第一篇：全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義

三明學院當代世界經(jīng)濟與政治課程論文

全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義

姓名：張志聰

院系：數(shù)學與計算機科學系

年級：2008級

專業(yè)：數(shù)學與應用數(shù)學

學號：20080851113

提交日期： 2011 年4月 27 日

【中文摘要】海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念，總的目標任務是“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化。經(jīng)濟區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬人，預計建成后的經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000億元以上。

[關鍵詞]海峽西岸經(jīng)濟區(qū)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設

海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義

全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義

一、引言

福建省地處東南沿海，北攜浙江省，南挽廣東省，東臨臺灣海峽，與祖國寶島臺灣隔海相望。由于中國內(nèi)戰(zhàn)長期造成的政治對立，經(jīng)濟發(fā)展大型建設嚴重滯后，原先作為兩岸對立的前沿陣地，更是“到處森嚴壁立”，與內(nèi)地改革開放飛速發(fā)展的形勢相去甚遠。經(jīng)濟建設欠賬過多，與沿海發(fā)達地區(qū)相比發(fā)展速度嚴重滯后。

2009年5月14日，中國國務院發(fā)布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，對加快海峽西岸建設做出重大部署。中央政府適時批準加快發(fā)展海西經(jīng)濟區(qū)并給予“先行先試”大量優(yōu)惠政策，必將極大的激發(fā)海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展迅速走上快車道，起新一輪發(fā)展高潮。這也必將給海峽對岸的臺灣帶來無限商機和發(fā)展良機。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南與珠三角、北與長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、推動兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。

二、建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的歷史意義

建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分，是以福建為主體的海峽西岸貫徹落實大陸政府提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實踐；海西經(jīng)濟區(qū)承擔全國發(fā)展大局和推動兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史重任；是站在新的歷史起點上加快海西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有十分重要的歷史意義。

一、有利于促進全國區(qū)域經(jīng)濟布局的完善。福建省北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。福建省是一個不同于行政區(qū)劃的具有地緣經(jīng)濟利益的區(qū)域經(jīng)濟共同體，它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩負推動兩岸關系和平發(fā)展、促進兩岸同胞交流融合的特殊地域經(jīng)濟綜合體。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，2將有力推進海西經(jīng)濟區(qū)與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作,逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個沿海一線的完整發(fā)展布局，凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性 互動的全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用。

福建口岸資源豐富，海岸線長度居全國第二，大型深水港口岸線資源全國第一，目前已有11個對外開放一類口岸、23個開放港區(qū)和145個開放泊位，萬噸級以上泊位72個。海西有條件也有義務為周邊和中西部地區(qū)的貨物提供出海口。

二、有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮海西經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢。目前，在積極吸引臺灣專業(yè)人才來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，對來閩設立研發(fā)中心、實驗室，創(chuàng)辦高新技術、先進制造業(yè)企業(yè)的臺灣專業(yè)人才，福建省將提供經(jīng)費補助，并在職稱評審、住房、子女教育、所得稅減免等方面給予便利。計劃在部分二級院校、科技場館、經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)、臺農(nóng)創(chuàng)業(yè)園等，試行聘請臺灣專業(yè)人士擔任高層管理人員；歡迎臺生包括在大陸取得學歷的臺生到福建企業(yè)工作，試行開放部分事業(yè)單位招聘臺生。放寬臺灣人才機構到福建設立分支機構的條件，試行臺灣律師事務所在福州、廈門設立分支機構，歡迎臺灣人才中介機構、人力銀行與福建省人才中介或培訓機構進行業(yè)務合作或股權合資，支持臺灣會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所在福建省開展業(yè)務合作。

加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，有助于海峽西岸在新一輪發(fā)展中樹立新理念、拓展新思路、開辟新空間，充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動、對臺合作、生態(tài)資源和對內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會在新的起點上更高水平、更優(yōu)效益的又好又快發(fā)展，促進人民生活水平上新臺階，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三、有利于形成服務中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，構建以高速公路、快速鐵路、大型海港、空港為主骨架、主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，發(fā)揮對外開放的“窗口”示范作用，為促進中 部崛起、西部開發(fā)提供一條快捷順暢的對外開放戰(zhàn)略通道，并不斷拓展海峽西岸的發(fā)展空間。省發(fā)改委副主任石建平說，這個通道的熱點在于“新”和“綜合”上。所謂“新”就是介于長三角、珠三角之間具有獨特優(yōu)勢，服務周邊地區(qū)發(fā)展，主要面對臺灣海峽，走向世界的通道；所謂“綜合”，就是以交通通道為骨架，帶動物流通道、產(chǎn)業(yè)走廊、信息通道和旅游通道等相互促進的綜合通道。

交通曾是制約福建發(fā)展的一大瓶頸，高聳的武夷山脈和帶云山擋住了福建與內(nèi)地的聯(lián)系，自古就有“閩道更比蜀道難”的感嘆、海西戰(zhàn)略提出以來，福建奏響了推進交通基礎設施的進行曲，港口、鐵路、公路現(xiàn)設一路高歌猛進。福廈鐵路、廈深鐵路、廈門翔安隧道、福州地鐵等等項目正有條不紊地建設著。

四、有利于構建推動兩岸關系和平發(fā)展的前沿平臺。臺灣同胞中，約有80%祖籍福建，閩臺之間有地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”，具有交流交往的獨特優(yōu)勢。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位，與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相接、法緣相循、民俗相同、人脈相連、宗親同源，具有 對臺交往得天獨厚的發(fā)展?jié)摿蛽]灑空間?！兑庖姟芬?guī)劃，到二0一二年，該地區(qū)服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。到二0二0年，閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發(fā)展的新格局。

福建將積極推動閩臺院校學生互招、學歷學分互認、師資互聘，在鼓勵臺灣學生來閩就讀的同時，首批２００名福建高校學生已于近期赴臺進行為期一年的學習。鼓勵臺胞來閩參加職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術職務任職資格評審，福建將選擇一批崗位面向臺灣選聘專業(yè)人才。

加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，將進一步促進海峽兩岸經(jīng)濟緊密聯(lián)系、互動 聯(lián)動、互利共贏，使海峽西岸成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的結合部、先行區(qū)和重要通道，提高臺灣同胞對祖國的向心 力和認同感，為發(fā)展兩岸關系、推動兩岸關系和平發(fā)展乃至推進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻。

