北京市公安局近年來對黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈,時刻確保持各級領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督狀態(tài)下工作,努力筑牢隊伍廉政風(fēng)險的防線。一方面在選人用人上,建立科學(xué)的競爭選拔機制,變“重考”為“重干”,提升隊伍整體素質(zhì)；另一方面,則不斷健全機制,強化廉政監(jiān)督,拓寬民意反映渠道,及時發(fā)現(xiàn)問題。在此基礎(chǔ)上,通過細化管理,進一步深化廉政風(fēng)險防范建設(shè),加大違法違紀查處力度,堅決維護良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。

第四篇：暢想新湖北,建言黨代會

暢想新湖北，建言黨代會

自改革開放以來我省經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展，人民生活水平人民顯著提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強；武漢城市圈建設(shè)進展順利，縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；對外開放進程加快，各項改革不斷深化；民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強，依法治省工作深入推進；社會事業(yè)全面進步，人民生活水平穩(wěn)步提高；黨的建設(shè)成效顯著，求真務(wù)實之風(fēng)得到弘揚。

尤其在“十一五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是湖北發(fā)展極不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的宏偉目標，提出并實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，開拓進取，克難奮進，成功應(yīng)對國際金融危機沖擊和各種嚴重自然災(zāi)害影響，全省經(jīng)濟和社會發(fā)展取得巨大成就，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標。經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張，生產(chǎn)總值跨過萬億元臺階；新型工業(yè)化加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；“一主兩副”城市的輻射帶動作用明顯提高，縣域經(jīng)濟發(fā)展加速；基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，發(fā)展承載力和發(fā)展后勁進一步增強；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌深刻變化；“兩型”社會建設(shè)全面啟動，生態(tài)環(huán)境不斷改善；社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，和諧湖北建設(shè)有序推進；改革開放不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展活力顯著增強。“十一五”時期，我省把握了重大發(fā)展機遇，經(jīng)受了嚴峻考驗，在激烈競爭中創(chuàng)造了發(fā)展優(yōu)勢，在搶抓機遇中培植了發(fā)展后勁，在改革開放中改善了發(fā)展環(huán)境，為“十二五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。具體體現(xiàn)如下六個方面：

一、經(jīng)濟

2011年湖北GDP總量達到19594.19億元，增速達13.8%，快于全國平均水平4.6個百分點，居中部第一。在全國的排名由2010年的第11位上升至第10位，總量超過原排名第9位的上海市398.5億元。全省人均生產(chǎn)總值34132元人民幣，折合5285美元，亦為中部第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級，全省第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2569．30億元、9818．76億元和7206．13億元，分別增長4．4%、17．9%和12．0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13．1：50．1:3.8。

經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)明顯改善。累計完成固定資產(chǎn)投資12931．75億元，增長28．7%；全年實現(xiàn)社會消費品零售總額7927．76億元，增長18．0%；累計完成進出口總額335．19億美元，增長29．1%。

全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到18373．87元，農(nóng)村居民家庭人均純收入達到6897．92元，同比分別增長14．4%和18．3%。居民消費價格總水平上漲5．8%，漲幅較高。

二、政治與思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，動員各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，積極推進和諧湖北建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，加快富民強省進程，為把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點而努力奮斗。中國共產(chǎn)黨湖北省第八屆委員會向大會作題為《堅持科學(xué)發(fā)展 推進改革創(chuàng)新 為構(gòu)建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點而奮斗》的工作報告。實現(xiàn)湖北又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，關(guān)鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力建和先進性建設(shè)為重點，全面加強和改進黨的建設(shè)，為實現(xiàn)今后五年的奮斗目標提供堅強的組織保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展目標的根本保證。全省各級黨委要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民共創(chuàng)美好未來。全面加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。各級黨組織和全體黨員要堅定理想信念、堅持黨的宗旨，把學(xué)習(xí)宣傳黨的歷史和不斷掌握科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗結(jié)合起來，始終走在時代前列，承擔(dān)起引領(lǐng)發(fā)展進步的重任。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“五個基本”、“七大體系”建設(shè)為重點，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，為促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。要堅持黨的群眾路線，提高群眾工作能力，改進群眾工作方法，切實加強作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強反腐倡廉建設(shè)，加大查處違紀違法案件力度，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強審計監(jiān)督和巡視監(jiān)督，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，加強和改進黨對工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬全局、把握方向、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量，形成促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的合力。

三、文化建設(shè)發(fā)展 大力發(fā)展公共文化服務(wù)。堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，努力建設(shè)文化強省。

加強公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省級重點文化工程建設(shè)，加大對市、州、縣文化設(shè)施建設(shè)投入，繼續(xù)加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，大力改善文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護及國家大遺址保護示范區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施條件。以政府為主導(dǎo)，以公益性文化事業(yè)為骨干，以基層為重點，鼓勵社會積極參與，大力開展公益性文化服務(wù)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

