第一篇：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源面臨的機(jī)遇

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源面臨的機(jī)遇

（一）人力資源促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界上出現(xiàn)重視人才資本投資和物質(zhì)資本積累的兩種不同發(fā)展戰(zhàn)略。其結(jié)果是注重人力資車投資的國家比片面追求物質(zhì)資本積累的國家具有更好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。20世紀(jì)8O年代之后，由于前者在技術(shù)密集型產(chǎn)品方面具有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，兩種不同發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的實(shí)際增長率的差距正在越來越大。9O年代以來，日本經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)了衰退，則同它一度沉迷于追逐房地產(chǎn)泡沫中的巨額利潤、忽視發(fā)展尖端高科技領(lǐng)域和行政管理觀念與方法的不斷創(chuàng)新等重大失誤有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。在此期間，美國經(jīng)濟(jì)之所以能夠再領(lǐng)風(fēng)騷，相當(dāng)重要的原因在于它能吸引并有效地利用了全世界最優(yōu)秀人才為其高新技術(shù)的發(fā)展效力。90年代以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中，日本的教訓(xùn)和美國的經(jīng)驗(yàn)從正反兩方面向我們昭示了一條極其珍貴的道理：富有創(chuàng)新精神的人才資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

在2003年12月召開的全國人才工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。”全國人才工作會(huì)議的召開和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，為福建的人才政策環(huán)境提供了一個(gè)良好的社會(huì)背景和機(jī)遇。而后，2006年3月，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”短短一句話，寫進(jìn)了溫家寶總理的政府工作報(bào)告和國家“十一五”規(guī)劃綱要，表明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和國家有關(guān)部門的大力支持下，目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)尖聲正以如虹氣勢(shì)向前推進(jìn)。這將改變福建省交通和基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，在吸引和聚集人才方面將起到巨大的推動(dòng)作用，福建的人才環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)將得到巨大的提升。人才資源是第一資源，是落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的保障，是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的推動(dòng)力。黨和政府必須高度重視對(duì)人才資源的宏觀調(diào)控。事實(shí)上福建省也是這么做的。一是超前規(guī)劃。根據(jù)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和2009年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，積極制定“十二五”人才工作規(guī)劃，明確人才工作的指導(dǎo)思想，基本原則、主要任務(wù)和基本措施。規(guī)劃制定后，每年都根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化情況提出當(dāng)年的人才工作計(jì)劃，明確當(dāng)年人才工作應(yīng)當(dāng)?shù)闹攸c(diǎn)。二是政策引導(dǎo)。如制定《關(guān)于做好高層次人才社會(huì)保障工作的若干意見》和《福建省引進(jìn)人才居住證制度暫行規(guī)定》等等，通過具體的政策引導(dǎo)，創(chuàng)造一個(gè)良好的用人環(huán)境。三是適時(shí)監(jiān)控。及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)人才的數(shù)量、專業(yè)和結(jié)構(gòu)提出了哪些變化，適時(shí)地根據(jù)這些變化調(diào)整培養(yǎng)方向和方式。加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)的政策落實(shí)情況的監(jiān)控，特別是各項(xiàng)優(yōu)惠政策，一方面在慎于承諾，另一方面要承諾有信，把每項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（二）運(yùn)用好“海峽西岸”這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)海峽兩岸人才交流與合作

2008年3月10日，國家人事部出臺(tái)《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推動(dòng)福建人事工作發(fā)展的意見》（國人部發(fā)［2008］22號(hào)）明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗(yàn)區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗(yàn)區(qū)，支持福建積極探索兩岸人力資源開發(fā)合作機(jī)制，打造兩岸人力資源開發(fā)合作交流平臺(tái)，提升合作交流層次，促進(jìn)兩岸人員交流互動(dòng)。而2009年5月8日國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》更是指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)人力資源建設(shè)，以人才資源能力建設(shè)為核心，著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，抓緊培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。因此，在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步做好海峽兩岸人才工作，加強(qiáng)兩岸人力資源的交流與合作，營造良好的人力資源開發(fā)環(huán)境，打造新的人才高地，為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，對(duì)促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

區(qū)域人力資源交流與合作是人力資源開發(fā)的重要途徑，對(duì)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)人才具有重要的意義。海峽兩岸因?yàn)闅v史文化的同源性，因此在人力資源交流與合作方面具有很大的互補(bǔ)性，在旅游、金融、港口、教育、農(nóng)業(yè)等人力資源開發(fā)方面具有很大的交流合作前景。加強(qiáng)海峽兩岸人力資源交流與合作不僅是推進(jìn)祖國統(tǒng)一的需要，而且是破解海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源瓶頸，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) “又好又快”發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

福建與臺(tái)灣具有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相通的“無緣”優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，福建不斷加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作?！笆濉睂⑹歉＝òl(fā)展的一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。必須充分利用“海峽西岸”這個(gè)區(qū)域概念，搭建人才平臺(tái)。建立海峽兩岸人才交流機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展兩岸人才交流渠道，把福建建成海峽兩岸人才交流的中心。要加大創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)力度，支持幫助留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營資本為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金。要搭建閩港澳臺(tái)人才和作平臺(tái)，加強(qiáng)兩岸三地人才交流與合作，鼓勵(lì)和吸引港澳臺(tái)人才和海外華人華僑來我省工作和服務(wù)，建立海外留學(xué)人員信息庫，拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)與海外高校、研究機(jī)構(gòu)、跨國公司和華人商會(huì)、留學(xué)生組織的聯(lián)系，提高吸引留學(xué)人才工作的實(shí)效性。

