第一篇：國稅系統(tǒng)人才資源管理探析

高科技的不斷進步、經(jīng)濟全球化和電子商務的迅猛發(fā)展，對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。黨的十六大報告指出，“要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制”，這是保證我們黨興旺發(fā)達和國家長治久安的根本大計。古人云：工欲善其事，必先利其器。面對新的形勢，培養(yǎng)和建設一支面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的高素質(zhì)干部隊伍，是做好各項稅收工作的基礎和保障，也是新時期賦予國稅部門的一項重要使命。

一、國稅系統(tǒng)人才資源管理的內(nèi)涵

（一）全新的人才內(nèi)涵

人才是一個相對概念，廣義的人才是指具有專門知識、技能和聰明才智，并善于運用自身的能力條件進行創(chuàng)造性勞動，對社會進步有一定貢獻的個體。狹義的人才是指具有積極的人生觀、強烈的事業(yè)心、堅韌的毅力、旺盛的進取心、飽滿的工作熱情和充分的自信以及豐富的知識、出眾的智慧和才能，能創(chuàng)造性地工作并取得突出成績的個體。

根據(jù)實際工作需要，國稅系統(tǒng)的人才按照層次可分為一般人才、優(yōu)秀人才和精英人才三種類型。一般人才是指擁有崗位職責要求的基礎知識和能力，能夠完成工作任務的人員。此類人才構建國稅大廈“金字塔”的“塔基”。優(yōu)秀人才包括領導管理人才和特殊專業(yè)人才兩個方面。領導管理人才主要是指擔任中高層次領導職務，善于獨立思考問題，思想素質(zhì)過硬，具有突出的組織協(xié)調(diào)能力和較強的開拓創(chuàng)新能力，能夠組織和領導所屬干部職工全面完成各項稅收工作任務的管理干部。特殊業(yè)務型人才是指在稅收業(yè)務領域有較高的理論水平，或具有豐富的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，或掌握前沿學理論的專家。此類人才構建國稅大廈“金字塔”的“塔體”。精英人才也可以稱之為復合型人才，指具備堅實完備的專業(yè)理論基礎和廣博豐富的實踐經(jīng)驗，具有現(xiàn)代化的管理理念，同時還具有很強的領導管理能力和水平的復合型人才。此類人才構建國稅大廈“金字塔”的“塔尖”。

（二）人才資源管理的核心理念

國稅人才資源管理的核心理念在于將人當作一種財富的價值觀，用策略的方法來系統(tǒng)地發(fā)展人及其人的工作能力，注重人才的系統(tǒng)開發(fā)、合理使用和挖掘人的潛力，從而達到組織和個人的目標，使人適其所、人盡其才、人暢其流、人盡其用。其目標是緊緊圍繞稅收公共管理的目標，其定位應是獲取與開發(fā)國稅組織與國稅干部職工之間良好的合作關系，滿足國稅組織管理和發(fā)展的目標，同時，滿足國稅干部職工個人成長和發(fā)展需要。

二、國稅系統(tǒng)人才資源管理的發(fā)展理念

（一）樹立“以人為本”理念。

人是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，是一切財富的創(chuàng)造者，是最珍貴的社會資源。把人才資源當成所有資源中最寶貴、最具增值潛力、最能有效整合和衍生其他資本的特殊資本對待。將每一位國稅干部都視為與單位相并列的獨立體，堅持以人本位觀念來凝聚人、激勵人、感染人，堅持從嚴治隊與熱情帶隊緊密結合，優(yōu)化配置，使其能發(fā)揮最大潛能和創(chuàng)造性，為國稅事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

（二）樹立“人才強隊”理念。

溫家寶總理在全國稅務系統(tǒng)基層建設工作會議上作出批示，要把基層稅務部門真正建設成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體。為此，應從戰(zhàn)略的高度來認識人事人才，把人事人才工作擺在突出位置，制定目標，明確任務，拿出過硬的工作舉措，為國稅事業(yè)發(fā)展提供強大的人才隊伍保障。

（三）樹立“人才興稅”理念。

事業(yè)靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造，發(fā)展靠人才落實。人才是國稅部門發(fā)展的生產(chǎn)力，大力培育管理型、業(yè)務型、技能型、復合型人才，通過對人才資源的聚集整合、優(yōu)化管理和深度開發(fā)，改善干部成才的工作環(huán)境，促進國稅工作健康持續(xù)和跨越式發(fā)展。

（四）樹立“人人都可成才”理念。

時勢造英雄，時勢造人才，稅收事業(yè)的發(fā)展既需要“高、精、尖”人才，也需要“短、平、快”人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。只有樹立“人人都可成才”的理念，才能做到“不拘一格降人才”。

三、國稅系統(tǒng)人才資源管理的實現(xiàn)機制

（一）創(chuàng)新“求才”機制，實現(xiàn)人才良性循環(huán)

1.筑巢引鳳，引進外部優(yōu)秀人才。堅持“按需引進、突出重點、講求實效”的方針，制定規(guī)范科學的人才引進政策。逐步完善國稅系統(tǒng)各類人員準入標準，嚴把進人關口。通過國家公務員招錄，重點吸引高層次、高學歷人才和計算機、法律、稅收、會計等緊缺專業(yè)人才。加大對具有注冊稅務師、注冊會計師、注冊審計師和律師等資格和計算機等級證書的高等院校畢業(yè)生的引進力度。

2.搭建平臺，培育現(xiàn)有人才。在充分提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，挖掘現(xiàn)有人員潛能的前提下，可以本著“不求所有，但求所用”的思路，對現(xiàn)有干部隊伍進行全方位、多層次的教育培訓，發(fā)揮現(xiàn)有人才的能量，開發(fā)未來人才增量，形成人才輩出的良好局面。

3.高瞻遠矚，做好后備人才的培養(yǎng)工作。新陳代謝是自然規(guī)律，新老交替是普遍法則。要保持人才隊伍質(zhì)量和持續(xù)提高，必須抓好對后備人才的培養(yǎng)，抓好后備人才的知識更新儲備。選擇適當方式組織后備人才的實踐鍛煉，有計劃、有針對性地組織各類后備人才到省內(nèi)外學習考察，使他們開闊視野，接受和掌握現(xiàn)代稅收理論知識，實現(xiàn)人才隊伍的良性循環(huán)。

（二）創(chuàng)新“識才”機制，不拘一格降人才

1．“賽馬”而不“相馬”。古人云：世有伯樂，然后有千里馬。選馬的價值不在于好看，而在于好用。因此，不能到馬廄里去相馬，而要到賽場上去賽馬。在競技場、賽馬場上根據(jù)成績來評判。改變憑感覺取人、憑好惡取人的做法，健全公推公選、競爭上崗、業(yè)績?yōu)橹?、德才兼?zhèn)涞目陀^、公正的選人機制。