三、結語

當前，兩岸關系出現(xiàn)重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和開展與臺灣地區(qū)合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是進一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；是完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局，推動海峽西岸其他地區(qū)和臺商投資相對集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。

如今，國務院批準加快發(fā)展海西經(jīng)濟區(qū)建設，就是向海峽兩岸同胞發(fā)出了明確清晰的信號，兩岸中國人自相殘殺同室操戈的局面一去不復返了。代之而來的是兩岸永久和平已經(jīng)成為不可逆轉的事實；兩岸同胞攜手推動兩岸關系和平發(fā)展 4

將貫穿于今后相當長一個歷史時期；兩岸同胞同心實現(xiàn)中華民族偉大復興將成為歷史賦予兩岸中國人共同的歷史使命。所以說發(fā)展海西經(jīng)濟區(qū)標志著兩岸關系和平發(fā)展格局不可逆轉。參考文獻

[1]

[2] 張補宏,徐施.長三角區(qū)域旅游合作問題及對策探討[J].旅游管理,2010

（3）,32～36.[3] 何彪.閩臺旅游經(jīng)濟合作的背景分析與路徑選擇[J].科技創(chuàng)業(yè)月

刊,2007(4),5～6.[4] 蔡萌,汪宇明.低碳旅游:一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學刊,2010,25

（1）,13～16.[5] 黃文勝.論低碳旅游與低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建[J].生態(tài)經(jīng)

濟,2009(12),100～102.

第二篇：淺論海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設

淺論海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設

淺論海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設

摘要在當前區(qū)域經(jīng)濟競爭日益加劇的背景下，加快建設海峽西岸具有重要意義。

關鍵字海峽西岸經(jīng)濟區(qū)概況意義受益行業(yè)戰(zhàn)略定位劣勢加快

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)概況

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，簡稱“海西”，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念，總的目標任務是“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化。經(jīng)濟區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬人，預計經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000億元以上。它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩任促進祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設有著重要的意義。截止目前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)擴張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽以及福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計23市。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意義

一、建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，有利于建設促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。

福建與臺灣僅一水之隔，有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢，兩地關系源遠流長。改革開放以來，特別是近年來，福建省通過發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，與臺灣在經(jīng)貿(mào)等方面的交流合作不斷有新突破，福建在大陸對臺交流中一直處于前沿地位。經(jīng)中央批準，福建在沿海地區(qū)先后設立臺灣漁船停泊點，率先開通了福州、廈門兩港與臺灣高雄港的海上集裝箱班輪試點直航，開通了福建沿海地區(qū)與金門、馬祖海上直航，率先設立了海滄、杏林、集美、馬尾四個臺商投資區(qū)與閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等。這一系列“先行先試”政策的實施，使閩臺交流日益廣泛，經(jīng)貿(mào)合作緊密，人員往來頻繁。福建已經(jīng)成為兩岸交往合作的重要地區(qū)。今年以來，海峽兩岸形勢發(fā)生了積極變化。福建省認真貫徹、主動呼應中央對臺的戰(zhàn)略部署，明確提出要依托“五緣”優(yōu)勢，積極拓展“六求”作為，即通過求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促閩臺兩地共同發(fā)展；求兩岸直接“三通”，促往來更加密切；求旅游雙向對接，促先行效應擴大；求農(nóng)業(yè)全面合作，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏；求文化深入交流，促“根”“祖”“脈”認同；求載體平臺建設，促合作更富實效。這些措施的提出，進一步突出了福建促進祖國統(tǒng)一的強烈責任、獨特優(yōu)勢和重要作用，為我們把握新機遇，在發(fā)展兩岸關系上作出新貢獻指明了方向。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟布局。

從國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢來看，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)順應了時代發(fā)展的趨勢。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大潮流。在區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮的推動下，我國區(qū)域經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。隨著“珠三角”、“長三角”、“京津唐地區(qū)”的先后建設，隨著“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”戰(zhàn)略的相繼實施，東中西全面開放開發(fā)的態(tài)勢初步形成，全國區(qū)域經(jīng)濟格局雛形基本顯現(xiàn)，但地處東南沿海的海峽西岸地區(qū)在整個布局中位置不夠突出。兩大三角洲之間的福建、浙南和粵東成為沿海經(jīng)濟鏈的一個斷裂帶。而這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿Υ?、勢頭好，經(jīng)濟上與兩大三角洲多有互補之處。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，就是要把福建及周邊這些地區(qū)的資源和優(yōu)勢整合起來，構筑有利于發(fā)展的大平臺。這既能夠大大推動這些地區(qū)的發(fā)展，壯大規(guī)模和實力，使沿海地區(qū)形成一條完整的區(qū)域經(jīng)濟一體化鏈條，又可以促使我國區(qū)域經(jīng)濟的格局更加完善，特點更加鮮明，作用更加凸顯，競爭力更加強勁，從而必將促進我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。由此可見，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是福建呼應落實中央決策部署的具體體現(xiàn)，是福建審時度

勢、順應時代潮流、主動融入國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的正確選擇。

三、建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的受益行業(yè)

基建：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基建先行。加快基礎現(xiàn)代化基礎設施建設，將使得部分相關行業(yè)與上市公司受益頗多，包括港口、鋼鐵水泥工程機械、建筑建材、房地產(chǎn)、物流等行業(yè)。此次國務院常務會議特別提出了要加強海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎設施建設?！笆晃濉逼陂g，福建將完善“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)，以及“八縱九橫”的省級干線公路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)工程，加快建成沿?？焖勹F路，實現(xiàn)與周邊省市之間城際快速客運系統(tǒng)的連接。由于福建省地形以山地丘陵為主，基建工程量較大，有望拉動相關產(chǎn)品的需求。

金融：在國務院常務會議的七個方面工作中，其中重點提出要“創(chuàng)新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的先行作用”。同時根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關內(nèi)容，兩岸金融領域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)展開，產(chǎn)權交易市場、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權基金等都有望獲得長足發(fā)展。