要抓住重點(diǎn)求得突破。要立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，在幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作上求得突破。比如：在“兩岸三地”和海外人才溝通平臺(tái)的搭建，建立與“兩岸三地”人才資源溝通機(jī)制。在做強(qiáng)中心城市中壯大人才隊(duì)伍；在加快產(chǎn)業(yè)集聚中加快人才集聚；在壯大民營企業(yè)中為人才提供平等的服務(wù)平臺(tái)；在既有利于保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又有利于推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)的發(fā)展；在建立激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活等方面求得突破。使“一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定”。

（三）同國際接軌，對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)展

福建作為我國著名的僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞祖籍地，旅居世界各地的閩籍華人、華僑達(dá)1088萬人，遍布世界160多個(gè)國家、地區(qū)，港澳同胞123萬人，臺(tái)灣同胞中祖籍福建的占80%以上，他們是福建的驕傲和光榮，也是福建珍貴的智力寶庫。不僅提升福建省在國際的知名度，為實(shí)現(xiàn)福建走出去戰(zhàn)略，打開了通道，而且也為其對(duì)外交流與合作奠定了基礎(chǔ)。

改革開放以來，福建加強(qiáng)與國際及港澳臺(tái)地區(qū)的科技合作、交流，大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展。迄今為止，福建已同世界上60多個(gè)國家和地區(qū)開展了科技合作與交流，僅過去的5年間就組織實(shí)施了70多個(gè)國際及對(duì)港澳臺(tái)科技合作項(xiàng)目，投入資金2000多萬元人民幣。同時(shí)，福建還通過交流與合作，建立了7個(gè)農(nóng)業(yè)隔離區(qū)、4個(gè)農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范區(qū)和高科技園區(qū)，成為對(duì)外科技交流與合作的重要基地；在加強(qiáng)原TCDC國際培訓(xùn)工作、建好亞太食用菌培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署支持成立了“聯(lián)合國南南合作網(wǎng)示范基地”。最重要的是，閩臺(tái)科技合作與交流的日趨頻繁是其中的一個(gè)亮點(diǎn)。與臺(tái)灣僅一水之隔的福建，依托對(duì)臺(tái)區(qū)位、政策和人文優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)臺(tái)科技合作與交流，已涉及農(nóng)業(yè)、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、中醫(yī)藥等20多個(gè)領(lǐng)域，結(jié)出了累累碩果。

在對(duì)外交流領(lǐng)域的不斷發(fā)展的大好時(shí)機(jī)下，福建為此把“對(duì)外開放與合作”確立為今后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，將進(jìn)一步擴(kuò)大國際及對(duì)港澳臺(tái)的科技合作與交流，特別是人才的引進(jìn)計(jì)劃以及實(shí)施出國留學(xué)人員回流計(jì)劃，躋身國際人才競(jìng)爭(zhēng)行列，以吸納一批知識(shí)結(jié)構(gòu)新、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次人才。

第二篇：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局初探

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局初探

發(fā)布時(shí)間：2011-10-1

2信息來源：福建社會(huì)科學(xué)院

作者:黃國良

摘 要：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)力布局應(yīng)符合科學(xué)的發(fā)展觀，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置；以城市化為依托，以中心城市為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：福建省；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；生產(chǎn)力布局；對(duì)策

中圖分類號(hào)：Ｆ１２７ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７１－８４０２２００４１２－００９９－０５

作者簡(jiǎn)介：黃國良，福建社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員。

福建省是全國區(qū)域生產(chǎn)力布局中的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，建設(shè)一個(gè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是福建在全國區(qū)域定位中的現(xiàn)實(shí)選擇。如何在“十一五”期間建立一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)力布局，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵所在。

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)

福建省地處兩大“三角洲”——長江三角洲和珠江三角洲之間，又是海峽兩岸的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，具有南承北接中心地段、加快發(fā)展的有利條件，在海峽西岸生產(chǎn)力布局指導(dǎo)思想上，要借鑒“長三角”、“珠三角”地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)劃海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局：堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、開放帶動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局必須規(guī)劃先行

遵循生產(chǎn)力布局基本演變規(guī)律，改變目前分散式、平面化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特征，突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化中心城市、次中心城市和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的集聚功能，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

其次，堅(jiān)持政策引導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局

與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)規(guī)劃相銜接，著力解決制約海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的深層次體制性障礙因素，加大體制、機(jī)制創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)大中心城市的宏觀調(diào)控功能，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的投資管理權(quán)限，簡(jiǎn)化行政審批程序，以政策引導(dǎo)、帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。

第三，要以開放帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局

對(duì)外開放是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要前提。要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放已形成的良好基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。要充分發(fā)揮福建省港口資源優(yōu)勢(shì)，加快港口對(duì)外開放開發(fā)，吸納重化工業(yè)項(xiàng)目落地；加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開放，構(gòu)建快速便捷的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的“盆地”。

第四，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局要強(qiáng)化中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能