2.用人所長，而不是求全責備。所謂“尺有所短，寸有所長”，每位干部都有自己的優(yōu)點和缺點，要盡量使每一位干部都能找到最適應其長處的崗位，揚長避短，形成以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向的，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的“識才”機制。

3.長效考察，動態(tài)管理。所謂“試玉要燒三日滿，辨才須待七年期”?？疾旄刹渴莻€長期的動態(tài)的過程，提倡在動態(tài)中考察人，以政績?nèi)∪恕＝⒋龠M國稅工作可持續(xù)發(fā)展的人才資源長效考察機制，突出用人單位和人才兩大主體互動作用，實現(xiàn)干部個體目標與單位整體目標的一致。

（三）創(chuàng)新“用才”機制，實現(xiàn)人才合理化布局

1.實施人員分類管理。按照人才隊伍建設精細化和標準化的要求，根據(jù)工作性質(zhì)和管理特點，規(guī)范和完善國稅系統(tǒng)職位分類辦法，按職群、職組、職系和職位細分和歸納各類職位，并建立相對統(tǒng)一的崗位職責、作業(yè)標準、工作流程、操作規(guī)程、考核方法，針對不同類別人才特點確立相應的考核方式，既要圍繞國稅系統(tǒng)工作發(fā)展的需要，又要積極調(diào)整人才在層次上、工作崗位上的不平衡，做到職責到位，權責統(tǒng)一，管理科學。

2.在科學分類的基礎上完善能級管理辦法。依據(jù)人才的動態(tài)發(fā)展和系統(tǒng)、能級、互補的原則，合理調(diào)整人才結構和布局，把握人才的發(fā)展趨勢，完善能級管理辦法，建立和完善靈活開放的人才資源調(diào)配機制。從全局觀念出發(fā)，注重整體利益和各層次功能的有機配合，把不同能質(zhì)、不同能級、不同類型、不同性格、不同專長的人才放到相應的崗位和職位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補、才能互補、性格互補、年齡互補、類型互補，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。

3.分級、分類建立人才庫。所謂“國之大器者，有才者居之”。通過能力考核、業(yè)績評審，建立人才庫，重點加強信息技術、征管、稽查、法律、文秘人才庫建設工作。切實把政治素質(zhì)高、理論功底厚、專業(yè)技能強、工作業(yè)績優(yōu)、群眾公認的干部職工選進各級、各類人才庫，并實行分級、分類集中管理、針對性培養(yǎng)和有效使用。

（四）創(chuàng)新“容才”機制，盤活人才資源

1.任人唯賢，唯才是舉。人才的錄用、選拔要始終堅持公開、公正、公平的原則，任人唯賢，努力形成人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的選人用人機制，創(chuàng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

2.競爭上崗，末位調(diào)整。深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)錄用制度，并通過績效考核、業(yè)務技能考試考核和差額雙向選擇等措施，使一定比例的末位人員待崗。末位待崗人員必須參加所在單位統(tǒng)一組織的學習培訓，培訓期間停發(fā)考核獎金，培訓結束后，考試上崗，不合格者不上崗，以增強崗位人員的緊迫感。

3.在位受控，有效監(jiān)督。人既是自然人，也是“經(jīng)濟人”，受多種因素影響，受金錢利益的誘惑，都有追求自身利益最大化的動機，因此，要建立健全監(jiān)督機制，深化和落實“兩權”監(jiān)督制約，通過口頭批評、書面批評、效能告誡等形式，規(guī)范干部職工廉潔從政行為，使干部少犯錯誤直至不犯錯誤。

4.屆滿輪換，合理流動。人在一定的崗位工作時間過長，會有意無意地形成一種偏好，形成滿足感、懈怠感，創(chuàng)新力不足，因此要積極探索任期制、最高任職年齡等制度、辦法，實行屆滿輪換。通過輪換，可使得每一位干部職工找到適合自己的崗位，并保持對工作的新鮮感。另外，輪換的過程也是選拔領導干部的過程，通過輪換，可將有潛力的干部選拔出來，干部通過輪換，可熟悉多個崗位的工作，為今后走向領導崗位打下基礎。

（五）創(chuàng)新“育才”機制，培養(yǎng)多元化人才

1.牢固樹立“大教育，大培訓”理念。

按照“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、創(chuàng)新培訓方式、實施全員培訓、促進終身學習”的工作思路，以國稅工作實際需求為導向，以業(yè)務骨干及拔尖人才培養(yǎng)為重點，以改革與創(chuàng)新為動力，以機制建設為保障，以全面提高干部隊伍整體素質(zhì)為目的，逐步建立一支由穩(wěn)固的基礎層、堅實的骨干層、突出的拔尖層組成的梯次架構、動態(tài)提升的國稅干部隊伍。

按照全員培訓、系統(tǒng)學習、終身學習的要求，制定培訓計劃，落實培訓措施，做到培訓的人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量的四落實，建立國稅干部的終身教育體系，搭建人才“綠色通道”，形成人才聚集效應，建立龍頭和骨干隊伍。

樹立人才培育適度超前的觀念，采取多渠道、全方位的人才培養(yǎng)模式，對急需的、特殊的、關鍵崗位的人才，做到超前預測，超前規(guī)劃，超前投放，超前儲備。

2.開展思想政治教育，搭建發(fā)展舞臺。

“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。在國稅系統(tǒng)開展思想政治教育，開展世界觀、人生觀、價值觀教育，開展職業(yè)道德教育，使國稅干部確立正確的人生定位，搭建國稅干部展示個人才華、實現(xiàn)自我價值的舞臺。開展“三心換一心”教育。即解決干部疾苦要熱心，批評錯誤要誠心，思想政治工作要知心，換來干部對國稅事業(yè)的忠心。

3.加強崗位技能培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。

對于新錄用的人員進行崗前培訓，指定專門的指導師，使其熟悉政策法規(guī)、業(yè)務流程，為今后工作打下堅實基礎。建立崗位分類培訓辦法，把全系統(tǒng)每個崗位的業(yè)務素質(zhì)培訓都納入培訓方案，并落實相應的經(jīng)費保障措施，確保全體人員通過崗位培訓完成知識與技能的更新。建立培訓、考核、使用相結合的激勵機制，將參加培訓的情況作為干部選拔的重要依據(jù)，切實做到不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔，以進一步激活干部自覺學習、提高素質(zhì)的內(nèi)在動力。

4.創(chuàng)新教育培訓方式，拓展學習空間。

堅持思路創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，通過培訓提高人才隊伍的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。建立和完善干部職工在職深造機制，充分利用社會力量，深化稅務干部學歷和能力的提升，積極創(chuàng)造條件并鼓勵干部職工參加深層次的學歷教育和社會資質(zhì)證書教育，考取與稅收工作緊密相關的專業(yè)技術資格或等級證書。對于取得學歷、學位證書和資質(zhì)證書的稅務干部，從學費補貼、學習時間等方面予以支持和保障。

