第一篇：實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略 建設(shè)和諧美好新興文

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略 建設(shè)和諧美好新興文

興文縣人事局局長(zhǎng)黃龍海

興文縣緊緊圍繞發(fā)展主題，強(qiáng)力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建人事人才公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人事工作，為建設(shè)美好新興文提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

一、加快整體性人才資源開發(fā)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員的機(jī)制。探索強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍監(jiān)督管理新途徑，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，以在職公務(wù)員行政機(jī)關(guān)處分條例全員培訓(xùn)為主導(dǎo)，實(shí)施公務(wù)員提升工程。開展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，抓好能力和作風(fēng)建設(shè)。

（二）推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研。加強(qiáng)市、縣級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的管理工作，積極推薦省、市學(xué)術(shù)拔尖人才，建立我縣優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)選表彰制度，爭(zhēng)取開展一次優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰工作。積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)本科生引進(jìn)項(xiàng)目，吸引更多高層次人才來興工作。大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及不同工作領(lǐng)域的繼續(xù)教育活動(dòng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公需科目培訓(xùn)。完善證書登記制度和考試考核制度，提高專業(yè)技術(shù)人員政治理論、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、非公人才、社工人才和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，研究制定我縣農(nóng)村人才開發(fā)工作的實(shí)施意見。抓好市級(jí)農(nóng)村人才示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定工作，完善農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫，組織實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)科技人員聯(lián)系點(diǎn)制度，新農(nóng)村建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)等工作，促進(jìn)城市智力支持農(nóng)村，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)非公有制人才的各項(xiàng)政策，開發(fā)非公人才資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門，抓

好社工人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合人事制度改革，抓好技能型人才、工勤人員的開發(fā)、配置和使用工作。

二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)人事制度改革

（一）做好貫徹實(shí)施公務(wù)員法和健全公務(wù)員管理制度工作。做好參照公務(wù)員管理單位工作人員登記和公務(wù)員日常管理工作。加大普通公務(wù)員輪崗、掛職等形式的多崗交流鍛煉力度，探索公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的管理辦法。進(jìn)一步抓好公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實(shí)施工作，結(jié)合出臺(tái)的公務(wù)員法單項(xiàng)法規(guī)，提出我縣的貫徹意見。提高公務(wù)員考核的科學(xué)性，進(jìn)一步改進(jìn)考核的指標(biāo)體系、方式方法、考核結(jié)果的使用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)占編不在崗人員的清理，分不同類型作出處理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，認(rèn)真做好政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理工作。

（二）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。按照省、市部署，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。結(jié)合事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制制度和崗位管理制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資制度的整體入軌。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好規(guī)范津補(bǔ)貼工作，確保新工資制度規(guī)范運(yùn)行。

（三）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。深入貫徹實(shí)施國家和省、市關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策，開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，基本完成事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)設(shè)置的備案核準(zhǔn)工作。深化聘用制改革，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，簽訂聘用合同，規(guī)范合同管理。完善事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘行為。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)職稱制度改革。按照國家、省和市上統(tǒng)一部署，組織實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度，清理規(guī)范職業(yè)資格制度。加快職稱制度改革，建立面向全社會(huì)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的平臺(tái)，為專業(yè)技術(shù)人才提供客觀公正的評(píng)價(jià)服務(wù)，為單位用人提供依據(jù)，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定工作。

三、深化行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督

（一）鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步建立和完善約束管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員的管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制及財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增和保持社會(huì)穩(wěn)定“兩條

底線”，鞏固改革成果。開展對(duì)借用人員和臨時(shí)用工的清理工作，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范管理。

（二）規(guī)范完善事業(yè)單位管理。加強(qiáng)事業(yè)單位分類改革調(diào)研，做好事業(yè)單位分類改革的有關(guān)工作，推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，做好中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，構(gòu)建群眾工作體系，健全群眾訴求機(jī)制和維權(quán)機(jī)制。做好環(huán)保、動(dòng)物防疫、勞動(dòng)保障和文化執(zhí)法體系建設(shè)，做好森林公安機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。清理執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)完善編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，不斷完善編制臺(tái)帳、歷史資料、人員名單三者之間的關(guān)聯(lián)式電子檔案，健全機(jī)構(gòu)編制信息平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位法人登記管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人登記工作程序，逐步探索推行網(wǎng)上登記制度。

四、圍繞服務(wù)大局，大力發(fā)展人才人事公共服務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)人才人事公共服務(wù)體系建設(shè)。按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的要求，優(yōu)化整合現(xiàn)有人才人事公共服務(wù)項(xiàng)目。不斷拓展人才交流、人才培訓(xùn)、人才信息、人才測(cè)評(píng)、人事考試等各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，形成“一條龍”的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。建立與市場(chǎng)配置人才資源相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，為加快建設(shè)美好新興文提供全方位人才人事服務(wù)。

