第一篇：在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)會(huì)上的講話

在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)會(huì)上的講話

盧展工

(2007年6月7日根據(jù)記錄整理)

今天，受國(guó)務(wù)院委托，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同參與的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研組”到福建來(lái)開(kāi)展大型綜合調(diào)研，這是福建干部群眾期盼已久的。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想從2004年初提出到現(xiàn)在，已經(jīng)有三年半的時(shí)間了。這期間，來(lái)過(guò)很多的調(diào)研組，有全國(guó)人大的，全國(guó)政協(xié)的，各民主黨派的，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的。受國(guó)務(wù)院委托、由國(guó)家發(fā)改委牽頭組織調(diào)研，還是第一次，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)海西發(fā)展的高度重視和大力支持，對(duì)此，我們十分感謝。福建省為這次調(diào)研做了大量的準(zhǔn)備工作。今天我在這里主要闡述海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。我覺(jué)得海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)應(yīng)該研究、應(yīng)該支持或者說(shuō)應(yīng)該給予確認(rèn)的重大戰(zhàn)略，這個(gè)問(wèn)題一旦能夠確定，其他相關(guān)問(wèn)題都比較好解決。

第一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)客觀的存在。從地理的定位來(lái)看，它是一個(gè)客觀存在。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處東南沿海，位于臺(tái)灣海峽西岸，是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的聯(lián)接點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的布局來(lái)看，它是一個(gè)客觀存在。我國(guó)沿海從環(huán)渤海開(kāi)始，到長(zhǎng)三角、珠三角，再到現(xiàn)在提出來(lái)的北部灣，經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局基本形成。在這個(gè)布局中，福建在哪里?作為我們祖國(guó)不可分割一部分的臺(tái)灣在哪里?從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的布局來(lái)看，應(yīng)該有他們的定位。理論界已經(jīng)提出有一個(gè)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，或者叫環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈，福建是其中一部分。當(dāng)然，福建作為一個(gè)省份很難去提海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，所以我們提的是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。從大陸來(lái)講這是個(gè)完整的概念，但從全國(guó)來(lái)講可能就不是一個(gè)完整的概念。

從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的板塊來(lái)看，它是一個(gè)客觀存在。福建有自己相對(duì)獨(dú)立的較為完整的經(jīng)濟(jì)體系。這個(gè)體系，以福、廈、泉為中心，南承珠三角，北接長(zhǎng)三角，背靠祖國(guó)廣大腹地。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概念剛提出時(shí)有過(guò)爭(zhēng)論。比如有的說(shuō)，一個(gè)省怎么能成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)呢?實(shí)際上我們表達(dá)的不是這個(gè)意思。從理論上講，最強(qiáng)的中心城市，中心輻射距離也就是300到350公里，長(zhǎng)三角輻射不到我們這里，珠三角輻射不到這里。凡是和福建接壤的，比如廣東的潮州、汕頭、梅州，都不如與之接壤的福建相關(guān)地區(qū)的實(shí)力，這正好說(shuō)明這個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的存在。廣東提出泛珠以后，曾經(jīng)組織了百家媒體到福建來(lái)采訪，來(lái)之前很多記者以為福建的發(fā)展是靠廣東的輻射，但是調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，福建的發(fā)展不僅基本上沒(méi)有得到廣東的輻射，恰恰是廣東的發(fā)展受福建的影響很大。在廣東的東莞、深圳有大量的福建民營(yíng)企業(yè)，這說(shuō)明福建在廣東產(chǎn)生了很大的虹吸效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念，按我們的劃分，是從中心開(kāi)始，然后向外面畫(huà)圈，一直畫(huà)到收入水平、發(fā)展水平相等的地區(qū)，可能就是這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的邊緣。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行政圈。

從對(duì)外開(kāi)放的綜合通道來(lái)看，它是一個(gè)客觀存在。從長(zhǎng)三角的上海，到珠三角的廣州、深圳，整個(gè)東南沿海沒(méi)有一個(gè)真正的、大的對(duì)外開(kāi)放的綜合通道。福建南面跟珠江三角洲連接，北面跟長(zhǎng)江三角洲連接，面對(duì)臺(tái)灣，背靠祖國(guó)廣大腹地，在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中是一個(gè)非常重要的通道。這個(gè)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我覺(jué)得研究不夠，重視不夠。再加上一些歷史原因，這個(gè)區(qū)域成為了一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。但是，在整個(gè)國(guó)家大局中，無(wú)論是政治戰(zhàn)略地位也好，還是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位也好，恰恰是個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。這是我想講的第一個(gè)概念，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不管你承認(rèn)不承認(rèn)，都是一個(gè)客觀存在。

第二，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然。因?yàn)楹{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是個(gè)歷史的必然，所以這次調(diào)研很可能將會(huì)在我們國(guó)家發(fā)展史上，在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的歷史上留下重重的一筆，這也是我們希望的。從歷史沿革來(lái)看，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，設(shè)立了閩中郡，這是福建第一次有行政建制。那時(shí)福建的地位，主要還是疆土的概念、抵御外敵入侵的概念，是國(guó)家的邊陲。從唐代開(kāi)始，經(jīng)宋元時(shí)期，福建的經(jīng)濟(jì)地位慢慢凸顯出來(lái)。海上絲綢之路的起點(diǎn)就在福建。宋元時(shí)期全國(guó)最繁榮的對(duì)外開(kāi)放的港口，真正的東方大港，就在福建泉州的刺桐港，當(dāng)時(shí)通過(guò)這個(gè)港口去連接現(xiàn)在的長(zhǎng)三角和珠三角，連接海外。馬可波羅游記里面專門(mén)有這方面的記載，認(rèn)為刺桐港可以和當(dāng)時(shí)世界著名的亞歷山大港相媲美，它商賈如云、貨物堆積如山。游記里面還描述到，當(dāng)時(shí)有l(wèi)O萬(wàn)阿拉伯人在泉州長(zhǎng)期定居。所以我建議調(diào)研組要到泉州去看看，到閩臺(tái)緣博物館、海交館去看看，這樣可能會(huì)對(duì)福建有更深的印象。明代鄭和七下西洋，很多人都只記得鄭和，實(shí)際上還有一個(gè)與鄭和同為