（六）創(chuàng)新“評才”機制，完善考核評價體系

1.建立各類人才評價指標體系。

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從規(guī)范職位分類和作業(yè)標準入手，逐步建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。“德”包括政治方向、政治立場、政治品德、思想作風、事業(yè)心、責任心等?！安拧卑ㄉ鐣局R、稅收基本知識和技能、稅收基礎理論、思維能力、創(chuàng)造能力、健康體質(zhì)等。

管理人才重在群眾認可，要逐步完善推薦、測評、評議制度，把群眾意見作為考核評價領導人才的重要尺度。專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可，要逐步完善資格考試考核、業(yè)內(nèi)同行評議相結合的評價體系。稅收業(yè)務人才重在崗位主管和服務對象認可，要逐步建立健全上級考核、同級評比、下級評議、自我評價相結合的績效考核系統(tǒng)。

2.完善各類人才考核評價機制。

以“激活思維、創(chuàng)造氛圍、規(guī)范行為、獎勵有為、勸導無為、懲戒妄為”為標準，以“德能勤績”為內(nèi)容，將考核管理辦法、崗責要求和各種規(guī)章制度的相關規(guī)定，歸納量化成“績效考核細則”。通過個人自查、部門自查、考核部門核查、領導小組核準等程序，按月計分計獎、公示考核評分，既體現(xiàn)績效，又體現(xiàn)獎懲。考核總成績記入人事管理檔案，作為晉升、提拔、任用干部、年終評優(yōu)評先、公務員評定、業(yè)務等級評定的重要依據(jù)。改變過去評選先進、年度考核評選優(yōu)秀公務員“平分指標”、“輪流坐莊”的做法，嚴格依照績效考核的等次，實行“優(yōu)者先，能者上，平者讓，庸者下”的人才流動機制。

（七）創(chuàng)新“獎才”機制，調(diào)動人才積極性

1.實行競爭激勵機制。

實行物質(zhì)激勵與精神激勵相結合的競爭激勵機制，對于取得成績的干部職工既要給予一定的榮譽獎勵，又要給予適當?shù)慕?jīng)濟獎勵，最大限度地實現(xiàn)其自我價值，使全體干部職工保持旺盛的工作狀態(tài)和高昂的工作熱情。

以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步深化領導干部選拔任用制度改革。積極推行全員競爭上崗、雙向選擇，讓干部職工根據(jù)自己的特長及綜合能力，參與對各個崗位的競爭，把“能干事、會干事、干實事、好共事”作為推薦、考察、任用干部的條件。改變過去“學不學習憑興趣，干多干少一個樣”的平均主義“大鍋飯”現(xiàn)象，加大獎懲力度，切實拉開考核差距，按績效考核結果，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，形成一種先進光榮、落后受罰、激勵上進、鞭策后進的氛圍。

2.制定科學合理的薪酬分配機制。

以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，制定科學合理的薪酬分配機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。本著“按勞分配”與“能力、政績要素參與分配”的原則，逐步完善綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，職務與能級相結合的工資、獎勵制度，適當拉開不同職務和能級之間的收入差距，增強能級的激勵效能。對特殊專門人才，實行特殊的工資、津貼待遇。

（八）創(chuàng)新“護才”機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境

1.遵循各類人才成長的客觀規(guī)律，開辟人才生成的“快車道”。順應時代發(fā)展的潮流，適應形勢發(fā)展的需要，把國稅系統(tǒng)人才開發(fā)置于社會大環(huán)境之中來運作。干部能力的提高，不僅僅指工作能力的提高，而且包括與時代發(fā)展同步的心理素質(zhì)的培育，現(xiàn)代思維方式、行為方式、知識結構的輸入，使干部素質(zhì)的提高過程成為積蓄能量、接受現(xiàn)代文明、道德的社會化過程和全方位發(fā)展的過程。

2.營造人才成長的輿論環(huán)境。大力宣傳人事人才工作的重要性和作用，大力宣傳“加快人才資源培育”的新觀念、新思路、新政策，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中有突出貢獻干部在愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公等方面的先進典型和奉獻精神，表彰先進單位和個人，以點帶面，營造“尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)新、愛惜人才、爭當人才”的氛圍。

3.營造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境。緊緊依靠事業(yè)、感情和待遇引進人才，留住人才，發(fā)揮人才的作用。研究制定吸引、培養(yǎng)和用好人才的各項政策。尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的政策體系是人才能否招進來，留得住，能否健康成長的重要方面。要對現(xiàn)有人才政策進行研究和調(diào)整，盡快構建起人才政策體系，對各類優(yōu)秀人才、拔尖人才大膽使用，破格提拔，提高其政治待遇和社會地位，對做出突出貢獻的人才實行重獎，使人才的積極性最大限度地發(fā)揮出來。

4.營造寬松的人才工作環(huán)境。人才，特別是優(yōu)秀人才和精英人才，實現(xiàn)思想的心情和愿望都比較強烈。在工作中，要理解、信任，搭建人才施展才華的舞臺，在人才聚集的地方營造和諧向上的人際關系，凝聚“團隊精神”，尊重個性，鼓勵創(chuàng)新，形成互相切磋、取長補短、共同創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)造力，形成對工作崗位的認同和合一。

5.營造相對優(yōu)越的生活環(huán)境。生活待遇是留住人才的物質(zhì)保障，積極為人才營造相對優(yōu)越的生活待遇環(huán)境，如解決住房問題、協(xié)助子女入托入學等，解決優(yōu)秀人才的后顧之憂，做到“上班滿負荷，下班減負荷”，激勵人才樂于奉獻，奮發(fā)有為，出成果、出成績。

6.保持人才健康的心理環(huán)境。人才能否最大限度地發(fā)揮潛能，與其心情有直接關系。尊重知識、尊重人才是人才政策的核心，也是營造良好的人才環(huán)境的根本標志。對人才的關愛，不僅表現(xiàn)在給予生活、政治上的待遇，還表現(xiàn)在對他們的保護，特別是關心他們的心理健康。

四、加強人才資源管理應注意的問題

（一）堅持成本效益原則。在規(guī)劃和實施人才資源管理項目時必須關注項目的耗用成本，特別是在人員培訓、文化建設等方面，應立足國稅系統(tǒng)實際，結合社會發(fā)展總體水平，實事求是地選擇經(jīng)濟、實用的培訓內(nèi)容和方式，不能一味貪大求洋。在文化設施建設方面，應因地制宜，盡可能地豐富干部職工的文化生活，同時，避免走機關辦社會的老路。

