第一篇：何為海外高層次人才 八項條件界定高級海歸

何為海外高層次留學回國人才

什么樣的人才是我國目前急需引進的高級“海歸”人才？這聽起來簡單，實際上衡量的標準并不明確?，F(xiàn)在，這種局面已被打破。近日，人事部會同教育部、科技部、財政部以及全國留學人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議成員單位，共同制定印發(fā)了《關(guān)于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導(dǎo)意見》，對海外高層次留學人才的范圍，界定海外高層次留學人才的主要原則、條件等做了明確規(guī)定。

《意見》明確指出，當前我國引進海外高層次留學人才一般是指：我國公派或自費出國留學，學成后在海外從事科研、教學、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為國內(nèi)急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。

引進海外高層次人才是提高我國科技創(chuàng)新水平和國際競爭力的重要著力點和突破口，針對我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展重點和特殊需要，《意見》提出了8項具體的界定條件，它包括了學術(shù)界、國外高校、世界五百強企業(yè)、國外政府機構(gòu)、國際組織等8個方面的著名專家、學者、管理人員和技術(shù)人員。人事部有關(guān)負責人表示，這種界定方式盡量照顧到了科研、教學、創(chuàng)業(yè)、管理等多個方面，尤其注重業(yè)績，將界限圈定在留學人員中素質(zhì)能力層次較高的人員，特別是我國重點建設(shè)領(lǐng)域和急需的緊缺人才。

《意見》還規(guī)定，在引進海外高層次留學人才工作中要堅持以科學的人才觀為指導(dǎo)，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，要尊重人才成長規(guī)律，把人才的學識、業(yè)績和貢獻與其發(fā)展?jié)撃芟嘟Y(jié)合，要尊重人才的多樣性、層次性和相對性，通過實踐檢驗人才，注重業(yè)內(nèi)認可。

專家指出，《意見》確立的原則和條件，將對進一步做好留學人員回國服務(wù)工作，提高留學人才引進工作的針對性、實效性以及有計劃、有針對性地主動引進海外高層次留學人才，加強我國人才隊伍建設(shè)具有重要意義。

第二篇：在深圳2012海外高層次人才

在深圳2012海外高層次人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班上的講話

大家上午好！

今天，科技部、人社部共同在改革開放的前沿深圳，舉辦2012海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班。在此，我僅代表科技部火炬中心感謝大家長期以來對千人計劃創(chuàng)業(yè)人才工作的關(guān)心和支持，期盼大家通過學習、交流和研討共同將千人計劃創(chuàng)業(yè)人才的工作做得更好。根據(jù)會議安排，我將火炬中心承擔的“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才的部分工作情況向大家簡單匯報一下，同時也介紹一下為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，火炬中心下一步要做的幾項重點工作。

中央層面的海外高層次人才引進計劃（簡稱“千人計劃”），主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，重點引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領(lǐng)軍人才的計劃。從2008年開始，用五到十年時間，計劃為國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持若干名海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“千人計劃”是我國最高級別、最高層次的人才引進戰(zhàn)略工程。

自“千人計劃”實施以來，這個戰(zhàn)略工程深深吸引了海內(nèi)外的注意力，對我國人才創(chuàng)業(yè)起到了強大的引領(lǐng)作用，極大地提 升了對人才資源的認識，對調(diào)整我國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義。千人計劃的實施，使我們進一步明確：人才資源是第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動之本，是轉(zhuǎn)型發(fā)展之源，海外高層次領(lǐng)軍人才特別是中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者。從前八批千人計劃的實施效果來看，這些人才主要集中在各地的高新區(qū)等地，他們吸附了天使投資、政策支持、金融資本以及更多的人才資源，所創(chuàng)辦的企業(yè)大多已度過艱難的初創(chuàng)期，轉(zhuǎn)型進入成長期。與國內(nèi)一般地區(qū)5%-10%的創(chuàng)業(yè)成功率相比，他們超過90％的創(chuàng)業(yè)生存率表明了“千人計劃”海外高層次人才的綜合素質(zhì)。他們引領(lǐng)當?shù)氐募呻娐?、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走在全國前列，形成國際化、高端化、集群化的規(guī)模效應(yīng)。