加強重要新聞媒體建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。加強基層文化隊伍建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加強檔案館庫建設(shè)和檔案信息資源開發(fā)。加強對外文化交流。加快實施文化建設(shè)重點工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以突出荊楚文化特色為重點，加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、文娛演藝、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲及體育等六大重點產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國具有規(guī)模優(yōu)勢和影響力的骨干企業(yè)，打造一批具有國內(nèi)外影響的文化品牌。加快推動文化與經(jīng)濟、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展具有地域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

四、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園和農(nóng)業(yè)強省。1）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)經(jīng)營集約化、功能多樣化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。嚴格落實耕地保護責(zé)任制，建立保護補償機制，實施新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，提高集約化養(yǎng)殖水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進水稻、油菜、柑橘、生豬、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”，培植和壯大一批知名品牌。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，大力開展旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)。發(fā)揮國有農(nóng)場在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的示范帶動作用。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，增強科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加強農(nóng)村應(yīng)急隊伍、手段建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急管理水平。推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，實施市場準入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。

2）進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、飲水安全、鄉(xiāng)村公路和農(nóng)機田間作業(yè)道路、農(nóng)村清潔能源、商品流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加強農(nóng)村文化設(shè)施、公共體育設(shè)施建設(shè)。加快中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工程示范村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強血吸蟲綜合治理。3）加快推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步推進仙洪新農(nóng)村建設(shè)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等試點工作，深化試點內(nèi)容，逐步擴大試點范圍。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加快推進各類資源要素向農(nóng)村配置。

4）完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進集體林權(quán)制度改革。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理體制。深化農(nóng)村金融體制改革，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。改善農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)保險制度?？偨Y(jié)推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

五、扎實推進“兩型”社會建設(shè)

大力推進綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，加快建設(shè)生態(tài)湖北。具體如下：

1）著力淘汰落后產(chǎn)能。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，抑制過剩產(chǎn)能盲目擴張，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。充分運用市場機制，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。嚴格市場準入，強化指標約束。對淘汰落后產(chǎn)能實行問責(zé)制，加強輿論和社會監(jiān)督。加強環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法處罰力度。2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。積極支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)產(chǎn)品再制造、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化國家和省循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，并逐步推廣。加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地。積極推進資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有效控制溫室氣體排放。積極推進國家低碳試點省建設(shè)，探索低碳發(fā)展模式和有效運行機制。大力開發(fā)低碳技術(shù)，壯大低碳裝備制造業(yè)，推進低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

3）抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的節(jié)能減排。加強工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。大力推進電力、有色、建材、化工、鋼鐵等高耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高能源利用效率。扎實推進十大重點節(jié)能工程，鼓勵推廣節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立節(jié)能減排的長效機制。全面推行清潔生產(chǎn)與節(jié)能技術(shù)，實行強制性淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品制度。建立排污權(quán)交易市場，強化排污總量控制和許可證制度，將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本核算。加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料應(yīng)用推廣力度。推進節(jié)水型社會建設(shè)。

4）加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。著力推進重點流域、區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾無害化處理、農(nóng)村面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。以“三庫、三江、三湖”為重點，加強水環(huán)境綜合治理。加大退耕還林和植樹造林工作力度，構(gòu)建功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。抓好濕地生態(tài)建設(shè)，保護生物多樣性。加大石漠化治理和水土保持力度，抓好三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)保護。5）著力提高生態(tài)文明水平。以“兩型”社會建設(shè)為主線，加快建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色增長。積極探索能源資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護的新途徑，制定實施生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色信貸和環(huán)境資源稅制改革等政策。實施促進綠色消費政策，形成綠色消費方式。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，提升全社會生態(tài)文明意識。

六、教育事業(yè)發(fā)展 堅持科教興省和人才強省戰(zhàn)略

全面落實湖北省中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮湖北的科教優(yōu)勢，切實推進自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型湖北建設(shè)。幾點如下：

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強省。以農(nóng)村為重點普及學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，深化教育改革，擴大教育對外開放，形成人民群眾更加滿意的公平教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。支持在鄂部屬高等學(xué)校建設(shè)一流學(xué)科，重點支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)爭創(chuàng)世界高水平大學(xué)。加大對省屬高等學(xué)校的投入力度，著力建設(shè)高水平學(xué)科和一流科技創(chuàng)新基地。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟一線聚集。大力加強技術(shù)研發(fā)的公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)中心、工程實驗室等研發(fā)機構(gòu)。選擇一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。完善產(chǎn)學(xué)研合作的利益機制，鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加快建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技企業(yè)孵化基地等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，形成以研發(fā)生產(chǎn)、市場經(jīng)營、風(fēng)險投資為鏈條的公共服務(wù)平臺。鼓勵科技成果以股份制等多種形式參與分配。加快建設(shè)和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)核心技術(shù)專利化、專利標準化，提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度增強核心競爭力的能力。