（二）進(jìn)一步健全人才市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮縣人才市場(chǎng)的資源配置作用，加強(qiáng)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善網(wǎng)上人才庫、中高級(jí)人才庫。力爭(zhēng)申報(bào)成功2R級(jí)人才市場(chǎng)。

（三）積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)用人單位的用工指導(dǎo)和高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，組織實(shí)施好“三支一扶”計(jì)劃和“一村一社大學(xué)生”選聘工作，開展困難家庭高校畢業(yè)生幫扶工作。

五、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)人事編制工作全面發(fā)展

（一）做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。全面完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活解困政策，搞好維穩(wěn)工作。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各項(xiàng)管理服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)人才資源配置宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)成果運(yùn)用工作，鼓勵(lì)各類人才向我縣重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，優(yōu)化人才分布。

（三）加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁和信息、宣傳、調(diào)研工作。按照新的《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》和省、市的實(shí)施意見，做好仲裁委的重新組建和受案工作。辦好《興文人事》，加強(qiáng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制信息和宣傳工作。

（四）健全人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作突發(fā)事件預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)貫徹《信訪條例》，依法做好信訪工作。把握信訪動(dòng)態(tài)，辦好《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部動(dòng)態(tài)》，及時(shí)向黨委政府報(bào)送、反饋來信來訪的重要情況，避免越級(jí)上訪或集體上訪事件發(fā)生。

六、樹立良好形象，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）深入貫徹黨的十七大精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，大力推進(jìn)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作的改革創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的服務(wù)保障職能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人事編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨性鍛煉，全面提高人事機(jī)構(gòu)編制干部依法執(zhí)政、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究的能力。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行好“一崗雙責(zé)”制度，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。認(rèn)真做好目標(biāo)考核、計(jì)劃生育、綜治、保密、防邪、精神文明建設(shè)、定點(diǎn)幫扶、提案議案辦理等工作，樹立和維護(hù)人事編制部門和人事編制干部的良好形象。

新時(shí)期新階段，人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，做好人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大，使命光榮。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)，為加快構(gòu)建和諧美好新興文作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際?！獔?jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長(zhǎng)10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長(zhǎng)20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營銷能力、資本營運(yùn)能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長(zhǎng)、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長(zhǎng)或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績(jī)特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。實(shí)行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展

人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是無法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，能熟練地單獨(dú)操作，并能獨(dú)立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因?yàn)?，無論多么先進(jìn)的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊(duì)伍，企業(yè)的正常運(yùn)營就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強(qiáng)管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻(xiàn)身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓(xùn)練，并經(jīng)多年的實(shí)踐鍛練而積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅(jiān)定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識(shí)和智慧領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應(yīng)通過三個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識(shí)技能培訓(xùn)。即通過開辦培訓(xùn)班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長(zhǎng)知識(shí)，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，除技術(shù)、技能培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)職業(yè)道德、價(jià)值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓(xùn)，這種培訓(xùn)也被認(rèn)為是“軟培訓(xùn)”。

三是終身學(xué)習(xí)。人力資源開發(fā)應(yīng)突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使企業(yè)的同級(jí)之間、上下級(jí)之間互相學(xué)習(xí)，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識(shí)水平，并且把知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應(yīng)把對(duì)人力資源領(lǐng)域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識(shí)是至關(guān)重要的，他不僅是培訓(xùn)工作的倡導(dǎo)者、支持者，而且應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，親自關(guān)心培訓(xùn)工作，作學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)秀楷模?！獋€(gè)企業(yè)在這樣—把手的帶領(lǐng)下，—定會(huì)重視員工的培訓(xùn)工作，一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“人人在學(xué)習(xí)、天天在進(jìn)步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達(dá)到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責(zé)備”的舊觀念，樹立“用其所長(zhǎng)”的新觀念?！叭藷o完人”，若一味“求全責(zé)備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個(gè)人的長(zhǎng)處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長(zhǎng)處，善于用其一技之長(zhǎng)。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個(gè)社會(huì)最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進(jìn)取，肯學(xué)習(xí)，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧，誰德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達(dá)。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實(shí)績(jī)”的新觀念。學(xué)歷或文憑是選拔使用人才應(yīng)考慮的一項(xiàng)基本條件，但是只看學(xué)歷或文憑，即認(rèn)為文憑就是才能和知識(shí)水平的標(biāo)志，這是不全面的，由于每個(gè)人掌握知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學(xué)歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時(shí)，既要重視