(一)“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才實施基本情況

“千人計劃”實施近四年來，已有2793位專家入選，并已經(jīng)開始在國內(nèi)各地、各相關(guān)領(lǐng)域“發(fā)光發(fā)熱”。部分專家已擔任國家(重點)實驗室、高校院系、企業(yè)研究部門或企業(yè)負責人，在突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學科、推進教育科技人才機制創(chuàng)新以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

“千人計劃”包括創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩大方面，分為5類項目：創(chuàng)新人才長期項目、創(chuàng)業(yè)人才項目、青年千人計劃項目、創(chuàng)新人才短期項目和外專千人計劃項目。設(shè)立了五個申報平臺，具體是：1.國家重點創(chuàng)新項目平臺，由科技部重大專項辦 具體組織實施。2.重點學科和重點實驗室平臺。重點實驗室創(chuàng)新人才，由科技部基礎(chǔ)司具體組織實施；重點學科創(chuàng)新人才，由教育部具體組織實施。3.企業(yè)和國有商業(yè)機構(gòu)平臺。金融創(chuàng)新人才，由中國人民銀行具體組織實施；企業(yè)創(chuàng)新人才由國資委具體組織實施。4.以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)平臺，科技部和人社部共同組織實施。5.外專千人計劃平臺，由國家外國專家局組織實施。

“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)具備的申報條件是：一般應(yīng)在海外取得學位，不超過55歲；擁有具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力、國際領(lǐng)先，或填補國內(nèi)空白的技術(shù)成果；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾任國際知名企業(yè)中高層管理職位，有較強的經(jīng)營管理能力；是所在企業(yè)的主要創(chuàng)辦人且為第一大股東，股權(quán)一般不低于30%；企業(yè)成立1年以上、5年以下，其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。

創(chuàng)業(yè)人才作為“千人計劃”的五個平臺之一，自2008年下半年中央啟動“千人計劃”工作開始，截至2012年八月底，在已完成的前八批千人計劃評審工作中，有28個省市的527名創(chuàng)業(yè)人才入選。列前五位的分別是：江蘇154人，北京73人，上海59人，浙江（含寧波市）59人，廣東（含深圳）32人。長三角地區(qū)江浙滬三省市的人數(shù)達到272人，占總?cè)藬?shù)的51.6%。從技術(shù)領(lǐng)域來看：電子信息181人，生物醫(yī)藥161 3 人，先進制造61人，新材料56人，資源與環(huán)境18人，節(jié)能與新能源45人，其他（金融投資）5人。

第九批“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才的申報已于2012年7月結(jié)束。共收到江蘇省、北京市、上海市等24個省區(qū)市申報 “千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才430人。申報數(shù)量居前5位的是：江蘇省171人，浙江省56人，北京市42人，上海市36人，湖北省32人。從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域來看：電子信息領(lǐng)域147人，生物醫(yī)藥領(lǐng)域139人，先進制造領(lǐng)域22人，新材料領(lǐng)域45人，資源與環(huán)境領(lǐng)域16人，節(jié)能與新能源領(lǐng)域40人，其他領(lǐng)域21人。

（二）存在的問題

幾年來，從申報情況可以看到，各省市對于海外高層次人才工作高度重視，出臺了相應(yīng)的政策和措施，吸引、聚集了大批高層次人才。但同時發(fā)現(xiàn)，有的地方過于注重申報人數(shù)的增長，對基本的申報條件把握欠規(guī)范。問題主要集中在：海外學歷和經(jīng)歷、創(chuàng)立企業(yè)的時間、企業(yè)個人股份比例不符合規(guī)定等。

“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才不僅僅對人才素質(zhì)要求層次高，同時也要求精通企業(yè)管理。股份代持是一個非常集中的問題。企業(yè)注冊之初，或許因為各種原因以股份代持的方式出現(xiàn)，但股份代持是有較大法律風險的，一個規(guī)范運營的企業(yè)是不應(yīng)該出現(xiàn)類似的情況。知識產(chǎn)權(quán)問題也很常見。作為創(chuàng)業(yè)者，申報人的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。通過協(xié)議或章程等法律文件進行約定，有利于企業(yè)間或與個人間在知識產(chǎn)權(quán)的界定 和劃分，避免企業(yè)個人間產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。特別對于知識產(chǎn)權(quán)的所有方是學校和院所，其法律文件的簽署方必須是相應(yīng)的法律行為承擔方。