正使的叫王景弘的福建人。他們兩個(gè)都是正使，都是太監(jiān)總管，鄭和排在前，他排在后，所以人家都記得鄭和，卻忘記了王景弘。鄭和在第七次下西洋的垮上就去世了，是王景弘帶隊(duì)回來(lái)的。然后王景弘又第八次帶船隊(duì)出去。上世紀(jì)末一些地方有過(guò)鄭和下西洋起點(diǎn)的爭(zhēng)論，我想不管怎么爭(zhēng)論，鄭和、王景弘在福建造船，在福建招募船員，從福建揚(yáng)帆出海是不爭(zhēng)的事實(shí)。從明代到清代，兩次收復(fù)臺(tái)灣，一次是鄭成功，一次是施瑯，都是以福建為基地出發(fā)的。清代的五口通商，有兩個(gè)在福建。歷史上的福建，就已經(jīng)是一個(gè)綜合的對(duì)外開(kāi)放通道。到了清末，福建又成為一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的造船業(yè)基地，為全國(guó)的造船業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了一大批的人才，創(chuàng)造了聞名世界的船政文化。中國(guó)第一艘巡洋艦、第二艘鐵甲戰(zhàn)船、第一架水上飛機(jī)、第一批的留學(xué)生都產(chǎn)生于福建。從清代的海軍到國(guó)民黨的海軍，一直到我們共產(chǎn)黨的海軍，都有福建籍的將領(lǐng)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，福建是我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最重要的革命根據(jù)地。全國(guó)一共有23個(gè)中央蘇區(qū)縣，其中福建就有12個(gè)?，F(xiàn)在一講到中央蘇區(qū)縣，大家首先想到的往往是江西，因?yàn)楫?dāng)時(shí)蘇區(qū)的首都在瑞金。實(shí)際上，大部分的中央蘇區(qū)縣是在福建。當(dāng)時(shí)，一方面福建人民承擔(dān)著部隊(duì)所有的后方供給，醫(yī)院、軍工廠設(shè)在福建，財(cái)政保障、糧食等物資供應(yīng)依靠福建，大部分兵源也來(lái)自福建；另一方面，長(zhǎng)征中打前戰(zhàn)的、打后衛(wèi)的基本都是福建的子弟兵，所以福建籍的紅軍在長(zhǎng)征中犧牲很多，僅湘江戰(zhàn)役一戰(zhàn)，閩西子弟兵就犧牲了8000多人，整個(gè)長(zhǎng)征過(guò)程犧牲了2萬(wàn)多人。福建子弟兵活下來(lái)的很少。以福建為主體的閩浙贛粵革命根據(jù)地，堅(jiān)持了l0年的敵后斗爭(zhēng)，日本侵略者和國(guó)民黨反動(dòng)派都望而卻步。福建始終是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地，這在全國(guó)也是唯一的。毛主席講的紅旗不倒，就是指福建。福建是全國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)之一。同時(shí)，福建的 對(duì)內(nèi)開(kāi)放也是最早的。兩次中原移民大規(guī)模進(jìn)入福建就是證明。一次發(fā)生在唐代，王審知帶兵領(lǐng)著大量的中原移民 來(lái)到福建開(kāi)墾；第二次大規(guī)模移民則是從宋代開(kāi)始。經(jīng)濟(jì)與人文是相聯(lián)系的，人文是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一個(gè)重要組成部分。例如，長(zhǎng)三角，歷史上是吳越地，上海人、浙江人、江蘇人基本都屬于吳越人，所以就很自然地形成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。珠三角，廣東稱粵，也是本地人，也就自然地形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。福建叫閩，現(xiàn)在主體是中原人，也就是說(shuō)福建大部分人都是從中原過(guò)來(lái)的，原住民已經(jīng)很少了。我們都知道深圳是個(gè)移民城市，是一個(gè)特區(qū)，其實(shí)唐代時(shí)候的福建就有大量移民，就是一個(gè)特區(qū)了。當(dāng)時(shí)，朝廷在福建駐扎大量的兵力，所以福建人也就自然而然地形成一個(gè)非常傳統(tǒng)的理念，那就是維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。這點(diǎn)我們從海外閩籍華僑身上也可以看到。福建人在香港的數(shù)量?jī)H次于廣東，l20多萬(wàn)人，有120多個(gè)社會(huì)團(tuán)體，但沒(méi)有一個(gè)搞“民運(yùn)“的。所有在海外的福建人，無(wú)論老華僑、新華僑，都很愛(ài)國(guó)，都是擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的。我們經(jīng)常舉一個(gè)很生動(dòng)的例子，就可以說(shuō)明這點(diǎn)。我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，在國(guó)外受到“民運(yùn)”分子、“法輪功”分子騷擾的時(shí)候，挺身而出排除干擾的往往是閩籍的華人華僑。

改革開(kāi)放以后，國(guó)家對(duì)福建的支持力度加大。福州是國(guó)家確定的第一批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，廈門(mén)是最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家還批準(zhǔn)設(shè)立了4個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，全省范圍的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)；批準(zhǔn)了臺(tái)灣水果集散中心，臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心；批準(zhǔn)了35個(gè)臺(tái)輪停泊點(diǎn)，27個(gè)小額貿(mào)易點(diǎn)；批準(zhǔn)了福建沿海對(duì)金門(mén)、馬祖、澎湖、高雄的客運(yùn)或者貨運(yùn)的試點(diǎn)直航等等。現(xiàn)在福建利用外資在全國(guó)排第4位，但利用臺(tái)資是第3位，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資是第l位。這里我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，福建有這樣的發(fā)展?fàn)顩r，跟臺(tái)灣有這么緊密的聯(lián)系，都是在兩岸沒(méi)有實(shí)現(xiàn)直接三通的情況下取得的，實(shí)屬不易，從這里也可以看出，閩臺(tái)合作前景相當(dāng)廣闊。

現(xiàn)在我們來(lái)回顧一下海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路的形成和發(fā)展。第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志親自決定在廈門(mén)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。按我們現(xiàn)在的理解，當(dāng)初中央設(shè)立這個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是為了對(duì)臺(tái)，其功能是非常明確的。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心江澤民同志親自主持了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)劃和初期建設(shè)。《江澤民文選》第一卷第一篇是他當(dāng)時(shí)代表國(guó)務(wù)院向人大常委會(huì)作的報(bào)告，內(nèi)容就是關(guān)于設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)的。2004年江澤民同志卸任之前到福建考察，為福建題詞“建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸”。后來(lái)，陪同考察的曾培炎同志介紹，江澤民同志題詞不少，但為一個(gè)地區(qū)題詞，之前還從來(lái)沒(méi)有過(guò)。胡錦濤總書(shū)記2006年1月份來(lái)福建視察，在聽(tīng)取福建工作匯報(bào)后作了重要講話，其中3處講到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。其實(shí)，中央文件對(duì)福建的定位在十四大報(bào)告中就有表述，當(dāng)時(shí)表述為“閩東南地區(qū)”，要求“加速?gòu)V東、福建、海南、環(huán)渤海灣地區(qū)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)”；1996年國(guó)家“九五“計(jì)劃綱要提出“東南沿海地區(qū)……以珠江三角洲和閩東南地區(qū)為

主……形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)”；2001年國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要又提出“進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、閩東南地區(qū)、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)區(qū)域在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)作用”；黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要都明確提出“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。從我們省委省

政府來(lái)講，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念不是誰(shuí)說(shuō)一下就定下來(lái)的，從提出隨閩南三角洲、閩東南地區(qū)、海峽西岸繁榮帶，到現(xiàn)在提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，一屆一屆對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的認(rèn)識(shí)不斷地延續(xù)、不斷地延伸、不斷地提升、不斷地完善。所以說(shuō)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，是一種歷史的必然。第三，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重大舉措。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與其它經(jīng)濟(jì)區(qū)有不同的地方，它的內(nèi)涵更寬、更深。臺(tái)灣問(wèn)題，是中華民族最為憂患的一個(gè)問(wèn)題，是影響中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的最大隱患。在黨的十六屆五中全會(huì)上，我們福建組在討論時(shí)，時(shí)任外交部長(zhǎng)李肇星發(fā)了言。他動(dòng)情地說(shuō)，中國(guó)的外交在世界上是最悲壯的，任何一個(gè)國(guó)家都可以拿臺(tái)灣問(wèn)題來(lái)擠壓你，給你講條律，因此我國(guó)所有的外交工作、對(duì)外工作都有一個(gè)前提，就是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。如果沒(méi)有臺(tái)灣問(wèn)題，我們國(guó)家在外交上就會(huì)有更多的主動(dòng)。所以，他支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)寫(xiě)入中央文件。在解決臺(tái)灣問(wèn)題、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)上，部隊(duì)的同志有強(qiáng)烈的歷史使命感，因此對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的地位作用認(rèn)識(shí)很深刻，支持很有力。2004年，南京軍區(qū)司令員朱文泉提出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是“以經(jīng)濟(jì)促政治，以文攻促武備，以西岸牽制東岸，以發(fā)展促交流與合作”，很有意義。2005年十六屆五中全會(huì)上，我們福建和中央軍委三總部正好編在一個(gè)組，部隊(duì)同志對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也都表示支持。

中央的對(duì)臺(tái)方針政策，從葉劍英同志發(fā)表“告臺(tái)灣同胞書(shū)“、提出“葉九條”，到“江八點(diǎn)”，再到胡總書(shū)記提出的四條意見(jiàn)，這些都是一脈相承的。主要精神就是，解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，最核心的問(wèn)題取決于三個(gè)方面。第一，歸根到底取決于綜合實(shí)力的增強(qiáng)，就是大陸的發(fā)展水平超過(guò)臺(tái)灣，解決臺(tái)灣問(wèn)題就有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；第二，關(guān)鍵是做臺(tái)灣人民的工作；第三，做好遏制臺(tái)獨(dú)的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)中央的對(duì)臺(tái)方針政策，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程，當(dāng)然要靠大家來(lái)做，全國(guó)人民一起做，全國(guó)人民也都會(huì)做。在黨的全國(guó)代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)上，代表們對(duì)報(bào)告的掌聲有很多，但鼓掌時(shí)間最長(zhǎng)的、最熱烈的，是報(bào)告在講到祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的時(shí)候，這充分反映了解決臺(tái)灣問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是全黨、全軍、全國(guó)人民的共同心愿。解決臺(tái)灣問(wèn)題，我們?cè)谡巍④娛?、?jīng)濟(jì)等方面都要有所作為。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱和國(guó)務(wù)院研究室主任魏禮群來(lái)與我們交換意見(jiàn)，我們也提出祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)不僅在政治上要講，而且要在經(jīng)濟(jì)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上有所體現(xiàn)。臺(tái)灣人民也有這個(gè)呼聲。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路提出后，在我省舉辦的海峽兩岸大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，臺(tái)灣大學(xué)的校長(zhǎng)就提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局要把臺(tái)灣包括進(jìn)來(lái)。另一方面，要讓有優(yōu)勢(shì)、有條件的地方多做。從全國(guó)來(lái)看，這個(gè)有優(yōu)勢(shì)、有條件的地方就是福建。我不是福建人，原來(lái)對(duì)福建也不是很了解，但在福建工作多年后，感到福建有這么多、這么好的對(duì)臺(tái)資源和優(yōu)勢(shì)，不發(fā)揮出來(lái)太可惜了。