文憑，更要重視實(shí)際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時(shí)間是有限的，如不能好好把握，便會(huì)留下極大遺憾。企業(yè)對(duì)人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對(duì)人才的一種負(fù)責(zé)態(tài)度?！翱蛇t可緩”的舊觀念，是對(duì)人才使用的—種極大浪費(fèi)，同時(shí)給企業(yè)也會(huì)造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機(jī)關(guān)、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機(jī)制方面，重點(diǎn)耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機(jī)制的關(guān)鍵問題。一是建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關(guān)鍵崗位薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性，要適度領(lǐng)先，對(duì)中層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及高風(fēng)險(xiǎn)、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了激勵(lì)作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個(gè)人發(fā)展的空間和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺(tái)，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進(jìn)入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，配合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)習(xí)和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務(wù)晉升方面，也要及時(shí)給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔(dān)一定的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實(shí)行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學(xué)識(shí)淵博的知識(shí)魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以寬容的心胸來對(duì)待不同人才，工作和生活是動(dòng)態(tài)的，復(fù)雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領(lǐng)導(dǎo)者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個(gè)人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學(xué)習(xí)和生活，從而使大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實(shí)行企業(yè)文化激勵(lì)。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨(dú)特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價(jià)值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認(rèn)同和遵守的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團(tuán)隊(duì)感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊(duì)伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達(dá)到事半功倍的效果；五是實(shí)行經(jīng)營戰(zhàn)略激勵(lì)。實(shí)質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)巧妙地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍(lán)圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢(shì)，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進(jìn)行成本核算，企業(yè)不能光計(jì)算人才報(bào)酬提高后經(jīng)營成本的增加，更應(yīng)該計(jì)算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會(huì)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長(zhǎng)足發(fā)展，從而在激烈的市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地?！?/p>

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。劉振亞提出了加強(qiáng)公司干部隊(duì)伍建設(shè)的五點(diǎn)要求：以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，強(qiáng)化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才為著力點(diǎn)，大力實(shí)施人

才強(qiáng)企戰(zhàn)略；以關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國際金融危機(jī)的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多，這對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機(jī)考驗(yàn)后，未來的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)更強(qiáng)。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須靠人才來引領(lǐng)。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，目的就是希望我們盡快成長(zhǎng)為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊(duì)作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍；人才規(guī)模合理增長(zhǎng)，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，重點(diǎn)培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國家級(jí)和集團(tuán)公司級(jí)科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級(jí)技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實(shí)現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計(jì)有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

第四篇：省局——實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略 推動(dòng)更好更快發(fā)展

——張兵

“十一五”時(shí)期，貴州省國家稅務(wù)局堅(jiān)持“發(fā)掘優(yōu)勢(shì)抓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)型”，圍繞提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的主線，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

經(jīng)過五年來的努力，全省國稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明顯進(jìn)步。截至目前，大專以上學(xué)歷人員比例由“十五”末的86.5%提高到93.3%，獲得“三師”資格人數(shù)比例提高到3.6%，選拔了7類200人的省級(jí)業(yè)務(wù)能手，建立了5類254人的省級(jí)專業(yè)人才庫。在職人員中黨員比例達(dá)到62%，黨建工作、文明創(chuàng)建、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制”建設(shè)等工作在全國、全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。國稅工作得到了各級(jí)地方黨委政府的充分肯定，涌現(xiàn)出以12個(gè)“全國文明單位”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和11名省部級(jí)先進(jìn)個(gè)人為代表的一大批先進(jìn)典型，省、市、縣三級(jí)局全部獲得文明創(chuàng)建表彰，國稅形象進(jìn)一步提升，保證了“十一五”時(shí)期稅收工作任務(wù)的圓滿完成，為貴州國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

近日，貴州省國稅局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、國家稅務(wù)總局加強(qiáng)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)工作的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、省委栗戰(zhàn)書書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神，圍繞“十二五”時(shí)期全省國稅工作的總體思路，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體部署，必將對(duì)推動(dòng)全省國稅事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響、發(fā)揮積極作用。

人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

去年8月，胡錦濤總書記就貴州工作作出重要指示，要求要建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子。溫家寶總理指出：“貴州的落后，除自然條件外，和人的整體素質(zhì)有關(guān)”。省委書記栗戰(zhàn)書同志強(qiáng)調(diào)：“貴州要實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展可以從很多方面努力，但最缺乏的是人才”。國家稅務(wù)總局召開的全國稅務(wù)局長(zhǎng)專題會(huì)議，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。顯然，人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，成為貴州國稅系統(tǒng)“十二五”的重大戰(zhàn)略之一，且十分重要又非常迫切。