前八批中獲得“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才的527人中，電子信息和生物醫(yī)藥兩個領(lǐng)域的人數(shù)達到342人，是總?cè)藬?shù)的65%，近2/3。在近期申報人中，電子信息和生物醫(yī)藥的人數(shù)占半數(shù)以上，這與當前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是相吻合的。但從具體的業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，其主要集中在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)和新藥研發(fā)，人才同質(zhì)化的現(xiàn)象嚴重，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局缺乏層次。為進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才引進效果，各地方在申報計劃時，應(yīng)綜合考慮各地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)特點，加強在識人、引人和管人方面的工作。主要注意以下幾個方面。

1、區(qū)別認識創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩類不同人才。由于創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才的著力點不同，就好比創(chuàng)新人才看重的是“跳高”，而創(chuàng)業(yè)人才是“跳遠”。創(chuàng)新人才注重的是基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)的先進性，創(chuàng)業(yè)人才是以企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，突出技術(shù)先進性的同時，更關(guān)注技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。這就要求創(chuàng)業(yè)人才了解國內(nèi)外技術(shù)水平的同時，熟悉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場動態(tài)。

2、各地方應(yīng)按需引進人才。引智工作應(yīng)結(jié)合地方的“十二五”規(guī)劃，從地方經(jīng)濟和市場出發(fā)，有的放矢、有目標的開展。特別要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點和難點，與當?shù)乜萍脊芾聿块T和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門，有步驟地共同制定人才引進規(guī) 劃，建立引才目錄，以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局拉開層次，將人才引智的工作有序化、持久化，避免人才和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、要提升有關(guān)科技人才管理人員的整體管理水平。人才的引進與人才的合理配置密切相關(guān)，這就需要不斷創(chuàng)新理念、完善政策、優(yōu)化環(huán)境，切實加大各類人才特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進培養(yǎng)力度，提高企業(yè)的管理能力和市場開拓能力，全面建設(shè)人才發(fā)展高地。

（三）各地做法探討與借鑒

在創(chuàng)業(yè)類千人引進和培育的具體做法上來看，北京中關(guān)村、上海張江、無錫等地一些做法值得探討和借鑒。通過優(yōu)化和提升當?shù)氐目萍既瞬诺膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造“引人、留人、育人”的良好發(fā)展機制。

1、建立部地合作的服務(wù)平臺。搭建好平臺，整合好資源，這是配合中央“千人計劃”實施的重中之重。2010年12月31日，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)機制下，“中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心”（簡稱首都創(chuàng)新資源平臺）在京成立，平臺旨在落實先行先試的改革政策，推動人才、項目、資本、金融、政策等創(chuàng)新資源向中關(guān)村聚合，為人才創(chuàng)業(yè)提供集成服務(wù)。

2、設(shè)立支持“千人計劃”專項資金。為有力支持科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，上海張江推出了激勵人才和企業(yè)自主創(chuàng)新的“創(chuàng)新10條”，從股權(quán)激勵、人才特區(qū)、科技金融、財稅支持和 管理創(chuàng)新等五個方面著力創(chuàng)新突破。特別是在解決創(chuàng)業(yè)團隊補貼、人才安居、重大專項補助、國資股權(quán)投入和退出機制等方面加大了財政投入的力度。

3、出臺“千人計劃”企業(yè)專門配套政策。加強高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策整合和宣傳力度十分重要。中關(guān)村推出了支持“人才特區(qū)”建設(shè)的13項特殊政策，包括重大項目布局、境外股權(quán)和返程投資、結(jié)匯、科技經(jīng)費使用、進口稅收、人才培養(yǎng)、兼職、居留和出入境、落戶、資助、醫(yī)療、住房、配偶安置等。政策上的先行先試使中關(guān)村增強了對“千人計劃”企業(yè)的吸引力。深圳有“孔雀計劃”、武漢東湖有“3551計劃”、無錫有“530計劃”，都是專門針對人才創(chuàng)業(yè)的政策。

（四）關(guān)于火炬重點工作

科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心是隸屬于國家科學技術(shù)部的獨立事業(yè)法人單位，主要負責我國高新區(qū)、技術(shù)市場、科技企業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)及政策研究，承擔火炬計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等計劃項目的組織實施工作，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)計、宣傳、信息、培訓和國際合作等方面工作。

新時期火炬工作要深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合為核心，進一步深化科技體制改革； 以國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升為著力點，深入實施“一個行動，兩項工程”，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體；以強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為重點，加快科技型企業(yè)培育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以構(gòu)建完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為抓手，進一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境；以技術(shù)轉(zhuǎn)移為突破口，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面推進火炬各項工作，努力開創(chuàng)火炬工作新局面。

