第一篇：黨員干部要密切聯(lián)系群眾

黨員干部要密切聯(lián)系群眾

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。對基層一線來說，聯(lián)系群眾、真心實(shí)意為群眾服務(wù)，是全面貫徹黨的方針的重要途徑。黨員干部必須與人民群眾緊緊連在一起，這樣我們才可以持續(xù)共同發(fā)展，一旦離開了人民群眾，我們將會(huì)很快枯竭。

第一，好形象來自于群眾好口碑。俗話說，“金杯銀杯不如群眾的口碑”。黨員干部在群眾面前能不能有一個(gè)好的形象，不是靠自己怎么說、怎么裝，而是靠自己怎么做、群眾怎么看。只有做到親民、為民、利民，才能在群眾中有著高大的形象和很高的威信。

第二，執(zhí)政能力來自于群眾的認(rèn)同。評價(jià)黨的執(zhí)政能力是強(qiáng)還是弱，由誰來認(rèn)可和評判呢？毫無疑問，人民群眾最有資格。古今中外無數(shù)事例說明，人心向背是一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰興亡的根本因素。人心向背是一個(gè)黨的執(zhí)政能力，歸根結(jié)底是它獲得廣大人民群眾認(rèn)同或滿意度的問題。關(guān)鍵是要確立以人為本思想，全力實(shí)施為民、利民、惠民的群眾滿意工程，確保群眾滿意和支持，這樣我們就會(huì)在群眾心目中有位置，我們說話辦事就有公信力和權(quán)威性。要始終以人民群眾歡迎不歡迎、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們果真做到了情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，人民群眾就會(huì)成為我們做好一切工作的堅(jiān)強(qiáng)靠山。

第三，取之于群眾，用之于群眾。黨和人民是魚水關(guān)系，誰也離不開誰。共產(chǎn)黨員是從普通群眾中培養(yǎng)和發(fā)展起來的，是人民群眾給了我們成長壯大的營養(yǎng)之水和力量之源。古人云“滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)！”作為人民培養(yǎng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然有責(zé)任、有義務(wù)全心全意為人民服務(wù)，這也是由黨的宗旨所決定的。一個(gè)共產(chǎn)黨員、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有把自己的生死同最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯(lián)系在一起,生命才最有價(jià)值。相反，心中只想著自己的名利和地位，時(shí)時(shí)處處當(dāng)官做老爺，最終將會(huì)被我們的人民群眾所不齒，甚至被趕下馬。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終樹立“群眾利益無小事”的思想，常修為民之德，常懷為民之心，常做利民之事，以自己的實(shí)際行動(dòng)和突出業(yè)績來回報(bào)人民群眾的養(yǎng)育之恩。

第二篇：為什么要密切聯(lián)系群眾

近期在全國全面開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促民生”活動(dòng)，是黨員干部貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，自覺踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線的重要舉措?；鶎右痪€是我們制定黨政政策、制度規(guī)章的“源頭活水”，更是黨政工作自上而下最后的“著陸點(diǎn)”。深入走進(jìn)基層、密切聯(lián)系群眾，真正做到“聽民呼、了民愿、關(guān)民苦、解民憂”，這不僅是新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，也應(yīng)當(dāng)成為各級黨政黨員干部的自覺行動(dòng)。

首先，“深入基層、密切群眾”是制定、實(shí)施各類政策、規(guī)章的最佳依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的原動(dòng)力。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，在基層很多地方，很多群眾的生產(chǎn)、生活及生存條件還十分艱苦，在人畜飲水、就學(xué)就醫(yī)、出行不便等方面困難重重。我們廣大黨政干部只有時(shí)常深入到基層，對群眾日常生產(chǎn)、生活及生存環(huán)境有更多的了解，對他們的生產(chǎn)、生活要求有更多認(rèn)識(shí)，才能明白他們的生活是何等的不易，以及他們對黨和政府的熱切期望。這樣我們在制定政策、規(guī)章或是落實(shí)政策、規(guī)章時(shí)才能“不偏題”、“不跑調(diào)”，讓政策、規(guī)章等夠真正解決存在問題，為人民謀到福利。同時(shí)，真正深入“山窮水惡”之地，洞悉部分群眾“民生之多艱”，也有利于培養(yǎng)各級干部吃苦耐勞的的精神，明白身上這副為民服務(wù)的擔(dān)子之沉重，鼓勵(lì)著廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)，做好本職工作，干出一番事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。

其次，“深入基層、密切群眾”是幫助干部增長知識(shí)閱歷和避免在工作中打造“空中樓閣”的最佳課堂。為何李源潮同志要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：干部要到群眾中去，拜人民為師，必須甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問政于民、問需于民、問計(jì)于民。那是因?yàn)辄h政干部只有走出機(jī)關(guān)，走上街頭，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)農(nóng)家，才能真切地體察民情，對百姓生活有更加深入的了解和體驗(yàn)，才能彌補(bǔ)書本上學(xué)不到的知識(shí)，為全心全意為人民服務(wù)打下更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。如果廣大黨政干部脫離了基層、脫離了群眾，就會(huì)陷入“本本主義”，只能“紙上談兵”、淪為“空想家”、“坐談客”。更嚴(yán)重者，群眾觀念會(huì)逐漸淡薄，官本位思想會(huì)越來越重，在開展工作時(shí)必然漠視群眾利益，工作方式、方法簡單粗暴，將會(huì)引起廣大人民群眾強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。尤其是現(xiàn)在有不少青年政治明星，從大學(xué)門直接進(jìn)機(jī)關(guān)門，又迅速成為一地區(qū)中高層領(lǐng)導(dǎo)，他們沒有經(jīng)歷過基層艱苦工作的磨練，缺少對普通群眾生活的切身體驗(yàn)，這是一個(gè)很大的缺陷，就更需要誠心拜群眾為師，踏實(shí)種好“基層”這塊“實(shí)踐田”。

總之，廣大黨政干部只有多往基層跑、多向基層看、多替基層想，才能緊跟時(shí)代的步伐，才能聽到群眾的呼聲，傳遞群眾的，才能真正貼近群眾、服務(wù)群眾，真正做到“權(quán)為民所系、利為民所謀”，做好新形勢下的群眾工作。期待各級黨政干部能夠自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，到基層去同人民群眾一起摸爬滾打，成為一個(gè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、受群眾信賴的好干部。

