第一篇：貴州省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告

關于貴州省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的調查報告

一、調查目的了解貴州省2010年國民經(jīng)濟發(fā)展狀況

二、調查對象

政府部門發(fā)布的相關信息

三、調查時間：

2010年

四、調查內容

調查2010年貴州省在國民經(jīng)濟方面的相關信息，五、調 查 人

×××

六、調查結果如下

2010年，初步測算，全省生產(chǎn)總值4593.97億元，增長12.8%，人均生產(chǎn)總值達到12051元(折合1820美元)。財政總收入和一般預算收入分別完成969.7億元和533.9億元，同比分別增長24.4%和28.2%。全社會固定資產(chǎn)投資完成3186.3億元，同比增長30%。社會消費品零售總額完成1482.1億元，同比增長18.8%。進出口總額30億美元，同比增長30%。年末全省金融機構存貸款余額分別達到7363.9億元和5747.5億元，同比分別增長24.8%和23.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14180元和3400元，扣除物價因素實際增長7%和9%。居民消費價格同比上漲2.9%。

(一)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。一是農(nóng)業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。全省糧食作物播種面積同比增長3.64%，受百年不遇的特大干旱影響，糧食產(chǎn)量仍完成1112.3萬噸。畜牧業(yè)加快發(fā)展，全年肉類總產(chǎn)量預計達到185萬噸，增長9.08%，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重比上年提高1個百分點。蔬菜、馬鈴薯、茶業(yè)、精品水果等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，種植面積不斷擴大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全年新增151家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社10家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長20%。全年農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)機具購置補貼分別達到4億元、2.4億元，增加了農(nóng)民收入。全年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值630.33億元，同比增長4.7%。二是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。以電力、煤炭為主的能源工業(yè)進一步壯大，建成了一批新的電源點，全省電力裝機容量達到3200萬千瓦，原煤產(chǎn)量達到1.5億噸。以煙、酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固和發(fā)展，貴煙品牌進一步做大，茅臺酒新增生產(chǎn)能力2000噸，貴州白酒市場占有率進一步提高。工業(yè)結構調整步伐加快，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到7.9%，比上年提高1.2個百分點。淘汰落后產(chǎn)能力度加大。全年工業(yè)增加值達到1516.87億元，同比增長15.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1800.06億元，同比增長16.6%。三是服務業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)快速發(fā)展，預計全年旅游總收入可達1060億元，增長30%。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“引銀入黔”工作步伐加快，總投資100億元的貴陽國際金融中心動工建設?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，西南物流中心、貴州金華物流園、修文扎佐物流園區(qū)、清鎮(zhèn)物流園區(qū)等重點物流項目建設積極推進，貴陽市、都勻市被商務部列為全國現(xiàn)代物流示范城市。保險、電子商務、信息服務等行業(yè)加快發(fā)展。貴陽市被列為國家服務業(yè)綜合改革試點城市。大力推進農(nóng)產(chǎn)品

批發(fā)市場升級改造、“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”等工程。進一步落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新等政策，消費品市場持續(xù)活躍。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值2163.58億元，同比增長12.1%。

(二)重大基礎設施建設取得新突破。一是加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。鐵路方面，貴廣客運專線、六沾復線、黃織鐵路加快建設；長沙經(jīng)貴陽至昆明客運專線、成貴鐵路、渝黔鐵路、織金至納雍、銅仁至玉屏、畢節(jié)至織金、小碧至白云、貴陽北站等鐵路項目開工建設。省人民政府與鐵道部簽署了新一輪鐵路建設部省紀要，納入部省紀要的渝懷鐵路增建二線等鐵路已批復立項，納雍至六盤水、敘永至畢節(jié)、昭通經(jīng)畢節(jié)至遵義、畢節(jié)至六盤水、黃桶至百色等鐵路前期工作全面展開。公路方面，建成廈蓉高速榕江格龍至都勻、水口至格龍和麻尾至駕歐、貴陽至都勻等高速公路，全省高速公路通車里程達到1507公里。滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩至江底等國高在建項目和六盤水至盤縣、畢節(jié)至威寧等21個省高在建項目建設進展加快，在建里程2556公里。機場方面，龍洞堡機場、遵義機場改擴建工程開工建設，六盤水機場已獲國家批準即將開工建設，畢節(jié)機場已進入審批程序，黃平機場建設和銅仁鳳凰機場改擴建工程前期工作加快推進。航運方面，西南水運出海中線通道(貴州段)南北盤江、紅水河航運建設進展順利，部分碼頭工程已完工，烏江航運工程全面開工建設。二是加快推進水利建設。2010年全省水利投入94億元，比去年增加一倍多。完成病險水庫除險加固145座；黔中水利樞紐一期工程建設進展順利；遵義灌區(qū)一期工程、松桃道塘水庫灌溉樞紐工程正在抓緊建設，預計將在2011年底建成發(fā)揮效益；“滋黔”一期工程正在抓緊進行大壩主體工程和相應配套工程的施工；新開工建設三都冷水溝水庫、望謨桑郎水庫、貴陽魚洞峽水庫、道真大沙河水庫。全年完成煙水配套工程140萬畝，建設小型農(nóng)田水利工程10萬個，新增有效灌溉面積162萬畝。三是扎實推進通信、電力等設施建設。貴州電子政務外網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)正式建成，初步實現(xiàn)了互聯(lián)互通；啟動了電子政務外網(wǎng)二期工程建設，“數(shù)字貴州”建設積極推進，“三網(wǎng)融合”步伐加快，專用通信網(wǎng)絡建設進展順利。電網(wǎng)建設加快，“西電東送”能力達到800萬千瓦，基本形成“五交兩直”500千伏黔電送粵通道。

(三)民生進一步改善。全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到255萬人、602.3萬人、150.7萬人、160萬人、163萬人，分別比上年提高8.3%、6.2%、4.2%、11.7%和6.8%。在27個縣建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，參保人數(shù)達160萬人。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，農(nóng)村低保年人均保障標準達到1186元，城市低保月人均保障水平提高到146.4元。扶貧攻堅力度加大。全年中央和省級財政共投入扶貧資金16億多元，籌集社會幫扶資金1億余元。全年實施568個貧困村“整村推進”，完成異地扶貧搬遷3萬人，減少農(nóng)村貧困人口50萬人。就業(yè)工作積極推進。引導和鼓勵大學生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到79.8%；加強勞務輸出，新增轉移農(nóng)村勞動力70萬人；開發(fā)公益性崗位促進就業(yè)困難對象就業(yè)，強化零就業(yè)家庭動態(tài)監(jiān)管，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。“一危三棚”改造和保障性住房建設加快推進，完成農(nóng)村危房改造27.9萬戶，全年開工建設廉租房、經(jīng)適房、公租房、棚戶改造房10萬余套?；A設施加快向縣以下延伸。新增120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青或水泥路、1022個建制村通公路，全省96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，95%的建制村通公路，新增解決316萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)網(wǎng)改造步伐加快，實現(xiàn)全部行政村通電話和寬帶。