2、加快建設(shè)人才強省。堅持黨管人才的原則，加快推進人才強省戰(zhàn)略。以創(chuàng)新型人才為重點，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村適用人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)。建立健全科學(xué)的創(chuàng)新型人才評價、使用、激勵、流動機制，加快創(chuàng)新型人才培育、流動與共享。依托國家及省人才培養(yǎng)計劃，建立和完善從基礎(chǔ)教育到專業(yè)培訓(xùn)的梯級創(chuàng)新型人才資源儲備。落實人才投入優(yōu)先保證要求，建立和完善人才公共服務(wù)體系，抓好重大人才工程建設(shè)，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。

3、加大科教投入力度。把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域優(yōu)先保障。加大財政投入力度，拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，完善教育經(jīng)費使用管理，大幅度增加教育投入，依法落實教育經(jīng)費增長要求。創(chuàng)新科技投入機制，建立財政撥款、企業(yè)投入、金融貸款、社會資金相結(jié)合的多元化、多渠道科技投入體系，充分發(fā)揮財政性科技資金的引導(dǎo)、示范、放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4、加強東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全面落實國務(wù)院的要求，堅持省、市共建，舉全省之力，支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極開展股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科技金融改革創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家科技重大專項、高層次人才引進培養(yǎng)等試點示范，不斷推進改革創(chuàng)新，努力在全國率先建立有利于自主創(chuàng)新的體制機制。

落實“人才特區(qū)”建設(shè)措施，在東湖高新區(qū)培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做大做強一批具有全球影響力的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，力爭建成全國一流的高新園區(qū)。

總之五年來，湖北在實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，總結(jié)起來主要是：第一，必須實事求是，努力探索符合湖北實際的發(fā)展路子。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中央的方針政策，緊密結(jié)合湖北的實際，始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，按照“三要三不”的要求，著力做好“三改一培育”等打基礎(chǔ)、管長遠的工作。

第二，必須堅持黨的宗旨，努力解決民生問題。堅持黨的宗旨是解決民生問題的關(guān)鍵。對人民群眾的困難、要求、呼聲視而不見、充耳不聞，是背離黨的宗旨；說大話、許空愿、言而無信，同樣也是背離黨的宗旨。解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，要堅持以人為本，堅持依法辦事、依政策辦事，堅持財力向基層傾斜、向困難地區(qū)和困難群眾傾斜，堅持實事求是、立足于國情省情，腳踏實地穩(wěn)步推進，真正讓人民群眾得到實惠。

第三，必須堅持改革創(chuàng)新，努力消除影響發(fā)展的體制性障礙。創(chuàng)新思維是深化改革、擴大開放的關(guān)鍵。第四，必須堅持依法治省，大力加強民主法制建設(shè)。按照中央部署穩(wěn)步推進政治體制改革，逐步擴大黨內(nèi)民主和基層民主。

第五，必須堅持從嚴治黨，以作風(fēng)建設(shè)為重點抓好黨的建設(shè)。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在不少困難和問題：對外開放、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不夠，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式等方面存在的深層次矛盾尚未從根本上解決；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收困難；社會事業(yè)改革和發(fā)展滯后，社會保障體系還不夠健全；人口資源環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排任重道遠；一些關(guān)系群眾切身利益的問題需要繼續(xù)下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)較重；干部作風(fēng)有待進一步改進，腐敗案件時有發(fā)生，反腐敗任務(wù)仍然十分艱巨；基層組織建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨建責(zé)任制在有的地方不夠落實，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還需要進一步加強。對這些問題，我們要高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決。新機遇新挑戰(zhàn)

“十二五”時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變，有利于我省搶抓機遇，加快發(fā)展。

——國內(nèi)市場總體規(guī)模持續(xù)擴大，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間廣闊，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

——國家大力促進中部地區(qū)崛起，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，著力構(gòu)建“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶，為我省加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供重大契機。

——長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、“三峽后續(xù)工作規(guī)劃”、“南水北調(diào)工程生態(tài)補償”、武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革、武漢市綜合交通樞紐試點城市、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略實施和重大項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

——國際及沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，新一輪技術(shù)創(chuàng)新加速推進，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為促進我省要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。

同時也要清醒地看到，我省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，國際競爭更趨激烈，氣候變化、能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。二是沿海發(fā)達地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，在新一輪經(jīng)濟增長中占據(jù)有利地位，周邊省市經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，我省面臨前所未有的競爭壓力。三是發(fā)展不夠仍然是我省的最大實際，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境瓶頸制約進一步凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)競爭力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不夠緊密，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，收入差距較大，社會矛盾增多，和諧社會建設(shè)面臨較大壓力，一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制障礙仍未消除?？v觀國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要增強憂患意識和進取意識，在新的歷史起點上搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