制造業(yè)：為全力打造海西先進制造業(yè)基地，福建今年將爭取完成工業(yè)投資超過2100億元人民幣；今年起3年內(nèi)由省財政每年安排5000萬元資金，建立轉型升級重點項目貸款貼息風險保證金制度；每年安排2000萬元專項資金，實施產(chǎn)業(yè)集群提升專項工作。“金廈大橋”項目工作也正在推進，與金門共同打造金廈生活圈。2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資發(fā)展方面將以建設海峽西岸先進制造業(yè)基地為重點，加快臨港重化工業(yè)發(fā)展，港口、基建、裝備制造、化工等行業(yè)受益明顯。同時，福建省屬企業(yè)也正在進行大規(guī)模的整合重組，能源、投資、交通、外貿(mào)、電子信息等5大集團正在積極組建之中。

交通運輸：此前海峽兩岸“小三通”之后客運量即出現(xiàn)激增，去年年底實現(xiàn)“大三通”當月，廈金(廈門-金門)、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門)航線客運量分別同比增長了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將建成兩個億噸大港，年吞吐量將達3億噸以上，集裝箱吞吐量將達1200萬標箱，到2020年將建成三個億噸大港，年吞吐量將達6億噸以上?？崭鄯矫?，將形成福建、廈門國際機場為主，晉江、武夷山、連城等機場為輔的體系，不斷擴大民航的綜合營運能力。

商業(yè)貿(mào)易：福建地處我國東南沿海地區(qū)，處在我國兩大經(jīng)濟圈的斷裂地帶，與長江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺灣海峽兩岸，與東南亞各國距離適中，距離港澳較近，具備優(yōu)越的地理位置、較強的經(jīng)濟實力和良好的交通運輸條件。國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的出臺，有望加速把福建建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)流通服務中心的步伐。

四、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標

在《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》中，明確表明了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。

戰(zhàn)略定位

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。

——服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，使之成為服務周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的在全國具有競爭力的先進制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等

兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

發(fā)展目標

——到2012年，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，著力科學發(fā)展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強，生態(tài)文明建設位居全國前列，科學發(fā)展達到新的水平，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發(fā)展的新格局。

五、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)目前的劣勢

1.交通基礎設施落后。福建經(jīng)濟發(fā)展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯(lián)系及福建內(nèi)部交往的屏障。加上歷史上福建長期作為國家的對臺前線，因而造成福建交通基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營企業(yè)，紛紛把自己的企業(yè)總部或研發(fā)中心、商務中心等核心部門從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠”，紛紛到外地投資。有數(shù)據(jù)表明，目前在省外投資興業(yè)的福建人數(shù)量已達250萬人，其中在上海辦企業(yè)的福建人達30萬人，在北京注冊的企業(yè)有5000多家，年產(chǎn)值逾500億元。近些年來，福建交通基礎設施建設發(fā)展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足發(fā)展的要求。

2.城市化水平不高。長期以來，福建因為多山，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門和泉州的建成區(qū)人口之和不到福建人口的10％。而同樣是多山的日本，70％以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規(guī)模上不可同日而語，在城市化上也是小巫見大巫。嚴格講，目前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。

3.科技與教育水平不發(fā)達。由于歷史原因，國家對福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數(shù)量偏少，以致科研基礎薄弱，教育發(fā)展水平不高。據(jù)全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測課題組《2003全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測》資料顯示，福建“專業(yè)技術人員數(shù)”、“平均受教育年限”分別居全國第15、20位，“萬人科學家工程師數(shù)”、“企業(yè)科學家工程師比重”分別居全國第14、2l位。又據(jù)《中國區(qū)域競爭力發(fā)展報告2005》資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競爭力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經(jīng)濟總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經(jīng)濟實力相比極不相稱。

六、如何加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設

加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，應當著重抓好以下幾個方面：

1、突出對臺優(yōu)勢，促使海峽經(jīng)濟區(qū)早日形成。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的最大的區(qū)位特點就是對臺優(yōu)勢。目前，雖然海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)競爭力無法與長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優(yōu)勢和經(jīng)濟上很強的互補性，一旦兩岸“三通”實現(xiàn)后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯(lián)合起來構建海峽經(jīng)濟區(qū)，其GDP將超過長三角、珠三角，成為同長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一樣重要的經(jīng)濟區(qū)，成為一個新的經(jīng)濟增長極。因此，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應主動推動海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，并積極建議中央及國家有關部門把海峽經(jīng)濟區(qū)作為全國重點發(fā)展區(qū)域之一，爭取特殊政策，促使海峽經(jīng)濟區(qū)早日形成。

2、加快基礎設施建設，拓寬海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展空間。基礎設施是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的先決

條件。因此，必須加快基礎設施建設，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設為重點的立體交通網(wǎng)絡，構建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運輸體系，拓寬海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展空間，徹底突破長期以來制約海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，增強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“承北啟南、東出西進”的對外交流能力，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力的基礎設施支撐體系。

3、實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展，人才是關鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一重大歷史性機遇，牢固樹立科學的人才觀，壯大人才隊伍，在加快產(chǎn)業(yè)聚集中加快人才聚集，在壯大民營企業(yè)過程中為人才提供平等的服務平臺，進一步完善人才市場體系和公共服務體系，進一步優(yōu)化人才機制和人才環(huán)境，爭取早日把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為政策配套、機制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的構想和提出，是具有深遠意義的。在政策支持的大好前提下，我們應當抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)造一個更美好的明天。

參考文獻

[1]嚴正.從海峽西岸經(jīng)濟區(qū)到海峽經(jīng)濟區(qū).北京社會科學出版社,2007.25.[2]張志南.海峽西岸經(jīng)濟區(qū)熱點研究.社會科學文獻出版社,2006.09.[3]伍長南.海峽西岸經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究.中國經(jīng)濟出版社,2009.04.[4]張向前.海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展研究.光明日報出版社,2009.10.聯(lián)系電話：***

第三篇：建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標

建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標

1、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展新目標。

2、增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。

3、推動閩臺交流合作新拓展。

4、開創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

5、形成科學合理的主體功能區(qū)新布局。

6、促進文化建設新發(fā)展。

7、構建和諧社會取得新成就。

建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位

1、兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域

2、服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。

3、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。

4、我國重要的自然和文化旅游中心。

建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局

1、延伸兩翼、對接兩洲。

2、拓展一線、兩岸四地。

3、縱深推進、連片發(fā)展。

4、和諧平安、服務全局。

為實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的目標任務，必須緊緊抓住重大歷史機遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務，凝心聚力、乘勢而上，切實做到：