(四)改革開放不斷深化。積極推進各項重點改革，深化投融資體制改革，各

種經(jīng)濟組織以BOT、TOT、BT、合資等方式參與基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領域建設的步伐加快，直接融資工作取得新突破。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進。開始實施國家基本藥物制度，推動落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，公立醫(yī)院改革試點進一步加快。其他領域改革積極推進。著力推進對內對外開放。積極參與泛珠區(qū)域和東盟各方經(jīng)濟合作，在第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會上，我省簽約項目8個，總投資126.53億元。與深圳、寧波、大連、青島、蘇州等對口幫扶城市的經(jīng)濟合作深入推進。加快推進黔東南州洛貫產(chǎn)業(yè)園區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設，積極推進與東部省區(qū)共建承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)工作。招商引資工作取得明顯成效，12月26日在北京召開的貴州省與中央企業(yè)投資發(fā)展懇談會暨投資項目簽約儀式上，共簽約47個項目，投資總額達2929億元。預計全年外商直接投資2億美元，同比增長49%，省外到位資金900億元，同比增長24%。

(五)社會事業(yè)發(fā)展取得新成績。一是教育事業(yè)加快發(fā)展。全年下達中央及省農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費補助資金20.40億元，發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費補助5.3億元，惠及學生75.6萬人；開工建設校舍安全工程152所，完成159所農(nóng)村義務教育階段薄弱學校改造工程，進城務工人員子女入學問題逐步解決。省級示范性高中達到65所，普通高中課程改革實驗全面啟動。創(chuàng)建30所示范性中等職業(yè)學校，中職招生人數(shù)突破20萬人。高等教育毛入學率達到20%，貴州大學校園改擴建工程進展順利，花溪高校聚集區(qū)建設有序推進。二是科技創(chuàng)新能力進一步提高。目前已建成重點實驗室35家、工程技術研究中心53家、工程研究中心17家、工程實驗室5家、企業(yè)技術中心135家及一批特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地?？萍紕?chuàng)新服務能力不斷提高，已建成生產(chǎn)力促進中心41家，貴州省工程機械電氣控制工程技術研究中心、貴州省光谷激光建新南海科技企業(yè)孵化器等一批科技研發(fā)服務平臺建設項目啟動實施。三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)積極推進。全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人數(shù)3029萬人，參合率達到96.3%?；鶎俞t(yī)療服務體系建設加快，爭取中央補助資金11.3億元，省級財政投入2億元，支持2所地市級以上重點中醫(yī)院、2所精神衛(wèi)生機構、34個縣級醫(yī)院、58個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、34個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、4590個行政村衛(wèi)生室基礎設施建設?；鶎佑媱澤阵w系建設取得新進展，新建和改擴建89個中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務站和300個村級計生服務室；加大出生缺陷預防工作力度，出生人口質量進一步提高。四是文化體育事業(yè)進一步發(fā)展。開工建設省博物館新館，建成55個文化共享工程縣級中心，完善408所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施，新建農(nóng)家書屋3756個，開展“數(shù)字農(nóng)家書屋”試點；新建192萬座“村村通”農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站；放映24萬場次農(nóng)村公益電影；建設1050個行政村和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，承辦和舉辦了中國拳擊公開賽、全省民運會等60余項體育賽事；全國第九屆民運會籌備工作有序推進，主會場貴陽奧體中心主體育場建設基本完成。

隨著2010年計劃目標的全面實現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃主要目標任務順利完成。2006-2010年，全省生產(chǎn)總值年均增長12.6%，超過規(guī)劃目標2.5個百分點；地方財政收入累計完成1812億元，是“十五”的2.7倍，年均增長24%，超過規(guī)劃目標12個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資累計突破10000億元，是“十五”的2.7倍，年均增長25.6%，超過規(guī)劃目標10.6個百分點；全省社會消費品零售總額年均增長19.2%，超過規(guī)劃目標8.2個百分點；進出口總額年均增長17.5%，超過規(guī)劃目標9.5個百分點。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突

出的矛盾和問題。經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度慢的矛盾仍然比較突出；工業(yè)規(guī)模小、結構不合理、支撐能力弱，加快結構調整的壓力仍然很大；城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，城市輻射帶動能力弱，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的任務仍然艱巨；非公經(jīng)濟發(fā)展不足，民間投資乏力，投資環(huán)境差的問題仍未得到有效解決；民生領域的一些矛盾仍然比較突出，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面的問題也不容忽視。對此，我們必須高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

第二篇：2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

省人民政府關于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會請結合實際安排好相關工作。

今年是實施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉型、推動跨越實開展進經(jīng)濟社會又好又快、變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，努力完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》

“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟工作的總體要“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機”為主基調，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設年”和“項目建設年”活動，著力擴大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調整產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉

省政府的領導下，進一步把思想和行動 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風建設年促各有關部門和單位要在省委、年經(jīng)濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議的各項決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、常委擴大會議、全省領導干部大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機的沖擊和各種嚴重自然災害的不利影響，增強、結構優(yōu)化、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展好于預期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標任務，全省本完成。

當前，我省面臨著既要分認識到任務的艱巨性和復雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期。全省經(jīng)濟工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以展、加快轉型、推動跨越扎實開展“作風建設年”促進經(jīng)濟社會又好又快、轉變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長

會

全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了增長較快、“轉”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務。我們既要充又要看到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的有利條件，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，“環(huán)境建設年”和“項目建設年更好更快發(fā)展；著力調整產(chǎn)業(yè)結構，13%；工業(yè)增加值增長2

省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動，著力擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標基年經(jīng)濟工作的總深入貫徹落實、5%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和一般預算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內；人口自然增長率控制在63‰以內；節(jié)能減排指標按國家下達任務落實。主要工作目標是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達到33%，社會消費品零售總額增長20%。

預期目標是硬任務、現(xiàn)實要求，必須全力爭取實現(xiàn)，其中投資增長目標要確保實現(xiàn)。為此，要重點要做好以下工作：

第一，以開展“項目建設年一是抓好重大項目謀劃。強的重大工業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目；設，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大項目；利等需要進一步加強的重點領域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目，在較長時期保持較高水平。都要明確建設進度和具體責任人，抓進度，形成盡可能多的實物工作量。發(fā)揮效益。加大項目前期工作經(jīng)費投入和工作推進力度，辦理程序，提高辦事效率，建設資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導社會資金加大投入。按照大平臺，實現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺做實，增強政府投資能力；加強政銀企合作，努力擴大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金需求。千方百計擴大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動性強、關聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標是縮小與全國差距的”活動為抓手，大力促進固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎設施項目；形成滾動機制，狠抓在建項目進度，在確保工程質量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項目要確保按期竣工交付使用，進一步規(guī)范和簡化項目三是多渠道籌措項目同時加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點領域，3

圍繞交通、水使投資強度每一個項目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標，圍繞實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力圍繞增強可持續(xù)二是抓好項目建設。確保更多的項目盡早開工建設。產(chǎn)業(yè)鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，爭取中央企業(yè)擴大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實招商引資目標責任制和激勵機制，調動各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實增強各級政府服務意識，加快由管理型政府向服務型政府轉變。省有關部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項目管理權限，切實提高行政效能。堅持依法行政，執(zhí)法檢查。切實保護投資者合法權益。資項目建設工作責任制度，劃，將推進工作任務分解落實到相關地區(qū)和部門，部門聯(lián)動的工作推進機制。加強督促檢查，確保完成投資目標任務。