要積極探索促進(jìn)企業(yè)集聚的政策措施，加快中心城市產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程。從建立激勵(lì)機(jī)制入手，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，吸引同類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚；制定差別化土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低產(chǎn)業(yè)集聚成本；要提高工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)水平，新建企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)原則上必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；要積極改善投資環(huán)境，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)集聚。

第五，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局要充分突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)力優(yōu)化布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)既包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又包括內(nèi)陸發(fā)展相對(duì)滯后的山區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)展理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是必然的，并將首先形成東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)“增長極”。但當(dāng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，其資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素將由沿海中心城市——次中心城市——內(nèi)陸山區(qū)流動(dòng)，帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間，閩東南地區(qū)作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的“增長極”，將逐步發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的梯度推進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)地山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終形成“全面繁榮”的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力的總體布局

１、沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)

沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)是指北起寧德、南至漳州的臺(tái)灣海峽西岸海域與陸地，包括福州、廈門、泉州三大中心城市以及莆田、寧德、漳州三大次中心城市。三大中心城市要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散能力，突顯中心城市功能，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中起輻射、帶動(dòng)作用。其中，廈門市要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用，以建設(shè)東南沿海國際航運(yùn)中心、商務(wù)中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市服務(wù)功能，帶動(dòng)漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；福州市要充分發(fā)揮省會(huì)城市的帶動(dòng)輻射功能，以電子、機(jī)械、商貿(mào)和交通樞紐為重點(diǎn)，帶動(dòng)莆田、寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；泉州市要提升其中心城市地位，擴(kuò)大城市規(guī)模，以石化工業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)為突破口，實(shí)現(xiàn)與三明市重化工業(yè)基地對(duì)接，帶動(dòng)閩中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)：

一是突顯產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)，形成上下承接的產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展與海峽東岸的經(jīng)濟(jì)、文化合作與交流；連接漳州、寧德、莆田等沿海地區(qū)，共同開發(fā)海洋資源，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——福州市。大力發(fā)展電子信息、汽車、紡織產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各類企業(yè)向六大工業(yè)園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以福州中心城市為主體的閩江口城市群，帶動(dòng)寧德、南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展并向浙南地區(qū)拓展。

——廈門市。大力發(fā)展電子、機(jī)械、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成以廈門中心城市為主體的廈門灣城市群，帶動(dòng)漳州、龍巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展并向粵東、贛西南地區(qū)拓展。

——泉州市。大力發(fā)展輕紡、石化、建材等產(chǎn)業(yè)集群，形成以泉州中心城市為主體的湄洲灣城市群，帶動(dòng)莆田市、三明市等次中心城市的發(fā)展。

二是突顯港口帶動(dòng)功能。港口是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的資源優(yōu)勢(shì)，在３０００多公里漫長曲折的海岸線上，自北到南分布著三沙灣、三都澳、羅源灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等６大天然良港，這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展港口運(yùn)輸、臨港重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的得天獨(dú)厚條件。

根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)港口資源條件，生產(chǎn)力布局重點(diǎn)是加快港口資源開發(fā)，帶動(dòng)能源、石油化工、汽車、鋼鐵、船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，充分利用廈門自由港某些政策，構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)。為此，必須加快港口、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取將海峽西岸港口群納入全國港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)集裝箱、大型散貨中轉(zhuǎn)碼頭，為臨港重化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；加快福州港、廈門港、湄洲灣港以及三都澳港口建設(shè)，到２０１０年建成兩個(gè)吞吐量達(dá)億噸的大港口，全省港口年吞吐量達(dá)３億噸，其中集裝箱吞吐量１２００萬標(biāo)箱；加快溫福、福廈、廈漳潮鐵路建設(shè)，推動(dòng)浦南、泉

三、寧邵、武夷山——上饒等高速公路建設(shè)，拓展沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)發(fā)展腹地，提高港口、重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是突顯農(nóng)業(yè)示范功能。沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)要充分發(fā)揮國家級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等農(nóng)業(yè)合作“平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，積極吸收、引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育蔬菜、食用菌、花卉、畜牧等有特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加快實(shí)行綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，突出發(fā)展綠色食品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)成為面向國內(nèi)外市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化農(nóng)副水產(chǎn)品的重點(diǎn)區(qū)域。

四是突顯物流產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮福州、廈門保稅區(qū)和出口加工區(qū)作用，加快發(fā)展倉儲(chǔ)業(yè)和物流業(yè)。重點(diǎn)（１）引進(jìn)跨國物流公司，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（２）選擇國內(nèi)有實(shí)力的物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成物流“龍頭”企業(yè)；（３）發(fā)揮ＣＥＰＡ作用，吸引港澳物流企業(yè)來閩設(shè)立物流中心，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)閩港澳與閩臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)合作的深化。（４）實(shí)行自由港的某些政策，構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)兩岸自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建和形成。

２、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括南平、三明、龍巖等地，是沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的直接腹地、山海協(xié)作的重要樞紐和省際交流的中介紐帶。在承接沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的同時(shí)，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。以南平市區(qū)為中心，邵武、武夷山為副中心，鷹廈－外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路南平段和３１６國道為發(fā)展軸線，形成旅游為主導(dǎo)，綠色食品為特色，林產(chǎn)、水電、輕紡、建材、特色種養(yǎng)業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；以三明市區(qū)為中心，永安為副中心，京福高速公路三明段、三郊線省道、２０５國道、鷹廈鐵路為發(fā)展軸線，形成機(jī)械、化工、林產(chǎn)、冶金為基礎(chǔ)，旅游、建材、食品、商貿(mào)流通業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；以龍巖市區(qū)為中心，漳平、永定、長汀為副中心，漳龍梅鐵路、３１９國道和２０５國道為發(fā)展軸線，形成建材、煙草為支柱，林產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