第三篇：淺談黨員干部密切聯(lián)系群眾(政研論文)

淺談黨員干部密切聯(lián)系群眾---政研論文

淺談黨員干部密切聯(lián)系群眾

摘要：群眾永遠(yuǎn)是歷史的見證和創(chuàng)造者，是我們企業(yè)發(fā)展、生存的力量源泉，是我們開展各項(xiàng)工作的土壤。做黨放心和群眾滿意的黨員干部，就要深入開展密切聯(lián)系群眾，做實(shí)事、真做事、不空談，在狀態(tài)。本文就黨員干部密切聯(lián)系群眾，提出幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：黨員 群眾 聯(lián)系

中國共產(chǎn)黨章程中第一章第三條第七款，明確講到“密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益［1］”。黨教育我們，共產(chǎn)黨的干部是人民群眾的公仆。是服務(wù)于人民的，是服務(wù)于全社會(huì)的。要始終保持同廣大群眾的血肉聯(lián)系，以群眾為中心，圍繞群眾做工作。具體要做好以下幾個(gè)方面。

一是要貼近人民群眾。中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平近日在中央黨校秋季開學(xué)典禮上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在［2］”。從群眾中來、到群眾中去是我們黨一貫堅(jiān)持的群眾路線。作為黨員干部，一定要把群眾當(dāng)作是自己血脈相連的親人；深入群眾、深入實(shí)踐、傾聽民意，才能真真了解群眾的所思、所盼、所想；針對了解的群眾意見、熱點(diǎn)問題及時(shí)向黨的組織匯報(bào)，哪一個(gè)層面能夠解決的，一定要本著像解決自己的問題一樣去解決群眾的問題，只要群眾的事做好了，我們開展其

他工作就有了立足點(diǎn)，工作開展也會(huì)水到渠成、順理成章，達(dá)到事半功倍的效果。無論時(shí)間多緊，都要抽出時(shí)間聯(lián)系群眾，切實(shí)在聯(lián)系群眾中找到工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性。

二是尊重群眾。黨員和干部來源于群眾之中，群眾是我們賴以生存的土壤。只有懂得尊重，才會(huì)得到他人的尊重。設(shè)立和架設(shè)與群眾溝通橋梁，讓群眾的意見和反映能夠暢通的表達(dá)給黨組織，讓他們能夠暢所欲言的將有利于企業(yè)發(fā)展的好主意、好點(diǎn)子，分享給企業(yè)。即便是群眾中出現(xiàn)不同的聲音，第一，反映出我們的工作還沒有做好，群眾對相關(guān)的政策理解不到位，那就需要黨員干部深入到群眾中去，進(jìn)一步的帶領(lǐng)群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，減少和打消群眾的疑慮，化解矛盾。第二，黨員干部，要把群眾放在很高的位置，把自己放在很低位置，堅(jiān)持用平等的眼光看待群眾，對待群眾不分貧富，一視同仁；堅(jiān)持用平等的身份接待群眾，堅(jiān)持用平等的心態(tài)聯(lián)系群眾，不高高在上，不以權(quán)壓人，讓群眾說心里話，提好建議。

三是要不斷改善工作作風(fēng)，工作作風(fēng)除了雷厲風(fēng)行外，還有能夠下的去的意思。如何下的去，就是要經(jīng)常在生產(chǎn)現(xiàn)場，在群眾中。通過親身經(jīng)歷和耳聞目睹，發(fā)現(xiàn)困擾生產(chǎn)的難題、人的不安全行為、物的不安全因素等，只有生產(chǎn)實(shí)踐中反饋的信息，才是最真實(shí)的信息。能夠發(fā)現(xiàn)問題，是我們下的去的第一層意思。第二層面就是如何正確、果斷的解決問題，若一時(shí)不能解決的，需要進(jìn)一步采取科學(xué)可靠的手段實(shí)施監(jiān)控，而不是推脫問題。作

為黨員干部，絕不能整天圍著辦公室轉(zhuǎn)，無論工作多忙，都要安排時(shí)間深入基層、現(xiàn)場、班組。

四是要依靠群眾干事業(yè)。群眾永遠(yuǎn)都是歷史發(fā)展的見證者和創(chuàng)造者，是企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的力量源泉。我們時(shí)刻樹立群眾觀念，把群眾當(dāng)做企業(yè)的主人、當(dāng)做家人、當(dāng)做朋友，洗耳恭聽的聽取他們的寶貴意見，做為黨員干部還要自覺接受群眾的監(jiān)督，虛心接受群眾的批評和意見，企業(yè)發(fā)展中的群眾關(guān)心、熱點(diǎn)問題向人民群眾征求意見，不斷改善企業(yè)決策與人民群眾的聯(lián)系和參與。用群眾的愿景，評定我們的工作成效；用群眾的滿意評判，衡量企業(yè)發(fā)展，用群眾的智慧推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度的健全和完善。

五是要關(guān)心群眾。群眾是我們?nèi)魏问聵I(yè)發(fā)展中重要的組成，他們的生活、工作、學(xué)習(xí)等諸多方面，都是我們黨員干部關(guān)心的環(huán)節(jié)。為群眾送一份溫暖，群眾對黨員干部就生一份感情；盡一份職責(zé)，就為黨增一份光彩。黨員干部，把群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以“群眾利益無小事［2］”的態(tài)度，誠心誠意地為老百姓解難事、辦實(shí)事、做好事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，消除群眾在工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到困難所產(chǎn)生的疑慮，讓我們的群眾共享企業(yè)改革、企業(yè)發(fā)展取得的各項(xiàng)豐碩成果，讓群眾在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中得到實(shí)惠，讓在他們的臉上綻放出幸福的笑容。

六是要不空談，多干事，黨員干部在狀態(tài)

第四篇：關(guān)于黨員和黨員干部密切聯(lián)系群眾的制度

《關(guān)于黨員和黨員干部密切聯(lián)系群眾的制度》

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。對基層一線來說，聯(lián)系群眾，真心實(shí)意依靠全體員工，是全面貫徹黨的方針、深化企業(yè)創(chuàng)新、出色完成城鄉(xiāng)公交一體化工作的根本保證。為使黨員和黨員干部聯(lián)系群眾的作風(fēng)真正形成與發(fā)揚(yáng)，做到思想到位、深入到底、工作到家，特制定本制度。