（二）激勵為主，處罰為輔。加強國稅系統(tǒng)人才資源管理，應堅持以激勵為主、處罰為輔的原則。正確運用工作激勵、成果激勵和培訓教育激勵，把精神激勵與物質(zhì)激勵有機結合起來，積極改善工作環(huán)境和條件，幫助干部職工最大限度地實現(xiàn)自身價值，充分調(diào)動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）采取持續(xù)改進的方法。人才資源開發(fā)的重心是人員的培訓和潛能的開發(fā)，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，而是需要一個持續(xù)不斷的改進——提高——再改進——再提高的發(fā)展過程。在進行人才資源開發(fā)時，應把當前目標和長遠發(fā)展目標結合起來，把組織需要和個人發(fā)展結合起來，在創(chuàng)新發(fā)展的同時，注意總結工作經(jīng)驗，再進行創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)人才資源管理手段、管理機制的持續(xù)改進和完善，實現(xiàn)干部隊伍內(nèi)在潛能的持續(xù)開發(fā)和提高。

（四）注重調(diào)動全員參與的積極性。人才資源管理涉及每一位干部職工，是一項需要全員參與的工作。在具體工作中，應注意調(diào)動全體干部職工參與人才資源管理的積極性，既讓大家感受到人才資源管理的促進作用，又充分發(fā)揮每個人的聰明才智，齊心協(xié)力，促進國稅系統(tǒng)人才資源總體規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

第二篇：淺談如何加強國稅系統(tǒng)的人力資源管理（定稿）

淺談如何加強國稅系統(tǒng)的人力資源管理

事業(yè)興衰，關鍵在人，只有充分調(diào)動國稅系統(tǒng)廣大稅務干部的積極性和主動性，才能實現(xiàn)國稅事業(yè)的不斷前進發(fā)展，本文試就如何加強國稅系統(tǒng)人力資源管理談幾點看法。

一、應加強對人的本質(zhì)的了解，明確工作重點

國稅系統(tǒng)人力資源開發(fā)與管理的對象是人，因而，要做好人力資源開發(fā)工作，充分調(diào)動國稅干部的積極性和創(chuàng)造性，就必須對人的本質(zhì)有一個深入了解。

馬克思主義認為：人不僅具有自然屬性，而且還具有社會屬性。因此說人性是客觀存在的，它既有共同性的東西，又有具體性的東西。在我國的歷史上，很早就有人對于不同的領域如何選人、用人、開發(fā)人等方面作過經(jīng)驗性的概括和總結。作為國稅系統(tǒng)的人事部門，如何通過總結、批判、繼承歷史的有用經(jīng)驗，學習、吸收世界上先進的人力資源開發(fā)與管理的科學理論和科學方法，來加強國稅部門的人力資源開發(fā)管理，已成為我們的當務之急。

二、應加強國稅干部積極向上心理品質(zhì)的培養(yǎng)，增強應對困難和壓力的能力。

俗話說，人上一百，形形色色。由于國稅干部職工人生閱歷不同，豐富迭宕，必將鑄就性格各異、千姿百態(tài)。而做為國稅系統(tǒng)的人事部門在包容人們千姿百態(tài)的性格的同時，有一個帶有共性的性格特征是應該有整體要求的，那就是積極向上的人生態(tài)度，百折不撓的進取精神。做為國稅人，在征稅的實際工作中，在日常的學習生活中，難免都會遇到這樣或者那樣的困難，然而面對困難、挫折甚至是打擊陷害，能否保持一種積極向上的健康心態(tài)，能否不畏困難、堅韌不撥、銳意進取，它不僅僅會決定某個國稅人的人生命運，它還事關國稅事業(yè)能否快速、健康、可持速的發(fā)展。

三、應加強學習力的培養(yǎng)，將“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，激發(fā)人的內(nèi)在動力。

國稅人只要有了積極向上、銳意進取的人生態(tài)度，那么在職干部接受終身教育的理念必將由強迫式的“逼我學”、“要我學”變?yōu)橹鲃臃e極的“我想學”、“我要學”，“活到老、學到老”的人生態(tài)度必將在國稅系統(tǒng)得以發(fā)揚光大。

思想觀念的變化，必將帶來行動上的變化，國稅干部職工只要具備了“活到老、學到老”的積極心態(tài)，就會積極參加國家組織的“三師”資格、計算機、英語等級考試，參加國家組織的本系統(tǒng)、本崗位業(yè)務知識所需的文憑學歷考試。通過上述考試，就可以提高國稅系統(tǒng)干部職工的知識面，使其豐富的實踐知識與現(xiàn)代的專業(yè)理論知識進行有機的結合，為搞好稅收工作練好內(nèi)功打下堅實的基礎。

由于國家組織的資格考試級別高、權威性強，因而，它對提高國稅干部的專業(yè)素質(zhì)，對培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成愛學習的良好習慣，都具有非常好的作用，同時，也為在嚴把公務員“進口”關的同時，如何解決“出口”的問題，提出了一個較好的解決方法。例如：當國稅干部通過國家的考試取得“三師”資格后，就可以在退休、退養(yǎng)之時，加入社會的會計師、稅務師、律師事務所為二次創(chuàng)業(yè)打下一個良好的基礎，就不致于使人過中年的國稅干部，陷入“船到碼頭，車到站”的消極思維之中，就會促使他們積極的面對生活、面對社會，就會使中年人的人生再鑄輝煌。鼓勵干部參加“三師”資格考試和其它專業(yè)的等級認證考試，也必將對搞好國稅工作起到良好的培基固本的作用。事實上，任何一個單位和部門，它需要的是各個方面的人才，因此，我們有計劃、有目的的進行多方位、多層次、多專業(yè)的培訓，這對解決國稅部門急需人才的問題是十分有用的。筆者以為，把國稅部門的所有干部培養(yǎng)成同一層次的復合型人才，這只能作為一種理想來追求。在現(xiàn)階段，應強調(diào)發(fā)揮各人的特長，從長計議的來安排干部職工適當?shù)膷徫缓凸ぷ?。我們還應重視對如何充分利用、開發(fā)現(xiàn)有的人力資源的研究，積累經(jīng)驗、總結方法更好的為基層稅收征管工作服務，為納稅人服務。