考慮內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)生產(chǎn)力布局，就是要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與強(qiáng)區(qū)富民結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展制造業(yè)協(xié)調(diào)起來，資源合理開發(fā)與加工轉(zhuǎn)化增值結(jié)合起來，科技教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步起來，小城鎮(zhèn)建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需銜接起來，努力形成特色資源加工、綠色產(chǎn)品開發(fā)、旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)特色，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山海共同繁榮的生產(chǎn)力布局。

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)占有份額，重點(diǎn)改造提升機(jī)電、森工造紙、紡織化纖、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群。

二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展具有特色的種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)；加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和訂單農(nóng)業(yè)；加大對(duì)具有特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目的支持，扶持科技創(chuàng)新型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)；針對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源、人才、市場(chǎng)等條件，突出扶持一批特色型工業(yè)、配套型加工企業(yè)、出口型龍頭企業(yè)。

三是加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。在做大做強(qiáng)具有省級(jí)中心市場(chǎng)作用的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，要加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村商品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

四是全方位推進(jìn)山海協(xié)作。在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放、市場(chǎng)開拓等互補(bǔ)性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的領(lǐng)域，堅(jiān)持平等自愿、互惠互利，揚(yáng)長避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向開放、統(tǒng)一市場(chǎng)，政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)沿海延伸內(nèi)地，內(nèi)地對(duì)接沿海，不斷拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效益；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育發(fā)展、人才資源開發(fā)等基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的領(lǐng)域，堅(jiān)持政策傾斜、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)參與原則，充分發(fā)揮政策、體制、機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，組織、動(dòng)員沿海地區(qū)扶持內(nèi)地發(fā)展，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的早日形成。

３、周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)

該區(qū)域包括浙南、贛南、粵東等地，是沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的外圍腹地，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。隨著密集區(qū)、發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外輻射帶動(dòng)能力不斷提高，周邊協(xié)作區(qū)的范圍也將不斷擴(kuò)大。目前，已形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府指導(dǎo)相結(jié)合的資金、技術(shù)、人才、信息等各生產(chǎn)要素全方位、多層面、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作格局，形成了東有閩浙贛皖１３地市協(xié)作區(qū)，南有以廈門市為龍頭的閩粵贛１３地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，西有閩粵贛邊區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)，北有閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。此外，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、促進(jìn)合作、共同發(fā)展”的原則，贛閩兩省人民政府共同簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩省經(jīng)濟(jì)技術(shù)全面合作的協(xié)議》。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東出臺(tái)灣海峽，北承長三角，南接珠三角，西連江西延中南廣大內(nèi)陸腹地，在區(qū)位上有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，要做到外引與內(nèi)聯(lián)并舉、并重，軟、硬件設(shè)施建設(shè)“兩手抓”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以效益為中心、以政府為依托，全面參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工，大力發(fā)展省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在分工協(xié)作中形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色中深化分工協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全國經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，致力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

一是發(fā)展與周邊協(xié)作區(qū)的合作，拓寬發(fā)展腹地。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)本身的綜合性質(zhì)決定了，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程實(shí)際上也就是政府各部門之間、不同級(jí)別的政府之間進(jìn)行磋商和反復(fù)協(xié)調(diào)的過程。因此，要認(rèn)真研究和開拓包括區(qū)域生產(chǎn)力布局原則、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則、開放共同市場(chǎng)、促進(jìn)人才交流、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、自然資源的保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治、建立協(xié)調(diào)與管理制度等新的合作領(lǐng)域，通過建立有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，進(jìn)一步辦好已有的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為周邊內(nèi)地省份區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，區(qū)域市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)的融合點(diǎn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接點(diǎn)。

二是發(fā)展與長三角和珠三角的合作，積極主動(dòng)接受輻射。增進(jìn)以水平分工為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作從單一物質(zhì)協(xié)作向資金、技術(shù)、管理、人才、信息等全方位協(xié)作發(fā)展，從自發(fā)分散協(xié)作向有計(jì)劃、有組織、高層次、大規(guī)模協(xié)作發(fā)展。并通過兩個(gè)三角洲加強(qiáng)與長江流域各省區(qū)、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，密切與眾多的跨國公司駐我國總部、辦事處的聯(lián)系，在推動(dòng)我國東部沿海地區(qū)連片繁榮中，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

三是發(fā)展與西部省份的合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開拓。認(rèn)真貫徹黨中央的重大戰(zhàn)略部署，做好與西藏、寧夏三峽庫區(qū)的對(duì)口幫扶工作；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、民間團(tuán)體和社會(huì)各方面力量的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素，積極參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才開發(fā)和國有企業(yè)改造，與中西部地區(qū)一起，攜手推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