主要重點工作包括：

（一）深入實施國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動，引導(dǎo)國家高新區(qū)跨越發(fā)展

完善并出臺“國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動綱要”，全力提升國家高新區(qū)科學發(fā)展水平，努力實現(xiàn)從前提探索、自我發(fā)展，向肩負起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命跨越；從立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置方式，向面向全球、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越；從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造具有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向知識經(jīng)濟、創(chuàng)新文化和現(xiàn)代生態(tài)文明和諧社區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)增長極跨越。

進一步深化改革，推動國家高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)體系，提高管理和服務(wù)效率，激活創(chuàng)新動力。堅持市場導(dǎo)向，在加速創(chuàng)新資源向高新區(qū)匯聚的同時，積極合理配置各類資源，探索建立更為順暢的產(chǎn)學研合作模式，提升區(qū) 域協(xié)同創(chuàng)新能力。積極優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)高新區(qū)加強科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等各類科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在國家高新區(qū)大力推進科技企業(yè)加速器建設(shè)，不斷提升高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；推動國家高新區(qū)創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生增長模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展方式。

（二）啟動科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

積極組織實施“科技型中小企業(yè)培育工程”，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步研究調(diào)整科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目支持范圍和方式，重點向?qū)χ行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜；放大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補助資金管理制度，支持面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)行為。繼續(xù)開展“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究發(fā)布科技型中小企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新方向。

開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，研究出臺《高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案》，推動科技型中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)化、高新技 術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)化，進一步完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，完善重點技術(shù)領(lǐng)域，擴大知識產(chǎn)權(quán)范圍；加強宣傳培訓，營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境；加強監(jiān)督管理，優(yōu)化管理制度，開展三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（三）積極推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

進一步完善集群發(fā)展的制度建設(shè)，制定和發(fā)布集群認定管理辦法及指標評價體系，推動集群快速、持續(xù)和穩(wěn)健發(fā)展，提升對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力；加強對各地開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的指導(dǎo)，加快推進工作進程，建立政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的集群試點建設(shè)工作機制，促進集群試點建設(shè)工程納入省級人民政府的工作重點，完善支持集群建設(shè)的政策舉措；圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，強化政府引導(dǎo)和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新政府的組織、推進和管理方式，落實引進人才、技術(shù)、項目等政策措施；推動集群完善科技服務(wù)支撐體系，建立服務(wù)于集群發(fā)展專業(yè)孵化模式和企業(yè)成長加速機制，強化科技創(chuàng)新對集群發(fā)展的驅(qū)動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭能力；鼓勵引導(dǎo)地方政府和高新區(qū)建立集群試點建設(shè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)社會資本加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的投入；支持產(chǎn)業(yè)集群加強與國內(nèi)主要科研機構(gòu)合作，組建公司制新型研發(fā)機構(gòu)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、金融投資等方面予以配合，實現(xiàn)集群創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（四）穩(wěn)步推進科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化

繼續(xù)組織實施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”的實施，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力提升；積極推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動，探索以需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，通過制度、組織和機制創(chuàng)新，持續(xù)推動高等院校、科研院所研發(fā)能力與活力的釋放；進一步發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，并在有條件的中心城市或國家高新區(qū)地區(qū)建設(shè)一批新型技術(shù)市場或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺；積極構(gòu)建以技術(shù)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺等為主體技術(shù)轉(zhuǎn)移全程服務(wù)鏈，推動科技成果迅速轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

總之，火炬中心將認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，結(jié)合“千人計劃”、“創(chuàng)新人才推進計劃”等人才計劃的實施，著力加強國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進、培養(yǎng)和使用；引導(dǎo)國家高新區(qū)積極建設(shè)“人才特區(qū)”，完善有利于引才、育才、用才、成才的環(huán)境條件和事業(yè)平臺。

感謝深圳各承辦單位為此次培訓所做的大量工作和周到的安排！預(yù)祝此次培訓班的舉辦能夠更好地促進高新區(qū)人才高地的建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)人才工作的服務(wù)管理水平。謝謝大家！

第三篇：海外高層次人才引進協(xié)議書

海外高層次人才引進協(xié)議書

經(jīng)甲方(中南大學)、乙方()平等協(xié)商,自愿簽訂本協(xié)議。

一、聘用崗位及職務(wù)