四、應努力做到知人善任、人盡其才、才盡其用。

國稅干部屬于業(yè)務類公務員，因此，在人才的引進、使用，以及對現(xiàn)有人員的培訓、提高等方面，都應該有一套有別于政務類公務員的標準。為此，做為國稅系統(tǒng)的人事部門，首先就應著手對人員進行性別結構、年齡結構、知識結構、專業(yè)技能結構、人生閱歷等方面進行調(diào)查研究、統(tǒng)計對比，并對上述其諸因素進行科學的分析，以利于人力資源的開發(fā)和利用、引進和培養(yǎng)，使用和管理，以達到人盡其才、拾遺補缺、資源共享、統(tǒng)一調(diào)配的目的。那么國稅系統(tǒng)“才盡其用”的崗位人才標準是什么呢？那就是“德”和“才”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，作為公務員系列的國稅人的“德”，就是指要符合社會主義精神文明和職業(yè)道德建設要求的品德，“才”是指從事該職務崗位的公務員所必須具備的知識、經(jīng)驗和技能，這些德才條件，應在我們國稅部門的人力資源管理工作中，盡可能充分體現(xiàn)出來，要通過對崗位職務、知識結構的細劃，使之能夠達到“對號入座”進行人力資源開發(fā)與管理的境地，唯有如此，才能排除干擾，在更廣闊的范圍內(nèi)任人唯賢的選拔優(yōu)秀的稅務專業(yè)人才和行政管理人才。要將人才標準制定得能夠“對號入座”，這就要求我們對所有的崗位都要制定出具體的細劃崗位準則，如：政治素質(zhì)、思想品德、年齡結構、性別結構、知識結構、業(yè)務技能、人生閱歷等制定出相應的細劃標準后，就會更加有利于國稅干部進行崗位、職務選擇時能夠做到“心中有數(shù)”，做到“有的放矢”的去選擇、競爭崗位或職位。作為國稅系統(tǒng)的人事主管部門，在制定崗位所需干部的知識結構標準的同時，也應對何為“合格國稅人”的含義進行界定，要淡化“官本位”的思想，在強調(diào)思想品德的基礎上要把專業(yè)技能的高與低，作為衡量一個合格國稅人的基本標準，要鼓勵國稅干部鉆研業(yè)務，變“伯樂相馬”為“場上賽馬”，以使國稅系統(tǒng)有更多的“千里馬”能夠脫穎而出、獻身國稅。

“科學相馬、知人善任”。這是了解人、選拔人的方法上的一條原則，要做到任人唯賢，就要知人方能善任，這也應該是國稅人事部門進行人力資源開發(fā)與管理的一項基礎工作。如何知人，這就需要運用所制定的標準，來觀察人、了解人、考察人，看其是否具備擬任崗位職務所必備的“德”和“才”。例如：通過績效考評，來了解其日常工作的好壞，通過對某一具體涉稅事務的處理，來證明其業(yè)務能力的高低等。同時各級國稅系統(tǒng)都應相應建立自

己的人才儲備庫，凡是達到國稅系統(tǒng)人才標準的，都應進入其相應的國稅人才庫，并在工資、獎金、福利等方面給予相應的傾斜，這樣做的好處一是對人才本身有激勵作用，二是對那些想成為國稅人才的干部有一個榜樣的作用，三是能夠體現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的基本出發(fā)點，它有利于國稅人才的人力資源的可持續(xù)發(fā)展。

量才使用，用之不疑，這是任用人，調(diào)配干部的一條原則，“尺有所短，寸有所長”，每個人在能力、性格、態(tài)度、知識、修養(yǎng)等方面各有各的長處和短處，用人關鍵在于講求其適用性，也就是用人之長避其所短，在用人時要用人不疑，疑人不用。管理者信任人、合理授權，就能給下屬以極大的精神鼓勵，就能促進其下屬的工作具有積極性和主動性，使我們的國稅事業(yè)充滿生機和活力。

結構合理，余缺互補，這是作為群體組織發(fā)揮集體作用的一條原則，作為個體的人，不可能十全十美，但作為一個群體而言，則可以配備各有所長的人員在使其性別結構、知識結構、閱歷結構、能力結構等方面達到盡可能的科學合理的配置，通過人才資源多方面的互補，盡最大可能的使其“整體最優(yōu)”。因此，我們在實際稅收工作中，在進行人力資源的配置之時，就不僅要考慮國稅干部職工的年齡、閱歷、學歷、政治面貌等因素和條件，還要考慮性別、性格和工作能力，其目的就在于使每個人的長處得以充分發(fā)揮，使國稅系統(tǒng)的組織結構與人員結構的配置最優(yōu)化。

五、應加強崗位輪換，達到優(yōu)化資源的目的。

目標一致、共同奮斗，這是人力資源管理的一條重要原則。作為國稅系統(tǒng)的目標一致，就是要使其組織目標與國稅干部職工的人生觀、價值觀、世界觀盡可能的融為一體，使國家利益與個人利益緊密的結合在一起，唯有如此，才能使個體為了集體的利益忘我工作，努力奮斗。我們在制定人員的輪崗、換崗的短、中、長期計劃時，應將人生的不同年齡段，以及價值取向進行“合三為一”的方案設計，這不僅是反腐倡廉的需要，也是開發(fā)人力資源，提高人力資源利用率的需要，更是國稅系統(tǒng)“以人為本”共同價值觀的最好注釋。通過這種經(jīng)

?；?、制度化的輪換機制，就能使國稅系統(tǒng)科學合理的保持和配置一定人員比例的正常流動，就會做到流水不腐，就會保持一種生機和活力，就會有助于稅務干部職工對其系統(tǒng)工作的全方位的了解，這也有利于促使稅務干部的視野更加開闊，思維更加敏銳，思想更加活躍，創(chuàng)新工作更加豐富。

第三篇：對基層國稅系統(tǒng)人力資源管理的思考

國稅工作開展離不開人力資源支撐與保障，但人力資源管理在基層仍有不盡如人意的地方。

一是人員構成與稅收增長狀況不匹配。以蘇北某縣局為例，稅收由2000年的 0.8 億元增長到2007年的3.5 億元，但人員構成仍以80年代的高中生、部分轉(zhuǎn)干的合同工和軍轉(zhuǎn)干部為主體，稅收成倍增長但人力資源結構沒有得到有效改善。

二是人員專業(yè)素質(zhì)與征管模式的不斷升級不匹配。該局計算機、中文、法律專業(yè)的人員僅占全體人員的38.41%，具有大專以上學歷的人員達75.61%，人員素質(zhì)的提升滯后于征管手段的變化。

三是人員的全面技能與精細化管理要求不匹配。基層國稅系統(tǒng)綜合型人才比較缺乏，在人員力量分布與稅源結構配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，20％的人員完成80％的稅源征管。

四是激勵措施與個人成長愿望不匹配。雖然績效考核已實施了近兩年時間，但多做事多扣分、少做事少扣分、不做事不扣分的問題還沒有從根本上得到解決，在一定程度上挫傷了部分同志的工作積極性。由于條管部門人才流動的局限性，加之內(nèi)部干部交流機制不夠完善，不同程度地制約著部分人才的成長。

造成這種狀況的原因有思想認識不夠到位，部分職能部門和領導沒有把人力資源作為事業(yè)發(fā)展的最大資源來經(jīng)營；也有職責定位不夠準確，個別基層人事部門沒有把具體的工作要求、組織的長遠目標和個人的遠景追求及發(fā)展?jié)摿Y合起來選人用人，對人力資源開發(fā)與利用定位不準；還有激勵措施不夠配套，部分基層國稅系統(tǒng)只是就考核而考核，激勵措施不科學、不配套，達不到有效激勵的目的。

加強基層國稅系統(tǒng)人力資源開發(fā)與利用，強化人力資源的管理，筆者認為應該做好以下五方面工作。

一、優(yōu)化教育培訓手段，夯實人力資源基礎。在選送中青年干部到稅校進行強化培訓的同時，還要通過舉辦短期培訓班的形式，邀請專家學者講課，重點培養(yǎng)計算機、法律、寫作等專業(yè)技能，要努力提高培訓效果，防止流于形式。