——堅持“四求先行”：持續(xù)求先行、好字當頭求先行、以人為本求先行、謀在其中求先行

——把握“四個重在”。重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效

——落實“四求關鍵” 活 和 人 實

——四謀發(fā)展：好字當頭謀發(fā)展 改革創(chuàng)新謀發(fā)展 以人為本謀發(fā)展 統(tǒng)籌協(xié)作謀發(fā)展 ——構建“十大支撐體系”。

——持續(xù)風正氣順人和業(yè)興的良好趨勢。

孫春蘭在中國共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會上的報告

明確“先行先試、加快轉變、民生優(yōu)先、黨建科學”的總體要求，確定“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的工作目標，組織實施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展，進一步解放思想、先行先試，切實加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實保障和改善民生，切實提高黨的建設科學化水平，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面推進，科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設取得重大進展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，為建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

五個堅持：推進福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗

省第九次黨代會報告在回顧總結過去五年成就基礎上，提出做好福建工作必須做到五個堅持：必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結合福建實際，貫徹落實中央決策部署；必須堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展，好字當頭、又好又快，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展；必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全省人民共享；必須堅持真抓實干、務求實效，以強烈的責任感、使命感，咬定發(fā)展不放松，確保各項決策部署落到實處；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。五個堅持既是“十一五”期間福建又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，更是“十二五”福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要方針。朝著“三個更加”的宏偉目標奮力邁進

“建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建?！笔〉诰糯吸h代會描繪的未來發(fā)展宏偉藍圖，令人振奮，鼓舞人心。

福建：五大戰(zhàn)役拓展領域內(nèi)涵

重點項目建設戰(zhàn)役、新增區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展

戰(zhàn)役、城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役

大批農(nóng)林水利項目納入重點項目建設戰(zhàn)役

省政府日前公布的繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役工作方案，提出今年將進一步拓展五大戰(zhàn)役領域和內(nèi)涵，把農(nóng)林水利、“四綠”工程、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全、防災減災、旅游等領域的項目納入戰(zhàn)役實施范圍，最大限度惠及廣大群眾。

第九次黨代會提出：弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神

第四篇：建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

文章標題：建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

（1）基本戰(zhàn)略構想。就是建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。它是指以福建為主體，涵蓋周邊區(qū)域，對應臺灣海峽，具有自身特點、自然集聚、獨特優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟綜合體。

建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的指導思想可以概括為“五個著力”、“四個重要”，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神、樹立和落實科學發(fā)展觀，著力發(fā)揮對臺優(yōu)勢，擴大閩臺經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流；著力加強與港澳、珠三角、長三角和內(nèi)地省區(qū)的合作，積極拓展發(fā)展空間；著力實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟、轉變政府職能，增強區(qū)域綜合實力；著力推進體制機制創(chuàng)新和現(xiàn)代化體系建設，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置；著力實施科教興省、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善人民生活，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把海峽西岸建設成促進祖國統(tǒng)一的重要前沿、兩岸三地交流合作的重要平臺、區(qū)域性重要制造業(yè)中心、現(xiàn)代物流中心、科技教育文化中心，成為中國經(jīng)濟的重要增長極。

其基本原則可概括為“六個突出”，即：突出發(fā)展、突出對臺、突出統(tǒng)籌、突出創(chuàng)新、突出為民、突出落實。

其總體目標可概括為“三個新”，即：充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構建開放型經(jīng)濟新格局；形成“五個統(tǒng)籌”的有效體制機制，開創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面；堅持社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化和和諧社會“四位一體”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面繁榮新成就。

（2）基本戰(zhàn)略思路。就是包括“四個三、四個二、六項舉措、九大支撐、一項根本建設”在內(nèi)的基本發(fā)展思路。

四個三，就是構建對外開放、對內(nèi)聯(lián)接、山海協(xié)作的三條戰(zhàn)略通道；全省九個設區(qū)市按區(qū)位特征和發(fā)展取向分成三個層面、分三個階段推進全面建設小康社會的進程，爭取比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

四個二，就是實施人才強省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，實行城市社區(qū)建設和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個《綱要》，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎，建立選人用人和反腐倡廉兩個機制。

六項舉措，就是實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟、轉變政府職能。

九大支撐，就是構建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系、現(xiàn)代化的基礎設施支撐體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)支撐體系、以人為本的社會發(fā)展支撐體系、外向帶動的開放支撐體系、互利共贏的協(xié)作支撐體系、可持續(xù)的生態(tài)支撐體系、安全可靠的防災減災支撐體系和和諧社會的管理協(xié)調(diào)服務支撐體系。

一項根本建設，就是按照十六屆四中全會的要求，認真抓好黨的執(zhí)政能力建設這一根本建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，以此保證和推動福建各項事業(yè)的發(fā)展。

（3）基本發(fā)展態(tài)勢。就是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)要進一步形成和強化“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，對外開放、服務全局”的基本發(fā)展態(tài)勢。

延伸兩翼、對接兩洲，就是充分發(fā)揮福州省會中心城市的帶動作用，構建閩江口城市圈，壯大閩東北一翼；充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用和泉州僑鄉(xiāng)工貿(mào)中心城市的先導作用，構建閩南三角城市圈，壯大閩西南一翼。以南北兩翼的發(fā)展，推動與長三角、珠三角的合作，帶動閩西北一片，實現(xiàn)東南經(jīng)濟板塊資源整合、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，提升東南沿海整體經(jīng)濟實力。

拓展一線、兩岸三地，即依托日趨完善的基礎設施，發(fā)揮日益壯大的中心城市、產(chǎn)業(yè)集群的輻射作用，提升沿海實力，拓展內(nèi)陸腹地，強化沿海意識，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強區(qū)域整體競爭能力。擴大閩臺經(jīng)濟、文化、科技、教育等領域的合作，全面提升閩港閩澳合作水平，強化經(jīng)濟發(fā)展的互補性、兼容性，構筑區(qū)域經(jīng)濟制高點，形成外資密集、內(nèi)外結合、帶動力強的經(jīng)濟區(qū)域。

縱深推進、連片發(fā)展，即發(fā)揮福建重要出?？趦?yōu)勢，開拓發(fā)展腹地和市場空間，密切和內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)系，加快構筑國際交通和信息網(wǎng)絡，促進生產(chǎn)要素流動集聚，增強極化與擴散效應，推動省際協(xié)作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