甲方聘請乙方擔任中南大學客座教授。

二、協(xié)議期限

本協(xié)議自 2015年 1 月 1 日至 2017 年 12月 31 日，期限為3年。乙方每年到甲方工作時間不少于2個月。

三、乙方工作職責、任務(wù)和目標

1、教學任務(wù)：

2、科研任務(wù)：含項目、論文等

3、學科及團隊建設(shè)任務(wù)：

4、國際交流與合作任務(wù)：

四、甲方提供的基本條件

1、若乙方獲批國家“千人計劃”短期項目入選人并到崗工作，甲方參照同類長期“千人計劃”的標準為乙方提供工作津貼，工作津貼額度按實際到崗時間核定。若未入選，則工作津貼額度按照智力引進相關(guān)待遇核定。

2、甲方每年實報實銷一次乙方到中南大學工作的國際、國內(nèi)往返旅費。

3、乙方來校工作期間，由學院安排住宿。

4、學院為乙方提供科研辦公場地，并配備儀器、設(shè)備、助手。

五、雙方約定事項

1、工作津貼年終考核通過后一次性給付。

2、乙方因主觀因素導(dǎo)致未完成本協(xié)議既定工作目標的，甲方有 權(quán)隨時解除本協(xié)議，且乙方須按甲方已支付工作津貼的50%給予甲方以經(jīng)濟補償。

3、乙方在甲方工作期間所取得的教學、科研等成果均屬職務(wù) 成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報有關(guān)獎勵、專利和科研項目及經(jīng)費等，乙方署名的第一完成單位必須為中南大學。

4、甲方因工作需要，或甲、乙雙方因客觀原因?qū)е聼o法履行協(xié) 議條款時，雙方可通過協(xié)商變更協(xié)議條款。

5、乙方在協(xié)議期內(nèi)須將業(yè)績情況報甲方人事部門備案。

6、協(xié)議期內(nèi)雙方解除協(xié)議及違約責任事項參照《中南大學崗位 聘任（用）暫行辦法》執(zhí)行。

六、本協(xié)議一式三份，甲方、乙方及乙方所在單位各執(zhí)一份。本合同 約定事項違背國家法律、法規(guī)，或涂改、未經(jīng)授權(quán)代簽無效。

甲方法定代表人（委托代理人）簽字： 乙方簽字：

蓋 章： 蓋 章： 年 月 日 年 月 日

第四篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)[2008]28號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發(fā)[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負責同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。

第三條 “千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條 實施“千人計劃”的基本原則是：

(一)突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

(二)重在使用。創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

(四)統(tǒng)籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。

第五條 引進的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項辦負責 “千人計劃”的具體實施工作。

第七條 各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創(chuàng)新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。

第九條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第十條 引進的人才應(yīng)在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務(wù)的專家學者;

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;

(三)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第十一條 專項辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

(一)人才引進目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等;

(二)工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設(shè)意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條 專項辦征求有關(guān)部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。

第十五條 用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關(guān)部門按既定程序個案處理。

第四章 條件保障與日常服務(wù)

第十七條 有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創(chuàng)新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規(guī)定，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

第十八條 有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵和支持有條件的中央企業(yè)、大學和科研機構(gòu)以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條 建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條 實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關(guān)信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。

第二十二條 通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結(jié)引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告。

第二十三條 人力資源和社會保障部建立專門服務(wù)窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據(jù)本辦法，制定《國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則》，對各領(lǐng)域海外高層次人才引進工作作出具體規(guī)定。

第二十六條 本辦法及各工作細則自發(fā)布之日起實施，由專項辦負責解釋。

附件一

國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創(chuàng)新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才。

第三條 國家重點創(chuàng)新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 科技部明確專門機構(gòu)，負責組織實施重點創(chuàng)新項目人才引進工作。主要職責包括：

(一)組織制定國家重點創(chuàng)新項目引才目錄和引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第五條 各重大專項牽頭組織單位負責本專項人才引進的組織實施。主要職責包括：

(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;

(二)提出引進人才的項目、經(jīng)費等安排建議;

(三)協(xié)調(diào)用人單位落實引進人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第七條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品;