一、責(zé)任區(qū)工作制度

1．黨員要努力以“三高”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用模范的言行和高尚的人格去影響和感染群眾。

2．保證黨的路線、方針、政策在責(zé)任區(qū)的落實(shí)。做好責(zé)任區(qū)群眾的思想政治工作。主動(dòng)關(guān)心群眾，及時(shí)反映群眾的要求和呼聲，做好溝通和疏導(dǎo)，為建立和諧班組、和諧企業(yè)出力。

3．關(guān)心員工的思想、工作、生活等情況，幫助有困難的同志解決實(shí)際問題，做群眾的知心朋友。

4．帶頭完成好上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力提高工作質(zhì)量，做好群眾的帶頭人。積極配合上級有關(guān)部門開展工作，為公司管理工作建言獻(xiàn)策。

5．做好責(zé)任區(qū)內(nèi)入黨積極分子的考察和培養(yǎng)工作。

6．黨員干部按工作需要，可分別安排負(fù)責(zé)線路和科室工作，具體工作內(nèi)容包括：

（1）每周不少于三次到一線掛鉤線路，關(guān)心駕駛員的工作，了解其工作情況，幫助解決工作中的具體問題。

（2）負(fù)責(zé)做好駕駛員的思想工作，及時(shí)解決問題，化解矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（3）參加行政工作例會(huì)，協(xié)助開展?fàn)巹?chuàng)文明班組活動(dòng)。

（4）注重對公司內(nèi)部員工的培養(yǎng)。

（5）及時(shí)向公司支部匯報(bào)一線員工涌現(xiàn)的新思想、新情況、新建議。

（6）對員工思想的實(shí)際、公司管理的實(shí)際，黨員干部要深入群眾，及時(shí)了解，及時(shí)把握，合理建議，在公司行政會(huì)作出正確的決定或發(fā)布正確的意見后，又要善于引干部職工的自覺性，把公司的工作意見化為大家的自覺行動(dòng)。

（7）為有利于公司工作健康開展黨員干部必須保持思想上行動(dòng)上的高度一致，不允許在群眾中散布與公司工作意見相背的言論。如公司決定或意見確需改進(jìn)，可建議公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步研究調(diào)整。

二．談心制度

1．黨員應(yīng)重視與群眾談心活動(dòng)，使談心活動(dòng)經(jīng)?；?。

2．談心主要圍繞黨員與群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，進(jìn)行思想溝通，以增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、形成積極共識(shí)，提出意見和建議，促進(jìn)交流。

3．黨員要主動(dòng)對自己有意見的人談心交心，通過談心活動(dòng)增進(jìn)相互了解和理解。

4．談心活動(dòng)要突出一個(gè)“真”字，即講真話、動(dòng)真情、亮真心，做到與人為善，坦誠相見。

5．每位黨員每年主動(dòng)談心不少于10人次。

6．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭開展談心活動(dòng)，每月與黨員、群眾主動(dòng)談心不少于5次。

7．黨員干部應(yīng)做到五個(gè)必談：一是工作成績相對突出的必談，及時(shí)告誡提醒，保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲；二是工作有失誤和相對落后的必談，幫助分析原因，制定措施，振作精神，積極改進(jìn)；三是工作生活困難的必談，幫助解決困難和問題，使其感受到大家庭的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；四是有矛盾磨擦的必談，消除成見，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；五是存在苗子性、傾向性問題的必談，指出問題癥結(jié)，進(jìn)行教育引導(dǎo)，防止矛盾擴(kuò)大化。

三．有關(guān)工作制度

1．談心記錄：黨員和干部要經(jīng)常開展群眾談心活動(dòng)，及時(shí)做好思想政治工作。談話要有記錄，年終備查。

2．會(huì)議記錄：每學(xué)期召開的座談會(huì)、茶話會(huì)、懇談會(huì)、調(diào)研會(huì)都要有記錄，年終備查。

第五篇：新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾調(diào)研報(bào)告

“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研報(bào)告

（2011年8月25日）

20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入推進(jìn)，社會(huì)自主性空間逐漸擴(kuò)大，社會(huì)自由流動(dòng)資源增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，但是與之相應(yīng)的社會(huì)管理體制、干部思想素質(zhì)和工作方式方法沒能跟上社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的集中突發(fā)，干群、黨群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，對新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾提出了新的挑戰(zhàn)。XXX按照“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研要求，采用問卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式對全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個(gè)縣級部門開展關(guān)于“五個(gè)三”新舉措的集中調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷1472份，收回1467份；召開座談會(huì)16次，走訪干部群眾517人。通過統(tǒng)計(jì)梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、準(zhǔn)確把握新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問題、新要求

客觀地看，新的歷史時(shí)期是人民群眾得利益得實(shí)惠最多最實(shí)在的時(shí)期，但同時(shí)又是人民群眾意見較為集中的時(shí)期。利益格局的急劇調(diào)整，惠民政策資金越多，宣傳、落實(shí)、分配中的情況就越復(fù)雜，使得改革發(fā)展中的問題和歷史遺留問題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。從本次全縣的調(diào)研結(jié)果分析，主要有以下新情況、新問題和新要求。

從群眾的角度看：

（一）獨(dú)立增強(qiáng)，對基層組織的依賴性減弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營和個(gè)體單干的生產(chǎn)方式，打破了農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對基層組織經(jīng)濟(jì)利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活具有了更大的自主性?；鶎狱h組織再不能通過集體生產(chǎn)或“記工”開會(huì)的方式把老百姓召集起來。人民群眾對黨員干部的依賴性減弱，感情逐漸疏遠(yuǎn)淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三項(xiàng)制度”推行以來，梁平村（社區(qū)）干部在走訪中都不同程度地遭到過拒絕，最突出的是個(gè)別社區(qū)居民認(rèn)為自己沒有什么問題需要社區(qū)解決，對走訪干部冷臉相對，拒絕他們進(jìn)門和“打擾”。梁山街道中心衛(wèi)生院提供的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)體檢項(xiàng)目，也曾遭到了部分群眾對醫(yī)院技術(shù)水平和服務(wù)真實(shí)性的質(zhì)疑。