一是福建有“五緣“優(yōu)勢(shì)。地緣，福建與臺(tái)灣隔海相望，相距最近。血緣，臺(tái)灣同胞有80％以上祖籍在福建。文緣，閩臺(tái)文化、宗教信仰、民俗、文藝、語(yǔ)言相同相似。臺(tái)灣有很多的村甚至鄉(xiāng)都是從福建移過(guò)去的，那邊的一些村名和福建這邊的村名一個(gè)樣，村民大都是早期從福建遷過(guò)去的。商緣，閩臺(tái)的聯(lián)系，即使是在兩岸軍事對(duì)峙最嚴(yán)重的時(shí)候，也是“隔不斷，理還亂”，相互交錯(cuò)，密不可分。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始，都是從大陸這邊傳過(guò)去的，又首先是從福建這里傳過(guò)去的。臺(tái)灣同胞對(duì)大陸的印象很大程度上是從看福建中感受到的。2005年，宋楚瑜第一次來(lái)福建，到了廈門(mén)機(jī)場(chǎng)，就說(shuō)廈門(mén)跟臺(tái)北一個(gè)樣。他曾經(jīng)在40年前作為國(guó)民黨后備干部到金門(mén)，從望遠(yuǎn)鏡里看廈門(mén)，那時(shí)候廈門(mén)根本什么都沒(méi)有?，F(xiàn)在，廈門(mén)發(fā)展大不一樣了。宋楚瑜到了廈門(mén)市區(qū)轉(zhuǎn)了一圈后就說(shuō)廈門(mén)比臺(tái)北好；到了廈門(mén)環(huán)島路，他就說(shuō)應(yīng)該讓陳水扁來(lái)看看現(xiàn)在大陸在干什么。以前臺(tái)灣的宣傳就兩條，一條是大陸軍事打壓；另一條是中共腐敗、大陸腐敗。自從連、宋訪問(wèn)大陸后，臺(tái)灣媒體報(bào)道稍微客觀了一點(diǎn)?？纯创箨?，特別是看看福建，這些宣傳就不攻自破了。連戰(zhàn)是福建人，他訪問(wèn)大陸期間從北京過(guò)來(lái)，一到福建就有到家的感覺(jué)，包括水果都覺(jué)得很熟悉。他要回鄉(xiāng)參拜宗祠，在漳州的那天晚上，心情不能平靜，提出一定要叩拜祖先，就連夜去買(mǎi)叩拜的蒲團(tuán)。從宗祠叩拜出來(lái)后，他對(duì)媒體講，我在西安，小朋友們朝他喊“連爺爺你回來(lái)了”，今天在漳州，我要叫一聲“爺爺我回來(lái)了”，十分激動(dòng)，老淚縱橫。在廈門(mén)，廈門(mén)大學(xué)授予他榮譽(yù)博士，證書(shū)上是中華人民共和國(guó)的國(guó)徽，他把證書(shū)舉得高高的，臺(tái)灣的報(bào)紙都登出來(lái)了，影響很大。福建就有這樣的優(yōu)勢(shì)。法緣，這是中央領(lǐng)導(dǎo)視察福建時(shí)提出的。臺(tái)灣歷史上歸福建管轄，從宋朝開(kāi)始就一直歸福建管，直到1885年建省，還稱為福建臺(tái)灣省。泉州中國(guó)閩臺(tái)緣博物館陳列的臺(tái)灣官防和官印，寫(xiě)的都是福建臺(tái)灣省、福建臺(tái)灣巡撫。歷史上福建管臺(tái)灣，主要管三個(gè)方面。一是科舉，臺(tái)灣的科舉考試是與福建連在一起的；二是重要文件的傳達(dá)，當(dāng)時(shí)只有兩個(gè)地方比較特殊，一個(gè)是甘肅新疆省，另一個(gè)是福建臺(tái)灣省，朝廷與臺(tái)灣的文件都要由福建來(lái)轉(zhuǎn)送傳

達(dá)；三是轉(zhuǎn)移支付，朝廷每年給臺(tái)灣白銀44萬(wàn)兩，其中22萬(wàn)兩是中央的海關(guān)稅，還有22萬(wàn)兩是福建的地方稅，現(xiàn)在叫轉(zhuǎn)移支付，那個(gè)時(shí)候叫協(xié)銀，目的是幫助臺(tái)灣的發(fā)展，一直給到1895年簽訂《馬關(guān)條約》為止。這一歷史，是任何人都否定不了的。我們現(xiàn)在突出宣傳這一條，強(qiáng)調(diào)法緣這個(gè)概念，就是要證明臺(tái)灣是祖國(guó)不可分割的一部分?？梢哉f(shuō)，做對(duì)臺(tái)工作，福建最有條件，應(yīng)該把福建的這一優(yōu)勢(shì)很好地發(fā)揮出來(lái)。所以，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路提出后，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)提供了一個(gè)大平臺(tái)，在海內(nèi)外引起了很大的反響。

二是福建有海外優(yōu)勢(shì)。除臺(tái)灣、香港、澳門(mén)有福建籍的鄉(xiāng)親外，譽(yù)建還有l(wèi)000 7余萬(wàn)閩籍華人華僑在海外，主要分布在東南亞-9臺(tái)灣鄰近的幾個(gè)國(guó)家，如馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、新加坡等。這些國(guó)家和地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)命脈都控制在華人華僑手里，他們甚至可以左右政府的決策，這些華人華僑大部分是福建籍的。華人華僑早年漂洋過(guò)海，經(jīng)過(guò)努力打拼，一步一步發(fā)展壯大起來(lái)。他們的力量和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、保障國(guó)家安全、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，都是很有利、很有力、很有效的。

三是方方面面對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的認(rèn)可也是個(gè)優(yōu)勢(shì)。福建上上下下對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的認(rèn)識(shí)是高度統(tǒng)一的。之所以能夠在全省干部群中形成廣泛的共識(shí)，其根本原因是我們建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅有福建自身發(fā)展的考慮，更為重要的是有服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的考慮。福建人民對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)向來(lái)有著一種特殊的、強(qiáng)烈的責(zé)任感。我在好幾個(gè)省工作過(guò)，都沒(méi)有這種感覺(jué)，但在福建就有這種感覺(jué)。福建人民就是有這么一種特殊的責(zé)任心：臺(tái)灣是我們的，我們要收回來(lái)。福建的干部群眾，包括企業(yè)家，包括海外閩籍鄉(xiāng)親，都自覺(jué)地把祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作為己任，主動(dòng)做有利于祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的事。．香港有一個(gè)福建省的政協(xié)委員，她在2004年陳水扁參加第二次選舉的那天，到臺(tái)南的一個(gè)村開(kāi)座談會(huì)，談家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，使200多名臺(tái)灣鄉(xiāng)親忘記了去給陳水扁投票。這些年來(lái)福建的對(duì)臺(tái)宣傳力度也在不斷加大，東南衛(wèi)視、平面媒體等實(shí)現(xiàn)了入島宣傳，文藝團(tuán)體、科技團(tuán)體等也都相繼入島舉辦活動(dòng)，在臺(tái)影響逐步擴(kuò)大。同時(shí)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路提出后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)臺(tái)辦、海關(guān)總署、財(cái)政部、商務(wù)部等國(guó)家部委不斷加大對(duì)福建的支持力度，在一些具體政策上為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供支持，目前已有30多個(gè)國(guó)家部委-9福建簽訂了支持海西建設(shè)的協(xié)議。這是因?yàn)?，祖?guó)統(tǒng)一大業(yè)不僅僅是福建的事，而是全黨全國(guó)人民的事。有這種支持在。福建服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的優(yōu)勢(shì)更凸顯了，信心更足了。