對外開放、服務全局，即抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，加強與世界各國特別是發(fā)達國家的經(jīng)濟往來和技術交流，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分運用僑力資源，提升開放層次，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，為全國發(fā)展大局、祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻。

（4）基本發(fā)展格局。就是要進一步形成和強化“準確定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本發(fā)展格局。

《建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

第五篇：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局初探

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局初探

發(fā)布時間：2011-10-1

2信息來源：福建社會科學院

作者:黃國良

摘 要：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的生產(chǎn)力布局應符合科學的發(fā)展觀，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進沿海經(jīng)濟密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、周邊經(jīng)濟協(xié)作區(qū)生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置；以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產(chǎn)業(yè)聚集，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。

關鍵詞：福建??；海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；生產(chǎn)力布局；對策

中圖分類號：Ｆ１２７ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７１－８４０２２００４１２－００９９－０５

作者簡介：黃國良，福建社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員。

福建省是全國區(qū)域生產(chǎn)力布局中的重要經(jīng)濟區(qū)域，建設一個對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是福建在全國區(qū)域定位中的現(xiàn)實選擇。如何在“十一五”期間建立一個符合科學發(fā)展觀，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)力布局，是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關鍵所在。

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局要以科學的發(fā)展觀為指導

福建省地處兩大“三角洲”——長江三角洲和珠江三角洲之間，又是海峽兩岸的一個結合點，具有南承北接中心地段、加快發(fā)展的有利條件，在海峽西岸生產(chǎn)力布局指導思想上，要借鑒“長三角”、“珠三角”地區(qū)加快發(fā)展的先進經(jīng)驗，以科學的發(fā)展觀規(guī)劃海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局：堅持規(guī)劃先行、政策引導、開放帶動，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局必須規(guī)劃先行

遵循生產(chǎn)力布局基本演變規(guī)律，改變目前分散式、平面化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特征，突出重點區(qū)域，強化中心城市、次中心城市和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的集聚功能，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，帶動區(qū)城經(jīng)濟共同發(fā)展。

其次，堅持政策引導海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局

與全面建設小康社會目標規(guī)劃相銜接，著力解決制約海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的深層次體制性障礙因素，加大體制、機制創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，擴大中心城市的宏觀調(diào)控功能，擴大縣域經(jīng)濟的投資管理權限，簡化行政審批程序，以政策引導、帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展。

第三，要以開放帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局

對外開放是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要前提。要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放已形成的良好基礎，繼續(xù)擴大對外開放，增進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。要充分發(fā)揮福建省港口資源優(yōu)勢，加快港口對外開放開發(fā)，吸納重化工業(yè)項目落地；加快基礎設施對外開放，構建快速便捷的交通設施網(wǎng)絡，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的“盆地”。

第四，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局要強化中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能

要積極探索促進企業(yè)集聚的政策措施，加快中心城市產(chǎn)業(yè)集聚進程。從建立激勵機制入手，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施和服務設施，吸引同類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚；制定差別化土地使用費標準，降低產(chǎn)業(yè)集聚成本；要提高工業(yè)園區(qū)的管理和服務水平，新建企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)原則上必須進入工業(yè)園區(qū)；要積極改善投資環(huán)境，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平，帶動相關產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的相對集聚。

第五，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局要充分突出區(qū)域優(yōu)勢，帶動協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)力優(yōu)化布局是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)既包括沿海發(fā)達地區(qū)，又包括內(nèi)陸發(fā)展相對滯后的山區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟增長極發(fā)展理論，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是必然的，并將首先形成東南沿海地區(qū)經(jīng)濟“增長極”。但當沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時，其資本、技術等生產(chǎn)要素將由沿海中心城市——次中心城市——內(nèi)陸山區(qū)流動，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，閩東南地區(qū)作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的“增長極”，將逐步發(fā)揮擴散效應，通過產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的梯度推進，促進內(nèi)地山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，最終形成“全面繁榮”的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力的總體布局

１、沿海經(jīng)濟密集區(qū)

沿海經(jīng)濟密集區(qū)是指北起寧德、南至漳州的臺灣海峽西岸海域與陸地，包括福州、廈門、泉州三大中心城市以及莆田、寧德、漳州三大次中心城市。三大中心城市要進一步推進工業(yè)化、城市化進程，增強產(chǎn)業(yè)集聚和擴散能力，突顯中心城市功能，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中起輻射、帶動作用。其中，廈門市要進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用，以建設東南沿海國際航運中心、商務中心為重點，強化中心城市服務功能，帶動漳州市經(jīng)濟發(fā)展；福州市要充分發(fā)揮省會城市的帶動輻射功能，以電子、機械、商貿(mào)和交通樞紐為重點，帶動莆田、寧德市經(jīng)濟發(fā)展；泉州市要提升其中心城市地位，擴大城市規(guī)模，以石化工業(yè)和港口經(jīng)濟為突破口，實現(xiàn)與三明市重化工業(yè)基地對接，帶動閩中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為此，沿海經(jīng)濟密集區(qū)生產(chǎn)力布局的重點：

一是突顯產(chǎn)業(yè)帶動功能。以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心區(qū)域，重點發(fā)展電子信息、機械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)，形成上下承接的產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展與海峽東岸的經(jīng)濟、文化合作與交流；連接漳州、寧德、莆田等沿海地區(qū)，共同開發(fā)海洋資源，推進工業(yè)化和城市化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

——福州市。大力發(fā)展電子信息、汽車、紡織產(chǎn)業(yè)集群，引導各類企業(yè)向六大工業(yè)園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成以福州中心城市為主體的閩江口城市群，帶動寧德、南平經(jīng)濟發(fā)展并向浙南地區(qū)拓展。

——廈門市。大力發(fā)展電子、機械、化工三大主導產(chǎn)業(yè)集群，形成以廈門中心城市為主體的廈門灣城市群，帶動漳州、龍巖經(jīng)濟發(fā)展并向粵東、贛西南地區(qū)拓展。

——泉州市。大力發(fā)展輕紡、石化、建材等產(chǎn)業(yè)集群，形成以泉州中心城市為主體的湄洲灣城市群，帶動莆田市、三明市等次中心城市的發(fā)展。