（二）訴求多元，政治參與和利益最大化要求強(qiáng)烈。隨著我國民主法治的推進(jìn)，基層群眾迫切要求參與重大事項(xiàng)的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實(shí)性，對政治活動(dòng)的知識(shí)和政治規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，造成干群矛盾復(fù)雜化。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益的訴求上，基層群眾一方面對利益分配的公平有著非常高的期望值，對“三大差距”的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個(gè)人利益最大化，尤其是在征地補(bǔ)償、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是低保政策引發(fā)的利益矛盾，在利益最大化的驅(qū)使下，低保成了富人和窮人都想分的蛋糕。

（三）就業(yè)流動(dòng)，凸顯跨省市跨區(qū)域特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，XXX

常年外出務(wù)工28萬人，約占總?cè)丝诘?0%。大量年富力強(qiáng)的農(nóng)民、無固定職業(yè)的居民向城市流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層人才匱乏，基層干部難為無米之炊。同時(shí)，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，跨省市跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，有的好幾年都沒回一次家，使得基層干部無法知道自己的群眾在哪里，在干什么、想什么，更談不上保持與外出流動(dòng)群體的密切聯(lián)系。

從黨內(nèi)的角度看：

（一）基層組織功能弱化，兌現(xiàn)服務(wù)承諾難。一是表現(xiàn)在基層組織權(quán)責(zé)不對等。目前，基層服務(wù)群眾的職能日益增多，責(zé)任加重、加大，但對很多基層問題又沒有直接處理和解決的權(quán)力，只能向上級部門反映。這種“有職無權(quán)”的狀況，讓他們難以兌現(xiàn)群眾在安全、利益等方面的服務(wù)要求，使他們感到“有心無力”，難以作為。二是表現(xiàn)在基層組織集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，缺乏履行服務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有效手段，尤其是難以滿足群眾對發(fā)展生產(chǎn)、增收致富所必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求。調(diào)查中百姓反映最強(qiáng)烈的是公路和水利建設(shè)問題，同時(shí)大部分基層干部都表示：“我們都在真心傾聽老百姓的難事，但又不敢作出修路、修灌溉工程和飲水工程的承諾，因?yàn)槲覀兓I不到錢?！?/p>

（二）黨員干部能力不足，組織調(diào)動(dòng)群眾難。一是帶動(dòng)致富的本領(lǐng)不高。村干部隊(duì)伍老齡化的狀況沒有從根本上改變，相當(dāng)一部分村干部缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦和生產(chǎn)技能，自己帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不足。二是理論政策水平不高。對黨的重要理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)缺乏內(nèi)在動(dòng)力，直接培訓(xùn)學(xué)習(xí)渠道不多。三是交流溝通技巧不夠。縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部從校門直接進(jìn)入機(jī)關(guān)門，缺乏基層工

作經(jīng)驗(yàn)和群眾工作方法；農(nóng)村（社區(qū)）干部又年齡偏大、文化水平偏低導(dǎo)致與群眾交流溝通時(shí)缺乏耐心和談話技巧。正是由于黨員干部存在以上能力不足問題，使得群眾對干部的信任度下降，難以調(diào)動(dòng)群眾共謀發(fā)展的熱情。

（三）領(lǐng)導(dǎo)工作重心轉(zhuǎn)移，深入群眾生活難。當(dāng)前，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都把大量的精力投到了GDP的比拼中，長期忙于新區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，忙于招商引資和項(xiàng)目洽談?？陀^上，信訪維穩(wěn)、安全壓力，文山會(huì)海、迎來送往又牽扯了大量干部精力。這就造成許多領(lǐng)導(dǎo)干部沒有時(shí)間，也沒有心情去深入群眾，體驗(yàn)他們的疾苦，傾聽他們的心聲，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，黨群干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了。

基于上述新情況、新問題、新要求，重慶市委推出了“五個(gè)三”新舉措，著力破解黨員干部聯(lián)系群眾不密切，服務(wù)群眾不周到的瓶頸。

二、實(shí)施“五個(gè)三”新舉措的主要做法和成效

XXX各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施“五個(gè)三”新舉措，在實(shí)踐中，創(chuàng)新方法做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作，保證了“黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”。

（一）開展“三項(xiàng)教育”，提高了黨員干部的思想境界。自今年3月開始，XXX扎實(shí)開展了“三項(xiàng)教育”集中教育活動(dòng)，在黨員、干部、職工中進(jìn)行“理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔從政”的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和整改，黨員干部從政行為得到規(guī)范，思想境界明顯提高。

1.黨校課堂學(xué)習(xí)“三項(xiàng)教育”，理解透徹。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨員干部的主陣地、主渠道，也是干部加強(qiáng)黨性鍛煉的大熔爐。XXX

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校的作用，對機(jī)關(guān)干部職工、村（社區(qū)）干部等人員進(jìn)行了輪訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括梁平紅色革命史、《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷、《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》、《公務(wù)員法》以及鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于增強(qiáng)宗旨意識(shí)、樹立群眾觀念的重要講話。實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋，一是邀請重慶市專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手作“三項(xiàng)教育”專題講座。二是由縣委黨校教師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門副職講授 “三項(xiàng)教育”課。三是縣委黨校教師組成宣講團(tuán)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校指導(dǎo)開展“三項(xiàng)教育”。通過本次輪訓(xùn)，黨員干部和職工對“三項(xiàng)教育”的內(nèi)容有了系統(tǒng)、透徹的理解。

2.文藝匯演宣傳“三項(xiàng)教育”，影響廣泛。為使“三項(xiàng)教育”更加廣泛地深入人心，舉辦了以“慎終追遠(yuǎn)，緬懷先烈”為主題的“我們的節(jié)日·清明”紅色詩會(huì)，“永遠(yuǎn)跟黨走”——慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)大型文藝演出，“我愛您，親愛的黨”——慶祝“五四”青年節(jié)文藝演出，“我們是共產(chǎn)主義接班人”——慶“六一”國際兒童節(jié)文藝演出，“我們節(jié)日·端午”主題活動(dòng)。創(chuàng)作了反映“三進(jìn)三同”的梁山燈戲《相親》，反映老一代無產(chǎn)階級革命家深厚友誼的故事《薄一波和陳冠峨的友誼》，反映模范人物的小品《鄧平壽的故事》，反映取得偉大成就的舞臺(tái)劇《光輝歲月》。一名領(lǐng)導(dǎo)干部在看完演出后，發(fā)出由衷地感慨：“一個(gè)黨的干部境界高不高，命運(yùn)好不好，關(guān)鍵看他能否始終保持對黨和人民的忠誠，如果他做到了，就會(huì)在任何艱難的環(huán)境下獲得高境界，實(shí)現(xiàn)大理想?！?/p>