第二，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設，力爭機容量180萬千瓦以上。推進盤縣電廠項目前期工作，爭取國家核準并開工建設一批電源項目。礦建設力度，打造大型煤炭企業(yè)集團，煤礦項目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進風能、太陽能、生物質能等能源項目建設，積極開展核電項目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進畢清、六興、黔北等煤化工基地建設，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項目的建設進度，開工建設中石化織金煤制醋酸等項目。推進開磷、甕福、織金等精細磷化工基地建設，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設。提升改造鋼鐵工業(yè)，調整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地等一批重大項目建設。造業(yè)。推進安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項目。大力推進畢節(jié)力帆電機公司汽車電機電器高技術產(chǎn)業(yè)化等項目建設。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，重點實施貴州茅臺酒技改工程。推進赤水20

嚴格按照法定權限和程序履行職責，六是建立完善工作機制。抓好落實。推進支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。“上大壓小爭取國家盡快核準肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團食品級和電子級磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項4

編制全省重大工程項目推進計建立健全責任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點抓好民用無人機制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強”新增2萬千升明確職責，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，力爭開工建設中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項目。推進制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源、新能源汽車等領域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進振華集團年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學院高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項目建設。六是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。編制和實施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)調位，進企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。

第三，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是編制和實施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時，加快把其他八個市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務配套設施建設。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟區(qū)建設，設和重大產(chǎn)業(yè)項目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實施驗區(qū)建設，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動作用的項目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、二是加快重點城市和城鎮(zhèn)基礎支撐能力建設?！窳x、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。使工業(yè)園區(qū)成為帶動商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。五是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。編制和實施黔中經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟區(qū)六是推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)促進資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。5

管理和配套服務平臺建設，促在推進貴陽城市發(fā)展推進城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟和提升城充分發(fā)揮服務業(yè)帶動就業(yè)和提升落實戶籍制度改革各項政策，加社會保障、子女教育等方面一小時經(jīng)濟圈為統(tǒng)籌重大基礎設施建”規(guī)劃修編和實施工作，支持畢節(jié)、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進東南部加速發(fā)展。

第四，夯實發(fā)展基礎，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實各項扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，逐步提高補貼標準。強化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設為重點，實施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉?！焙汀?000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達到萬畝。繼續(xù)推進油茶基地建設。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。

第五，推進重大基礎設施建設，鐵路和高速公路為重點的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡建設。內完工，新增鐵路通車里程渝黔等鐵路項目建設。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設。大力實施高速公路”工程，凱里至雷山5個項目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項目，新增高速公路通車里程水運出海中線通道。場擴建，開工建設六盤水等機場。二是推進水利設施建設。實施《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進黔中水利樞紐和程建設，力爭開工建設完成275座病險水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設，積極培育和引進龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，加快改善發(fā)展的基礎條件。110公里。加快推進貴廣、長昆客運專線和成貴、開工建設貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號線。推進遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進貴陽龍洞堡國際機20個續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴大生800萬畝、六沾復線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達到萬噸。增加加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，一是推進以快速開工建設沿河至德江、獨山至平塘、公里。加快建設烏江航運工程，建成西南爭取建成遵義機場改擴建工程，萬個，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災害綜合防治規(guī)劃》機遇，加強溝通銜接，推動我省相關項目的實施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎設施建設。在加快城市配網(wǎng)建設與改造的同時，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快省內500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設。繼續(xù)實施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程。推進“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設，進一步提高信息服務能力。

第六，大力發(fā)展服務業(yè)，業(yè)。組織實施物流業(yè)調整和振興專項規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點物流項目建設。繼續(xù)實施“引銀入黔產(chǎn)品和服務，擴大保險覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設計、商務、咨詢、會展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項目。建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會相關工作。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程建設。四是發(fā)展生活性服務業(yè)。加強城市商業(yè)網(wǎng)點建設，推進商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實施政服務和社會養(yǎng)老服務業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設，排。按照國家下達我省的節(jié)能減排目標任務，細化措施，明確責任，確保完成。加強項目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。促進第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ?，推進貴陽國際金融中心項目建設，支持保險公司創(chuàng)新推動特色旅游產(chǎn)品體系建設，完善旅游服務體系，三是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)市場五是啟動貴陽市國家服務業(yè)綜合改革試點工作。優(yōu)化商品住宅供應結構，抓好重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務推進貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進金融業(yè)加快發(fā)展，推進多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進一是深入推進節(jié)能減實施重點全面推行清潔加強旅游基礎設施和配套設施建設，推動發(fā)展方式轉變。編制實施清潔生產(chǎn)推進規(guī)劃，嚴格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市和企業(yè)建設，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。培育一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點實施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術。三是加強生態(tài)建設。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、防護林工程和石漠化綜合治理等重點生態(tài)建設工程，加強公益林建設，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域為重點，深入開展污染治理和生態(tài)修復。有序推進地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理。

第八，推進社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學前教育，新建或改擴建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進一步鞏固和提高斷完善和落實義務教育經(jīng)費保障機制，教師周轉宿舍建設試點項目。學校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強科技創(chuàng)新和服務平臺建設。室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺建設工程。組織實施好進衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運動會?！薄⒅行某鞘泻涂h城集中式飲用水源地為重點，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠鏡等一批重大科技基礎設施項目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進一步發(fā)展高等教育，加快推進花溪高組織實施一批國家和省重大科技專項，促進科技成果轉化利用。繼續(xù)推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和精神衛(wèi)生服務體系

繼續(xù)實施中小學校舍建設工程，啟動實施以全科醫(yī)生為重點做好向城鄉(xiāng)居民提供計劃免疫、扎實推進基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實施農(nóng)村推進重點實驗實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實施國家基本藥物制度。進一步完善衛(wèi)生應急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運動，第九，統(tǒng)籌推進各項改革，提高對外開放水平。一是加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進強鎮(zhèn)擴權試點，認真落實支持貴陽市加快經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結構。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費改革，合理調整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價格，對居民用電逐步實行階梯電價。與對口幫扶城市的經(jīng)濟合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵、支持和引導民間資本和非公有制企業(yè)進入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔保體系和社會化服務體系，實施“全民創(chuàng)業(yè)計劃計劃”、“骨干企業(yè)培訓計劃

第十，大力實施十大民生工程，工程。深入推進扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項規(guī)劃。按照新的扶貧標準全面實施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應保盡保、應扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計生戶10發(fā)揮政府投資、重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓，積極引導和促進勞務輸出。促進持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實施勞動力素質提升工程。完成勞動力轉移培訓人以上。新建11術培訓和農(nóng)民工勞動技能培訓，落實《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟的貢獻率?！?、“萬戶小老板工程”、“重點領域扶持計劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質的職業(yè)技術人才。二是提高對內對外開放水平?！胺褐槿恰薄|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內經(jīng)濟技術合”、“個體經(jīng)濟騰飛計劃”，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進社會和諧穩(wěn)定。3萬人，轉移農(nóng)村富余勞動力55萬人。二是實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實施扶貧脫貧攻堅50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個省級農(nóng)村勞動力轉認真貫徹繼續(xù)完善覆