四是不斷深化與臺(tái)港澳僑的經(jīng)貿(mào)合作。充分利用閩臺(tái)試點(diǎn)直航、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)加快外移的契機(jī)，以臺(tái)商投資區(qū)和農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，積極創(chuàng)造條件招商引資，主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；全面推動(dòng)閩臺(tái)兩地的貿(mào)易、科技和金融的交流與合作，促進(jìn)旅游合作區(qū)建設(shè)。充分利用大陸與港澳“建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的契機(jī)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，爭(zhēng)取港澳地區(qū)的金融、物流、貿(mào)易、旅游及中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)或代表處；利用港澳地區(qū)的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高科技企業(yè)在港澳地區(qū)設(shè)立營銷中心、研發(fā)中心和中試基地；鼓勵(lì)企業(yè)到香港上市籌資，支持港澳地區(qū)企業(yè)參與企業(yè)重組改造。充分利用僑的優(yōu)勢(shì)，利用閩商網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)引資、引智和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力合理布局的對(duì)策措施

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展要以城市化為依托，以中心城市為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，通過增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)周邊城市和中心城鎮(zhèn)建設(shè)的輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

１、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)集聚是中心城市規(guī)模擴(kuò)大、功能完善的根本物質(zhì)基礎(chǔ)，是中心城市發(fā)展壯大的最關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)集聚，必須以工業(yè)化推動(dòng)城市化，以城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅游、會(huì)展等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中心城市要根據(jù)自身的要素稟賦以及發(fā)展現(xiàn)狀，明確城市的產(chǎn)業(yè)功能定位，并以此為指導(dǎo)合理確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加大投入和扶持力度，形成各有特色的穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。福州、廈門、泉州三大中心城市，更要堅(jiān)持走工業(yè)立市、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重的路子，發(fā)揮工業(yè)特有的生命力以及與服務(wù)業(yè)的相互促進(jìn)作用，綜合利用港口優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)合作交流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)中心城市。同時(shí)，中心城市還應(yīng)關(guān)注與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)與周邊中心城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，溝通發(fā)展。要根據(jù)各市的特點(diǎn)及比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)中心城市實(shí)施一定程度的分工，突出強(qiáng)項(xiàng)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，以增強(qiáng)城市互動(dòng)和內(nèi)聚外射活力。

２、以城市規(guī)劃為龍頭，大力拓展中心城市發(fā)展空間和城市規(guī)模

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的公共政策，也是政府調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的最重要手段。各級(jí)政府要圍繞做大做強(qiáng)中心城市，按照城市規(guī)劃與城市發(fā)展主導(dǎo)思想相協(xié)調(diào)、與土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)的原則，強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，重點(diǎn)從規(guī)劃布局上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成。要順應(yīng)城市發(fā)展需要，根據(jù)城市功能區(qū)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整工作，將中心城市周邊的部分縣（市）、鎮(zhèn)撤并入城區(qū)區(qū)劃；暫不具備條件的，在不對(duì)原縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的前提下，將該縣（市）區(qū)劃內(nèi)的部分鎮(zhèn)并入城市區(qū)劃。要強(qiáng)化省政府對(duì)城市體系規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省直有關(guān)職能部門要做好區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)論證等前期工作。當(dāng)前，要圍繞做大中心城市的要求，加大規(guī)劃編制投入，抓緊修編各類規(guī)劃，提高中心城市控規(guī)覆蓋面積和質(zhì)量。強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)管，要抓緊成立規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃重大問題的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施情況的監(jiān)督。

３、加強(qiáng)城市建設(shè)協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市聯(lián)盟取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

各城市要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的總體要求，淡化行政區(qū)劃界線，樹立“同城觀念”，強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念，從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施、生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施共享共建和各類資源優(yōu)化配置入手，加強(qiáng)城市間的相互聯(lián)系和合作，加強(qiáng)城市聯(lián)盟戰(zhàn)略研究和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合，合理分工協(xié)作，共同打造適合現(xiàn)代城市發(fā)展的環(huán)境。要盡快建立城市聯(lián)盟市長聯(lián)席會(huì)議制度和對(duì)口專業(yè)部門辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好廈、泉、漳城市聯(lián)盟試點(diǎn)和泉州地區(qū)市縣聯(lián)盟試點(diǎn)。廈泉漳城市聯(lián)盟要從易于推動(dòng)、易見成效的項(xiàng)目入手，逐步在各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中推出“同城業(yè)務(wù)”，如同城一卡通，銀行間的同城業(yè)務(wù)，某些郵電的同城業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，構(gòu)建綜合信息平臺(tái)，變城際公路交通為城市間公共交通等，推進(jìn)城市聯(lián)盟項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)建設(shè)。泉州市政府要成立市、縣聯(lián)盟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)?、污水垃圾處理、城市公交、社?huì)事業(yè)等具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)共建，推進(jìn)泉州地區(qū)內(nèi)部城市聯(lián)盟試點(diǎn)的開展。

４、加快構(gòu)建中心城市現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善城際交通體系建設(shè)