二、優(yōu)化輪崗交流機制，盤活現(xiàn)有人力資源。要建立在不同層次、崗位和地域之間的“定期交流制”和“崗位雙向選擇制”，進一步加大城鄉(xiāng)之間、機構之間、同一區(qū)域之間人員互動交流。要建立機關各職能部門與基層稅務分局“掛鉤”制度，使基層能及時獲得機關職能部門的大力支持與幫助。每年可以從機關選派拔尖人才到基層鍛煉，從基層挑選工作經(jīng)驗較強的業(yè)務骨干到市、縣局機關部門進行學習。要根據(jù)人員年齡結構變化趨勢，強化現(xiàn)有中年群體人力資源的開發(fā)與管理，努力保持和延長人力資源時效的高峰值期限。

三、優(yōu)化人力資源配置，提升人力資源績效。按照管理、征管、稽查的職能定位，合理確定人力比重。行政管理序列人力比重應占總人數(shù)的10-15%左右；稽查序列人力比重應占總人數(shù)的10%-12%左右；稅收征管序列的人力比重必須在70%以上。要按照屬地管理和分類管理相結合的原則，合理劃分管理責任區(qū)，既可以利用好有限的人力資源，也可以提高稅源管理質(zhì)量。

四、優(yōu)化整合激勵機制，激發(fā)人力資源活力。要建立以精神激勵和物質(zhì)激勵互為補充、相輔相成、有機結合的激勵機制，實施靈活的競爭上崗和雙向選擇機制，讓每個人選擇到適合自己的崗位，讓每一個團隊實現(xiàn)最佳的組織優(yōu)化。要按照全員性、穩(wěn)定性、持久性和兼容性原則，建立和完善人力資源動態(tài)評價和管理機制，確?？己嗽u價的科學性合理性，促進人的智能和技能的充分發(fā)揮。

五、優(yōu)化團隊遠景目標，打造和諧向上氛圍。要關心稅干的學習、工作、生活和成長，把理性教育與情感教育結合起來，通過上下級之間、同事之間的交心談心活動化解矛盾、增進友誼。對長期在條件艱苦地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待，讓他們感到團隊的溫暖，組織的關愛。

第四篇：淺談國稅系統(tǒng)思想政治工作

淺談國稅系統(tǒng)思想政治工作

幾年來，市國稅局堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞稅收工作中心，不斷創(chuàng)新機制和載體，豐富內(nèi)容和形式，使思想政治工作在推進國稅事業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是創(chuàng)新理念，更新觀念。該局堅持從更新思想觀念入手，著力解決觀念陳舊、思想僵化等問題，使廣大國稅干部在思想上達到了“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一到埋頭苦干、積極主動抓好稅收收入上來，統(tǒng)一到依法治稅、強化管理上來，統(tǒng)一到再創(chuàng)輝煌、樹立國稅新形象上來，統(tǒng)一到深化改革、創(chuàng)新工作上來，統(tǒng)一到上級局的指示精神上來。增強了大局意識、法制意識、責任意識、協(xié)作意識、服務意識、創(chuàng)新意識，國稅工作在強化基礎建設、強化管理、科學化精細化管理、干部隊伍建設四個方面取得了新的突破。

二是強化政治教育，統(tǒng)一思想認識。他們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，用黨的基本理論、基本路線和基本綱領武裝干部頭腦，開展多種形式的形勢政策教育和革命傳統(tǒng)教育，積極開展宗旨教育，深入開展“四心五珍惜”教育，加強職業(yè)道德教育，扎實開展黨員先進性教育，增強了廣大國稅干部愛崗敬業(yè)、立崗創(chuàng)業(yè)意識。

三是積極開展創(chuàng)建，樹立行業(yè)形象。他們堅持“服務人民、奉獻社會”的創(chuàng)建宗旨，按照“內(nèi)強管理、外樹形象”的創(chuàng)建要求，每年確立一個重點，先后開展了“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務”、“稅收與服務同行”、“三創(chuàng)一樹”、“三強化一弘揚”等專題活動，創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新，富有成效。認真開展“七比七看七好”活動，使黨員干部看到了差距、看到了問題，比出了覺悟、比出了干勁。認真開展“樹新風、做好事”活動，廣大黨員干部爭相為納稅人、為社會做好事。充分展示了國稅系統(tǒng)黨員干部的良好形象。廣泛開展“特色項目、突出貢獻者”評比活動，對六個特色項目、1xxxx突出貢獻者給予表彰和獎勵,在系統(tǒng)內(nèi)掀起了一個比、學、趕、幫、超的競賽熱潮。認真開展“人在**、心系**、富民強市、敬業(yè)奉獻”活動，教育全體干部樹立“人在**、心系**”思想，在稅收執(zhí)法中由“以我為中心，管理為重點”向“以納稅人為中心，優(yōu)質(zhì)服務為重點”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了納稅人進一個門、找一個人、在一個時限內(nèi)辦結一切涉稅事宜，服務零距離、辦稅零障礙、服務對象零投訴。積極開展“稅企共建”、“服務廠商行”、“1 1”工程、“結對扶貧”等社會公益活動，提高了國稅部門的聲望。

四是狠抓“三化”建設，實施精細化管理。堅持以基層建設為主線，把思想政治工作滲透到基層各項工作的貫徹落實中。按照省局“執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化、管理科學化”的總體要求，積極探索稅收業(yè)務科學化、精細化的路子，形成一整套稅收業(yè)務規(guī)范體系，提升了征管工作的水平和層次，得到了上級局和地方黨委政府的關注、支持和肯定。

五是全面實施競爭上崗，優(yōu)化人力資源配置。他們堅持公開、公平、公正原則，認真組織實施了第三輪副科級分局、股級干部和分局內(nèi)設機構股長競爭聘任三個層次的競爭上崗，使一批年輕人脫穎而出。在認真解決基層行路難、就餐難、住宿難問題的基礎上，按照“人盡其才、優(yōu)勢互補”的要求，對7xxxx同志進行了交流換崗。使基層分局領導班子得到了優(yōu)化組合，全局的人力資源得到合理配置，人的潛力得到了充分挖掘，調(diào)動了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

六是推行績效考核，精細實施人事管理。印制《人事教育管理材料匯編》，系統(tǒng)規(guī)范了政治業(yè)務學習、業(yè)務培訓、專題教育、人員思想分析會、民主生活會、經(jīng)常性思想政治工作、黨支部“三會一課”等制度。加強了對基層分局的督查和考核，定期進行檢查指導積極做好績效考核工作，制定考核細則，突出抓好工作業(yè)績考核，形成了人人關心稅收，個個努力做好稅收工作的良好氛圍。

9月6日，該局召開全系統(tǒng)政治思想工作會議，認真學習wjb總理關于加強稅務系統(tǒng)思想政治和干部隊伍建設的批示，總結近年來思想政治工作的經(jīng)驗，分析存在問題，提出了進一步做好全系統(tǒng)思想政治工作“三個意識”、“三個重點”、“三大載體”、“三項機制”、“五項制度”的措施。