推進 萬萬戶，支持自15所中職學校建設項目。整合培訓資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實施社會保障體系建設工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到91%。擴大新型農(nóng)村社會保險試點范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達到260萬人以上。提高各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。五是實施“一危三棚”改造和保障性住房建設工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡建設和改造力度，站、3200個農(nóng)村移動通訊基站，新增然村通電話。七是實施生活環(huán)境改善工程。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個村的村莊整治任務，完成料試點工程范圍。八是實施公共文化服務體系建設工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術館建設的規(guī)劃和前期準備工作。建成個農(nóng)家書屋、100個村級農(nóng)民體育健身工程、個社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育。務室。組織實施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個安康醫(yī)院。十是實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺建設，保護站，基本完成全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，695萬套、經(jīng)濟適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達新建300850個行政村實現(xiàn)光纖接入、80個農(nóng)村清潔工程示范點建設。擴大小水電替代燃推進省博物館新館建設，333個農(nóng)民文化家園、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設工新建和改擴建新建或改造2建成3個流浪兒童救助保護中心、前端監(jiān)控點達到10

136981000個自100400020024萬場農(nóng)村公益500個村級計生服新4個地級市中心2個救助10萬個以上。

新開工建設廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實施基礎推進國省干線改造和農(nóng)村公路建設，切實解決商品運輸個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務個民政精神病院，完成加強食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強化市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實抓好信訪工作，完善社會矛盾預防化解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進“平安貴州”建設。

第三篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產(chǎn)業(yè)推進繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴張，擁有資質企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務業(yè)擴容發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設加快推進。新創(chuàng)市級服務業(yè)集聚區(qū)2個，認定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設。房地產(chǎn)業(yè)健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質量提升。新增設施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實施。引進支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專業(yè)技術人員3860人，其中技師、高級技師60人?？萍紕?chuàng)新成果顯著。獲批國家高新企業(yè)7家、省級以上高新產(chǎn)品102個，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點創(chuàng)新項目13項、雙創(chuàng)計劃5項、兩化融合試點企業(yè)10家。實施產(chǎn)學研合作項目65項,轉化重大科技成果6項。獲專利授權1229件，新增注冊商標650件、省著名商標7件。載體建設強勢推進。完成全社會固定資產(chǎn)投資232億元、增長20%，其中工業(yè)投資169億元。新開工5000萬元以上工業(yè)項目49個，竣工億元項目10個以上。開發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)北區(qū)全面實現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計開發(fā)面積3.1萬畝，建成標準化廠房145萬平方米，入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機構貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實貸款46億元，授信落實率達95.8%。仁恒實業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進風投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團申報中期票據(jù)，賽爾達申請發(fā)行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經(jīng)濟調整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長，自營出口5.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關a類企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項目審批權下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業(yè)1996個、個體工商戶4

611戶，有限公司認繳注冊資本金實際到賬72億元。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。基礎設施加快建設。省道237寶應段三期路基工程完成，氾水運河大橋主橋合攏，寶應船閘實現(xiàn)通航，省道331進入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設，城西工業(yè)園污水處理廠開工建設。高標準農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開發(fā)整理項目有序推進。完成220kv上安線改造，開工建設110kv齊心變。城市建設成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動建設。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉站、東升農(nóng)貿(mào)市場改造。整治老舊小區(qū)2個。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項目同步實施。公安“三所一隊”完成土建工程，消防大隊升級改造項目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設進程加快。集鎮(zhèn)基礎設施“十個一”工程加快實施，農(nóng)業(yè)基礎設施改善等項目建設有序推進。安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等四個鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級“四有一責”建設達標鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級康居鄉(xiāng)村79個，省市級驗收村莊環(huán)境整治村2982個。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計84.4萬畝，240個村土地承包經(jīng)營權登記試點16.7萬戶。公益事業(yè)協(xié)調推進。全國“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、國(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進縣”、省“學前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級驗收，均獲好評。新農(nóng)合及居民醫(yī)?；I資標準提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費為10萬名65歲以上老年人體檢。建設改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個。農(nóng)村改廁2.3萬座?？⒐そ桓侗Ｕ闲宰》?.1萬平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。

(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬個，推薦就業(yè)1.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)

9460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類保險參保對象2.2萬人、征繳各類保險基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參?？倲?shù)均達12萬人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參?？倲?shù)分別達28.8萬人和6.1萬人。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達9909戶、1.9萬人，五保供養(yǎng)、重殘補助提標到位，弱勢群體救助范圍繼續(xù)擴大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財力落實民生實事，各項民生財政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、民政救助提標新增支出4100萬元;支持農(nóng)業(yè)基礎設施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設等資金投入3億元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設性債務省補資金700多萬元。各類學校公用經(jīng)費按省標及時撥付，公教人員津補貼提標政策有效落實。重點事業(yè)加快發(fā)展。建設改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學校開工建設。氾水高中躋身省四星行列，高考、對口高考達線率持續(xù)位居揚州前列。成功承辦省第三屆中小學生陽光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動，基藥制度實施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，政府回購民營醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省市衛(wèi)生村10個，建成省“慢病防控示范縣”。縣文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉換全面完成。公共文化設施實現(xiàn)免費開放。大運河寶應段遺產(chǎn)點整治通過國、省驗收。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農(nóng)田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質達標率100%，大氣環(huán)境質量符合國標天數(shù)比例達98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標準。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗收。削減化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務臺務、民族宗教、對口支援、煙草鹽務、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進展。

二、**年計劃安排的主要目標

**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

1、約束性指標

——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預期性指標

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎設施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。

1、交通能源項目15個以上，計劃總投資30億元以上。組織實施237省道寶應段三期、氾水運河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設改造等工程。組織實施1000kv特高壓線路(寶應段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv

天平至射陽變線路工程、10kv以下配網(wǎng)建設改造工程，漁光互補太陽能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。

2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農(nóng)田建設、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。

3、城建環(huán)保項目35個以上,計劃總投資30億元以上。組織實施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交停靠場，以及城市綜合體開發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實施縣自來水廠、潼河水廠擴建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉站建設，縣鎮(zhèn)給排水(污水)管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設“十個一”工程等。

4、社會事業(yè)及民生項目30個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學校、中小學校安工程、運動場地塑膠化工程建設，新城體育場建設及文化中心續(xù)建工程。組織實施開發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，以及婦保院擴建項目。組織實施婚姻登記服務中心、氣象臺站搬遷、泰山殿重建等項目。組織實施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)(花莊、郭莊等)、重點鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)(氾水、曹甸、射陽湖等)建設。組織實施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設施與配套管網(wǎng)工程等。

第四篇：關于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

關于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2008年計劃（草案）的報告

各位代表：

現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2008年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2007年計劃執(zhí)行情況

2007年，全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市十二次黨代會精神，按照“三個適宜”的奮斗目標和市人代會確定的各項任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，積極化解經(jīng)濟運行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

增長速度快，經(jīng)濟效益好，三大需求旺。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，連續(xù)15個季度增長速度超過13%，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性進一步 增強。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財政一般預算收入增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長50% 以上；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)160，同比提高20點。全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費品零售總額增長15%，市屬外貿(mào)進出口總額增長20%。居民 消費價格總水平漲幅3.5%左右。