圍繞構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，中心城市要加強(qiáng)港口建設(shè)，提高港口吞吐能力。加快鐵路通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、中心城市與內(nèi)陸區(qū)域和省份的鐵路運(yùn)輸線路暢通。大力推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)，盡快建成“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建中心城市快速路網(wǎng)，不斷延伸城市交通骨架，拉開城市發(fā)展空間。重視城市內(nèi)外交通銜接，加快建設(shè)出入城快速干道和聯(lián)結(jié)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、高速公路等大交通網(wǎng)絡(luò)的快速干道，保證道路暢通。同時(shí)，中心城市之間要重視城市的交通資源的合理配置，進(jìn)一步完善貫穿整個(gè)沿海都市帶的高速公路、普通公路和即將建設(shè)的準(zhǔn)高速鐵路等路網(wǎng)的建設(shè)，全面推進(jìn)中心城市的發(fā)展壯大。

５、完善供水、供電、供氣等市政公用服務(wù)系統(tǒng)，滿足城市做大、人口增加的需要

城市公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是拓展中心城市發(fā)展空間的重要基礎(chǔ)和前提條件。必須加快城市公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)與利用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)可靠的供水系統(tǒng)；加快城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，形成與區(qū)域開發(fā)相適應(yīng)的供配電系統(tǒng)，保證各城區(qū)的電力供應(yīng)；推廣清潔能源，擴(kuò)大城市管道供氣覆蓋面；配套建設(shè)城市污水處理系統(tǒng)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，提高城市抗御各種自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的綜合配套能力和城市公用事業(yè)服務(wù)水平。

６、深化行政管理體制改革，建立起與中心城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城市行政管理體系

要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向，深化行政管理體制各個(gè)方面的改革，創(chuàng)新中心城市的建設(shè)、投資、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中心城市規(guī)模擴(kuò)張和集約發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和省、市、區(qū)政府的職責(zé)調(diào)整，按照集權(quán)分權(quán)結(jié)合、事權(quán)財(cái)權(quán)相稱的原則，在強(qiáng)化省級(jí)政府維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)保障體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和保持可持續(xù)發(fā)展等方面管理權(quán)的前提下，合理劃分省、市、區(qū)各級(jí)政府的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：福建社會(huì)科學(xué)院，福建 福州 ３５０００１）

第三篇：《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（范文）

《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

第三節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)

深化文化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

一、全面繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映等文化工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，營造良好環(huán)境。

二、打造海峽西岸特色文化品牌。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、在國內(nèi)外具有影響力的文化品牌。重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等特色文化。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施，妥善保護(hù)歷史文化街區(qū)。支持海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼、閩浙贛廊橋等申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)。注重地方特色文化的開發(fā)與弘揚(yáng)，培育具有地方特色的優(yōu)勢(shì)文化品牌。

三、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)文化發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)體系。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)。加快文化資源整合，組建一批新型國有文化企業(yè)和大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、廣告、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，在福州、廈門等地建設(shè)一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。

第四篇：淺論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

淺論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

淺論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

摘要在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，加快建設(shè)海峽西岸具有重要意義。

關(guān)鍵字海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概況意義受益行業(yè)戰(zhàn)略定位劣勢(shì)加快

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱“海西”，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國，并進(jìn)一步帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標(biāo)任務(wù)是“對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬人，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。它面對(duì)臺(tái)灣，毗鄰臺(tái)灣海峽，地處海峽西岸，是一個(gè)肩任促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟(jì)綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有著重要的意義。截止目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺(tái)州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽以及福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計(jì)23市。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意義

一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于建設(shè)促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。

福建與臺(tái)灣僅一水之隔，有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢(shì)，兩地關(guān)系源遠(yuǎn)流長。改革開放以來，特別是近年來，福建省通過發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)等方面的交流合作不斷有新突破，福建在大陸對(duì)臺(tái)交流中一直處于前沿地位。經(jīng)中央批準(zhǔn)，福建在沿海地區(qū)先后設(shè)立臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)，率先開通了福州、廈門兩港與臺(tái)灣高雄港的海上集裝箱班輪試點(diǎn)直航，開通了福建沿海地區(qū)與金門、馬祖海上直航，率先設(shè)立了海滄、杏林、集美、馬尾四個(gè)臺(tái)商投資區(qū)與閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等。這一系列“先行先試”政策的實(shí)施，使閩臺(tái)交流日益廣泛，經(jīng)貿(mào)合作緊密，人員往來頻繁。福建已經(jīng)成為兩岸交往合作的重要地區(qū)。今年以來，海峽兩岸形勢(shì)發(fā)生了積極變化。福建省認(rèn)真貫徹、主動(dòng)呼應(yīng)中央對(duì)臺(tái)的戰(zhàn)略部署，明確提出要依托“五緣”優(yōu)勢(shì)，積極拓展“六求”作為，即通過求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促閩臺(tái)兩地共同發(fā)展；求兩岸直接“三通”，促往來更加密切；求旅游雙向?qū)?，促先行效?yīng)擴(kuò)大；求農(nóng)業(yè)全面合作，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏；求文化深入交流，促“根”“祖”“脈”認(rèn)同；求載體平臺(tái)建設(shè)，促合作更富實(shí)效。這些措施的提出，進(jìn)一步突出了福建促進(jìn)祖國統(tǒng)一的強(qiáng)烈責(zé)任、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，為我們把握新機(jī)遇，在發(fā)展兩岸關(guān)系上作出新貢獻(xiàn)指明了方向。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)來看，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的推動(dòng)下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。隨著“珠三角”、“長三角”、“京津唐地區(qū)”的先后建設(shè)，隨著“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，東中西全面開放開發(fā)的態(tài)勢(shì)初步形成，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局雛形基本顯現(xiàn)，但地處東南沿海的海峽西岸地區(qū)在整個(gè)布局中位置不夠突出。兩大三角洲之間的福建、浙南和粵東成為沿海經(jīng)濟(jì)鏈的一個(gè)斷裂帶。而這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?shì)頭好，經(jīng)濟(jì)上與兩大三角洲多有互補(bǔ)之處。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要把福建及周邊這些地區(qū)的資源和優(yōu)勢(shì)整合起來，構(gòu)筑有利于發(fā)展的大平臺(tái)。這既能夠大大推動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展，壯大規(guī)模和實(shí)力，使沿海地區(qū)形成一條完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化鏈條，又可以促使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局更加完善，特點(diǎn)更加鮮明，作用更加凸顯，競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁，從而必將促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。由此可見，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是福建呼應(yīng)落實(shí)中央決策部署的具體體現(xiàn)，是福建審時(shí)度

勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代潮流、主動(dòng)融入國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的正確選擇。

三、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的受益行業(yè)

基建：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基建先行。加快基礎(chǔ)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使得部分相關(guān)行業(yè)與上市公司受益頗多，包括港口、鋼鐵水泥工程機(jī)械、建筑建材、房地產(chǎn)、物流等行業(yè)。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出了要加強(qiáng)海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，福建將完善“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)，以及“八縱九橫”的省級(jí)干線公路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)工程，加快建成沿海快速鐵路，實(shí)現(xiàn)與周邊省市之間城際快速客運(yùn)系統(tǒng)的連接。由于福建省地形以山地丘陵為主，基建工程量較大，有望拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的需求。

金融：在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的七個(gè)方面工作中，其中重點(diǎn)提出要“創(chuàng)新體制機(jī)制，先行試驗(yàn)一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的先行作用”。同時(shí)根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)展開，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金等都有望獲得長足發(fā)展。

制造業(yè)：為全力打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地，福建今年將爭(zhēng)取完成工業(yè)投資超過2100億元人民幣；今年起3年內(nèi)由省財(cái)政每年安排5000萬元資金，建立轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息風(fēng)險(xiǎn)保證金制度；每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升專項(xiàng)工作。“金廈大橋”項(xiàng)目工作也正在推進(jìn)，與金門共同打造金廈生活圈。2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資發(fā)展方面將以建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)，加快臨港重化工業(yè)發(fā)展，港口、基建、裝備制造、化工等行業(yè)受益明顯。同時(shí)，福建省屬企業(yè)也正在進(jìn)行大規(guī)模的整合重組，能源、投資、交通、外貿(mào)、電子信息等5大集團(tuán)正在積極組建之中。

交通運(yùn)輸：此前海峽兩岸“小三通”之后客運(yùn)量即出現(xiàn)激增，去年年底實(shí)現(xiàn)“大三通”當(dāng)月，廈金(廈門-金門)、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門)航線客運(yùn)量分別同比增長了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成兩個(gè)億噸大港，年吞吐量將達(dá)3億噸以上，集裝箱吞吐量將達(dá)1200萬標(biāo)箱，到2020年將建成三個(gè)億噸大港，年吞吐量將達(dá)6億噸以上?？崭鄯矫?，將形成福建、廈門國際機(jī)場(chǎng)為主，晉江、武夷山、連城等機(jī)場(chǎng)為輔的體系，不斷擴(kuò)大民航的綜合營運(yùn)能力。

商業(yè)貿(mào)易：福建地處我國東南沿海地區(qū)，處在我國兩大經(jīng)濟(jì)圈的斷裂地帶，與長江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺(tái)灣海峽兩岸，與東南亞各國距離適中，距離港澳較近，具備優(yōu)越的地理位置、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的交通運(yùn)輸條件。國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的出臺(tái)，有望加速把福建建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)中心的步伐。

四、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

在《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中，明確表明了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

戰(zhàn)略定位

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。

——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的在全國具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對(duì)兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等

兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

發(fā)展目標(biāo)

——到2012年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，著力科學(xué)發(fā)展先行,力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務(wù)水平明顯改善；地方財(cái)政收入較大幅度增長；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系健全，人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，促進(jìn)形成兩岸共同發(fā)展的新格局。

五、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的劣勢(shì)

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結(jié)果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯(lián)系及福建內(nèi)部交往的屏障。加上歷史上福建長期作為國家的對(duì)臺(tái)前線，因而造成福建交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營企業(yè)，紛紛把自己的企業(yè)總部或研發(fā)中心、商務(wù)中心等核心部門從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠(yuǎn)”，紛紛到外地投資。有數(shù)據(jù)表明，目前在省外投資興業(yè)的福建人數(shù)量已達(dá)250萬人，其中在上海辦企業(yè)的福建人達(dá)30萬人，在北京注冊(cè)的企業(yè)有5000多家，年產(chǎn)值逾500億元。近些年來，福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足發(fā)展的要求。

2.城市化水平不高。長期以來，福建因?yàn)槎嗌?，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門和泉州的建成區(qū)人口之和不到福建人口的10％。而同樣是多山的日本，70％以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規(guī)模上不可同日而語，在城市化上也是小巫見大巫。嚴(yán)格講，目前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。