一、要解決的主要問題：

1）堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。2）堅持大力保障和改善民生。3）堅持加強生態(tài)文明建設(shè)。4）堅持深化改革擴大開放。

二、總體發(fā)展目標

實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步增強全省綜合競爭力，進一步提升湖北在全國的地位。體現(xiàn)如下：

1、確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

3、城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。

4、改革開放不斷深化。

5、構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點取得明顯進展。

6、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 堅持走新型工業(yè)化道路，加快建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

7、進一步發(fā)展先進制造業(yè)。繼續(xù)推進十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案。做強做大汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)。

8、大力培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進一步促進各類資源要素向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

9、全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、生活性服務(wù)業(yè)豐富繁榮、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。

10、加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以交通、能源、水利、信息為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進一步強化湖北科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。

11、大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局，努力使對外開放走在中西部地區(qū)前列。

發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略

1、加快武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。

2、加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。

3、加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)。

4、進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑國土空間高效利用格局。

5、大力推進城鎮(zhèn)化。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，適度發(fā)展特大城市，加快發(fā)展大城市，重點發(fā)展中小城市，大力培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)，加強大中小城市有機聯(lián)系，統(tǒng)籌各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，理順城鄉(xiāng)社會管理體制，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強城市規(guī)劃管理，防治“城市病”。

6、切實保障和改善民生

把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。加大財政對社會事業(yè)和公共服務(wù)的投入，逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動和知識密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，完善社會保障制度，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。完善養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，建立完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任和投入，按照?；?、強基層、建機制的要求，全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，提高公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。堅持預(yù)防為主，開展“健康湖北”全民行動，提高全民健康素養(yǎng)。堅持中西醫(yī)并重，進一步扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)中醫(yī)藥強省。

全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強生育文明建設(shè)，提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持男女平等，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，大力實施湖北省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加強婦女兒童活動陣地建設(shè)。

加強和創(chuàng)新社會管理。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公共參與的社會管理格局的要求，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

加快推動文化體制改革。引入競爭激勵機制，積極推進公益性文化事業(yè)單位改革，建立健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施運行經(jīng)費保障機制。推動公益性單位拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。大力推進經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，培育市場主體。推進文化企業(yè)集團公司的建設(shè)，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持有條件的文化企業(yè)上市融資，著力培育一批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。大力發(fā)展文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場，健全文化行業(yè)組織，發(fā)展文化中介機構(gòu)，培育發(fā)展演藝娛樂市場和文化經(jīng)營市場，建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。提高全社會文明素質(zhì)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全省人民，不斷增強全省人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和方法。提倡人文關(guān)懷，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人。強化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚團隊精神。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。運用綜合手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，廣泛開展先進典型和道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動，激勵全省人民昂揚奮發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大精神動力。

第五篇：上海市第十次黨代會建言獻策zch

建言獻策的內(nèi)容，可以包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各個方面。參考議題：

1、對上海過去五年取得的成績作簡要評價。（如：你最想說的一句話是什么？）

2、對上海未來五年的發(fā)展提出意見和建議。（如：你最期待的一件事是什么？）

3、對今后加強和改進黨的建設(shè)提出意見建議。（如：你認為加強和改進黨的建設(shè)，最重要的舉措是什么？）

對上海過去5年取得的成績作簡要評價：

圓滿完成世博會、世游賽等任務(wù)；塑造了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市形象；編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高；城區(qū)現(xiàn)代化形象進一步提升；公共服務(wù)能力進一步增強；公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療改革走在全國的前列。

對上海未來五年的發(fā)展提出意見和建議：

1、對外來民工的公共衛(wèi)生、子女教育、住房保障等公共服務(wù)方面同城市居民的較大差別方面，有待于進一步關(guān)心；

2、政府支持下建立更多的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，關(guān)注空巢老人的生活，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感；

3、加強食品安全監(jiān)管，讓老百姓“食”得放心。

4、發(fā)展更多讓普通市民能夠參與的文化活動，尤其是那種高雅藝術(shù)，要適當(dāng)降低票價，讓普通市民也能感受到，提高整體文化修養(yǎng)。

對今后加強和改進黨的建設(shè)提出意見建議：

1、深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提高各級黨委和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力，提高社會管理科學(xué)化的水平；

2、要多組織一些有特色的黨建活動，如組織觀看系列片等，在活動中對全體黨員進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育；

3、要進一步密切黨群關(guān)系，改進新形勢下群眾工作的思路和方法；

4、加強思想作風(fēng)建設(shè)，建立防腐倡廉的新機制，純潔黨的隊伍。