產(chǎn)業(yè)結構調整升級，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調，支撐條件得到加強。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災之年糧食總產(chǎn)量仍達到97.5億公斤，為歷史上第二個 高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，預計增加值增長17%，機械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力進一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機在哈交付 使用。金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會、制博會、糖酒會等一批大型展會相繼舉辦，會展、旅游經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，全年旅游總收入增長 18%。擴權強縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，財政收入快速增長。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強，東北亞區(qū)域對俄、對韓經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升 級。大頂子山航電樞紐首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進，發(fā)展的支撐條件進一步改善。

調整改造步伐加快，體制機制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。老工業(yè)基地調整改造穩(wěn)步推進，預計國家批復資金申請報告的46個工業(yè)國債項目累計 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個項目竣工投產(chǎn)，6個項目完成驗收。哈大齊工業(yè)走廊啟動區(qū)建設預計完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步 形成園區(qū)相互呼應、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。東輕、哈軸等重點企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點工作正式啟動，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動，企業(yè)配套 改革進程不斷加快。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達50%，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。對外開放取得進展，全年外商直接投資增長18%，國內經(jīng)濟技術合作項目到位資金增長32%。

城鄉(xiāng)居民實惠增多，社會事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設取得成效。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預計城市居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入 增長15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù) 預計分別達到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20

萬人，月人均補差額115元，實現(xiàn)動態(tài)下應保盡保。全面 建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補差351元。全部免除了農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生 生活費。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大到所有區(qū)、縣（市），參合率達到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口達 228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設投入資金 21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉移農(nóng)村勞動力120萬人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，社會治安狀況良好。

盡管我市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在，實現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類 城市比經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟運行的質量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠寬松，縣域經(jīng)濟基礎比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公 共產(chǎn)品供給能力不足，社會不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。

二、2008年計劃安排

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，對保持我市經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，加快老工業(yè)基地振興步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，地方財政一般預算收入增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，市屬外貿(mào)進出口總 額增長15%，實際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長率 4.5‰，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。

為實現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快推進以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點的新農(nóng)村建設。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質糧食工程和有機食品基地建設，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點，加快標準化養(yǎng)殖基地建設，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強農(nóng)田水利基礎 設施建設，推進龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質裝備水平，增加農(nóng)機總動力550萬千 瓦以上，機械作業(yè)水平提高5個百分點。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各 類協(xié)會為紐帶，推動“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉移農(nóng)村勞動力122萬人，培訓農(nóng)民工35萬人。

加快農(nóng)村公用事業(yè)建設。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，爭取2008年農(nóng)村公路建

設計劃1500公里以上。抓好試點村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的 道路建設，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項 目建設，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）圍繞加快新型工業(yè)化進程，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以先進制造業(yè)為支撐，加強自主創(chuàng)新，整合集約資源，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)由大變強，工業(yè)增加值增長15%。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重點產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進技術、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引 導各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進一步做強，把食品產(chǎn)業(yè)進一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進一步做精。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點抓好 4G15發(fā)動機、250兆瓦等級燃氣輪機、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項目，全年重點監(jiān)控工業(yè)投資項目100個，投產(chǎn)達產(chǎn)項目 50個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。

實施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和創(chuàng)新為重點，突破一批關鍵技術、做強一批優(yōu)勢企業(yè)、培育一批經(jīng)濟增長點、儲 備一批前沿技術，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，力爭國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優(yōu)質焊材國家工程中心二次能力建設，哈藥集團現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動物細胞制藥國家工程實驗室，哈軸集團特種軸承國家級企業(yè)技術中心、一 工具精密復雜數(shù)控刀具企業(yè)技術中心建設。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設以機電、汽車等為重點的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域 工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設，嚴格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，重點規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè) 城，完善呼蘭大學城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設。加大力度，整合資源，規(guī)劃風電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設。制定工業(yè)布局導向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優(yōu)化調整，有序推進老企業(yè)向專業(yè)園區(qū)搬遷集聚。

（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持政府引導、開放帶動、市場化促進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%以上。

發(fā)展金融服務業(yè)。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對內對外開發(fā)力度，爭取更多國內外銀行在我市設立分行或代表處。推動江海證券在增資擴股基 礎上實現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設立分支機構。謀劃建設群力金融商務區(qū)，制定鼓勵金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服 務。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認真落實物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展 高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項目對接搭建平臺。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點站、龍運物流園區(qū)及糧食物流中心等項目建設，提升物流業(yè)的整 體水平。

發(fā)展外包服務產(chǎn)業(yè)。落實服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務外包大企業(yè)，加快黑龍江動漫與網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?；l(fā)展。

發(fā)展會展旅游業(yè)。提升展會的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會展搭臺，經(jīng)濟唱戲，通過各種會展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內外游客增長13% 以上，旅游總收入增長17%以上。加強旅游基礎設施建設，積極推進亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點的太陽島風景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風景區(qū)、侵華日軍 “731”部隊罪證陳列館等項目建設，積極開發(fā)建設工農(nóng)業(yè)旅游項目。

加快城鄉(xiāng)市場體系建設。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，重點建設和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。鼓勵城市連 鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務功能。

（四）圍繞強化投資需求拉動，加快推進大項目建設。以大項目建設為牽動，優(yōu)化投資結構，保持和擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項目150項，10億元以上項目15項，推進重點項目100項。

推進重點項目建設。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施和新農(nóng)村建設，謀劃和建設一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、與群眾生活關系密切的大項目，實現(xiàn)建 成投產(chǎn)一批，加快建設一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎設施建設，重點推進城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項目前期工作，適時啟動。全力推進老工業(yè)基地國債項目建設，力爭完成投資20億元以上，項目竣工投產(chǎn)35個以上，10 個項目通過驗收。

拓寬投融資渠道。做好向上爭取工作，千方百計落實配套資金和建設條件，爭取國家和省把更多的項目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭取與開 發(fā)銀行再簽署一個額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴大專業(yè)性融資公司的 領域和規(guī)模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎設施大項目籌 措建設資金。推進城市基礎設施項目市場化運作，全面開放城市建設投資領域，廣泛吸引國內外資金參與重大項目建設。

完善項目推進工作機制。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進大項目建設的意見》，強化項目謀劃生成機制、推進協(xié)調機制、監(jiān)管服務機制和 考核獎懲機制。繼續(xù)實行市領導研究大項目推進工作的例會制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計、在地考核”制度，完善項目管理系統(tǒng)信息平臺。

（五）圍繞進一步擴大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進出口結構上實施突破。堅持借助外力求發(fā)展，大力推進對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟水平，逐步形成經(jīng)濟全球化下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

加大招商引資力度。充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設以及扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機遇期，積極引進戰(zhàn)略投資者。繼續(xù) 鞏固日、韓、港澳臺等傳統(tǒng)優(yōu)勢引資市場，有計劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區(qū)設立招商代表處。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強企 業(yè)和國內500強企業(yè)合作的契機，面向關聯(lián)性較強的大企業(yè)、大集團，實行產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈招商，點對點招商。按市場原則策劃、包裝項目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū) 定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補充，各具特色、優(yōu)勢互補、內部競爭最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責任、激勵和重點項目服務機制。