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是提高服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)跨越能力的重要支撐。“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，抓好班子、帶好隊(duì)伍、發(fā)揮職能、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任和壓力將進(jìn)一步加大。只有培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的國稅班子和干部隊(duì)伍，才能把省委、省政府和總局的各項(xiàng)決策部署和工作要求貫徹好、落實(shí)好，才能為實(shí)現(xiàn)全省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的重要保證。面對(duì)全省“兩大戰(zhàn)略”、“三個(gè)建設(shè)年”等一系列重大戰(zhàn)略舉措帶來的經(jīng)濟(jì)稅源數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化、征管服務(wù)對(duì)象和條件的變化，給稅收征管服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。沒有一支執(zhí)行有力、善打硬仗、能打勝仗、與全省國稅事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的班子隊(duì)伍，專業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略將難以實(shí)施，基層興稅戰(zhàn)略將難以實(shí)現(xiàn)，“發(fā)展基礎(chǔ)明顯牢固、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、發(fā)展速度明顯加快”的目標(biāo)任務(wù)就要大打折扣，甚至成為一句空話。

實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的重要要求。面對(duì)繁重艱巨工作任務(wù)的壓力，只有主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極解決面臨的各種矛盾和問題，增強(qiáng)班子整體功能，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，使每個(gè)干部想干事、能干事、干成事、不出事，使每個(gè)想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，工作生活更加充實(shí)、更有價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)干部個(gè)人的全面發(fā)展和稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的總體要求和工作思路

總體要求：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，圍繞打牢發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度的主線，以提高素質(zhì)能力和激發(fā)活力動(dòng)力為核心，以創(chuàng)新管理健全機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)黨建工作為載體，以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，努力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的高素質(zhì)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)型和復(fù)合型干部隊(duì)伍，為圓滿完成“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持，推動(dòng)全省國稅事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

基本目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，抓班子、帶隊(duì)伍、推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯提升。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維、改革創(chuàng)新、依法行政、服務(wù)群眾、防范風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力明顯增強(qiáng)，作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，班子年齡、知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，整體功能不斷強(qiáng)化，“團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，勤奮，廉潔”的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得顯著成效。

干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)專業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、基層興稅戰(zhàn)略的引領(lǐng)和支撐作用明顯提升。隊(duì)伍綜合素質(zhì)、工作能力與崗位履職需求基本適應(yīng)。大學(xué)本科及研究生學(xué)歷人員、取得執(zhí)業(yè)資格證書人員、領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)能手和復(fù)合型人才比例達(dá)到全國平均水平。

人才強(qiáng)稅的制度機(jī)制和方法手段進(jìn)一步完善，對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才的服務(wù)保障作用明顯提升。有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的制度體系基本健全。統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才強(qiáng)稅工作機(jī)制基本形成。班子隊(duì)伍建設(shè)的方法手段不斷創(chuàng)新。國稅形象有新的提升。要樹立和強(qiáng)化的三個(gè)理念：

抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的系統(tǒng)科學(xué)理念。把抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展作為系統(tǒng)工程來抓。把抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展作為首要工作來抓。要以抓稅收核心業(yè)務(wù)的專業(yè)精神來抓班子、帶隊(duì)伍，像完成組織收入任務(wù)一樣完成班子隊(duì)伍建設(shè)的階段性任務(wù)。通過推動(dòng)干部的成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展，推動(dòng)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

人人皆可成才，人人皆可發(fā)展，人人皆可作貢獻(xiàn)的人才開發(fā)理念。創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。干部成才，離不開組織的培養(yǎng)幫助。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛才之心、識(shí)才之眼、容才之量、用才之能。使每一個(gè)人在為稅收事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)的過程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值，使自己成為對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展的有用之才。

營造有利于事業(yè)發(fā)展的政治生態(tài)的行為價(jià)值理念。營造良好的政治生態(tài)，最大限度地激發(fā)干部隊(duì)伍活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，是人才強(qiáng)稅的重要保障。營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。營造求真務(wù)實(shí)的環(huán)境。營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。堅(jiān)持原則、旗幟鮮明，激勵(lì)和表彰干事創(chuàng)業(yè)的人和事，支持創(chuàng)新，寬容失誤，堅(jiān)決反對(duì)和抵制背后議論、搬弄是非、不干事只琢磨人等各種歪風(fēng)邪氣，不讓真正的干事者吃虧受委屈，不讓別有用心、投機(jī)鉆營者得利占便宜，讓想干事、能干事的干部都能干好事、干成事。必須牢牢把握的三點(diǎn)要求：

更加注重學(xué)習(xí)，把握和遵循人才強(qiáng)稅工作規(guī)律。不斷提高班子隊(duì)伍建設(shè)的理論水平和工作水平，不斷從新的實(shí)際出發(fā)，用新的理論、新的觀念、新的措施、新的辦法推動(dòng)人才強(qiáng)稅新的實(shí)踐。