3.主題活動(dòng)踐行“三項(xiàng)教育”，體驗(yàn)深刻。6—7月是全縣“三項(xiàng)

教育”活動(dòng)集中體驗(yàn)月。一是開展革命教育活動(dòng)。組織了“頌歌獻(xiàn)給黨”社區(qū)紅歌賽，社區(qū)居民2萬余人參加比賽。舉辦了“頌歌獻(xiàn)給黨”萬人紅歌會(huì)，覆蓋全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、企業(yè)工人、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、群眾文藝團(tuán)體。開展了10場“柚鄉(xiāng)先鋒”先進(jìn)事跡巡回宣講，受眾6000余人。發(fā)動(dòng)2.5萬名黨員，重走了紅軍路。二是開展“走進(jìn)群眾、感受民生”活動(dòng)。2622名機(jī)關(guān)黨員干部到生產(chǎn)車間、建設(shè)工地、市政環(huán)衛(wèi)、服務(wù)窗口等苦、累、臟、難工作崗位參加勞動(dòng)，主動(dòng)捐款為困難群眾捐贈(zèng)電視機(jī)933臺(tái)。三是開展警示肅廉活動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到重慶參觀廉政教育基地，到萬州參觀職務(wù)犯罪展覽，到三合監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，組織黨員干部在乾街參觀廉政文化作品展，在縣影劇院觀看廉政晚會(huì)和反腐倡廉教育片，加強(qiáng)了警示教育，筑牢了思想防線。通過以上主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部對農(nóng)村發(fā)展、對一線工作有了更深切的體驗(yàn)，黨性作風(fēng)得到了更好的礪練。

（二）落實(shí)“三項(xiàng)制度”，融洽了基層的黨群干群關(guān)系。在深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”中，除落實(shí)規(guī)定動(dòng)作外，梁平著力構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)“三聯(lián)”機(jī)制。

1.點(diǎn)對點(diǎn)直接接訪群眾。將過去習(xí)慣的“層層反映問題、層層解決問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）聯(lián)席綜合接訪、一步到位綜合診治”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）干部每逢趕場天在場鎮(zhèn)集中地段“擺攤設(shè)點(diǎn)”接訪群眾，并在“黨群連心卡”上印上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道）主要負(fù)責(zé)人、駐村干部和村（社區(qū)）兩委班子成員的聯(lián)系方式，堅(jiān)持全天24小時(shí)保持通訊暢通。大觀鎮(zhèn)大興村黨組

織書記劉興杰說：“點(diǎn)對點(diǎn)的接訪，讓自己和村支‘兩委’成員輕松了很多，但鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長電話也多起來了，忙了起來?？墒俏覀儸F(xiàn)在出去宣傳政策腰桿子也硬朗了?！?/p>

2.線連線拉網(wǎng)走訪群眾。一直以來，每月最后一周的星期日是聚奎鎮(zhèn)安壽村92歲老黨員徐家珍最高興的日子，因?yàn)檫@一天鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”要到自己所居住的村民小組召開院壩會(huì)，她感覺特別的親切，逢人她常說的一句話就是：“毛主席時(shí)代的干部又回來了！” 盡管現(xiàn)在她病倒在床上了，可每次院壩會(huì)的精神她從不落下，要求兒媳每次回來為她傳達(dá)。全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃線分成2917個(gè)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）班子成員帶隊(duì)，駐村干部、大學(xué)生“村官”、村（社區(qū)）“兩委”成員參與，每月定期在居民點(diǎn)召開院壩會(huì)，僅今年1—8月，全縣共召開院壩會(huì)20936次，參會(huì)群眾達(dá)到62.8萬人。梁山街道東山村1村民在開完院壩會(huì)后感嘆到：“今天這個(gè)會(huì)，一個(gè)一個(gè)的講，一條一條的解釋，比在桌在上打?84?（川牌）還過癮！”如今我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）走訪團(tuán)院壩會(huì)已被廣大群眾親切的稱為：“梁平心連心服務(wù)（藝術(shù)）團(tuán)”。

3.面對面重點(diǎn)反饋群眾。全縣341個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了紀(jì)檢信訪崗和監(jiān)督崗，成立便民利民服務(wù)代理站，制定便民利民服務(wù)流程及工作制度，公開了服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行“一站式”辦公，“一門式”服務(wù)。大觀鎮(zhèn)安樂村村民嚴(yán)其權(quán)在向鎮(zhèn)綜治辦放映有人亂倒垃圾后，在不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間接到了書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、村書記等4個(gè)人的電話辦理反饋回復(fù)。曲水鄉(xiāng)中鹿村2組王朝念，以前游手好閑，成天沉迷于賭博，家中日常開銷無以為繼，老婆帶著孩子幾次離家出走。2010年，在調(diào)解其家庭糾紛中，村支“兩委”為其提供發(fā)展資

金，量身制定發(fā)展規(guī)劃，種植辣椒近2畝，創(chuàng)收近8000元，嘗上甜頭的他與麻將徹底分了手，今年他再種植種植辣椒8畝，已銷售15000余斤，獲利1.5萬余元。王朝念逢人就說：“是村黨支部救了我，救了我一家，我也要入黨”。

（三）推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的為民服務(wù)效果。為讓干部放下架子、走進(jìn)農(nóng)家小屋，XXX采取多種措施全力推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”。

1.“三進(jìn)三同”知民情。全縣從突出考核重點(diǎn)、隨機(jī)確定考核時(shí)間、采取評議考核形式、注重考核結(jié)果運(yùn)用四方面強(qiáng)化了“三項(xiàng)活動(dòng)”的績效考核機(jī)制。XXX教委用“三心”關(guān)愛特殊群眾開展“三進(jìn)三同”。一是用“孝子心”，當(dāng)好孤寡老人的孝順兒女。逢年過節(jié)必去看望或電話問候，生日必到場祝福慰問，生病必去關(guān)心照顧，每周電話問候一次或每月去同住一次。二是用“父母心”，當(dāng)好留守兒童的“父母”。按“七個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”，即每周輔導(dǎo)一次作業(yè)，每月通一次電話或?qū)懸环庑耪勑?、了解一次在校表現(xiàn)情況，每學(xué)期資助一批學(xué)習(xí)用品、陪伴過一個(gè)有意義的雙休日，每年幫助學(xué)會(huì)一項(xiàng)生活技能，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)送一次關(guān)懷。教育工委書記尹德平將2名留守兒童接到家里一起吃團(tuán)年飯、發(fā)壓歲錢、買新衣服，給他們家的溫暖。三是用“公仆心”，當(dāng)好困難群眾的參謀。教委80后干部雷華俊通過上網(wǎng)查閱資料，為“窮親”家的山羊治好寄生蟲病，深受群眾好評。