促進對外貿(mào)易增長。強力開拓國際市場，重點扶持有規(guī)模、有實力、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，到境外設立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設 對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結構，實施名牌戰(zhàn)略，重點支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等 商品出口，擴大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實扶持政策，建立重點出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業(yè)獎勵管理辦法》。

（六）圍繞“兩型”社會建設，切實抓好節(jié)能減排工作。堅持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，全面落實節(jié)能減排的各項措施，促進發(fā)展方式轉變。加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結構。加速節(jié)能減排關鍵和共性技術的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵重點耗能企業(yè)實施技術改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關停200兆瓦小火電機組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10 戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定出臺《哈爾濱市推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，建設一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng) 濟項目。開發(fā)風能、太陽能和地熱等可再生資源，建設依蘭、方正等3個風力發(fā)電廠項目，新建、改建3個熱電聯(lián)產(chǎn)項目。啟動建設市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟 專業(yè)園區(qū)，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到77.8%。

加強環(huán)境保護和污染綜合治理。推進《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項目實施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項目投產(chǎn)運行，雙城、阿 城污水處理項目加快建設，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個項目開工建設；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個工業(yè)污染治理項目竣工運行，三精制藥、濟仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項目開工建設。

強化政策引導。加大財政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設立專項資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟重大項目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項目最大限度 地支持；加大監(jiān)控力度，對違法和超標耗能排污單位加大懲治力度，實行嚴打重罰；落實目標責任制和考核評價體系，切實將節(jié)能降耗目標當成各級領導的頭等任務 來抓。

（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，進一步深化重點領域改革。堅持把改革作為發(fā)展的內在動力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點，推進各領域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力提供體制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高 審批效能，推動相對集中行政許可權試點工作深入進行。全面推行依法行政，推進政務公開，落實政府信息公開條例和行政機關領導問責暫行辦法，建設法治政府、責任政府。進一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進事業(yè)單位各項改革。

推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整。制定國有經(jīng)濟布局和結構調整方案，推動國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關鍵領域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的 改制工作，推進物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對已改制企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進廠辦大集體企業(yè)改革。實施和完

善國有資本經(jīng)營預算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權轉讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度等。

深化農(nóng)村各項改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務等為主要內容的農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場改革，落 實國有農(nóng)場的補助政策，促進國有農(nóng)場健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。做好國家級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)的申報落實工作，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點。

（八）圍繞構建和諧社會，務求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅持以人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著眼點，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機制。

千方百計擴大就業(yè)。貫徹落實《就業(yè)促進法》，堅持市場就業(yè)與政府幫扶相結合，制定出臺促進就業(yè)的各項政策措施。對有勞動能力、有就業(yè)愿望的零 就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實行“托底”式安置，力爭充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實好培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和社保補貼，加大小額擔保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，開展就學、法律援助、勞動力輸出等 農(nóng)村救助工作。

加快發(fā)展社會事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學校辦學條件，加強薄弱學校建設，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平，組織 實施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級衛(wèi)生醫(yī)療機構、縣級計生服務站建設規(guī)劃，加快推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動網(wǎng)絡建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、廣播電視村村通項目建設，推進哈爾濱藝術中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護設施和省、市博物館等項目建設。推進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展，加強體育場館設施建設，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會各項籌備工作。加大市場監(jiān)管和調控力度，保障市場供應和物價穩(wěn)定。全力消除社會生活中存在 的安全隱患，切實化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。

第五篇：2011東營國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

東營市人民政府關于印發(fā)東營市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:

《東營市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市六屆人大四次會議審議批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。

東營市人民政府

二O一一年三月十七日

東營市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年,面對極為復雜的國內外環(huán)境,全市上下在市委的正確領導下,按照“新起點新階段新目標新局面”的總體要求,緊緊圍繞國家戰(zhàn)略的實施,牢牢把握搶抓機遇、積極作為的工作基調,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長,各項目標任務圓滿完成或超額完成。初步統(tǒng)計,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2359.94億元,比上年增長13.4%,超計劃2.4個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值87.38億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1712.2億元,增長13.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值560.36億元,增長14.5%。主要特點:

(一)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設快速推進。各級抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,全力爭取上級在政策、項目和資金上給予我市支持,有力推進了“四區(qū)一城三網(wǎng)”和重大基礎設施項目建設。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),基礎設施配套加快推進,中海油物流園區(qū)、華泰化工園等大項目開工建設。高端產(chǎn)業(yè)區(qū),泰岱光伏建成投產(chǎn),大規(guī)模集成電路、新型功率半導體、俊通汽車等項目建設快速推進。生態(tài)旅游區(qū),游客綜合服務中心、濕地公園二期工程竣工投入運營。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程建設完成,綜合配套區(qū)研發(fā)中心投入使用;高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設全面啟動。黃河水城,深度開發(fā)工程全面展開,組建了多家國有資產(chǎn)運營公司,金融商務區(qū)、河海風情娛樂城、水城雪蓮大劇院等重大項目開工建設?！叭W(wǎng)”綠化完成投資6.68億元,新增綠化面積27萬畝,構筑起了“三網(wǎng)”綠化主體框架?！叭穬筛垡粓觥苯ㄔO加快推進,東營港散雜貨二號碼頭改造工程完工并投入運營,2×5萬噸級液體化工碼頭開工建設,2×5千噸級液體化工碼頭、廣利港航道整治工程已經(jīng)省發(fā)展改革委核準。東營機場4D級改擴建工程全面完成,新航站樓即將投用。德大鐵路工程征地拆遷工作進展順利,部分路段橋涵工程正在施工,黃大鐵路項目申請核準報告已上報國家發(fā)展改革委;東營港區(qū)防潮堤、飛機場到入?？诘穆糜喂贰⒀睾８叩燃壒贰|營至濟南高速公路前期工作順利推進。(二)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得新成效。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變緊密結合,先后組織開展了轉方式調結構大討論活動和現(xiàn)場觀摩會,制定出臺了《關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的意見》,有力地推動了全市經(jīng)濟向好向優(yōu)發(fā)展,一二三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)調。一是農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定,實現(xiàn)總產(chǎn)79.4萬噸。漁業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到174萬畝,標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到1300個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到508家,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到492家。二是工業(yè)結構進一步優(yōu)化。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1735.4億元,增長14.2%,其中地方1012.2億元,增長23.1%。以風力發(fā)電及設備制造、太陽能利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,高新技術工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高3.2個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快,石油化工、裝備制造、橡膠制品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大,競爭力增強。三是服務業(yè)繁榮發(fā)展。文化旅游、現(xiàn)代物流、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展,商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)進一步提升。服務業(yè)增加值增幅高于全市生產(chǎn)總值增幅1.1個百分點,占全市生產(chǎn)總值的比重達到23.7%,比上年提高1.2個百分點。四是節(jié)能減排強力推進。嚴格目標責任制,加大投入,強力推進節(jié)能減排重點工程建設。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標。

(三)投資、消費保持較快增長。堅持以項目建設帶動投資增長,先后組織了項目集中開工月和項目現(xiàn)場觀摩等活動,有力地促進了全市投資較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成1349億元,增長22.6%,其中地方完成1146.1億元,增長29%。認真落實“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費的各項政策,消費市場穩(wěn)中趨旺,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額382.4億元,增長18.7%,超計劃