二是突顯港口帶動功能。港口是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的資源優(yōu)勢，在３０００多公里漫長曲折的海岸線上，自北到南分布著三沙灣、三都澳、羅源灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等６大天然良港，這是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展港口運輸、臨港重化工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級的得天獨厚條件。

根據(jù)沿海經(jīng)濟密集區(qū)港口資源條件，生產(chǎn)力布局重點是加快港口資源開發(fā)，帶動能源、石油化工、汽車、鋼鐵、船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，充分利用廈門自由港某些政策，構建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)。為此，必須加快港口、能源基礎設施建設，爭取將海峽西岸港口群納入全國港口布局規(guī)劃，加快建設集裝箱、大型散貨中轉碼頭，為臨港重化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；加快福州港、廈門港、湄洲灣港以及三都澳港口建設，到２０１０年建成兩個吞吐量達億噸的大港口，全省港口年吞吐量達３億噸，其中集裝箱吞吐量１２００萬標箱；加快溫福、福廈、廈漳潮鐵路建設，推動浦南、泉

三、寧邵、武夷山——上饒等高速公路建設，拓展沿海經(jīng)濟密集區(qū)發(fā)展腹地，提高港口、重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是突顯農(nóng)業(yè)示范功能。沿海經(jīng)濟密集區(qū)要充分發(fā)揮國家級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)等農(nóng)業(yè)合作“平臺”優(yōu)勢，積極吸收、引進臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，積極培育蔬菜、食用菌、花卉、畜牧等有特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加快實行綠色產(chǎn)業(yè)計劃，突出發(fā)展綠色食品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使沿海經(jīng)濟密集區(qū)成為面向國內(nèi)外市場，提供優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化農(nóng)副水產(chǎn)品的重點區(qū)域。

四是突顯物流產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮福州、廈門保稅區(qū)和出口加工區(qū)作用，加快發(fā)展倉儲業(yè)和物流業(yè)。重點（１）引進跨國物流公司，推動沿海經(jīng)濟密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（２）選擇國內(nèi)有實力的物流企業(yè)進行資產(chǎn)重組，形成物流“龍頭”企業(yè)；（３）發(fā)揮ＣＥＰＡ作用，吸引港澳物流企業(yè)來閩設立物流中心，發(fā)展沿海經(jīng)濟密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)，推動閩港澳與閩臺物流產(chǎn)業(yè)合作的深化。（４）實行自由港的某些政策，構建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，推動兩岸自由貿(mào)易區(qū)的構建和形成。

２、內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括南平、三明、龍巖等地，是沿海經(jīng)濟密集區(qū)的直接腹地、山海協(xié)作的重要樞紐和省際交流的中介紐帶。在承接沿海經(jīng)濟密集區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的同時，要發(fā)揮資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、通道優(yōu)勢，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。以南平市區(qū)為中心，邵武、武夷山為副中心，鷹廈－外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路南平段和３１６國道為發(fā)展軸線，形成旅游為主導，綠色食品為特色，林產(chǎn)、水電、輕紡、建材、特色種養(yǎng)業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；以三明市區(qū)為中心，永安為副中心，京福高速公路三明段、三郊線省道、２０５國道、鷹廈鐵路為發(fā)展軸線，形成機械、化工、林產(chǎn)、冶金為基礎，旅游、建材、食品、商貿(mào)流通業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；以龍巖市區(qū)為中心，漳平、永定、長汀為副中心，漳龍梅鐵路、３１９國道和２０５國道為發(fā)展軸線，形成建材、煙草為支柱，林產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域。

考慮內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)生產(chǎn)力布局，就是要把保護生態(tài)環(huán)境與強區(qū)富民結合起來，加強基礎設施建設與發(fā)展制造業(yè)協(xié)調(diào)起來，資源合理開發(fā)與加工轉化增值結合起來，科技教育等社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設同步起來，小城鎮(zhèn)建設與擴大內(nèi)需銜接起來，努力形成特色資源加工、綠色產(chǎn)品開發(fā)、旅游生態(tài)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)特色，壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，增強自我發(fā)展能力，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山海共同繁榮的生產(chǎn)力布局。

一是堅持以市場為導向。運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結構，增加產(chǎn)品技術含量、提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、推進產(chǎn)品升級換代、擴大國內(nèi)外市場占有份額，重點改造提升機電、森工造紙、紡織化纖、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。

二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展具有特色的種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)；加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和訂單農(nóng)業(yè)；加大對具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目的支持，扶持科技創(chuàng)新型、帶動型的龍頭企業(yè)；針對當?shù)刭Y源、人才、市場等條件，突出扶持一批特色型工業(yè)、配套型加工企業(yè)、出口型龍頭企業(yè)。

三是加快專業(yè)批發(fā)市場和邊貿(mào)市場建設。在做大做強具有省級中心市場作用的專業(yè)批發(fā)市場建設的同時，要加快農(nóng)村市場建設和農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡建設，健全和完善包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村商品市場和農(nóng)業(yè)要素市場在內(nèi)的農(nóng)村市場體系。

四是全方位推進山海協(xié)作。在資源條件、產(chǎn)業(yè)結構、對外開放、市場開拓等互補性、競爭性強的領域，堅持平等自愿、互惠互利，揚長避短、優(yōu)勢互補，雙向開放、統(tǒng)一市場，政府引導、企業(yè)為主，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵沿海延伸內(nèi)地，內(nèi)地對接沿海，不斷拓寬合作領域，提高合作效益；在生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、科技教育發(fā)展、人才資源開發(fā)等基礎性、公益性強的領域，堅持政策傾斜、結對幫扶、社會參與原則，充分發(fā)揮政策、體制、機制的優(yōu)勢，組織、動員沿海地區(qū)扶持內(nèi)地發(fā)展，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的早日形成。

３、周邊經(jīng)濟協(xié)作區(qū)