三年來，全縣6000余人次參加“三進(jìn)三同”，累計(jì)走訪群眾近1萬戶，撰寫調(diào)研報(bào)告、黨性分析、民情日記、發(fā)展規(guī)劃3萬余份，解決問題近5000件，引進(jìn)項(xiàng)目200余個(gè)，落實(shí)資金3200余萬元。

2.“結(jié)窮親”解民難。在“結(jié)窮親”活動(dòng)中，市管領(lǐng)導(dǎo)干部、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部、大學(xué)生“村官”分別聯(lián)系5、4、3、2、1戶群眾。全縣從三個(gè)方面確?！敖Y(jié)窮親”落地生根、開花結(jié)果。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。要求全縣黨員干部把農(nóng)村基層作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的見習(xí)課堂?？h委書記李志雄與距縣城60公里外的虎城鎮(zhèn)張玉高家一起在玉米地里除草、在柚子林里澆水施肥，勞動(dòng)回來，與主人一起煮飯燒菜，晚上一起共話勞動(dòng)的辛酸甘甜成為佳話。2010年春節(jié)，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)把“窮親”接到城里吃團(tuán)年飯，參觀新區(qū)建設(shè)，共話經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，共謀來年生產(chǎn)。二是各行各業(yè)傾情幫扶。通過教育部門“為留守兒童當(dāng)家長”，衛(wèi)生部門“為村民健康當(dāng)保姆”，民政部門“為孤殘老人當(dāng)孝子”，農(nóng)業(yè)部門“為萬元增收當(dāng)參謀”，信訪部門“為化解矛盾當(dāng)法官”，窗口行業(yè)“為樹立先進(jìn)形象當(dāng)標(biāo)兵”，執(zhí)法部門“為服務(wù)百姓當(dāng)雷鋒”等一系列具有鮮明行業(yè)特色活動(dòng)的開展，黨員干部真正在“聽民聲、解民憂、化民怨”中融入基層、親近農(nóng)民。農(nóng)委職工陸廷江每月定期為“窮親”唐廷忠送去幫扶資金200元，幫助“窮親”實(shí)現(xiàn)年收入2萬元。“窮親”專送來感謝信：“黨安排的?親戚?比兄弟姊妹還親！”三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁結(jié)對。全縣安排68個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙百結(jié)對”活動(dòng)，將幫扶成效納入工作目標(biāo)綜合考核。廣大黨員干部經(jīng)常出現(xiàn)在群眾最需要的地方，很多群眾發(fā)自肺腑地說：“密切聯(lián)系群眾的共產(chǎn)黨又回來了，跟我們接上了地氣”。縣交通局籌資幫助鐵門鄉(xiāng)硬化了場鎮(zhèn)公路，商務(wù)局籌資為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，縣農(nóng)委幫助禮讓鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)10個(gè)，帶動(dòng)1萬余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)萬元增收，1000余戶“窮親”脫貧。

目前，全縣結(jié)窮親21001戶，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋、干部職工全參與、建卡貧困戶全結(jié)對”，提供脫貧致富項(xiàng)目3090個(gè)，解決問題8987件，資助錢物894萬元，幫助近1萬人就業(yè)再就業(yè)。

3.“大下訪”化民怨。我縣建立了“工作圍繞群眾轉(zhuǎn)、問題解決在一線”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”立體式走訪，把觸角伸到千家萬戶?！包c(diǎn)”上做細(xì)。在走訪中，堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到進(jìn)門一張“表”，出門“一張聯(lián)系卡”，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，解決群眾困難。聚奎鎮(zhèn)黨委書記趙洪越接訪中了解到聚奎村9組村民李美雙因無錢做截肢手術(shù)有輕生念頭，便多方化緣籌資1萬元，組織委員胡蘋請?jiān)诳h醫(yī)院當(dāng)外科主治醫(yī)師的哥哥為其主刀，按最優(yōu)惠政策減免相關(guān)費(fèi)用，挽救了1個(gè)鮮活的生命。2011年全縣未出現(xiàn)一例到市進(jìn)京集訪和群體性事件，避免了“矛盾跟著工作走”?！熬€”上延長。積極完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)，成功化解了一批大積案。多方籌資解決了數(shù)百名貧困學(xué)生入學(xué)難、紫龍水庫滑坡地段近百戶群眾住房難、川氣東送工程蟠龍段上千名村民飲水難、破產(chǎn)企業(yè)5000余名退休職工醫(yī)保難等突出問題，跨越20多年近2萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等重大信訪積案終結(jié)。“面”上拓寬。下訪人員從機(jī)關(guān)干部拓展到事業(yè)單位職工。聚奎鎮(zhèn)安壽村上訪老戶楊世輝在鎮(zhèn)長羅勇的結(jié)對幫扶下，不但息訴不訪了，還主動(dòng)幫鎮(zhèn)村干部做群眾工作，今年村里集資修人行便道，帶頭繳納了全家4000多元的集資款。聚奎村黨總支書記謝林富說：“?三項(xiàng)制度?使老百姓的事變大了、變重了，干部的官架子變小了、變沒了，群眾與干部的心更近了、更緊了。”

（四）實(shí)施“三萬計(jì)劃”，充實(shí)了一線的群眾工作力量。我們以“熱愛農(nóng)村、融入農(nóng)村”為主題，以“人在村、心在村、工作成效體現(xiàn)在村”為要求，全力實(shí)施“三萬計(jì)劃”，積極推動(dòng)人才、技術(shù)、管理“三下鄉(xiāng)”。全縣298名大學(xué)生村官、316名駐村干部、244名“三支”人員，用智慧和汗水將“三萬計(jì)劃”變成助推發(fā)展的惠民工程。