正是基于這些認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有四個(gè)方面的重大意義。一是有利于完善全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局。我國(guó)東部沿海有環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)，惟獨(dú)福建這個(gè)地方?jīng)]有一個(gè)明確的說(shuō)法。全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局在福建這個(gè)地方斷檔了，如果沒(méi)有一個(gè)銜接，讓人覺(jué)得總是一個(gè)遺憾。而且，東南方向的這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)該包括海峽東岸的臺(tái)灣，有西岸也就應(yīng)該有東岸。胡錦濤總書(shū)記親自拍板，決定把“海峽西岸“寫(xiě)入十六屆五中全會(huì)《建議》，我們理解，也正是基于這樣的考慮。在目前情況下，專家研究時(shí)可以講海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，但考慮到兩岸分隔的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為現(xiàn)在提海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件、時(shí)機(jī)可能還不成熟。至于黨委政府現(xiàn)在能不能這樣提，提了是不是時(shí)機(jī)合適，也值得大家好好思考。但不管怎么說(shuō)，提“海峽西岸”是沒(méi)有問(wèn)題的。有“海峽西岸”就有“海峽東岸”，它蘊(yùn)含著海峽兩岸是相連的，昭示著我們中華民族的統(tǒng)一。

二是有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建的優(yōu)勢(shì)。由于歷史原因，福建的發(fā)展相對(duì)滯后，這種滯后某種意義上說(shuō)是福建人民對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)。解放后，福建處于戰(zhàn)備的第一線，處在蔣介石妄圖反攻大陸的第一線。福建的地理位置很特殊，武夷山脈基本上把福建與內(nèi)地隔絕開(kāi)來(lái)。所以按當(dāng)時(shí)黨中央、毛主席的決策，是準(zhǔn)備在福建布下口袋陣，引狼入室，關(guān)門(mén)打狗，然后聚而殲之，乘勝反擊，解放臺(tái)灣。因此國(guó)家基本上對(duì)福建沒(méi)有投入，以致福建工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常少。比如，國(guó)家不在福建投資修路，因?yàn)橐恍蘼犯＝ň屯ǖ絻?nèi)地去了，利于敵而不利于我。直到1956、1957年，福州還經(jīng)常遭到臺(tái)灣飛機(jī)的轟炸，我們當(dāng)?shù)睾芏喔刹慷歼€記憶猶新。廈門(mén)就更不用說(shuō)了，幾乎都在打炮。所以，福建的發(fā)展滯后不能怪福建，如果老是對(duì)福建有非議，顯然不公平，那個(gè)時(shí)候以舍棄福建來(lái)保證國(guó)家全局的安全和發(fā)展，這是福建作出的一種貢獻(xiàn)。盡管福建發(fā)展相對(duì)滯后有歷史上的各方面原因，但福建發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還是存在的。比如說(shuō)港口資源，福建的條件在全國(guó)屬最好，這是得到論證的；福建的陸地海岸線居全國(guó)第二位，比廣東僅少4公里，但福建建港條件最好?，F(xiàn)在，在國(guó)家發(fā)改委等部委的支持下，這幾年福建的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，“十五”期間投資額成倍地增長(zhǎng)，交通條件大為改善；能源基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，大的規(guī)劃格局也很不錯(cuò)。這些都是福建發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在為全局做貢獻(xiàn)。如果福建發(fā)展好了，促進(jìn)我們整個(gè)東部連成一片，對(duì)全局就是一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。我們總覺(jué)得，福建作為一個(gè)沿海地區(qū)，應(yīng)該為全局做更多的貢獻(xiàn)，其中也包括為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

三是有利于形成服務(wù)中部崛起和西部開(kāi)發(fā)的東南沿海新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。近年來(lái)，這個(gè)通道的優(yōu)勢(shì)，隨著我省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)在，沿海大通道的高速公路已經(jīng)全部貫通，鐵路正在貫通。以往，我國(guó)沿海地區(qū)就是福建的鐵路建設(shè)很滯后，福州到廈門(mén)就沒(méi)有鐵路，這是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題?，F(xiàn)在，福廈鐵路正在建設(shè)。福建通往內(nèi)地的鐵路，也正在加緊建設(shè)，通往江西的向莆鐵路有望年內(nèi)開(kāi)工，這條鐵路建后，從福州到北京坐火車僅需11個(gè)小時(shí)，戰(zhàn)略意義可想而知。有的部隊(duì)同志形象地說(shuō)，這條鐵路對(duì)臺(tái)灣就像一把很有力的利劍，需要時(shí)能把大批的部隊(duì)、物質(zhì)源源不斷地運(yùn)進(jìn)福建。形成一個(gè)新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道，更順暢地推進(jìn)中部崛起、西部開(kāi)發(fā)，是非常重要的。福建鐵路原來(lái)隸屬上海鐵路局管轄，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整為南昌鐵路局管轄，江西省的貨物通過(guò)福建、廈門(mén)走就更加便捷了。高速公路不僅有到北京的，而且有到寧夏銀川的、四川成都的，正在不斷地往中西部延伸，這都是很有意義的事情。

四是有利于構(gòu)建服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，搭建一個(gè)更加開(kāi)放的平臺(tái)，更好地展示我們的形象，更好地發(fā)揮方方面面的作用、發(fā)揮福建的優(yōu)勢(shì)，可以有力地促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。臺(tái)灣方面對(duì)此非常敏感，我們2004年初提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路后，民進(jìn)黨、國(guó)民黨、臺(tái)灣軍方、臺(tái)灣警方非常緊張，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行研究，并大概于2005年、2006年上半年形成了專門(mén)的研究報(bào)告。所以，福建做的所有的事情跟其他地方確實(shí)有所不同，在福建建一條鐵路，與別的地方建一條鐵路是不一樣的，我們的一舉一動(dòng)都是與祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)有關(guān)的。我們提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路，福建人民群眾擁護(hù)，臺(tái)灣人民也擁護(hù)。原因很簡(jiǎn)單，就是這個(gè)發(fā)展思路的提出，向臺(tái)灣人民表示了最大的誠(chéng)意，說(shuō)明祖國(guó)大陸沒(méi)想打戰(zhàn)，而是在積極搞建設(shè)。對(duì)于閩臺(tái)的交流合作，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力很緊張，總是用很多的理由卡福建。比如春節(jié)包機(jī)直航，臺(tái)灣立法院辯論時(shí)說(shuō)，別的地方都可以開(kāi)通，就是不能讓廈門(mén)開(kāi)通，理由就是怕大陸利用民航飛機(jī)搞特攻戰(zhàn)。比如辦簽證，對(duì)福建卡得也最嚴(yán)。他們這樣做可以有很多的理由，但最核心的一條，就是陳水扁當(dāng)局怕福建，怕福建對(duì)臺(tái)灣民眾的影響太大了，動(dòng)搖他的根基。民進(jìn)黨的海西調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，“看起來(lái)不一定會(huì)有實(shí)質(zhì)性的支持舉措，只不過(guò)是中共的統(tǒng)戰(zhàn)伎倆罷了”。而國(guó)民黨、親民黨都對(duì)通過(guò)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)兩岸交流與合作這個(gè)愿景比較認(rèn)同，認(rèn)為這個(gè)愿景中央是在認(rèn)真推進(jìn)的。

現(xiàn)在，中央已經(jīng)有了“海峽西岸”的概念，但還沒(méi)有明確地提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。所以，剛才我用了比較長(zhǎng)的時(shí)間，就海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，就我們認(rèn)為的可能是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大優(yōu)點(diǎn)，給大家作了介紹。我們希望，下一步國(guó)家在大的決策上，只要有長(zhǎng)三角、珠三角，就應(yīng)有海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，這不僅對(duì)全國(guó)發(fā)展大局，而且對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)都是十分有利的事。

第二篇：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

文章標(biāo)題：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

（1）基本戰(zhàn)略構(gòu)想。就是建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。它是指以福建為主體，涵蓋周邊區(qū)域，對(duì)應(yīng)臺(tái)灣海峽，具有自身特點(diǎn)、自然集聚、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想可以概括為“五個(gè)著力”、“四個(gè)重要”，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流；著力加強(qiáng)與港澳、珠三角、長(zhǎng)三角和內(nèi)地省區(qū)的合作，積極拓展發(fā)展空間；著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和現(xiàn)代化體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置；著力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把海峽西岸建設(shè)成促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要前沿、兩岸三地交流合作的重要平臺(tái)、區(qū)域性重要制造業(yè)中心、現(xiàn)代物流中心、科技教育文化中心，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。