該區(qū)域包括浙南、贛南、粵東等地，是沿海經(jīng)濟密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的外圍腹地，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展起著重要的推動作用。隨著密集區(qū)、發(fā)展區(qū)經(jīng)濟實力的進一步增強，對外輻射帶動能力不斷提高，周邊協(xié)作區(qū)的范圍也將不斷擴大。目前，已形成了市場導向、企業(yè)主體、政府指導相結合的資金、技術、人才、信息等各生產(chǎn)要素全方位、多層面、寬領域的區(qū)域合作格局，形成了東有閩浙贛皖１３地市協(xié)作區(qū)，南有以廈門市為龍頭的閩粵贛１３地市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，西有閩粵贛邊區(qū)經(jīng)濟技術協(xié)作區(qū)，北有閩浙贛皖九方經(jīng)濟區(qū)，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。此外，本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、促進合作、共同發(fā)展”的原則，贛閩兩省人民政府共同簽訂了《關于進一步加強兩省經(jīng)濟技術全面合作的協(xié)議》。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東出臺灣海峽，北承長三角，南接珠三角，西連江西延中南廣大內(nèi)陸腹地，在區(qū)位上有一定的優(yōu)勢。因此，要做到外引與內(nèi)聯(lián)并舉、并重，軟、硬件設施建設“兩手抓”，以市場為導向、以企業(yè)為主體、以效益為中心、以政府為依托，全面參與國內(nèi)經(jīng)濟分工，大力發(fā)展省際經(jīng)濟協(xié)作，在分工協(xié)作中形成區(qū)域經(jīng)濟特色，在凸顯區(qū)域經(jīng)濟特色中深化分工協(xié)作，促進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和全國經(jīng)濟布局優(yōu)化，致力實現(xiàn)“雙贏”。

一是發(fā)展與周邊協(xié)作區(qū)的合作，拓寬發(fā)展腹地。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)本身的綜合性質(zhì)決定了，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程實際上也就是政府各部門之間、不同級別的政府之間進行磋商和反復協(xié)調(diào)的過程。因此，要認真研究和開拓包括區(qū)域生產(chǎn)力布局原則、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展準則、開放共同市場、促進人才交流、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎設施網(wǎng)絡、自然資源的保護與利用、生態(tài)環(huán)境保護與整治、建立協(xié)調(diào)與管理制度等新的合作領域，通過建立有效的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，進一步辦好已有的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為周邊內(nèi)地省份區(qū)域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的交匯點，區(qū)域市場與國內(nèi)市場的融合點，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構與國際產(chǎn)業(yè)結構的對接點。

二是發(fā)展與長三角和珠三角的合作，積極主動接受輻射。增進以水平分工為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動經(jīng)濟協(xié)作從單一物質(zhì)協(xié)作向資金、技術、管理、人才、信息等全方位協(xié)作發(fā)展，從自發(fā)分散協(xié)作向有計劃、有組織、高層次、大規(guī)模協(xié)作發(fā)展。并通過兩個三角洲加強與長江流域各省區(qū)、華南經(jīng)濟區(qū)的合作，密切與眾多的跨國公司駐我國總部、辦事處的聯(lián)系，在推動我國東部沿海地區(qū)連片繁榮中，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設。

三是發(fā)展與西部省份的合作，推進產(chǎn)業(yè)轉移和市場開拓。認真貫徹黨中央的重大戰(zhàn)略部署，做好與西藏、寧夏三峽庫區(qū)的對口幫扶工作；以市場為導向，充分調(diào)動政府、企業(yè)、民間團體和社會各方面力量的積極性，鼓勵和引導資金、技術、人才等要素，積極參與西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才開發(fā)和國有企業(yè)改造，與中西部地區(qū)一起，攜手推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設。

四是不斷深化與臺港澳僑的經(jīng)貿(mào)合作。充分利用閩臺試點直航、臺灣產(chǎn)業(yè)加快外移的契機，以臺商投資區(qū)和農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為載體，積極創(chuàng)造條件招商引資，主動承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移；全面推動閩臺兩地的貿(mào)易、科技和金融的交流與合作，促進旅游合作區(qū)建設。充分利用大陸與港澳“建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排”的契機，以服務貿(mào)易為重點，爭取港澳地區(qū)的金融、物流、貿(mào)易、旅游及中介服務等機構設立經(jīng)營機構或代表處；利用港澳地區(qū)的融資渠道和營銷網(wǎng)絡，推動高科技企業(yè)在港澳地區(qū)設立營銷中心、研發(fā)中心和中試基地；鼓勵企業(yè)到香港上市籌資，支持港澳地區(qū)企業(yè)參與企業(yè)重組改造。充分利用僑的優(yōu)勢，利用閩商網(wǎng)絡，促進引資、引智和開放型經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮中心城市帶動作用，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力合理布局的對策措施

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展要以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產(chǎn)業(yè)聚集，通過增強中心城市的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟實力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，擴大對周邊城市和中心城鎮(zhèn)建設的輻射作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。

１、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，增強中心城市的經(jīng)濟實力和輻射帶動力

產(chǎn)業(yè)集聚是中心城市規(guī)模擴大、功能完善的根本物質(zhì)基礎，是中心城市發(fā)展壯大的最關鍵驅動力。促進中心城市產(chǎn)業(yè)集聚，必須以工業(yè)化推動城市化，以城市化帶動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須堅持以工業(yè)為主導，大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟，加快先進制造業(yè)基地建設，以工業(yè)的發(fā)展帶動交通運輸、商貿(mào)物流、旅游、會展等服務業(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，形成強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市經(jīng)濟實力。中心城市要根據(jù)自身的要素稟賦以及發(fā)展現(xiàn)狀，明確城市的產(chǎn)業(yè)功能定位，并以此為指導合理確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，加大投入和扶持力度，形成各有特色的穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎。福州、廈門、泉州三大中心城市，更要堅持走工業(yè)立市、制造業(yè)與服務業(yè)并重的路子，發(fā)揮工業(yè)特有的生命力以及與服務業(yè)的相互促進作用，綜合利用港口優(yōu)勢和對臺合作交流優(yōu)勢，建設產(chǎn)業(yè)實力雄厚的經(jīng)濟中心城市。同時，中心城市還應關注與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，加強與周邊中心城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，溝通發(fā)展。要根據(jù)各市的特點及比較優(yōu)勢，對中心城市實施一定程度的分工，突出強項，錯位競爭，以增強城市互動和內(nèi)聚外射活力。