1.7個百分點。

(四)對外開放水平進一步提高。成功舉辦了首屆黃三角經(jīng)洽會、石油石化裝備展、橡膠輪胎暨汽車配件展,開展了一系列高層次境內外招商活動,與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,引進了比利時蘇威、廣汽等一批戰(zhàn)略合作伙伴,實際利用外資2.11億美元,增長27.6%,超計劃17.6個百分點。對外貿(mào)易實現(xiàn)突破性增長,全市完成進出口總值79.6億美元,增長101%,超計劃91個百分點,其中出口總額27.6億美元,增長57.1%。光伏太陽能、永盛橡膠集團等企業(yè)入選山東省出口企業(yè)100強。

(五)經(jīng)濟發(fā)展質量不斷改善。在經(jīng)濟保持較快增長的同時,財政收入、金融資產(chǎn)、企業(yè)效益和居民收入明顯提高。全市境內財政總收入395.55億元,其中地方財政收入104.88億元,增長29.69%,超計劃18.69個百分點。全市各項存款余額1567.1億元,比年初增加266.1億元;各項貸款余額1148.1億元,比年初增加248.8億元。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤1160.1億元和722.1億元,分別增長55.6%和49.7%,其中地方實現(xiàn)利稅、利潤595.8億元和424億元,分別增長43.7%和45%。居民收入進一步提高,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23796元,增長11.7%,超計劃3.7個百分點;農(nóng)民人均純收入8427元,增長15%,超計劃6個百分點。

(六)重點領域改革繼續(xù)深化。投融資體制改革取得積極進展,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準籌建,華夏、中信等7家股份制銀行順利進駐。農(nóng)村綜合改革進展順利,農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革扎實推進,強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。企業(yè)改革進一步深化,寶莫股份成功上市,金嶺化工、東營國瓷等4家公司進入上市程序。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入展開,基本藥物制度試點成效顯著,基本醫(yī)療保障水平進一步提高,基本公共衛(wèi)生服務均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、公立醫(yī)院改革試點等工作穩(wěn)步推進。市屬農(nóng)場、生態(tài)旅游區(qū)管理體制、公用事業(yè)等其他改革進展順利。大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

(七)民生和社會事業(yè)不斷加強。積極推進就業(yè)再就業(yè)工作,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.25萬人,新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5.97萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.86%,低于2.4%的計劃目標。繼續(xù)加強社會保障工作,提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支付標準、城鄉(xiāng)居民低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,全市城鄉(xiāng)社會保障水平位居全省前列。加強人口和計劃生育管理,人口自然增長率為4.08‰,低于5.9‰的計劃目標。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè),實施了中小學校舍安全改造等重點項目,成功舉辦了黃河口國際馬拉松賽和黃河口文化藝術節(jié)。中心城農(nóng)貿(mào)市場改造、保障性安居工程建設等10件民生實事全部完成,進一步改善了群眾的生活條件。啟動實施了全市城市社區(qū)暨中心城區(qū)社區(qū)集中整治活動,提高了社區(qū)工作人員待遇,配套設施維修改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、理順社區(qū)建設管理體制機制等工作全面展開。

二、2011年經(jīng)濟走勢分析及主要發(fā)展預期目標

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年,也是全面實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的關鍵年,我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件比較多。全球經(jīng)濟正在緩慢復蘇,主要經(jīng)濟體投資者、消費者信心逐步恢復,新興市場經(jīng)濟體發(fā)展勢頭較好。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變,國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,更加積極穩(wěn)妥地處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系,各種積極因素仍然存在。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,為我市帶來政策疊加優(yōu)勢和更多更好的發(fā)展機遇。近年來我市堅持實施黃河三角洲開發(fā)建設總戰(zhàn)略不動搖,采取了轉方式調結構、突破發(fā)展東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市屬經(jīng)濟縣域經(jīng)濟雙輪驅動等一系列措施,工作中搶抓機

遇,積極作為,經(jīng)濟發(fā)展支撐條件不斷改善,發(fā)展活力不斷增強。同時制約經(jīng)濟發(fā)展的因素也比較多。世界經(jīng)濟尚未完全走出金融危機陰影,干擾復蘇因素較多。自去年以來,我國已先后三次加息、八次上調金融機構存款準備金率,管理通脹預期的力度加大,金融資本的流動性降低,企業(yè)融資成本不斷提高。從我市看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高,新興產(chǎn)業(yè)起步較晚,經(jīng)濟結構調整依然面臨較大壓力;現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后;受資金、市場、批準手續(xù)和國家政策導向等因素制約,投資項目上馬門檻不斷提高,投資增長壓力較大。

與“十二五”規(guī)劃相銜接,2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為:全市生產(chǎn)總值增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資增長19%,社會消費品零售總額增長17%,進出口總值增長12%,吸收外商直接投資增長10%,地方財政收入增長14%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內,居民消費價格漲幅控制在4%左右。主要約束性指標:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標以省核定數(shù)為準,人口自然增長率控制在4.6‰以內。

三、完成2011年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的措施

(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調整,推動經(jīng)濟轉型發(fā)展。積極實施高端高質高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以擴大增量帶動存量調整,加快構筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,圍繞增加農(nóng)民收入,在穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展畜牧、漁業(yè)、林果、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)。突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,重點實施福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、澳亞現(xiàn)代牧場等項目。圍繞改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加強農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)基礎設施建設,重點實施王莊和麻灣大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、利津草橋溝東干流治理、沿海防護林等項目。二是大力推進工業(yè)結構調整。認真落實工業(yè)調整振興意見和六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快橡膠輪胎、化工和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,提高綜合競爭力;重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中實施一批重大科技項目,培育一批骨干企業(yè)。重點推進合力車輪公司年產(chǎn)30萬件高速火車輪、科瑞超深井系列石油鉆機、萬德福年產(chǎn)3000噸聚氨基酸新型功能材料、山東國瓷公司年產(chǎn)1200噸納米鈦酸鋇電子陶瓷材料等項目。按照黃藍融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展的思路,全力突破海洋經(jīng)濟,重點圍繞油氣、裝備制造、生物工程、運輸?shù)群Ｑ髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大扶持力度,培育形成新的增長點。三是跨越發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真落實支持服務業(yè)跨越發(fā)展的各項政策措施,積極培育服務業(yè)“四大載體”,帶動三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè),重點推進黃河水城旅游區(qū)、孫子文化旅游度假區(qū)、黃河口生態(tài)旅游區(qū)建設。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),重點推進東營港物流園、廣饒物流園等物流園區(qū)建設。加快發(fā)展科技信息業(yè),依托東營軟件園等平臺,加快云計算中心等入園項目建設,著力引進一批骨干服務外包企業(yè)。改造提升商貿(mào)餐飲等生活性服務業(yè),加快發(fā)展商務服務、會展、娛樂、健身等新興服務業(yè)。

(二)大力推進主體產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設,帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