其基本原則可概括為“六個(gè)突出”，即：突出發(fā)展、突出對(duì)臺(tái)、突出統(tǒng)籌、突出創(chuàng)新、突出為民、突出落實(shí)。

其總體目標(biāo)可概括為“三個(gè)新”，即：充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局；形成“五個(gè)統(tǒng)籌”的有效體制機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和和諧社會(huì)“四位一體”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮新成就。

（2）基本戰(zhàn)略思路。就是包括“四個(gè)三、四個(gè)二、六項(xiàng)舉措、九大支撐、一項(xiàng)根本建設(shè)”在內(nèi)的基本發(fā)展思路。

四個(gè)三，就是構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、山海協(xié)作的三條戰(zhàn)略通道；全省九個(gè)設(shè)區(qū)市按區(qū)位特征和發(fā)展取向分成三個(gè)層面、分三個(gè)階段推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，爭(zhēng)取比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

四個(gè)二，就是實(shí)施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，實(shí)行城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個(gè)《綱要》，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基礎(chǔ)，建立選人用人和反腐倡廉兩個(gè)機(jī)制。

六項(xiàng)舉措，就是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能。

九大支撐，就是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)支撐體系、以人為本的社會(huì)發(fā)展支撐體系、外向帶動(dòng)的開(kāi)放支撐體系、互利共贏的協(xié)作支撐體系、可持續(xù)的生態(tài)支撐體系、安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)支撐體系和和諧社會(huì)的管理協(xié)調(diào)服務(wù)支撐體系。

一項(xiàng)根本建設(shè)，就是按照十六屆四中全會(huì)的要求，認(rèn)真抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一根本建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以此保證和推動(dòng)福建各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（3）基本發(fā)展態(tài)勢(shì)。就是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步形成和強(qiáng)化“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)全局”的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)。

延伸兩翼、對(duì)接兩洲，就是充分發(fā)揮福州省會(huì)中心城市的帶動(dòng)作用，構(gòu)建閩江口城市圈，壯大閩東北一翼；充分發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用和泉州僑鄉(xiāng)工貿(mào)中心城市的先導(dǎo)作用，構(gòu)建閩南三角城市圈，壯大閩西南一翼。以南北兩翼的發(fā)展，推動(dòng)與長(zhǎng)三角、珠三角的合作，帶動(dòng)閩西北一片，實(shí)現(xiàn)東南經(jīng)濟(jì)板塊資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升東南沿海整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

拓展一線、兩岸三地，即依托日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮日益壯大的中心城市、產(chǎn)業(yè)集群的輻射作用，提升沿海實(shí)力，拓展內(nèi)陸腹地，強(qiáng)化沿海意識(shí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。擴(kuò)大閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的合作，全面提升閩港閩澳合作水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性、兼容性，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，形成外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，即發(fā)揮福建重要出?？趦?yōu)勢(shì)，開(kāi)拓發(fā)展腹地和市場(chǎng)空間，密切和內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)系，加快構(gòu)筑國(guó)際交通和信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)集聚，增強(qiáng)極化與擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)省際協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)全局，即抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和技術(shù)交流，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分運(yùn)用僑力資源，提升開(kāi)放層次，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為全國(guó)發(fā)展大局、祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

（4）基本發(fā)展格局。就是要進(jìn)一步形成和強(qiáng)化“準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢(shì)、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本發(fā)展格局。

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第三篇：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局初探

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局初探

發(fā)布時(shí)間：2011-10-1

2信息來(lái)源：福建社會(huì)科學(xué)院

作者:黃國(guó)良

摘 要：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)力布局應(yīng)符合科學(xué)的發(fā)展觀，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置；以城市化為依托，以中心城市為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：福建??；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；生產(chǎn)力布局；對(duì)策

中圖分類號(hào)：Ｆ１２７ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７１－８４０２２００４１２－００９９－０５

作者簡(jiǎn)介：黃國(guó)良，福建社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員。

福建省是全國(guó)區(qū)域生產(chǎn)力布局中的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，建設(shè)一個(gè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是福建在全國(guó)區(qū)域定位中的現(xiàn)實(shí)選擇。如何在“十一五”期間建立一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)力布局，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵所在。

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)

福建省地處兩大“三角洲”——長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲之間，又是海峽兩岸的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，具有南承北接中心地段、加快發(fā)展的有利條件，在海峽西岸生產(chǎn)力布局指導(dǎo)思想上，要借鑒“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)劃海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局：堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、開(kāi)放帶動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局必須規(guī)劃先行

遵循生產(chǎn)力布局基本演變規(guī)律，改變目前分散式、平面化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特征，突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化中心城市、次中心城市和城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚功能，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

其次，堅(jiān)持政策引導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局

與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)規(guī)劃相銜接，著力解決制約海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的深層次體制性障礙因素，加大體制、機(jī)制創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)大中心城市的宏觀調(diào)控功能，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的投資管理權(quán)限，簡(jiǎn)化行政審批程序，以政策引導(dǎo)、帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。

第三，要以開(kāi)放帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局

對(duì)外開(kāi)放是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要前提。要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放已形成的良好基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。要充分發(fā)揮福建省港口資源優(yōu)勢(shì)，加快港口對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)，吸納重化工業(yè)項(xiàng)目落地；加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建快速便捷的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“盆地”。

第四，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局要強(qiáng)化中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能

要積極探索促進(jìn)企業(yè)集聚的政策措施，加快中心城市產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程。從建立激勵(lì)機(jī)制入手，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，吸引同類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚；制定差別化土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低產(chǎn)業(yè)集聚成本；要提高工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)水平，新建企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)原則上必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；要積極改善投資環(huán)境，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)集聚。

第五，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力布局要充分突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)力優(yōu)化布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)既包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又包括內(nèi)陸發(fā)展相對(duì)滯后的山區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極發(fā)展理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是必然的，并將首先形成東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。但當(dāng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，其資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素將由沿海中心城市——次中心城市——內(nèi)陸山區(qū)流動(dòng)，帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，閩東南地區(qū)作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的“增長(zhǎng)極”，將逐步發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的梯度推進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)地山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終形成“全面繁榮”的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力的總體布局

１、沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)

沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)是指北起寧德、南至漳州的臺(tái)灣海峽西岸海域與陸地，包括福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市以及莆田、寧德、漳州三大次中心城市。三大中心城市要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散能力，突顯中心城市功能，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中起輻射、帶動(dòng)作用。其中，廈門(mén)市要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用，以建設(shè)東南沿海國(guó)際航運(yùn)中心、商務(wù)中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市服務(wù)功能，帶動(dòng)漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；福州市要充分發(fā)揮省會(huì)城市的帶動(dòng)輻射功能，以電子、機(jī)械、商貿(mào)和交通樞紐為重點(diǎn)，帶動(dòng)莆田、寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；泉州市要提升其中心城市地位，擴(kuò)大城市規(guī)模，以石化工業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)為突破口，實(shí)現(xiàn)與三明市重化工業(yè)基地對(duì)接，帶動(dòng)閩中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)：

一是突顯產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。以福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市為核心區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)，形成上下承接的產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展與海峽東岸的經(jīng)濟(jì)、文化合作與交流；連接漳州、寧德、莆田等沿海地區(qū)，共同開(kāi)發(fā)海洋資源，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——福州市。大力發(fā)展電子信息、汽車、紡織產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各類企業(yè)向六大工業(yè)園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以福州中心城市為主體的閩江口城市群，帶動(dòng)寧德、南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展并向浙南地區(qū)拓展。

——廈門(mén)市。大力發(fā)展電子、機(jī)械、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成以廈門(mén)中心城市為主體的廈門(mén)灣城市群，帶動(dòng)漳州、龍巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展并向粵東、贛西南地區(qū)拓展。

——泉州市。大力發(fā)展輕紡、石化、建材等產(chǎn)業(yè)集群，形成以泉州中心城市為主體的湄洲灣城市群，帶動(dòng)莆田市、三明市等次中心城市的發(fā)展。

二是突顯港口帶動(dòng)功能。港口是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的資源優(yōu)勢(shì)，在３０００多公里漫長(zhǎng)曲折的海岸線上，自北到南分布著三沙灣、三都澳、羅源灣、湄洲灣、廈門(mén)灣、東山灣等６大天然良港，這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展港口運(yùn)輸、臨港重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的得天獨(dú)厚條件。