1.與助推新農(nóng)村建設(shè)相聯(lián)系。選派人員深入農(nóng)家院落，與農(nóng)民群眾聊家常、講政策，結(jié)合自己的特長出點(diǎn)子、謀措施，成為助推新農(nóng)村建設(shè)的“活力細(xì)胞”?？h公路局下派的駐村干部周武軒，起早貪黑走訪群眾1000余人次，幫助安勝鄉(xiāng)爭取項(xiàng)目資金166萬元，硬化公路36公里?？h土肥站支農(nóng)人員游國玲幫助明達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)“優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)”，推廣測土配方施肥技術(shù)，讓土地吃上“營養(yǎng)餐”，實(shí)現(xiàn)畝增稻谷近200斤。“三萬計(jì)劃”實(shí)施以來，選派人員舉辦各類培訓(xùn)25萬人次，引進(jìn)項(xiàng)目378個(gè)，爭取資金3760萬元。

2.與夯實(shí)農(nóng)村基層黨建相聯(lián)系。選派人員下鄉(xiāng)后，擔(dān)任村黨組織副書記11人、書記助理18人、主任助理123人、村文書２人、兼任本村遠(yuǎn)程教育操作員等其它崗位142人，極大地充實(shí)了基層組織工作力量。聚奎鎮(zhèn)綜治辦副主任唐紅軍臨危受命，被下派到“難點(diǎn)村”安壽村任黨支部書記，在他的帶領(lǐng)下，不到一年，安壽村便轉(zhuǎn)化為先進(jìn)村，僅7天時(shí)間，便收齊人行便道集資款42萬元。大觀鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”廖志群在村主動(dòng)承包10地帶頭種植高粱，帶動(dòng)農(nóng)戶種植高粱500余畝?？h文廣新局下派的駐村干部郭丹，幫助所駐村引進(jìn)一批圖書光碟和便民健身器材，解決村級公共服務(wù)中心建設(shè)困難；組織群眾開展“唱讀講傳”活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。“三萬計(jì)劃”

實(shí)施以來，選派人員共幫助建設(shè)村級公共服務(wù)中心39個(gè)，幫助治理“難點(diǎn)村”17個(gè)，完善黨務(wù)、村務(wù)管理制度20余個(gè)，健全檔案資料1300余卷。

3.與鍛煉基層干部相聯(lián)系。全縣選派人員中，后備干部占6.7%，沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的年輕干部占33.2%，中級職稱及以下的專業(yè)技術(shù)人員占37.1%。選派人員以實(shí)踐為師、以群眾為師，在基層一線經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)明顯提升。很多選派人員如是說，“從走進(jìn)基層到融入基層、服務(wù)基層，這一過程不僅磨練了吃苦耐勞的意志品質(zhì)，而且轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，靈魂也經(jīng)受了一次洗禮?！薄叭f計(jì)劃”實(shí)施以來，選派人員參與落實(shí)“三項(xiàng)制度”接訪、走訪群眾6107人次，調(diào)處矛盾糾紛879件，解決群眾困難1300多個(gè)。在近一年多的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整中，15名駐村干部和4名“三支”人員通過公開選拔和“一推三考”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）推行“三維考核”，端正了各級干部的執(zhí)政理念。XXX今年開始推行以“工作實(shí)績，民主測評，民意調(diào)查”為主要內(nèi)容的三維考核，更加注重實(shí)績、關(guān)注民生、反映民意，擴(kuò)大了群眾在干部考核中的話語權(quán)。在這種考核機(jī)制的倒逼下，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，他們主動(dòng)放下架子、俯下身子，與群眾面對面溝通、心貼心交流，用真心、傾真情為群眾辦實(shí)事、解難事。

1.工作實(shí)績靠算賬。考核體系由1個(gè)綜合考核辦法和45個(gè)單項(xiàng)考核辦法組成，工作實(shí)績用50余個(gè)部門提供的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一筆一筆加權(quán)算賬評績，實(shí)績權(quán)重占考核總分的54%。重點(diǎn)加強(qiáng)對縣

委、縣政府工作要點(diǎn)，《縣政府工作報(bào)告》，重慶市綜合考核指標(biāo)，縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)，以及群眾衣、食、住、行、用和“民生十一條”落實(shí)情況的考核，引導(dǎo)干部沉心靜氣干實(shí)事、造福人民重實(shí)績。

2.干部形象看測評。民主測評分三個(gè)層面給干部打分“畫像”，一是上級測評，即縣級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的測評；二是下級測評，即單位職工、服務(wù)對象和“兩代表一委員”的測評；三是平級測評，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級部門相互測評，三種測評加權(quán)計(jì)算民主測評得分，每年參加民主測評的干部群眾近5000人。這種測評辦法，迫使各級干部將對上負(fù)責(zé)、與平級協(xié)調(diào)和為下服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)了各級各部門在工作中的相互支持與配合，保證了政令暢通與步調(diào)一致。

3.執(zhí)政效果問民意。與市委民調(diào)指標(biāo)無縫對接，將干部的職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為老百姓能直接感知評價(jià)的家庭收入、醫(yī)療社保等13項(xiàng)指標(biāo)，采取電話問卷、入戶訪談和會(huì)議調(diào)查三種方式，樣本量達(dá)常駐人口的2‰（鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本不足20人的補(bǔ)足20人），民調(diào)結(jié)果占考核總分的23%，直接與班子及其成員考核獎(jiǎng)懲掛鉤。民調(diào)要求群眾以切身感受反映干部的工作成效，促使各級干部樹立起兩眼向下、服務(wù)群眾、造福人民的鮮明導(dǎo)向。

XXX堅(jiān)持把實(shí)績考評結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，2010年，獲得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門分別得到10萬元、8萬元、5萬元的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。倒數(shù)后三名的國土房管局、公安局、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話，并通過電視向全縣作整改發(fā)言。

三、推行“五個(gè)三”新舉措的主要體會(huì)和啟示

“五個(gè)三”新舉措充分體現(xiàn)了“以民為本”的民本思想，“三維考核”是指揮棒，要求各級組織和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀；“三項(xiàng)教育”是基礎(chǔ)，堅(jiān)定了黨員干部的理想信念，強(qiáng)化了黨員干部的宗旨意識(shí)和廉潔從政思想；“三項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三萬計(jì)劃”是各級黨員干部執(zhí)政為民的有效途徑，“三項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)活動(dòng)”分別解決了村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾的問題，“三萬計(jì)劃”解決了城鄉(xiāng)人才互動(dòng)，農(nóng)村人才匱乏的問題?！叭S考核”從制度設(shè)計(jì)上為促進(jìn)黨員干部聯(lián)系群眾提供了保障。