２、以城市規(guī)劃為龍頭，大力拓展中心城市發(fā)展空間和城市規(guī)模

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的公共政策，也是政府調(diào)控城市建設發(fā)展的最重要手段。各級政府要圍繞做大做強中心城市，按照城市規(guī)劃與城市發(fā)展主導思想相協(xié)調(diào)、與土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)的原則，強化規(guī)劃服務發(fā)展的意識，重點從規(guī)劃布局上引導產(chǎn)業(yè)集群形成。要順應城市發(fā)展需要，根據(jù)城市功能區(qū)劃，積極穩(wěn)妥推進中心城市行政區(qū)劃調(diào)整工作，將中心城市周邊的部分縣（市）、鎮(zhèn)撤并入城區(qū)區(qū)劃；暫不具備條件的，在不對原縣（市）經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的前提下，將該縣（市）區(qū)劃內(nèi)的部分鎮(zhèn)并入城市區(qū)劃。要強化省政府對城市體系規(guī)劃和建設的指導和協(xié)調(diào)，省直有關職能部門要做好區(qū)劃調(diào)整的科學論證等前期工作。當前，要圍繞做大中心城市的要求，加大規(guī)劃編制投入，抓緊修編各類規(guī)劃，提高中心城市控規(guī)覆蓋面積和質(zhì)量。強化規(guī)劃的監(jiān)管，要抓緊成立規(guī)劃指導委員會，加強對城市規(guī)劃重大問題的指導、協(xié)調(diào)和實施情況的監(jiān)督。

３、加強城市建設協(xié)調(diào)，推動城市聯(lián)盟取得實質(zhì)性進展

各城市要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設施共建，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的總體要求，淡化行政區(qū)劃界線，樹立“同城觀念”，強化統(tǒng)籌觀念，從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實施、生產(chǎn)要素有機結合、基礎設施共享共建和各類資源優(yōu)化配置入手，加強城市間的相互聯(lián)系和合作，加強城市聯(lián)盟戰(zhàn)略研究和機制建設，促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合，合理分工協(xié)作，共同打造適合現(xiàn)代城市發(fā)展的環(huán)境。要盡快建立城市聯(lián)盟市長聯(lián)席會議制度和對口專業(yè)部門辦事機構，重點做好廈、泉、漳城市聯(lián)盟試點和泉州地區(qū)市縣聯(lián)盟試點。廈泉漳城市聯(lián)盟要從易于推動、易見成效的項目入手，逐步在各項具體業(yè)務中推出“同城業(yè)務”，如同城一卡通，銀行間的同城業(yè)務，某些郵電的同城業(yè)務，建立統(tǒng)一的市場準入標準和質(zhì)量監(jiān)督體系，構建綜合信息平臺，變城際公路交通為城市間公共交通等，推進城市聯(lián)盟項目實施，重點推進交通設施、基礎設施、社會事業(yè)項目協(xié)調(diào)建設。泉州市政府要成立市、縣聯(lián)盟協(xié)調(diào)領導機構，做好相關市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)城市燃氣、污水垃圾處理、城市公交、社會事業(yè)等具體項目的協(xié)調(diào)共建，推進泉州地區(qū)內(nèi)部城市聯(lián)盟試點的開展。

４、加快構建中心城市現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)絡，完善城際交通體系建設

圍繞構建大交通網(wǎng)絡，中心城市要加強港口建設，提高港口吞吐能力。加快鐵路通道建設，實現(xiàn)港口、中心城市與內(nèi)陸區(qū)域和省份的鐵路運輸線路暢通。大力推進高速公路網(wǎng)建設，盡快建成“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)。加快構建中心城市快速路網(wǎng)，不斷延伸城市交通骨架，拉開城市發(fā)展空間。重視城市內(nèi)外交通銜接，加快建設出入城快速干道和聯(lián)結機場、港口、鐵路、高速公路等大交通網(wǎng)絡的快速干道，保證道路暢通。同時，中心城市之間要重視城市的交通資源的合理配置，進一步完善貫穿整個沿海都市帶的高速公路、普通公路和即將建設的準高速鐵路等路網(wǎng)的建設，全面推進中心城市的發(fā)展壯大。

５、完善供水、供電、供氣等市政公用服務系統(tǒng)，滿足城市做大、人口增加的需要

城市公用服務設施的建設是拓展中心城市發(fā)展空間的重要基礎和前提條件。必須加快城市公用服務設施建設，完善城市功能，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)與利用，建設優(yōu)質(zhì)可靠的供水系統(tǒng)；加快城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，形成與區(qū)域開發(fā)相適應的供配電系統(tǒng)，保證各城區(qū)的電力供應；推廣清潔能源，擴大城市管道供氣覆蓋面；配套建設城市污水處理系統(tǒng)，加強人防工程建設，提高城市抗御各種自然災害的能力，進一步增強中心城市的綜合配套能力和城市公用事業(yè)服務水平。

６、深化行政管理體制改革，建立起與中心城市建設發(fā)展相適應的城市行政管理體系

要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的方向，深化行政管理體制各個方面的改革，創(chuàng)新中心城市的建設、投資、管理體制和運行機制，促進中心城市規(guī)模擴張和集約發(fā)展。結合機構改革和省、市、區(qū)政府的職責調(diào)整，按照集權分權結合、事權財權相稱的原則，在強化省級政府維持市場經(jīng)濟秩序、社會保障體系建設、環(huán)境保護、市場經(jīng)濟體制建設和保持可持續(xù)發(fā)展等方面管理權的前提下，合理劃分省、市、區(qū)各級政府的職責，轉變政府職能，提高行政效率，調(diào)動各級政府的積極性。

參考文獻：

１劉正剛：《我國宏觀生產(chǎn)力布局的理論和實踐》，《山東社會科學》２００１年第５期。

２唐禮智：《福建省區(qū)域經(jīng)濟差異原因探析》，《泉州師范學院學報》２００１年第６期。

３葉飛文：《推進福建省產(chǎn)業(yè)升級的理性選擇》，《開放潮》２００２年第２期。

４隋軍、張鴻：《加速福建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考》，《福建論壇·經(jīng)濟社會版》，２００３年第９期。

５陳元勇：《區(qū)域經(jīng)濟理論與福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，《福建論壇·經(jīng)濟社會版》，２００３年第１１期。

６陳靜、葉文振：《產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的度量及其影響因素分析——兼論福建產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇》，《中共福建省委黨校學報》２００３年第１期。

（作者單位：福建社會科學院，福建 福州 ３５０００１）