根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)港口資源條件，生產(chǎn)力布局重點(diǎn)是加快港口資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)能源、石油化工、汽車、鋼鐵、船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，充分利用廈門(mén)自由港某些政策，構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)。為此，必須加快港口、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取將海峽西岸港口群納入全國(guó)港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)集裝箱、大型散貨中轉(zhuǎn)碼頭，為臨港重化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；加快福州港、廈門(mén)港、湄洲灣港以及三都澳港口建設(shè)，到２０１０年建成兩個(gè)吞吐量達(dá)億噸的大港口，全省港口年吞吐量達(dá)３億噸，其中集裝箱吞吐量１２００萬(wàn)標(biāo)箱；加快溫福、福廈、廈漳潮鐵路建設(shè)，推動(dòng)浦南、泉

三、寧邵、武夷山——上饒等高速公路建設(shè)，拓展沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)發(fā)展腹地，提高港口、重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是突顯農(nóng)業(yè)示范功能。沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等農(nóng)業(yè)合作“平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，積極吸收、引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育蔬菜、食用菌、花卉、畜牧等有特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加快實(shí)行綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，突出發(fā)展綠色食品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)成為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化農(nóng)副水產(chǎn)品的重點(diǎn)區(qū)域。

四是突顯物流產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮福州、廈門(mén)保稅區(qū)和出口加工區(qū)作用，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和物流業(yè)。重點(diǎn)（１）引進(jìn)跨國(guó)物流公司，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（２）選擇國(guó)內(nèi)有實(shí)力的物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成物流“龍頭”企業(yè)；（３）發(fā)揮ＣＥＰＡ作用，吸引港澳物流企業(yè)來(lái)閩設(shè)立物流中心，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)閩港澳與閩臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)合作的深化。（４）實(shí)行自由港的某些政策，構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)兩岸自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建和形成。

２、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域包括南平、三明、龍巖等地，是沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的直接腹地、山海協(xié)作的重要樞紐和省際交流的中介紐帶。在承接沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的同時(shí)，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。以南平市區(qū)為中心，邵武、武夷山為副中心，鷹廈－外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路南平段和３１６國(guó)道為發(fā)展軸線，形成旅游為主導(dǎo)，綠色食品為特色，林產(chǎn)、水電、輕紡、建材、特色種養(yǎng)業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；以三明市區(qū)為中心，永安為副中心，京福高速公路三明段、三郊線省道、２０５國(guó)道、鷹廈鐵路為發(fā)展軸線，形成機(jī)械、化工、林產(chǎn)、冶金為基礎(chǔ)，旅游、建材、食品、商貿(mào)流通業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；以龍巖市區(qū)為中心，漳平、永定、長(zhǎng)汀為副中心，漳龍梅鐵路、３１９國(guó)道和２０５國(guó)道為發(fā)展軸線，形成建材、煙草為支柱，林產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

考慮內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)生產(chǎn)力布局，就是要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與強(qiáng)區(qū)富民結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展制造業(yè)協(xié)調(diào)起來(lái)，資源合理開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)化增值結(jié)合起來(lái)，科技教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步起來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需銜接起來(lái)，努力形成特色資源加工、綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)特色，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山海共同繁榮的生產(chǎn)力布局。

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額，重點(diǎn)改造提升機(jī)電、森工造紙、紡織化纖、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群。

二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展具有特色的種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)；加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和訂單農(nóng)業(yè)；加大對(duì)具有特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持，扶持科技創(chuàng)新型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)；針對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源、人才、市場(chǎng)等條件，突出扶持一批特色型工業(yè)、配套型加工企業(yè)、出口型龍頭企業(yè)。

三是加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。在做大做強(qiáng)具有省級(jí)中心市場(chǎng)作用的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，要加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村商品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

四是全方位推進(jìn)山海協(xié)作。在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放、市場(chǎng)開(kāi)拓等互補(bǔ)性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的領(lǐng)域，堅(jiān)持平等自愿、互惠互利，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向開(kāi)放、統(tǒng)一市場(chǎng)，政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)沿海延伸內(nèi)地，內(nèi)地對(duì)接沿海，不斷拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效益；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育發(fā)展、人才資源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的領(lǐng)域，堅(jiān)持政策傾斜、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)參與原則，充分發(fā)揮政策、體制、機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，組織、動(dòng)員沿海地區(qū)扶持內(nèi)地發(fā)展，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的早日形成。

３、周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)

該區(qū)域包括浙南、贛南、粵東等地，是沿海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的外圍腹地，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。隨著密集區(qū)、發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外輻射帶動(dòng)能力不斷提高，周邊協(xié)作區(qū)的范圍也將不斷擴(kuò)大。目前，已形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府指導(dǎo)相結(jié)合的資金、技術(shù)、人才、信息等各生產(chǎn)要素全方位、多層面、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作格局，形成了東有閩浙贛皖１３地市協(xié)作區(qū)，南有以廈門(mén)市為龍頭的閩粵贛１３地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，西有閩粵贛邊區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)，北有閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。此外，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、促進(jìn)合作、共同發(fā)展”的原則，贛閩兩省人民政府共同簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩省經(jīng)濟(jì)技術(shù)全面合作的協(xié)議》。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東出臺(tái)灣海峽，北承長(zhǎng)三角，南接珠三角，西連江西延中南廣大內(nèi)陸腹地，在區(qū)位上有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，要做到外引與內(nèi)聯(lián)并舉、并重，軟、硬件設(shè)施建設(shè)“兩手抓”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以效益為中心、以政府為依托，全面參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工，大力發(fā)展省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在分工協(xié)作中形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色中深化分工協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，致力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

一是發(fā)展與周邊協(xié)作區(qū)的合作，拓寬發(fā)展腹地。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)本身的綜合性質(zhì)決定了，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上也就是政府各部門(mén)之間、不同級(jí)別的政府之間進(jìn)行磋商和反復(fù)協(xié)調(diào)的過(guò)程。因此，要認(rèn)真研究和開(kāi)拓包括區(qū)域生產(chǎn)力布局原則、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則、開(kāi)放共同市場(chǎng)、促進(jìn)人才交流、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、自然資源的保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治、建立協(xié)調(diào)與管理制度等新的合作領(lǐng)域，通過(guò)建立有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，進(jìn)一步辦好已有的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為周邊內(nèi)地省份區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，區(qū)域市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的融合點(diǎn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接點(diǎn)。

二是發(fā)展與長(zhǎng)三角和珠三角的合作，積極主動(dòng)接受輻射。增進(jìn)以水平分工為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作從單一物質(zhì)協(xié)作向資金、技術(shù)、管理、人才、信息等全方位協(xié)作發(fā)展，從自發(fā)分散協(xié)作向有計(jì)劃、有組織、高層次、大規(guī)模協(xié)作發(fā)展。并通過(guò)兩個(gè)三角洲加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域各省區(qū)、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，密切與眾多的跨國(guó)公司駐我國(guó)總部、辦事處的聯(lián)系，在推動(dòng)我國(guó)東部沿海地區(qū)連片繁榮中，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

三是發(fā)展與西部省份的合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開(kāi)拓。認(rèn)真貫徹黨中央的重大戰(zhàn)略部署，做好與西藏、寧夏三峽庫(kù)區(qū)的對(duì)口幫扶工作；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、民間團(tuán)體和社會(huì)各方面力量的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素，積極參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才開(kāi)發(fā)和國(guó)有企業(yè)改造，與中西部地區(qū)一起，攜手推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

四是不斷深化與臺(tái)港澳僑的經(jīng)貿(mào)合作。充分利用閩臺(tái)試點(diǎn)直航、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)加快外移的契機(jī)，以臺(tái)商投資區(qū)和農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，積極創(chuàng)造條件招商引資，主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；全面推動(dòng)閩臺(tái)兩地的貿(mào)易、科技和金融的交流與合作，促進(jìn)旅游合作區(qū)建設(shè)。充分利用大陸與港澳“建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的契機(jī)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，爭(zhēng)取港澳地區(qū)的金融、物流、貿(mào)易、旅游及中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或代表處；利用港澳地區(qū)的融資渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高科技企業(yè)在港澳地區(qū)設(shè)立營(yíng)銷中心、研發(fā)中心和中試基地；鼓勵(lì)企業(yè)到香港上市籌資，支持港澳地區(qū)企業(yè)參與企業(yè)重組改造。充分利用僑的優(yōu)勢(shì)，利用閩商網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)引資、引智和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力合理布局的對(duì)策措施