更加注重作風(fēng)，使人才強(qiáng)稅工作具有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把廣大納稅人和干部滿意不滿意、贊成不贊成作為一項(xiàng)基本準(zhǔn)則來想問題、作決策、做工作。把“與干部群眾同甘苦、共克難”作為一種領(lǐng)導(dǎo)方法、一種品德修養(yǎng)、一種基本要求。要做廣大納稅人和干部的知心人、貼心人，多做“解其難、維其權(quán)、順其氣、聚其力”的實(shí)事好事。

更加注重方法，增強(qiáng)人才強(qiáng)稅工作的有效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要做好對(duì)干部的組織、教育、發(fā)動(dòng)工作，更要身先士卒、以身作則，以自己的行動(dòng)感召人、引領(lǐng)人。凡是要求干部去做的，自己首先做到；要求干部不做的，自己首先不做。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為一面旗幟、成為干部群眾的楷模。

人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略的具體任務(wù)

堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、知行并進(jìn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。按照學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)和真學(xué)、真懂、真信、真用的要求，始終圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，圍繞服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)跨越，遵循學(xué)習(xí)型組織建設(shè)規(guī)律，科學(xué)把握內(nèi)涵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想成果、制度成果、工作成果。

依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，把上級(jí)的各項(xiàng)工作要求落實(shí)到基層、落實(shí)到干部、落實(shí)到行動(dòng)中?？茖W(xué)民主、依法規(guī)范。堅(jiān)持民主集中制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。完善和落實(shí)基層調(diào)研工作制度、與干部交心談心、定期走訪定點(diǎn)聯(lián)系納稅人制度，了解呼聲、聽取意見、不斷改進(jìn)和完善工作。

選好干部、配強(qiáng)班子，增強(qiáng)班子整體功能。選好干部。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的改革方向，拓寬選任方式和渠道，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察任用等多種方式并舉的選人機(jī)制，積極探索優(yōu)秀年輕干部破格提拔辦法，使素質(zhì)好、干得好和群眾公認(rèn)的干部能夠考得好、選得上。配強(qiáng)班子。形成老中青梯次合理配備，專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、性格特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)考核、強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)提高履職水平?？茖W(xué)考核評(píng)價(jià)。積極探索建立符合稅收事業(yè)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)指導(dǎo)幫助。建立、完善和落實(shí)定期分析評(píng)議下級(jí)班子、約談下級(jí)班子及成員、與下級(jí)班子成員定期談話制度，建立、完善和落實(shí)下級(jí)班子定期向上級(jí)黨組集體匯報(bào)思想、重大事項(xiàng)和重要工作報(bào)告等制度。

始終不渝地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)和創(chuàng)新干部管理。切實(shí)做好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理改革準(zhǔn)備和推行工作，加強(qiáng)綜合管理類公務(wù)員管理，規(guī)范招錄、晉升、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、申訴、辭職辭退等工作，逐步形成三類公務(wù)員全面發(fā)展的成長(zhǎng)模式。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度、提高培訓(xùn)質(zhì)量、增強(qiáng)培訓(xùn)效果。實(shí)行全員培訓(xùn)、分類實(shí)施。緊扣稅收工作需要，緊缺人才抓緊培養(yǎng)、重點(diǎn)人才優(yōu)先培養(yǎng)。改進(jìn)管理、創(chuàng)新手段。明確各級(jí)培訓(xùn)責(zé)任和重點(diǎn)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、無縫銜接，形成培訓(xùn)合力。強(qiáng)化支撐、完善保障。完善教學(xué)管理、考核、激勵(lì)制度。建立兼職教師隊(duì)伍。加強(qiáng)稅務(wù)干部學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)水平。

建立和完善激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持行之有效的辦法，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全體干部的干事熱情、聰明才智。知人善任、用當(dāng)適任。完善機(jī)制、有效激勵(lì)。積極完善目標(biāo)績(jī)效考核辦法，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。制定和規(guī)范鼓勵(lì)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能競(jìng)賽等激勵(lì)辦法。要把培養(yǎng)產(chǎn)生領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干及取得執(zhí)業(yè)資格證書、高學(xué)歷學(xué)位人員等情況作為考核評(píng)價(jià)單位工作的重要內(nèi)容。持之以恒地抓好黨建和思想政治工作