(二)在海外承擔過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。

第八條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條 重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔重大專項任務(wù)的工作和經(jīng)費安排，在10個工作日內(nèi)形成推薦意見報科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔重大專項任務(wù)的可行性和預(yù)期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十二條 重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領(lǐng)銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內(nèi)完成必要的立項程序。根據(jù)重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔任重大專項技術(shù)(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條 重大專項牽頭組織單位和用人單位應(yīng)按照有關(guān)特殊政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設(shè)、項目經(jīng)費等方面予以優(yōu)先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)等國家重點創(chuàng)新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件二

重點學科和重點實驗室引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進高等教育發(fā)展，提高基礎(chǔ)和前沿研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學科、國家重點實驗室建設(shè)的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學校和科研院所引進500名左右海外高層次創(chuàng)新人才。

第三條 重點學科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下進行。國家重點學科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定重點學科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第五條 高等院校、科研機構(gòu)是本領(lǐng)域人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學術(shù)論文;

(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條 教育部會同中科院等有關(guān)部門組織專家對重點學科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個工作日內(nèi)與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十條 牽頭組織單位會同財政部等有關(guān)部門，通過財政資金，對引進人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。用人單位主管部門制定相關(guān)政策措施，為引進人才匹配專項支持經(jīng)費。

第十一條 用人單位可聘任引進人才擔任重點學科首席教授或重點實驗室首席科學家，也可根據(jù)實際需要，聘任其擔任學校、院(系、所)、實驗室等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十二條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策的規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應(yīng)為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設(shè)、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等的引才工作，由科技部、國家發(fā)改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定組織實施。附件三

中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才和金融人才。

第三條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導(dǎo)下進行。中央企業(yè)的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業(yè)金融機構(gòu)的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)引才目錄和引才計劃;

(二)國資委組織專家對企業(yè)提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組織專家對金融機構(gòu)提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實引進人才的事業(yè)平臺、經(jīng)費和配套條件。

第五條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領(lǐng)域引進的人才除應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協(xié)議后，在5個工作日內(nèi)準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內(nèi)研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，抓緊與引進人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業(yè)平臺與條件保障

第十條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策規(guī)定，結(jié)合引進人才的具體情況，安排其擔任企業(yè)和金融機構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。承擔重點研發(fā)項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業(yè)可根據(jù)需要為引進人才組建專門的研究機構(gòu)。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關(guān)政策措施，為引進人才開展工作創(chuàng)造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業(yè)包括民營企業(yè)，引進能夠突破國家重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題的高層次研發(fā)人才，由省(區(qū)、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關(guān)規(guī)定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園和工業(yè)園)，引進和支持500名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)人才”)。

第三條 創(chuàng)業(yè)人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章 工作機構(gòu)與職責

第四條 科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)調(diào)落實對其前期創(chuàng)業(yè)的資金支持，提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，配合專項辦評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 省(區(qū)、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，組織對重點創(chuàng)業(yè)人才進行初選，協(xié)調(diào)落實相應(yīng)配套支持。

第六條 各園區(qū)是引進和支持人才創(chuàng)業(yè)的主體，具體實施創(chuàng)業(yè)人才的引進工作，組織推薦重點創(chuàng)業(yè)人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和重點扶持。

第三章 引進標準與程序

第七條 重點引進人才一般應(yīng)符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求，同時具備以下條件：

(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);

(二)有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力;

(三)自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。

第八條 省(區(qū)、市)組織部門會同本地區(qū)科技、人力資源和社會保障部門等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)需要，制定實施創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。對重點創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)品的市場競爭力、預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益等進行綜合評審，提出重點創(chuàng)業(yè)人才建議名單，在20個工作日內(nèi)形成綜合意見，報專項辦。

第十條 專項辦在15個工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。各園區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)專項辦批復(fù)，在20個工作日內(nèi)協(xié)助重點引進人才完成回國(來華)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)。

第十一條 經(jīng)過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)人才，由省(區(qū)、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關(guān)職能部門對重點創(chuàng)業(yè)人才給予以下配套支持：

(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基(資)金給予優(yōu)先支持;

(四)可承擔國家重點科技、產(chǎn)業(yè)、工程項目任務(wù)(對于涉及國家安全的，須另行批準)，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對獲得表彰的創(chuàng)業(yè)人才，在永久居留、醫(yī)療、保險等方面給予特殊待遇。

第五篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)［2008］28號

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發(fā)［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負責同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構(gòu)。

第三條

“千人計劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條

實施“千人計劃”的基本原則是：

（一）突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人