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展要以城市化為依托，以中心城市為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)周邊城市和中心城鎮(zhèn)建設(shè)的輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

１、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)集聚是中心城市規(guī)模擴(kuò)大、功能完善的根本物質(zhì)基礎(chǔ)，是中心城市發(fā)展壯大的最關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)集聚，必須以工業(yè)化推動(dòng)城市化，以城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅游、會(huì)展等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中心城市要根據(jù)自身的要素稟賦以及發(fā)展現(xiàn)狀，明確城市的產(chǎn)業(yè)功能定位，并以此為指導(dǎo)合理確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加大投入和扶持力度，形成各有特色的穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市，更要堅(jiān)持走工業(yè)立市、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重的路子，發(fā)揮工業(yè)特有的生命力以及與服務(wù)業(yè)的相互促進(jìn)作用，綜合利用港口優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)合作交流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)中心城市。同時(shí)，中心城市還應(yīng)關(guān)注與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)與周邊中心城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，溝通發(fā)展。要根據(jù)各市的特點(diǎn)及比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)中心城市實(shí)施一定程度的分工，突出強(qiáng)項(xiàng)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，以增強(qiáng)城市互動(dòng)和內(nèi)聚外射活力。

２、以城市規(guī)劃為龍頭，大力拓展中心城市發(fā)展空間和城市規(guī)模

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的公共政策，也是政府調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的最重要手段。各級(jí)政府要圍繞做大做強(qiáng)中心城市，按照城市規(guī)劃與城市發(fā)展主導(dǎo)思想相協(xié)調(diào)、與土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)的原則，強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，重點(diǎn)從規(guī)劃布局上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成。要順應(yīng)城市發(fā)展需要，根據(jù)城市功能區(qū)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整工作，將中心城市周邊的部分縣（市）、鎮(zhèn)撤并入城區(qū)區(qū)劃；暫不具備條件的，在不對(duì)原縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的前提下，將該縣（市）區(qū)劃內(nèi)的部分鎮(zhèn)并入城市區(qū)劃。要強(qiáng)化省政府對(duì)城市體系規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省直有關(guān)職能部門(mén)要做好區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)論證等前期工作。當(dāng)前，要圍繞做大中心城市的要求，加大規(guī)劃編制投入，抓緊修編各類規(guī)劃，提高中心城市控規(guī)覆蓋面積和質(zhì)量。強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)管，要抓緊成立規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃重大問(wèn)題的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施情況的監(jiān)督。

３、加強(qiáng)城市建設(shè)協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市聯(lián)盟取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

各城市要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的總體要求，淡化行政區(qū)劃界線，樹(shù)立“同城觀念”，強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念，從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施、生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施共享共建和各類資源優(yōu)化配置入手，加強(qiáng)城市間的相互聯(lián)系和合作，加強(qiáng)城市聯(lián)盟戰(zhàn)略研究和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合，合理分工協(xié)作，共同打造適合現(xiàn)代城市發(fā)展的環(huán)境。要盡快建立城市聯(lián)盟市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和對(duì)口專業(yè)部門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好廈、泉、漳城市聯(lián)盟試點(diǎn)和泉州地區(qū)市縣聯(lián)盟試點(diǎn)。廈泉漳城市聯(lián)盟要從易于推動(dòng)、易見(jiàn)成效的項(xiàng)目入手，逐步在各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中推出“同城業(yè)務(wù)”，如同城一卡通，銀行間的同城業(yè)務(wù)，某些郵電的同城業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，構(gòu)建綜合信息平臺(tái)，變城際公路交通為城市間公共交通等，推進(jìn)城市聯(lián)盟項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)建設(shè)。泉州市政府要成立市、縣聯(lián)盟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)?、污水垃圾處理、城市公交、社?huì)事業(yè)等具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)共建，推進(jìn)泉州地區(qū)內(nèi)部城市聯(lián)盟試點(diǎn)的開(kāi)展。

４、加快構(gòu)建中心城市現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善城際交通體系建設(shè)

圍繞構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，中心城市要加強(qiáng)港口建設(shè)，提高港口吞吐能力。加快鐵路通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、中心城市與內(nèi)陸區(qū)域和省份的鐵路運(yùn)輸線路暢通。大力推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)，盡快建成“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建中心城市快速路網(wǎng)，不斷延伸城市交通骨架，拉開(kāi)城市發(fā)展空間。重視城市內(nèi)外交通銜接，加快建設(shè)出入城快速干道和聯(lián)結(jié)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、高速公路等大交通網(wǎng)絡(luò)的快速干道，保證道路暢通。同時(shí)，中心城市之間要重視城市的交通資源的合理配置，進(jìn)一步完善貫穿整個(gè)沿海都市帶的高速公路、普通公路和即將建設(shè)的準(zhǔn)高速鐵路等路網(wǎng)的建設(shè)，全面推進(jìn)中心城市的發(fā)展壯大。

５、完善供水、供電、供氣等市政公用服務(wù)系統(tǒng)，滿足城市做大、人口增加的需要

城市公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是拓展中心城市發(fā)展空間的重要基礎(chǔ)和前提條件。必須加快城市公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)與利用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)可靠的供水系統(tǒng)；加快城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，形成與區(qū)域開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的供配電系統(tǒng)，保證各城區(qū)的電力供應(yīng)；推廣清潔能源，擴(kuò)大城市管道供氣覆蓋面；配套建設(shè)城市污水處理系統(tǒng)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，提高城市抗御各種自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的綜合配套能力和城市公用事業(yè)服務(wù)水平。

６、深化行政管理體制改革，建立起與中心城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城市行政管理體系

要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向，深化行政管理體制各個(gè)方面的改革，創(chuàng)新中心城市的建設(shè)、投資、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中心城市規(guī)模擴(kuò)張和集約發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和省、市、區(qū)政府的職責(zé)調(diào)整，按照集權(quán)分權(quán)結(jié)合、事權(quán)財(cái)權(quán)相稱的原則，在強(qiáng)化省級(jí)政府維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)保障體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和保持可持續(xù)發(fā)展等方面管理權(quán)的前提下，合理劃分省、市、區(qū)各級(jí)政府的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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６陳靜、葉文振：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平的度量及其影響因素分析——兼論福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》２００３年第１期。

（作者單位：福建社會(huì)科學(xué)院，福建 福州 ３５０００１）

第四篇：《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（范文）

《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

第三節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)

深化文化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

一、全面繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站等文化設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源共享、廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映等文化工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好環(huán)境。

二、打造海峽西岸特色文化品牌。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、在國(guó)內(nèi)外具有影響力的文化品牌。重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等特色文化。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施，妥善保護(hù)歷史文化街區(qū)。支持海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼、閩浙贛廊橋等申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)。注重地方特色文化的開(kāi)發(fā)與弘揚(yáng)，培育具有地方特色的優(yōu)勢(shì)文化品牌。

三、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)文化發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)體系。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)。加快文化資源整合，組建一批新型國(guó)有文化企業(yè)和大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、廣告、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，在福州、廈門(mén)等地建設(shè)一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。

第五篇：淺論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

淺論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

淺論海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

摘要在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，加快建設(shè)海峽西岸具有重要意義。

關(guān)鍵字海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概況意義受益行業(yè)戰(zhàn)略定位劣勢(shì)加快

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱“海西”，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國(guó)，并進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標(biāo)任務(wù)是“對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。它面對(duì)臺(tái)灣，毗鄰臺(tái)灣海峽，地處海峽西岸，是一個(gè)肩任促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟(jì)綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有著重要的意義。截止目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺(tái)州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽(yáng)以及福建福州、廈門(mén)、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計(jì)23市。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意義

一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于建設(shè)促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。