加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作。各級(jí)黨組要把黨建工作作為主業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)。把學(xué)習(xí)作為黨組織生活的主要內(nèi)容，圍繞“服務(wù)中心、解決問題、推動(dòng)發(fā)展”有效開展學(xué)習(xí)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織上實(shí)現(xiàn)新突破；緊扣稅收中心工作開展黨建工作，讓黨建工作真正“圍繞中心、服務(wù)大局”，在圍繞稅收抓黨建上實(shí)現(xiàn)新突破；完善黨建制度體系，提高黨建工作的制度化、規(guī)范化水平，在基層黨建工作的制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。與稅收工作相結(jié)合，融入一線，提高干部職業(yè)認(rèn)同度。與聯(lián)系群眾相結(jié)合，融入情感，促進(jìn)思想政治工作經(jīng)?；Ｅc解決實(shí)際問題相結(jié)合，融入生活，增強(qiáng)干部集體歸屬感。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，融入文化，營造積極向上的文化氛圍。要大力挖掘、宣傳先進(jìn)典型，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“貴州國稅人”主題活動(dòng)和文明創(chuàng)建工作，突出抓好基層一線窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)有更多單位和個(gè)人進(jìn)入各級(jí)各類先進(jìn)行列，使廣大人民群眾切實(shí)感受到國稅部門呈現(xiàn)的新氣象和國稅工作取得的新進(jìn)展。堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真履行各級(jí)黨組、主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門所承擔(dān)的職責(zé)范

圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，把廉政要求融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓細(xì)責(zé)任分解、抓好責(zé)任考核、抓實(shí)責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

建立大預(yù)防大監(jiān)督體系。圍繞干部的履職安全、廉政安全，作好預(yù)防和監(jiān)督工作，促使干部廉潔從稅。加強(qiáng)思想教育。強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善制度機(jī)制。重點(diǎn)抓好“三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制”建設(shè)，堅(jiān)持以明確責(zé)任為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以流程控制為主線，以完善制度為根本，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。要力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制”覆蓋“兩權(quán)”運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

加大查辦案件工作力度。發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與強(qiáng)化監(jiān)督、制衡權(quán)力、堵塞漏洞結(jié)合起來，把懲處人與剖析警示、教育人、挽救人結(jié)合起來，還要把嚴(yán)肅紀(jì)律與澄清事實(shí)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違規(guī)行為，又要保護(hù)干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、更新服務(wù)理念，完善和落實(shí)為納稅人、為基層服務(wù)的各項(xiàng)工作措施和要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效能，提升服務(wù)水平，提高納稅人和基層的滿意度。切實(shí)加大糾風(fēng)力度。加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，堅(jiān)決查處損害納稅人權(quán)益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，樹立良好國稅形象。

第五篇：實(shí)施人才戰(zhàn)略 加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)

實(shí)施人才戰(zhàn)略 加強(qiáng)?？平ㄔO(shè) 打造特色品牌

沭陽縣人民醫(yī)院院長(zhǎng) 周業(yè)庭

2010年我院始終堅(jiān)持“不斷提高醫(yī)療技術(shù)，持續(xù)改善服務(wù)，公益性發(fā)展方向”的辦院方針，始終把追求社會(huì)效益，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系擺在首位，確立“新醫(yī)改、新思路、新醫(yī)院、新跨越”活動(dòng)主題，秉承病患至尊、醫(yī)德至上、醫(yī)技至精、服務(wù)至馨、協(xié)作至誠的核心價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)全院上下凝心聚力，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際，采取多種形式加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)專科建設(shè)，打造醫(yī)院特色品牌，成效顯著。

一、樹立科學(xué)人才觀，采取多種形式加強(qiáng)人才培養(yǎng)。醫(yī)院敢于破除舊的思維定勢(shì)和習(xí)慣，樹立“大人才觀”，確定“有作為就有地位，有貢獻(xiàn)就有價(jià)值”，“不求所有，但求所用”，建立多層次、多梯隊(duì)人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化。突破“全日制”工作的舊框框，引進(jìn)不在編的高級(jí)人才，形成既引得進(jìn)，又留得住的新型人才工作機(jī)制，使醫(yī)院的人才庫成為名副其實(shí)的“河流模式”。

為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體搬遷后，創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的目標(biāo)，制定“用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)必需人才，培養(yǎng)后備人才”的人才戰(zhàn)略，專門制定醫(yī)院引進(jìn)人才、評(píng)選人才相關(guān)文件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從眼前抓起，建立人才庫，改善人才隊(duì)

伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷和職稱層次。2010年面向全國引進(jìn)人才，引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士碩士8人，新招醫(yī)療本科生39人，護(hù)理人員53人。