“三個意識”：一是強化思想政治工作的針對性。針對當前形勢下的群眾需求具有多樣性和廣泛性，強調(diào)以人為本，變“我說你聽”單向灌輸做法為“服務中引導、引導中提升”的新的工作模式和思路，不斷拓展思想政治工作的內(nèi)容，既要重視理想信念、思想道德、作風意志方面的教育，也要做好品性修養(yǎng)、知識技能、身心健康方面的服務。二是增強思想政治工作的群眾性。積極發(fā)揮各級領導干部在思想政治工作中的作用，讓所有“管人的人”都切實負起做人的工作的職責，強化做人的工作的意識，學習做人的工作的知識，增強做人的工作的本領。同時建立群眾思想政治工作的機制，讓群眾自己做自己的思想政治工作，使思想政治工作更有親和力和感染力。三是發(fā)揮思想政治工作的創(chuàng)造性。借鑒眾多人文科學的新發(fā)展和新成果，從社會學、組織學、管理學、文化

學、心理學等多方面入手，不斷開拓思想政治工作的新空間。

“三個重點”：一是以理想信念宗旨教育為重點，引導干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗和基本國情、黨的發(fā)展史教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部的頭腦，使廣大國稅干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和走中國特色社會主義的信念。強化“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，做到既胸懷遠大目標，又著眼現(xiàn)實、立足本職，自覺為國稅事業(yè)發(fā)展無私奉獻、多做貢獻。二是以思想道德教育重點，培養(yǎng)干部“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”職業(yè)意識。深入開展以熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅、誠信服務為主要內(nèi)容的職業(yè)道德主題活動，引導干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，增強“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”職業(yè)意識，愛崗敬業(yè)、立崗創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，爭做一流的貢獻。同時遵守社會公德和家庭美德，爭創(chuàng)“五好家庭”，積極參與助殘幫學、扶貧濟困等社會公益活動，培育、展示國稅干部良好的道德情操。三是以法規(guī)紀律教育為重點，筑牢遵紀守法、廉潔從稅的思想防線。結合普法教育和稅收工作法制化的新要求，組織干部深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，使干部知法、懂法、自覺守法。以學習貫徹“兩個條例”為重點，結合開展“兩個務必”、“以案說法”、“四心五珍惜”等各項專題教育，使干部明紀、守紀，做到令行禁止，公道正派、公正執(zhí)法、紀律嚴明、行為規(guī)范。

“三項機制”：一是建立健全人事管理新機制。要以貫徹實施《公務員法》為契機，實現(xiàn)人事管理精細化。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔靠得住、想干事、會干事、干成事的人擔任各級領導職務。積極探索崗位競爭、上下交流，加強干部的鍛煉和培養(yǎng)。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)人員的實際情況，加強人才的培育和管理，優(yōu)化人力資源配置，形成人盡其才、能上能下、能進能出、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新的人事干部管理機制。二是積極推行能級管理新機制。以專業(yè)等級作為崗位設置、崗能匹配、績效考核、能級待遇等的重要依據(jù)，以人的能力建設為核心，融人力資源開發(fā)、配置為一體，體現(xiàn)能、責、權、利有機匹配，激發(fā)國稅干部內(nèi)在潛能的新的管理機制。三是建立嚴密規(guī)范的監(jiān)控制約新機制。要以行政管理權、稅收征管權、稅務稽查權的過程監(jiān)督為重點，不斷完善對權力運行進行事前、事中、事后的日常監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)權力運行到哪里，對權力的監(jiān)督制約就延伸到哪里，嚴格防范****行為的發(fā)生。

“四大載體”：一是搞好文明創(chuàng)建。確立文明行業(yè)創(chuàng)建總攬地位不動搖，克服滿足現(xiàn)有成績、盲目樂觀、消極應付的松懈情緒，深刻理解文明行業(yè)創(chuàng)建是提升文明程度，促進人的全面發(fā)展的內(nèi)涵，增強不進則退的緊迫感和危機感。確立保位爭先的目標不放松，堅持以“內(nèi)強管理、外樹形象”為創(chuàng)建要求，緊扣稅收中心工作抓創(chuàng)建，提高創(chuàng)建實際效果。確立優(yōu)質(zhì)服務標準不變，把“服務人民、奉獻社會”的文明行業(yè)創(chuàng)建宗旨融于“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨中，圍繞“三項服務主體、六項服務內(nèi)容、九項服務制度”的稅收服務體系，落實服務措施、優(yōu)化服務環(huán)境、深化服務內(nèi)涵，確保稅收服務體系做到實處。把創(chuàng)建工作向社區(qū)輻射，向企業(yè)輻射，向農(nóng)村輻射，積極開展“黨員示范崗”、“稅企共建”、“服務廠商行”、“1 1”工程、“結對幫扶”等社會公益活動，在創(chuàng)建活動中展示國稅形象。二是建設國稅特色文化。建設以人為本、凝心聚力的組織文化，著力培育國稅干部“聚財為國、執(zhí)法為民”的核心價值觀和共同的目標追求，強化“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的團隊精神。建設依法治稅、科學精細的管理文化，以法制化為目標、信息化為依托、“三化”管理為載體，進一步搞好“四個精細化”管理。建設規(guī)范執(zhí)法、公正廉明的行為文化，使國稅干部踐行行為規(guī)范，嚴守職業(yè)紀律，做文明公民典范。建設執(zhí)法為民、文明誠信的形象文化，進一步塑造公正、廉潔、文明、高效的國稅形象。三是堅持人才興稅。把實施“人才興稅”戰(zhàn)略、加強教育培訓作為思想政治工作的重要內(nèi)容，造就一批能夠擔當重任的領導人才、精通稅收業(yè)務的專業(yè)人才、適應現(xiàn)代管理的專門人才，為推進國稅事業(yè)發(fā)展提供人力支持和智力保障。四是開展豐富多彩的文化活動。按照網(wǎng)上有園地、單位有陣地的要求，提供思想教育資料，開展思想政治工作調(diào)研、研討、交流、討論等活動，增強思想政治工作的群眾性、互動性。因地制宜地建立榮譽室、黨團活動室、圖書室、文體活動室等，組織開展讀書會、知識競賽、文藝鑒賞、歌詠比賽、書畫攝影展覽、體育競技等活動，用健康有益的思想文化占領陣地。