“五個(gè)三”新舉措是貫徹科學(xué)發(fā)展觀思想的有效途徑，是落實(shí)“314”總體部署的客觀要求，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有力保障，是落實(shí)黨的群眾路線的科學(xué)方法，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的必由之路，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的積極探索，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與社會(huì)主義改革建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)“五個(gè)三”新舉措，我們有以下五點(diǎn)體會(huì)和啟示。

（一）必須樹立正確的權(quán)力觀。落實(shí)“五個(gè)三”新舉措的實(shí)踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確認(rèn)識(shí)、尤其是能否正確使用權(quán)力至關(guān)緊要，掌權(quán)為人民，用權(quán)謀事業(yè)，就會(huì)受到人民群眾的擁護(hù)；反之，就會(huì)被人民群眾拋棄。各級組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須弄清權(quán)力是怎么來的，必須懂得權(quán)力為誰服務(wù)，必須懂得怎樣正確使用權(quán)力，必須懂得權(quán)力要接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要把職位看成是為人民服務(wù)的崗位，把權(quán)力看成是為人民服務(wù)的條件。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，想問題、作決策、辦事情，自覺做最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，真心誠意地為大多數(shù)人謀利益。

（二）必須樹立正確的政績觀。“五個(gè)三”新舉措要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保荒苡屑惫?、形式主義的“政績工程”。要不圖虛名，埋頭苦干，把修公路、建便道、興水利等平凡的事情都辦成群眾稱贊的實(shí)在“政績”。實(shí)踐表明，真正的政績不是好大喜功的表面文章，不是不切實(shí)際的形式主義，而是群眾認(rèn)可的實(shí)績。我們所追求的政績，必須符合人民群眾的根本利益，符合黨和國家政策法規(guī)，沒有水分，沒有后遺癥。要把握創(chuàng)造政績的正確途徑，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不盲目攀比；腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，不搞花架子；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不急功近利。把個(gè)人政績與群眾利益捆在一起，把出發(fā)點(diǎn)放在為民謀利上，既盡力而為、又量力而行，既防止不思進(jìn)取守舊攤子、又防止不顧民力亂鋪攤子。總之，要把群眾的滿意程度和群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度作為檢驗(yàn)政績的根本尺度。

（三）必須樹立牢固的宗旨意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨要求我們從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性。實(shí)踐證明，推進(jìn)改革和建設(shè)的好辦法，最終來自于群眾實(shí)踐。我們要牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，端正對人民群眾的態(tài)度，密切與人民群眾的感情，自覺把人民群眾當(dāng)作我們的衣食父母和依靠對象，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上。在任何時(shí)候任何情況下，不忘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不改變與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場，不丟掉人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)。在執(zhí)行政策、進(jìn)行決策、開展工作的過程中，要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，始終做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

（四）必須探索科學(xué)的工作方法。落實(shí)“五個(gè)三”新舉措的實(shí)踐證明，踐行“三個(gè)代表”，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須探索科學(xué)的方法，特別是要善于創(chuàng)造性地開展新形勢下的群眾工作。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。在新的歷史條件下做群眾工作，要始終站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。要大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去察實(shí)情、辦實(shí)事。必須改變過去那種“干部指揮命令，群眾被動(dòng)服從”的做法，提高運(yùn)用示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高運(yùn)用說服教育、民主協(xié)商的方式做好新形勢下群眾工作的能力，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把組織的意圖和群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來，把事情辦得群眾滿

意，為推動(dòng)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

（五）必須建立切實(shí)可行的制度。落實(shí)“五個(gè)三”新舉措的實(shí)踐證明，踐行“三個(gè)代表”，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。要努力建立和完善“深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，扎實(shí)解決民難”的工作機(jī)制。不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，用制度保證把群眾的意見和建議作為決策的依據(jù)，通過決策的民主性保證決策的科學(xué)性。同時(shí)通過吸收群眾參與決策，將決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。要努力建立和完善“四議兩公開”的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，通過制度來保證“陽光作業(yè)”，通過制度來保證黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開的真實(shí)性、長期性、全面性，擴(kuò)大基層民主，切實(shí)保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。要通過制度建設(shè)，保證干部經(jīng)常受教育，人民群眾長期得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展不斷上水平。

四、推進(jìn)“五個(gè)三”新舉措的意見和建議

在新形勢下加強(qiáng)黨員干部同群眾的血肉聯(lián)系，建立黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶，必須標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)“五個(gè)三”新舉措，做到五個(gè)結(jié)合。

（一）加強(qiáng)干部群眾觀念教育與提高做群眾工作能力相結(jié)合。一方面要通過思想教育，增強(qiáng)黨員干部的群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，另一方面要通過技能培訓(xùn)，提高黨員干部做好本職工作的能力、帶領(lǐng)群眾增收的能力、做好群眾工作的能力。通過耐心細(xì)致的思想政治教育，引導(dǎo)群眾“感黨恩、跟黨走”。

（二）落實(shí)三項(xiàng)制度與開展干部下訪相結(jié)合。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級干部定期集中走訪制，定期到各村民小組召開院壩會(huì)，宣傳國家政策，收集社情民意，現(xiàn)場解決群眾困難，辦理群眾意見，當(dāng)場不能解決的逐級向上反映，讓群眾感到舒心、安心和放心。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制與完善考核機(jī)制相結(jié)合。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，提高“五個(gè)三”新舉措在黨建工作考核中的權(quán)重比，督促各級主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“五個(gè)三”新舉措。

（四）重視民意收集與落實(shí)信訪反饋相結(jié)合。暢通民意訴求表達(dá)機(jī)制，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，堅(jiān)持“三不評估三不通過”原則，以切實(shí)維護(hù)最廣大群眾的根本利益，降低信訪事件的發(fā)生。同時(shí)，加大信訪辦理反饋制度的落實(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。按照“四議兩公開”要求，組織群眾通過“一事一議”興辦公益事業(yè)，引導(dǎo)群眾通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)自我管理和服務(wù)。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。