先后與江蘇省人民醫(yī)院、南京軍區(qū)總醫(yī)院結(jié)為醫(yī)療協(xié)作體，與蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院結(jié)為對(duì)口支援單位，晉升為徐州醫(yī)學(xué)院本科實(shí)習(xí)點(diǎn)，2010年7月與南京醫(yī)科大學(xué)附屬南京第一醫(yī)院聯(lián)合成立沭陽腫瘤中心，11月與江蘇省人民醫(yī)院簽訂宿遷市唯一一家“技術(shù)支持醫(yī)院”協(xié)議。開通與江蘇省人民醫(yī)院、南京軍區(qū)總醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診，為沭陽及周邊地區(qū)群眾就醫(yī)提供方便。省級(jí)醫(yī)院專家教授以定期或不定期的方式來院工作。江蘇省人民醫(yī)院專家常年周六、周日蒞沭坐診、查房、手術(shù)、教學(xué)。同時(shí)，江蘇省人民醫(yī)院定期選派4-6名醫(yī)學(xué)博士，蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院定期選派3名醫(yī)學(xué)博士常年在我院工作。

全力打造學(xué)習(xí)型醫(yī)院，堅(jiān)持每周“三講”，即周三醫(yī)院專家業(yè)務(wù)講座，周四中層以上干部管理專題講座，周六江蘇省人民醫(yī)院專家教授業(yè)務(wù)講座，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。2010年省人民醫(yī)院專家來院255人次。全年職工培訓(xùn)費(fèi) 37.31萬元，外送20名衛(wèi)技人員進(jìn)修培訓(xùn)，50名衛(wèi)技人員在職參加徐州醫(yī)學(xué)院研究生課程班（第二期）學(xué)習(xí)。全體醫(yī)務(wù)人員均接受醫(yī)學(xué)教育并取得Ⅱ類學(xué)分，252人取得Ⅰ類學(xué)分；按計(jì)劃進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)134人；承辦市級(jí)學(xué)術(shù)

會(huì)議3次。采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法加強(qiáng)人才培養(yǎng)，2010年10月、11月分別邀請(qǐng)德國內(nèi)分泌專家沃納·馬修卡、以色列消化內(nèi)科專家伍德·麥爾茲來院學(xué)術(shù)交流，為醫(yī)護(hù)人員提供了學(xué)習(xí)國外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的平臺(tái)。

強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。醫(yī)院根據(jù)有關(guān)規(guī)定，專門成立了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》，新聘本科生安排臨床全科輪轉(zhuǎn)2年，輪轉(zhuǎn)結(jié)束定學(xué)科方向；分學(xué)科輪轉(zhuǎn)滿2年定科。四年輪轉(zhuǎn)結(jié)束通過省衛(wèi)生廳組織的兩個(gè)階段考試合格，根據(jù)“本人意愿，科室推薦，學(xué)科需要，統(tǒng)一安排”的原則定科。

目前，全院職工900余人，衛(wèi)技人員716人，其中高級(jí)職稱104人，中級(jí)職稱220人，博士、碩士40人，已結(jié)業(yè)研究生50人，在讀研究生52人，徐州醫(yī)學(xué)院兼職副教授10人，兼職講師15人，江蘇省“333”高層次人才培養(yǎng)對(duì)象1人，宿遷市“優(yōu)秀科技專家”1人，市“135”工程培養(yǎng)對(duì)象5人。

二、以科研工作為抓手，全面推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。專門制定科研論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高全院科研論文水平。2010年我院有十五項(xiàng)科技成果通過宿遷市科技局組織的科研成果鑒定。獲宿遷市科技進(jìn)步獎(jiǎng)八項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)6項(xiàng)，占全市衛(wèi)生系統(tǒng)獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的三分之一。

2010年全院各科室申報(bào)新技術(shù)、新項(xiàng)目92項(xiàng)，有43項(xiàng)

被分別評(píng)為一、二、三等獎(jiǎng)。全年發(fā)表論文240篇，其中SCI收錄期刊論文2篇、國家級(jí)172篇（其中中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列11篇）、省級(jí) 68篇。參加宿遷市第四屆自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選獲獎(jiǎng)?wù)撐?篇，獲一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)2篇，三等獎(jiǎng)6篇。

醫(yī)院把學(xué)科及學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)提到戰(zhàn)略高度，有計(jì)劃地把一批職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、事業(yè)心強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的學(xué)科及學(xué)術(shù)帶頭人送到省級(jí)以上醫(yī)院?？七M(jìn)修，提高學(xué)術(shù)和管理水平?；貋砗?，給位子、給待遇、壓擔(dān)子、上項(xiàng)目、搞科研，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)。醫(yī)院普外科、骨科、泌尿科、腦外科、婦產(chǎn)科、心內(nèi)科、消化科、腎內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科等9個(gè)?？票凰捱w市評(píng)定為重點(diǎn)?？?，評(píng)選出普外、骨科、消化、神經(jīng)、麻醉專業(yè)5位市級(jí)領(lǐng)軍人才。在《健康報(bào)》刊登招聘信息，面向全國招聘領(lǐng)軍人才，全國領(lǐng)軍人才薪資50萬—100萬/年，享受別墅公寓一套；省領(lǐng)軍人才薪資30萬—50萬/年，享受別墅公寓一套；市領(lǐng)軍人才15萬—20萬/年，享受別墅型公寓一套；醫(yī)院學(xué)科帶頭人薪資8萬—18萬/年，享受住房補(bǔ)貼優(yōu)惠；實(shí)用型人才薪資5萬—12萬/年，優(yōu)惠分房。