福建與臺(tái)灣僅一水之隔，有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢(shì)，兩地關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，福建省通過(guò)發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)等方面的交流合作不斷有新突破，福建在大陸對(duì)臺(tái)交流中一直處于前沿地位。經(jīng)中央批準(zhǔn)，福建在沿海地區(qū)先后設(shè)立臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)，率先開(kāi)通了福州、廈門(mén)兩港與臺(tái)灣高雄港的海上集裝箱班輪試點(diǎn)直航，開(kāi)通了福建沿海地區(qū)與金門(mén)、馬祖海上直航，率先設(shè)立了海滄、杏林、集美、馬尾四個(gè)臺(tái)商投資區(qū)與閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等。這一系列“先行先試”政策的實(shí)施，使閩臺(tái)交流日益廣泛，經(jīng)貿(mào)合作緊密，人員往來(lái)頻繁。福建已經(jīng)成為兩岸交往合作的重要地區(qū)。今年以來(lái)，海峽兩岸形勢(shì)發(fā)生了積極變化。福建省認(rèn)真貫徹、主動(dòng)呼應(yīng)中央對(duì)臺(tái)的戰(zhàn)略部署，明確提出要依托“五緣”優(yōu)勢(shì)，積極拓展“六求”作為，即通過(guò)求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促閩臺(tái)兩地共同發(fā)展；求兩岸直接“三通”，促往來(lái)更加密切；求旅游雙向?qū)?，促先行效?yīng)擴(kuò)大；求農(nóng)業(yè)全面合作，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏；求文化深入交流，促“根”“祖”“脈”認(rèn)同；求載體平臺(tái)建設(shè)，促合作更富實(shí)效。這些措施的提出，進(jìn)一步突出了福建促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)烈責(zé)任、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，為我們把握新機(jī)遇，在發(fā)展兩岸關(guān)系上作出新貢獻(xiàn)指明了方向。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有利于完善全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)來(lái)看，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津唐地區(qū)”的先后建設(shè)，隨著“西部大開(kāi)發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，東中西全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)初步形成，全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局雛形基本顯現(xiàn)，但地處東南沿海的海峽西岸地區(qū)在整個(gè)布局中位置不夠突出。兩大三角洲之間的福建、浙南和粵東成為沿海經(jīng)濟(jì)鏈的一個(gè)斷裂帶。而這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿Υ?、?shì)頭好，經(jīng)濟(jì)上與兩大三角洲多有互補(bǔ)之處。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要把福建及周邊這些地區(qū)的資源和優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，構(gòu)筑有利于發(fā)展的大平臺(tái)。這既能夠大大推動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展，壯大規(guī)模和實(shí)力，使沿海地區(qū)形成一條完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化鏈條，又可以促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局更加完善，特點(diǎn)更加鮮明，作用更加凸顯，競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁，從而必將促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。由此可見(jiàn)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是福建呼應(yīng)落實(shí)中央決策部署的具體體現(xiàn)，是福建審時(shí)度

勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代潮流、主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的正確選擇。

三、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的受益行業(yè)

基建：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基建先行。加快基礎(chǔ)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使得部分相關(guān)行業(yè)與上市公司受益頗多，包括港口、鋼鐵水泥工程機(jī)械、建筑建材、房地產(chǎn)、物流等行業(yè)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出了要加強(qiáng)海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，福建將完善“三縱四橫”的高速公路網(wǎng)，以及“八縱九橫”的省級(jí)干線公路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)工程，加快建成沿?？焖勹F路，實(shí)現(xiàn)與周邊省市之間城際快速客運(yùn)系統(tǒng)的連接。由于福建省地形以山地丘陵為主，基建工程量較大，有望拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的需求。

金融：在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的七個(gè)方面工作中，其中重點(diǎn)提出要“創(chuàng)新體制機(jī)制，先行試驗(yàn)一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的先行作用”。同時(shí)根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)展開(kāi)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金等都有望獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

制造業(yè)：為全力打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地，福建今年將爭(zhēng)取完成工業(yè)投資超過(guò)2100億元人民幣；今年起3年內(nèi)由省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元資金，建立轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息風(fēng)險(xiǎn)保證金制度；每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升專項(xiàng)工作?！敖饛B大橋”項(xiàng)目工作也正在推進(jìn)，與金門(mén)共同打造金廈生活圈。2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資發(fā)展方面將以建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)，加快臨港重化工業(yè)發(fā)展，港口、基建、裝備制造、化工等行業(yè)受益明顯。同時(shí)，福建省屬企業(yè)也正在進(jìn)行大規(guī)模的整合重組，能源、投資、交通、外貿(mào)、電子信息等5大集團(tuán)正在積極組建之中。

交通運(yùn)輸：此前海峽兩岸“小三通”之后客運(yùn)量即出現(xiàn)激增，去年年底實(shí)現(xiàn)“大三通”當(dāng)月，廈金(廈門(mén)-金門(mén))、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門(mén))航線客運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成兩個(gè)億噸大港，年吞吐量將達(dá)3億噸以上，集裝箱吞吐量將達(dá)1200萬(wàn)標(biāo)箱，到2020年將建成三個(gè)億噸大港，年吞吐量將達(dá)6億噸以上?？崭鄯矫?，將形成福建、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主，晉江、武夷山、連城等機(jī)場(chǎng)為輔的體系，不斷擴(kuò)大民航的綜合營(yíng)運(yùn)能力。

商業(yè)貿(mào)易：福建地處我國(guó)東南沿海地區(qū)，處在我國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)圈的斷裂地帶，與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺(tái)灣海峽兩岸，與東南亞各國(guó)距離適中，距離港澳較近，具備優(yōu)越的地理位置、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的交通運(yùn)輸條件。國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，有望加速把福建建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)中心的步伐。

四、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中，明確表明了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

戰(zhàn)略定位

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。

——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。

——我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對(duì)兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等

兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國(guó)際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

發(fā)展目標(biāo)

——到2012年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，著力科學(xué)發(fā)展先行,力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務(wù)水平明顯改善；地方財(cái)政收入較大幅度增長(zhǎng)；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系健全，人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，促進(jìn)形成兩岸共同發(fā)展的新格局。

五、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的劣勢(shì)

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結(jié)果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯(lián)系及福建內(nèi)部交往的屏障。加上歷史上福建長(zhǎng)期作為國(guó)家的對(duì)臺(tái)前線，因而造成福建交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營(yíng)企業(yè)，紛紛把自己的企業(yè)總部或研發(fā)中心、商務(wù)中心等核心部門(mén)從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠(yuǎn)”，紛紛到外地投資。有數(shù)據(jù)表明，目前在省外投資興業(yè)的福建人數(shù)量已達(dá)250萬(wàn)人，其中在上海辦企業(yè)的福建人達(dá)30萬(wàn)人，在北京注冊(cè)的企業(yè)有5000多家，年產(chǎn)值逾500億元。近些年來(lái)，福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無(wú)法滿足發(fā)展的要求。

2.城市化水平不高。長(zhǎng)期以來(lái)，福建因?yàn)槎嗌?，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門(mén)和泉州的建成區(qū)人口之和不到福建人口的10％。而同樣是多山的日本，70％以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長(zhǎng)三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規(guī)模上不可同日而語(yǔ)，在城市化上也是小巫見(jiàn)大巫。嚴(yán)格講，目前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。

3.科技與教育水平不發(fā)達(dá)。由于歷史原因，國(guó)家對(duì)福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數(shù)量偏少，以致科研基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展水平不高。據(jù)全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)課題組《2003全國(guó)及地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)》資料顯示，福建“專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”、“平均受教育年限”分別居全國(guó)第15、20位，“萬(wàn)人科學(xué)家工程師數(shù)”、“企業(yè)科學(xué)家工程師比重”分別居全國(guó)第14、2l位。又據(jù)《中國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告2005》資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競(jìng)爭(zhēng)力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第11位、人均GDP居全國(guó)第7位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比極不相稱。

六、如何加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)早日形成。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大的區(qū)位特點(diǎn)就是對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。目前，雖然海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上很強(qiáng)的互補(bǔ)性，一旦兩岸“三通”實(shí)現(xiàn)后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯(lián)合起來(lái)構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，其GDP將超過(guò)長(zhǎng)三角、珠三角，成為同長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，并積極建議中央及國(guó)家有關(guān)部門(mén)把海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，爭(zhēng)取特殊政策，促使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)早日形成。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展空間。基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先決

條件。因此，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設(shè)為重點(diǎn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運(yùn)輸體系，拓寬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間，徹底突破長(zhǎng)期以來(lái)制約海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“承北啟南、東出西進(jìn)”的對(duì)外交流能力，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

3、實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重大歷史性機(jī)遇，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，壯大人才隊(duì)伍，在加快產(chǎn)業(yè)聚集中加快人才聚集，在壯大民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中為人才提供平等的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)體系和公共服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才機(jī)制和人才環(huán)境，爭(zhēng)取早日把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為政策配套、機(jī)制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想和提出，是具有深遠(yuǎn)意義的。在政策支持的大好前提下，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)更美好的明天。

參考文獻(xiàn)

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