“五項制度”：一是每年全局思想政治工作會議，表彰先進，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署工作，明確任務。二是定期進行思想政治工作分析。局黨組每年將召開一次、分局每季一次的人員思想分析例會，具體分析干部職工的思想狀況，掌握思想動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時地、有針對性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出臺、部署重要工作時，超前做好思想教育、引導工作。三是堅持定期政治學習。堅持機關每周一、基層分局每月兩個半天的政治學習制度不動搖。在組織學習政治理論的同時，學習稅收管理所需要的經(jīng)濟、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，豐富干部知識面，增長做好稅收工作的才干。四是搞好談心走訪活動。結合干部的思想實際，明確談心走訪的對象、內(nèi)容、時間及要求，形成制度規(guī)范。通過談心走訪，及時了解干部職工的思想狀況，傾聽干部的呼聲，有的放矢地做好思想疏導工作。五是加強思想政治工作研究。每年確定專題進行研討，交流研究成果，分析干部職工的思想動態(tài)和特點，研究思想政治工作的規(guī)律、重點和措施，為加強我局思想政治工作提供決策依據(jù)，當好參謀助手，推動我局思想政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

第五篇：淺談國稅系統(tǒng)如何加強廉政建設

淺談國稅系統(tǒng)如何加強廉政建設

今年是改革開放30年，黨中央、國務院就把黨風廉政建設工作放在頭等位臵來抓，從教育、制度、監(jiān)督、立法等方面做了大量工作，使黨風廉政建設有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，我國仍處于從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，伴隨著經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，由于社會主義市場經(jīng)濟體制處在逐步確立過程，新舊體制交替、新舊觀念轉(zhuǎn)變之中，使黨風廉政建設還面臨著不少新問題、新情況。因之出現(xiàn)的各種各樣利用手中權力的官員求取不當利益的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。所以，抓黨風廉政建設是一個長期的任務。新形勢下如何抓好黨風廉政建設，加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分和基礎性工作。近年來，稅務系統(tǒng)廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育，注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將教育、制度、監(jiān)督有機地結合起來，為構筑拒腐防變的思想道德防線和法紀防線奠定了扎實的思想基礎。

一、唱響加強廉政文化建設的主旋律

中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確要求，要大力加強廉政文化建設，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風氣。今年是改革開放30年，也是黨的紀檢機關恢復重建30年。30年來，我黨反腐倡廉工作，在實踐中探索，在改革中深化，取得了輝煌的成績。隨著反腐敗工作的不斷深入，黨 1

中央提出加強廉政文化建設，這是我黨反腐敗道路上的一項新舉措。社會主義文化建設，始終以建設社會主義的政治文明、物質(zhì)文明和精神文明為總體目標。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段，隨著國內(nèi)、國外政治、經(jīng)濟環(huán)境變化，我們黨面臨著許多新情況、新考驗。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

廉政文化建設就是要堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真開展愛國主義，革命英雄主義，誠實信用，愛崗敬業(yè)，無私奉獻等方面的教育。在教育上采取宣傳媒體，電視劇，詩歌，貼廉政春聯(lián)，觀看警示教育片等方式，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀和利益觀。做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，為建設和諧社會服務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時更加治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。反腐敗工作就是要在堅持嚴格教育的同時，嚴肅查處違法違紀人員，并建立反腐倡廉的長效機制。

廉政文化是針對腐敗文化而言。改革開放一度時期，受國內(nèi)外各種不良風氣的影響，一些單位和地方彌散著腐敗氣息的消極文化現(xiàn)象，“笑貧不笑貪”，金錢至上，惟利是圖，貪圖享樂等等。這些腐敗消極文化的出現(xiàn)，如果長期泛濫，腐蝕人們的心靈，就會產(chǎn)生腐敗

心理，最終導致腐敗行為的發(fā)生。加強廉政文化建設就是要在繼承中發(fā)揚中華民族先進文化，還應全方位，多層次地進行宣傳文化教育，消除陳規(guī)陋習和舊觀念，用健康向上的廉政文化占領思想文化“陣地”，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變能力，在廣大國稅干部中營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風氣。形成人人思廉，人人倡廉，人人促廉，人人反貪的良好環(huán)境。

二、加快和諧國稅建設步伐。

促進和諧國稅的建設，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，作風建設是推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，好的作風是保證目標實現(xiàn)的基本條件，是推進工作、加速發(fā)展的重要推動力。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針政策；要牢記黨的根本宗旨，改進領導作風；要增強防腐拒變的能力，改進干部生活作風，做到清正廉潔、勤政為民。切實以優(yōu)良的作風，良好的形象，贏得納稅人的信賴和支持，創(chuàng)造性地開創(chuàng)工作新局面。

一是加強作風建設,必須強化制度建設。作風建設是與制度建設緊密聯(lián)系在一起的，按照“三個代表”要求加強黨的作風建設，必須在加強思想教育的同時，著重在健全法制、完善制度上下功夫，嚴格按稅收法律法規(guī)和各項管理制度來規(guī)范自己的言行。把制度建設貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。要推進決策的科學化、民主

化，把反腐倡廉的要求貫穿于制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策的整個過程。要堅持不懈地抓制度的落實，探索行之有效的反腐倡廉的長效機制。

二是加強作風建設，要進一步強化黨風廉政建設，深入開展黨風廉政建設教育。強化黨風廉政建設，要加強廉政學習。要針對國稅干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，開展黨性黨風黨紀教育。要認真學習總局關于稅務干部廉潔從稅的有關規(guī)定以及《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，多剖析自身存在的問題和不足，從而教育領導干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認真執(zhí)行廉潔從政行為準則，切實加深對廉潔從政的認識，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持黨和人民的利益高于一切，正確對待和把握個人利益，增強反腐倡廉的意識，提高拒腐防變的能力；

三是深入抓好國稅干部廉潔自律工作。要增強自律意識，自重自省，自警自勵。要自我珍重，自我完善；自我醒悟，自知之明；自我約束，自我激勵。國稅干部要做自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的模范，要把加強黨性修養(yǎng)和自我約束結合起來，努力加強自身道德修養(yǎng)。要嚴守組織紀律，嚴格要求親友和身邊工作人員，不得利用自己的職權謀取私利。“公生明，廉生威”，只有自身正，才能威信高；只有自身廉，才能眾人服。

四是切實加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，依紀嚴厲打擊腐敗分子。歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。我們要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等綜合監(jiān)督手段的作用，切實加強廣大國稅干部的監(jiān)督。進一步建立健全并嚴格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度。領導干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，要象崇尚科學那樣崇尚監(jiān)督，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。

三、勇于肩負起黨風廉政建設和反腐敗工作的神圣職責

要加強各級紀檢監(jiān)察機關自身干部隊伍建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。要努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要按照黨的十六大關于“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”的要求，大力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結構。要加強多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務素質(zhì)。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用方面要拓寬視野，加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。

要切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)

反腐敗工作，既是堅持黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提，也是落實反腐敗領導體制和工作機制，促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。

要敢于正視自身問題。當前黨員干部隊伍中絕大部分的作風是好的，是過硬的，是經(jīng)得起考驗的，但是，在極少數(shù)人身上還存在著事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實以及“吃喝拿要報”等問題，誤黨誤國，害人害己，在全系統(tǒng)和廣大人民群眾中造成了十分嚴重的負面影響。對于這些及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題