3.科技與教育水平不發(fā)達(dá)。由于歷史原因，國家對(duì)福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數(shù)量偏少，以致科研基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展水平不高。據(jù)全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)課題組《2003全國及地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)》資料顯示，福建“專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”、“平均受教育年限”分別居全國第15、20位，“萬人科學(xué)家工程師數(shù)”、“企業(yè)科學(xué)家工程師比重”分別居全國第14、2l位。又據(jù)《中國區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告2005》資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競(jìng)爭(zhēng)力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經(jīng)濟(jì)總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比極不相稱。

六、如何加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)早日形成。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大的區(qū)位特點(diǎn)就是對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。目前，雖然海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力無法與長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上很強(qiáng)的互補(bǔ)性，一旦兩岸“三通”實(shí)現(xiàn)后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯(lián)合起來構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，其GDP將超過長三角、珠三角，成為同長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。因此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，并積極建議中央及國家有關(guān)部門把海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，爭(zhēng)取特殊政策，促使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)早日形成。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展空間。基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先決

條件。因此，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設(shè)為重點(diǎn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運(yùn)輸體系，拓寬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間，徹底突破長期以來制約海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“承北啟南、東出西進(jìn)”的對(duì)外交流能力，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

3、實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重大歷史性機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)的人才觀，壯大人才隊(duì)伍，在加快產(chǎn)業(yè)聚集中加快人才聚集，在壯大民營企業(yè)過程中為人才提供平等的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)體系和公共服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才機(jī)制和人才環(huán)境，爭(zhēng)取早日把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為政策配套、機(jī)制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想和提出，是具有深遠(yuǎn)意義的。在政策支持的大好前提下，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)更美好的明天。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：搶抓機(jī)遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

最近，閩辦通報(bào)印發(fā)了省委代書記###同志題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)全國＇兩會(huì)＇精神，努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話。我市用兩天的時(shí)間，以市委中心組學(xué)習(xí)的形式，特邀省社科院嚴(yán)正院長專題輔導(dǎo)，并結(jié)合##近幾年的發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真的討論。通過學(xué)習(xí)交流，我們認(rèn)為：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策；對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我市區(qū)

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機(jī)遇。

一、認(rèn)識(shí)要到位。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)###代書記的講話，我們對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)而作出的新定位。福建地處兩個(gè)三角洲之間，但地理單元相對(duì)獨(dú)立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發(fā)揮自身特點(diǎn)，獨(dú)闖新路。同時(shí)，因處海峽西岸，推進(jìn)閩臺(tái)合作，具有地緣、人緣等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個(gè)定語，體現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域、全方位的大開放理念的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，有利于福建把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快躍升和社會(huì)的全面進(jìn)步；有利使我省與長三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展；有利于加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)連成一體，為祖國統(tǒng)一奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、站位要準(zhǔn)確。不論是地理意義上，或是目前發(fā)展格局上，福建都有沿海和山區(qū)之分。面對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，我市必須樹立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為組成部分，參與建設(shè)。站在全省的高度來審視，##是山區(qū)，是沿海的腹地；站在全國的高度來審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識(shí)，強(qiáng)化“##是沿?！钡墓沧R(shí)，樹立大開放的觀念，植入“愛拼才會(huì)贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在行動(dòng)上要努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。要立足全省發(fā)展大格局，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，主動(dòng)對(duì)接。福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，##應(yīng)該扮演什么角色？必須站在全省發(fā)展大格上，重新審視##的發(fā)展定位，從而從戰(zhàn)略上對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從現(xiàn)狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級(jí)城市，綠色生態(tài)城市，閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，中國東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市的吸引力，為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供前提和基礎(chǔ)。要突破交通要道建設(shè)，從地理空間上融入。重點(diǎn)建設(shè)三明至泉州高速公路##段，加快推進(jìn)##至武平、##至寧化高速公路和##至長汀鐵路項(xiàng)目的前期和建設(shè)，努力形成以##為中心點(diǎn)到省內(nèi)各城市的二個(gè)半小時(shí)交通圈，構(gòu)建鐵路－高速公路－機(jī)場(chǎng)（連城機(jī)場(chǎng)）三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要突顯區(qū)域環(huán)境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤的，資金必定會(huì)流向低成本的地區(qū)。因此，我們要通過提高服務(wù)效率、政府主導(dǎo)勞工培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應(yīng)等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體，要繼續(xù)做好尼葛高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應(yīng)文章，降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與長三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##，立足自身實(shí)際，對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是加快促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無到有，現(xiàn)已發(fā)展到７８家，紡紗規(guī)模近２０萬錠。去年以來，不斷有投資上千萬、上億元的紡織企業(yè)涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過幾年的努力，主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把我市建成全省的紡織強(qiáng)市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起，是因?yàn)閾碛谢A(chǔ)條件，有現(xiàn)成的技術(shù)、勞工和資產(chǎn)；之所以迅速發(fā)展，是因?yàn)閾碛泄I(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后，建設(shè)紡織強(qiáng)市的關(guān)鍵所在，其一是要依托工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚；其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導(dǎo)產(chǎn)品，銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園１０００畝用地內(nèi)所有項(xiàng)目投入建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步將紡織園擴(kuò)建至２０００畝的規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，落實(shí)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展以ＰＵ革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布，并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合，提