投入巨資，購置1.5T磁共振機(jī)、寶石能譜Ⅱ代CT、數(shù)字平板血管造影機(jī)（DSA）、進(jìn)口直線加速器、DR、荷蘭菲利浦V3000大型血管造影機(jī)（DSA）、德國西門子核磁共振（MRI）、日本富士計(jì)算機(jī)放射成像（CR）、意大利高頻鉬鎢雙靶X光乳腺機(jī)、意大利C型臂、體外循環(huán)機(jī)、心臟消融射頻治療儀、雙導(dǎo)管碎石機(jī)及鈥激光、眼底激光、眼科超聲乳化治療儀、C14幽門螺旋桿菌檢測(cè)儀、奧林巴斯全自動(dòng)生化分析儀、西門子特種蛋白測(cè)定儀、美國BD血培養(yǎng)儀、西門子細(xì)菌鑒定與藥敏分析儀、美國強(qiáng)生干式生化分析儀、尿沉渣分析儀、微粒子化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、美國16530-14型呼吸機(jī)、富士能電子胃鏡、電子腸鏡、電子十二指腸鏡、纖維喉鏡、纖維膽道鏡、YH300A高頻電刀、超聲刀、眼科顯微鏡、腦外科顯微鏡、日本進(jìn)口心臟彩超、飛利浦彩超、進(jìn)口腹腔鏡、宮腔鏡、胸腔鏡、關(guān)節(jié)鏡、手術(shù)室麻醉機(jī)等尖端或大型設(shè)備。創(chuàng)建蘇北微創(chuàng)外科中心,開展普外科、泌尿科、骨科、心胸外科、耳鼻喉科、心內(nèi)科、神經(jīng)科、婦科等微創(chuàng)手術(shù)治療;成立蘇北兒童醫(yī)學(xué)中心，開辦全市首家無陪護(hù)新生兒病房，做到專人專治、專人護(hù)理、專人喂養(yǎng)，治療各種新生兒疾??；成立心臟中心開展心血管造影、冠狀動(dòng)脈內(nèi)支架植入、體外循環(huán)下先天性心臟缺損修補(bǔ)、心臟瓣膜置換、心臟搭橋術(shù)等手術(shù)；成立腦病中心，開展顱內(nèi)動(dòng)脈瘤彈簧圈栓塞術(shù)、顱外段腦血管狹窄支架植入術(shù)等手術(shù)。蘇北微創(chuàng)外科中心、蘇北兒童醫(yī)學(xué)中心、心臟中心、腦病中心已成為我院四大特色品牌，在蘇北地區(qū)享有盛譽(yù)。

有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)學(xué)科建設(shè)：一是重點(diǎn)打造腫瘤中

心，使腫瘤患者能夠得到更為及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的診斷、治療。二是放大優(yōu)勢(shì)學(xué)科。對(duì)就醫(yī)需求大，技術(shù)力量強(qiáng)的?？?，增加床位、設(shè)備投入，打造兒科三級(jí)學(xué)科，打造普外科、骨科四級(jí)學(xué)科，加大影像科、胸心外科、眼科扶持力度；三是彌補(bǔ)學(xué)科不足。老年醫(yī)學(xué)病區(qū)將在醫(yī)院搬遷后籌建到位，該病區(qū)將是宿遷地區(qū)休養(yǎng)條件最好，力量最強(qiáng)，服務(wù)最優(yōu)的干部病區(qū)，將極大滿足離退體老干部和特需患者的就醫(yī)需求；四是繼與省人民醫(yī)院、南京軍區(qū)南京總醫(yī)院開通遠(yuǎn)程會(huì)診的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了與解放軍301醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)對(duì)接，使各?？莆Ｖ?、疑難患者不出縣，即可享受到全國最高層次專家的技術(shù)服務(wù)。

通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，打造特色品牌，我院的醫(yī)療技術(shù)水平大大提高，整體綜合實(shí)力大大提升。今后我院將銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持人才戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，打造更多更優(yōu)的特色品牌，加大內(nèi)部改革，加快創(chuàng)新步伐，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，提升醫(yī)院綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院及三級(jí)醫(yī)院目標(biāo)而努力！