以四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)為突破口,加快發(fā)展市屬經(jīng)濟。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),在完善基礎設施的同時,突出大項目落地,加快推進中海油、?？?、華泰等產(chǎn)業(yè)園建設。高端產(chǎn)業(yè)區(qū),牢牢把握高端定位,加快生態(tài)工業(yè)園、軟件園、新能源產(chǎn)品及裝備制造基地建設,重點實施廣汽吉奧汽車、大規(guī)模集成電路等大項目。生態(tài)旅游區(qū),搞好游客綜合服務中心、黃河口濕地公園管理運營,開工建設紅海灘景區(qū)等項目,加強旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介,爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),完善提升現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程,重點加快推進商務中心、社區(qū)服務中心、水產(chǎn)品大市場和藍色小城鎮(zhèn)建設。大力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),整合發(fā)展資源,集中突破一批大項目好項目,培植特色產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,提高投資強度和產(chǎn)出水平,不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。

(三)著力擴大投資,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持擴大投資不動搖,充分發(fā)揮投資對擴大內需的重要作用,通過深入開展“項目攻堅年”活動,保持投資對經(jīng)濟增長的有效拉動。一是狠抓項目載體。進一步完善項目推進機制,繼續(xù)開展項目集中開工活動,建立大項目直通車制度,促進各類項目加快建設。市里重點抓好總投資2153億元的397個過億元項目的調度推進。二是狠抓中央投資和省資金的爭取。進一步研究國家和省資金的扶持方向和重點領域,圍繞投向積極做好項目的篩選、論證和申報工作,力爭更多的資金和項目在我市落地。三是正確處理投量、投向、投速和投效的關系。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、登記備案、要素供應等多種手段,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準入門檻,引導投資向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜,提高投資質量和效益,提升我市產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

(四)加強基礎設施建設,提升城市承載力。加快東營港2×5萬噸級液體化工碼頭建設,做好2×5千噸級液體化工碼頭和廣利港航道整治工程前期工作,爭取早日開工建設。積極推進德大鐵路、黃大鐵路、飛機場到入?？诘穆糜喂?、沿海高等級公路、東營至濟南高速公路等重大項目建設。加快勝利大街、登州路、東一路等重點道路改造,在提高道路通行能力的同時,加強道路兩側整體改造和環(huán)境整治。加強城市社區(qū)建設管理,組織開展好中心城區(qū)社區(qū)集中整治活動,完善社區(qū)功能,改善社區(qū)環(huán)境。加快黃河水城深度開發(fā)進度,重點推進清風湖景區(qū)配套完善項目,搞好周邊環(huán)境配套改造。加快公共設施建設,實施南郊水廠擴容等一批供水、供熱、供電、供氣項目,完善城市功能;集中力量抓好水城雪蓮大劇院、奧體中心和兒童樂園等項目建設,加快啟動西城改造,提升城市形象。

(五)突出節(jié)能減排和環(huán)境保護,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為契機,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,探索建立低碳生產(chǎn)、生活體制機制。實行嚴格的目標責任制,加強結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能。嚴格節(jié)能評估審核,搞好重點行業(yè)、重點領域的減排。以水氣污染治理為重點,加強環(huán)境保護,加快實施碧水工程、藍天工程、環(huán)?；A工程。加大“退二進三”工作力度,逐步將中心城和縣城現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)。大力推進生態(tài)建設,繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程,重點搞好干線路域、骨干水系、示范區(qū)和沿海防護林建設。加強城市綠化和濕地生態(tài)保護,積極推進自然保護區(qū)濕地恢復,重點搞好城市東部濕地公園建設。

(六)著力擴大對外開放,提高經(jīng)濟競爭力。創(chuàng)新對外招商方式,大力搞好投資環(huán)境宣傳及項目推介,提高招商引資質量和水平。進一步加強對外戰(zhàn)略合作,重點推進與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等合作,加大推進力度,爭取一批塊頭大、震撼力強、帶動面廣的大項目落地。重點推進興源集團年產(chǎn)30萬噸鋼絲簾線、石大勝華公司鋰離子動力電池電解液等項目進展,推動東營光伏太陽能、澳亞現(xiàn)代牧場公司項目增資到位。認真落實扶持外貿(mào)出口的各項政策,引導企業(yè)調整優(yōu)化出口商品結構,提高出口效益和競爭力,確保出口穩(wěn)定增長。抓好加工貿(mào)易轉型升級,支持橡膠輪胎、紡織服裝等勞動密集型加工貿(mào)易發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。用足用好各級鼓勵進口的政策,妥善應對貿(mào)易摩擦。不斷擴大先進技術設備、關鍵零部件和緊缺物資進口,增加戰(zhàn)略資源儲備。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資,開展境外并購研發(fā),有效利用境外資源和市場,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

(七)繼續(xù)深化各項改革,增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。進一步深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,著力破解發(fā)展瓶頸,推動創(chuàng)新發(fā)展。深化投資體制改革,深入推進市場化運作,擴大運作領域和規(guī)模,提高運作水平;規(guī)范政府投融資平臺運營,擴大融資能力。推進土地管理制度改革,組織開展好未利用地開發(fā)管理改革試點,探索土地開發(fā)利用與管理機制,充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推行基本藥物制度,加快推進醫(yī)療保障體系建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、公共衛(wèi)生服務體系建設和公立醫(yī)院改革試點。加快推進市屬農(nóng)場、公用事業(yè)等改革。繼續(xù)做好對油田改制企業(yè)的政策扶持工作。

(八)加強財稅、金融建設,提高經(jīng)濟發(fā)展支持能力。加快地方稅源建設,積極培育優(yōu)質高效財源,拓寬地方稅收增收渠道。加大依法治稅管理力度,完善稅源控管體系,堵塞跑冒滴漏,確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想,大力壓縮一般性支出,集中財力辦大事、保重點。加快組建黃河三角洲地方性銀行,推動設立黃河三角洲產(chǎn)權交易市場,做好黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集發(fā)行工作,支持股份制銀行健康運營,提高金融服務和保障能力。

(九)著力保障和改善民生,推進和諧發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策,支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),促進充分就業(yè)。著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)問題。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設,進一步提高保障標準,擴大社會保障覆蓋面,重點搞好全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、完善養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法、推進保障性住房建設等工作。著力提高城鄉(xiāng)居民收入,增強居民消費能力。認真落實家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等鼓勵消費的政策,深入推進超市下鄉(xiāng)、便利店進社區(qū)等工程,改善消費環(huán)境,促進消費結構升級。認真貫徹落實國家穩(wěn)定消費價格總水平的各項政策措施,加強價格水平監(jiān)測,加大價格監(jiān)管力度,保障群眾基本生活。加大教育投入,不斷改善城鄉(xiāng)教學條件,促進教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調發(fā)展。突出學前教育工作,加強幼兒園規(guī)劃建設管理。加強基層文化設施建設,廣泛開展群眾性文體活動,豐富群眾文化生活。進一步做好人才、人口計劃生育、對口支援、人民防空、雙擁、氣象、老齡、檔案、防震和減災救災等工作。加強社會治安和油區(qū)治安綜合治理,深入開展平安東營創(chuàng)建活動,依法打擊各種違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會公共安全預警和應急體系建設,提高對各類突發(fā)事件及重大自然災害的應急處置能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深入實施“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動,預防重特大安全事故發(fā)生。